導(dǎo)語(yǔ)：浦城縣黨政報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浦城縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“北大門”建設(shè)富有成效

20*年，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，浦城縣人民政府認(rèn)真貫徹黨的***精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加速推進(jìn)海西綠色腹地開放、發(fā)展、繁榮、和諧的“北大門”建設(shè)，經(jīng)過(guò)全縣人民的共同努力，縣十五屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。全年生產(chǎn)總值達(dá)41.4億元，增長(zhǎng)14.3%，是十年來(lái)增幅最高的年份；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為33.50：30.27：36.23。財(cái)政總收入2.6億元，增長(zhǎng)26.23%，提前三年完成“十一五”目標(biāo)，其中地方級(jí)財(cái)政收入1.73億元，增長(zhǎng)34.31%，創(chuàng)歷史新高；稅性比重達(dá)75.32%，提高3.72個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入占GDP的6.28%，提高0.26個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資29.1億元，增長(zhǎng)33%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.27億元，增長(zhǎng)14.36%。銀行存款增長(zhǎng)14.84%，貸款增長(zhǎng)38.32%。本屆政府屆首之年開局良好，再次榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”稱號(hào)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。持續(xù)突出工業(yè)、突破工業(yè)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，增長(zhǎng)19.41%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到96家，新增28家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.61億元，增長(zhǎng)24.3%；正大、綠康列入首批市“新五南式”企業(yè)，旭禾牌大米、麗人牌纖維板創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品?！八拇螽a(chǎn)業(yè)集群”完成產(chǎn)值21.46億元，增長(zhǎng)28.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.9%。加速工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，市、縣聯(lián)合開發(fā)的榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)全面啟動(dòng)，完成總規(guī)編制和1530畝土地征用；浦城工業(yè)園區(qū)完成土地收儲(chǔ)720畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5500萬(wàn)元，二期A區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”，商貿(mào)服務(wù)區(qū)完成土地掛牌出讓，入園企業(yè)32家，投產(chǎn)21家，其中19家規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.78億元，上交稅收2260萬(wàn)元；浦潭正大新區(qū)年產(chǎn)1000噸鹽酸金霉素項(xiàng)目建成試產(chǎn)；蓮塘悅樂(lè)工業(yè)小區(qū)引進(jìn)3個(gè)項(xiàng)目，總投資9600萬(wàn)元。

農(nóng)村工作扎實(shí)有效。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，全面展開新農(nóng)村建設(shè)。全縣農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值21.57億元，增長(zhǎng)6.36%。“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)27.9萬(wàn)噸，收購(gòu)煙葉10.06萬(wàn)擔(dān)；成功申報(bào)“中國(guó)丹桂之鄉(xiāng)”，“浦城·薏米”地理標(biāo)志產(chǎn)品上報(bào)中央待批。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到140家，其中規(guī)模龍頭企業(yè)53家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.68億元，增長(zhǎng)44%；農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織80個(gè)，新增22個(gè)。修復(fù)水毀水利工程85處，除險(xiǎn)加固水庫(kù)2座，水土流失治理2.81萬(wàn)畝；土地整理6000畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，改造中低產(chǎn)田1.37萬(wàn)畝，改善1.5萬(wàn)畝煙田基礎(chǔ)設(shè)施；新建竹山機(jī)耕道130公里、森林防火林帶145公里；建成村級(jí)飲水改善工程50處，解決3.66萬(wàn)人飲水困難；啟動(dòng)新農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)移安居平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“造福工程”搬遷107戶460人。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。把城市建設(shè)作為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托，投入財(cái)政資金7927萬(wàn)元，用于加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編和概念性規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，完成夢(mèng)筆組團(tuán)控制性詳規(guī)編制和城西、千里馬、七里頭路口三個(gè)城市門戶空間的城市設(shè)計(jì)評(píng)審;50米寬的夢(mèng)筆大道、30米寬的興華北路、24米寬的城東路等三條總長(zhǎng)6820米的城市通道建設(shè)全面開工，江濱二期、怡源E區(qū)、蓮花垅景苑小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn);城區(qū)11處主次干道路面硬化和維修基本完成，南浦溪城區(qū)段疏浚清淤整治有序推進(jìn)；城區(qū)違法亂濫建房整治力度加大。綠洲山水、九石渡、匡山等旅游開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游接待人數(shù)和總收入分別增長(zhǎng)8.72%和35.96%。傳統(tǒng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步提升，全縣發(fā)展物流配送中心17家、配送網(wǎng)點(diǎn)565個(gè)；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀試點(diǎn)單位，建成鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)家店308個(gè)，新增147個(gè)。

發(fā)展后勁逐漸增強(qiáng)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，全年共開發(fā)項(xiàng)目223項(xiàng)，其中工業(yè)項(xiàng)目172項(xiàng)，完成投資11.56億元。堅(jiān)持南接北連、突出北連，主動(dòng)對(duì)接“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，山海協(xié)作項(xiàng)目實(shí)際到資10.97億元，增長(zhǎng)33.54%。對(duì)外經(jīng)貿(mào)不斷拓展，全年實(shí)際利用外資3120萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%；外貿(mào)出口4851萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.91%。滾動(dòng)實(shí)施“十一五‘百億’項(xiàng)目”和年度“十大項(xiàng)目”、“十大工程”等重點(diǎn)建設(shè)。浦南高速公路浦城段89.03公里加快推進(jìn)，路基全面成型，啟動(dòng)路面施工和防護(hù)、機(jī)電、綠化建設(shè)，順接工程全面完成。省道302線浦城段47公里拓寬改造工程進(jìn)展順利，財(cái)政投入4000萬(wàn)元，基本完成征地拆遷工作，路基成型18公里。龍浦高速公路獲省上批準(zhǔn)立項(xiàng)，完成“工可”評(píng)審。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投入5292萬(wàn)元，農(nóng)村公路硬化143公里，建設(shè)農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站4個(gè)、客運(yùn)候車亭104個(gè)，新開通27個(gè)行政村客運(yùn)班線?？偼顿Y3.7億元的220千伏丹桂輸變電工程和九秋、九牧2個(gè)110千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成投資1.2億元。

各項(xiàng)改革成效顯著。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，選派科技特派員68名，選聘農(nóng)村“六大員”2893人。豐富南平機(jī)制內(nèi)涵，全面實(shí)施“五要”工程，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。集體林權(quán)制度改革成果進(jìn)一步鞏固，林權(quán)抵押貸款等配套措施不斷完善。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)稅費(fèi)改革，完成鄉(xiāng)村債務(wù)清查。依法穩(wěn)步實(shí)施國(guó)有、集體企業(yè)退城進(jìn)園、土地收儲(chǔ)、職工改制同步展開的“三合一”改革，財(cái)政投入2728萬(wàn)元，整體打包贖回在長(zhǎng)城、華融、東方三家資產(chǎn)管理公司的48家（次）國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)1.56億元債權(quán)。國(guó)企改革力度加大，投入1236萬(wàn)元完成縣閩北制藥廠、織布廠、燃料公司改革，解決了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)8家企業(yè)改革的歷史遺留問(wèn)題，完善林業(yè)公路段和仙陽(yáng)茶場(chǎng)改制。財(cái)政管理體制改革繼續(xù)深化，成立非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)管理中心，47個(gè)產(chǎn)權(quán)單位的306個(gè)店面（房屋）納入集中管理；全面完成財(cái)政收支分類改革，142家全額撥款行政事業(yè)單位全部納入會(huì)計(jì)集中核算中心管理，實(shí)行172個(gè)單位票據(jù)電子化管理，部門綜合預(yù)算管理單位擴(kuò)大到14家；開展2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”工作試點(diǎn)，逐步建立與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。建立首席統(tǒng)計(jì)員制度，完成縣衛(wèi)生防疫站改制，森林公安、公安交警大隊(duì)管理體制調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免交課本費(fèi)、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助和中職學(xué)校助學(xué)金政策全面落實(shí)，教育督導(dǎo)評(píng)估順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；投入769萬(wàn)元改造中小學(xué)危房1.24萬(wàn)平方米，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)?！皩?shí)訓(xùn)樓”建成投入使用。全縣完成科技成果推廣和新產(chǎn)品開發(fā)41項(xiàng)，首次重獎(jiǎng)2名有突出貢獻(xiàn)的科技人員，靈芝孢子粉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。文化工作成效明顯，成功申報(bào)“福建民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，啟動(dòng)古籍書刊搶救性保護(hù)，培養(yǎng)閩派古琴新的傳人。群眾體育活動(dòng)持續(xù)開展，競(jìng)技體育取得突破，榮獲全市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分、金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌總數(shù)三項(xiàng)第一。廣播電視“轉(zhuǎn)星調(diào)整”順利完成，鄉(xiāng)村電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)78%，完成51個(gè)20戶以上自然村“村村通”廣播電視工作。公共醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，改造提升2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，選派37名醫(yī)師幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。計(jì)生獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)，新增10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所衛(wèi)技人員，全縣人口自然增長(zhǎng)率6.3‰,出生人口政策符合率94.61%。人口和計(jì)劃生育工作保持省級(jí)一類先進(jìn)縣水平。生態(tài)公益林保護(hù)和綠化工作得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)村垃圾整治，建成農(nóng)村戶用沼氣池704口，8個(gè)集鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審。

民生水平大幅提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11639.1元，增長(zhǎng)20.35%；農(nóng)民人均純收入4989.9元，增長(zhǎng)13.3%。堅(jiān)持新增財(cái)力辦好惠民實(shí)事，全年財(cái)政投入1.18億元資金用于民生。“增智就業(yè)致富”工程深入開展，實(shí)施社保援助3145人151萬(wàn)元，開展各類培訓(xùn)1.11萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2066人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1524人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8275人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.37%。企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育及醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.21萬(wàn)人、1.99萬(wàn)人、1萬(wàn)人、4956人和2.74萬(wàn)人；全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民達(dá)到31.7萬(wàn)人，參合率94.46%，位列全市第一；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序展開，參保人數(shù)1.52萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助啟動(dòng)實(shí)施。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)得到提高，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金和失業(yè)人員保險(xiǎn)金按時(shí)發(fā)放。糧食綜合直補(bǔ)和訂單直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民住房和水稻種植全部納入保險(xiǎn)，建立村主干養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村主干生活補(bǔ)貼制度，5499名庫(kù)區(qū)移民得到361萬(wàn)元后扶補(bǔ)助。新增776名中、高級(jí)教師職稱聘任進(jìn)崗，高級(jí)教師全部聘任，總聘任率達(dá)50%。財(cái)政供養(yǎng)人員2006年以來(lái)和已調(diào)出、退休干部的住房公積金配套分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)，老年福利休閑中心及農(nóng)村敬老院新（擴(kuò)）建工程加快實(shí)施，離休干部住房工齡補(bǔ)貼發(fā)放到位。城區(qū)最低收入家庭廉租住房補(bǔ)貼制度開始啟動(dòng)，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，白內(nèi)障患者“光明行動(dòng)”使120名農(nóng)民患者重見(jiàn)光明?？h委、縣政府確定的20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。

和諧社會(huì)加快構(gòu)建。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理縣人大代表議案和建議60件、縣政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率均為100％。密切與工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派等社會(huì)各界人士的聯(lián)系，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。制定出臺(tái)《政府工作規(guī)則》，實(shí)行政府班子A、B角制度，健全與人大、政協(xié)、工會(huì)和“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議制度。開展政府組成單位行政主官一崗雙責(zé)述職述廉評(píng)議，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，加大案件查處力度，不斷建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)效能建設(shè)和績(jī)效評(píng)估，開設(shè)“政風(fēng)行風(fēng)瞭望臺(tái)”電視專欄，建立政府門戶網(wǎng)站，著力推進(jìn)政務(wù)公開，政府行政效能有所提高。大力倡導(dǎo)“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)縱深推進(jìn)，68個(gè)單位、18個(gè)村鎮(zhèn)、14所學(xué)校申報(bào)省、市級(jí)文明單位（村鎮(zhèn)、學(xué)校）。加強(qiáng)“餐桌污染”治理和“食品藥品放心工程”建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果。全面開展“五五”普法，深化“平安浦城”建設(shè)，20*年浦城縣被評(píng)為省級(jí)平安縣，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和271個(gè)村（居、社區(qū)）達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)95%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，沒(méi)有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

與此同時(shí)，人事、編制、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、氣象、防震減災(zāi)、地方志、檔案、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、社會(huì)慈善、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、預(yù)備役民兵、雙擁共建等工作又有新發(fā)展。

各位代表，過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大和政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣人民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是歷屆政府不斷積累的結(jié)果。我謹(jǐn)代表浦城縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向廣大公安干警、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持浦城發(fā)展的各界人士和在外發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去的一年，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)突出但尚未突破；重大項(xiàng)目偏少，特別是工業(yè)生產(chǎn)性大項(xiàng)目不多，又好又快發(fā)展面臨較大壓力;公共財(cái)力有限，統(tǒng)籌能力不足，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬較多，部分群眾生活還比較困難；公共基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排壓力增大；防災(zāi)減災(zāi)體系比較脆弱，五十年一遇的冰凍災(zāi)害損失大，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園任務(wù)艱巨；城市管理薄弱，亂濫建屢禁不止；安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，社會(huì)不穩(wěn)定因素較為復(fù)雜；機(jī)關(guān)作風(fēng)有待改進(jìn)，體制障礙尚需突破。我們將高度重視這些問(wèn)題，并認(rèn)真加以解決。

二、躍升發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

黨的***和省委八屆三次全會(huì)、市委三屆四次全會(huì)，分別對(duì)全國(guó)、全省、全市全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的部署。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，縣委十一屆五次全會(huì)提出了建設(shè)海西綠色腹地開放、發(fā)展、繁榮、和諧“北大門”的新要求：加快海西綠色腹地“北大門”建設(shè)，充分發(fā)揮縱深推進(jìn)的“大通道”優(yōu)勢(shì)和“最前鋒”作用，著力構(gòu)建南接北連對(duì)外開放的平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，有效促進(jìn)區(qū)域合作的窗口，全面實(shí)現(xiàn)調(diào)整確定的“十一五”發(fā)展目標(biāo)，不斷推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)全面小康社會(huì)。這是基于我們經(jīng)過(guò)多年的蓄勢(shì)積淀，“十一五”主要預(yù)期目標(biāo)可望提前完成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是浦城做大總量、加速崛起、躍升發(fā)展、更有作為的客觀要求。

根據(jù)黨的***精神和縣委的部署，我縣“十一五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)調(diào)整為：到2010年，即“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值61.36億元，增加11.86億元，年均增長(zhǎng)15.3%，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入4.32億元，增加1.67億元，年均增長(zhǎng)22.3%，提高11.4個(gè)百分點(diǎn)；地方級(jí)財(cái)政收入2.96億元，增加1.55億元，年均增長(zhǎng)25.2%，提高17.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15501元，增加2605元，年均增長(zhǎng)12%，提高4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入5915元，增加240元，年均增長(zhǎng)7.9%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。到2011年，即本屆政府任期屆滿，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)70億元，年均增長(zhǎng)15.4%；財(cái)政總收入5.13億元，年均增長(zhǎng)20%，其中地方級(jí)財(cái)政收入3.55億元，年均增長(zhǎng)22.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17051元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入6388元，年均增長(zhǎng)7.7%。到2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，到2017年與全省、全市同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞躍升發(fā)展這一主題，積極主動(dòng)開展各項(xiàng)工作。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面：

持續(xù)快速發(fā)展。正確把握浦城發(fā)展的階段特點(diǎn)，搶抓新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心，堅(jiān)持好字優(yōu)先、快字為要、實(shí)字為重，在躍升發(fā)展中有所作為。注重以投資拉動(dòng)為主，不斷增強(qiáng)消費(fèi)、出口拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)三大拉動(dòng)力相協(xié)調(diào)。注重以第二產(chǎn)業(yè)為主，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)。注重提高空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)關(guān)聯(lián)度，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益同步提升。注重持續(xù)業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、工作氣勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁趨勢(shì)，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈實(shí)施“一城二園三區(qū)四線一組團(tuán)”建設(shè)，構(gòu)筑大通道，建設(shè)大平臺(tái)，打造大城關(guān)。加速高速公路、國(guó)、省道和農(nóng)村公路建設(shè)，構(gòu)建完善便捷的交通體系，縮短與周邊的時(shí)空距離，共享武夷山機(jī)場(chǎng)、閩東三都澳港口等優(yōu)質(zhì)資源，有效參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作。全力推進(jìn)榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)建設(shè)，做大做強(qiáng)省級(jí)浦城工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展專業(yè)、特色平臺(tái)，加速項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)集聚。前瞻性科學(xué)規(guī)劃城市，高起點(diǎn)統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)有力改善城區(qū)管理，精心運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)張城市規(guī)模，拓展發(fā)展空間，提高城市品位。

持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，科學(xué)利用、合理開發(fā)、加快轉(zhuǎn)化，形成集聚效應(yīng)。立足浦城處于全市“中路一線”縱深推進(jìn)最前鋒的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，南接北連、突出北連，使浦城成為發(fā)達(dá)區(qū)域新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地，承接“長(zhǎng)三角”的前鋒，逐步提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

持續(xù)改善民生。著力民生，著力民心，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心促進(jìn)發(fā)展。著眼群眾的新期待，將更多新增財(cái)力向民生傾斜，提高民生支出占財(cái)政支出的比重。增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，關(guān)注群眾對(duì)生活質(zhì)量、公共服務(wù)等方面的需求，及時(shí)為群眾排憂解難。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確?！皩W(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，使人民群眾享有更多政府的公共服務(wù)和社會(huì)福利。

持續(xù)構(gòu)建和諧。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和活力。建立政企互動(dòng)機(jī)制，開辟重商扶商綠色通道，提高政府服務(wù)水平。依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。關(guān)注弱勢(shì)群體，維護(hù)公平正義。深化“平安浦城”建設(shè)，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

三、扎實(shí)做好2008年工作

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的***精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題，把握“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”實(shí)踐要求，朝著“四求先行”實(shí)踐方向，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，落實(shí)并適應(yīng)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控措施，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力民生、著力民心，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在全市“一點(diǎn)一線一重心”建設(shè)大局中勇當(dāng)前鋒，全面推進(jìn)海西綠色腹地“北大門”迅速崛起。

2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.2%；規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)35%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長(zhǎng)率分別控制在4.5%和7‰以內(nèi)。在實(shí)際執(zhí)行中力爭(zhēng)更好、更快、更實(shí)。

（一）推進(jìn)工業(yè)突破

壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，在資源配置上向規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)、品牌企業(yè)傾斜，引導(dǎo)企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名（著名）商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力。重點(diǎn)支持正大、綠康、仁宏等骨干企業(yè)技術(shù)提升和產(chǎn)能擴(kuò)張，逐步做大閩城光學(xué)、京龍電子、旭禾米業(yè)、合順輕紡、歐浦化工、仙樓竹制品等一批成長(zhǎng)型企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)5家以上。持續(xù)開展規(guī)模工業(yè)發(fā)展競(jìng)賽，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和落實(shí)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地開工，開工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到120家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.9億元以上。

培育產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“四大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展配套政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，策劃項(xiàng)目、生成項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目。生物化工重抓浦潭新區(qū)鹽酸金霉素、綠康二期擴(kuò)建、仁宏藥業(yè)產(chǎn)品等新增長(zhǎng)點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)帶動(dòng)力；輕工輕紡產(chǎn)業(yè)重在引進(jìn)和開發(fā)重大項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)踩在高位上；林產(chǎn)、食品加工產(chǎn)業(yè)立足于整合提升，向高附加值方向發(fā)展。力爭(zhēng)“四大產(chǎn)業(yè)集群”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29億元，增長(zhǎng)35%。同時(shí)，大力發(fā)展礦產(chǎn)加工、光電汽配、休閑養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成后發(fā)快進(jìn)的產(chǎn)業(yè)新支撐。

提升工業(yè)平臺(tái)。集中優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素，全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)加快一期啟動(dòng)區(qū)開發(fā)，確保完成5000畝征地任務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)房30萬(wàn)平方米以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元，入園企業(yè)實(shí)際投資5億元，招商引資8億元。浦城工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)抓好二期基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)服務(wù)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)張21家投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，建成投產(chǎn)綠康生化二期、京龍電子、永鑫竹業(yè)、豐晟木業(yè)、億暢電子、綠園環(huán)保等8家企業(yè)，開工建設(shè)一批新簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到26家以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元，上交稅收3000萬(wàn)元。著力改善浦潭正大新區(qū)污水處理工藝，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，使之達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)高速公路5個(gè)互通口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，拓展工業(yè)發(fā)展空間。

（二）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

抓好災(zāi)后恢復(fù)工作。針對(duì)歷史罕見(jiàn)的雨雪凍害，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，認(rèn)真落實(shí)救助受災(zāi)群眾的各項(xiàng)措施，實(shí)施重建家園工程，精心安排災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。全力搶修電力、電信、廣電、供水等線路管網(wǎng)，盡快恢復(fù)被損道路和水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障群眾正常的生產(chǎn)生活。積極做好竹木苗木、農(nóng)業(yè)作物、畜禽水產(chǎn)、煙葉生產(chǎn)等的災(zāi)后補(bǔ)種（欄）和管護(hù)，最大限度降低凍害損失，確保災(zāi)年農(nóng)民不減收。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持壯大“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，確保糧食復(fù)種指數(shù)穩(wěn)定在76萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)12.5萬(wàn)擔(dān)，建立菌菜基地32萬(wàn)畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖550萬(wàn)只，新建林業(yè)“四大基地”1.2萬(wàn)畝。大力培育丹桂、薏米、白鵝等特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取“浦城·丹桂”、“浦城·薏米”地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)成功。實(shí)施“強(qiáng)龍帶動(dòng)”工程，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做大竹木、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到150家，其中規(guī)模龍頭企業(yè)58家，帶動(dòng)建立生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。

健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。組織專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮科技特派員和村級(jí)“6+1”組織作用，抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、基層組織建設(shè)四個(gè)規(guī)劃編制。加大農(nóng)村科技投入，推廣普及農(nóng)業(yè)“五新”，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)施肥、安全用藥，做好動(dòng)植物疫病防治，提高種養(yǎng)效益，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施農(nóng)村“信福工程”，建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，提高信息服務(wù)水平。發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)達(dá)到90家；深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，改造建設(shè)農(nóng)家店50個(gè)。開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)205國(guó)道沿線重鎮(zhèn)的整治和建設(shè)，改善南北通道形象。推進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)移安居平臺(tái)及中心村建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓好1個(gè)以上中心村試點(diǎn)。深入實(shí)施水利“523”工程，建成40處村級(jí)供水工程，解決3.5萬(wàn)人飲水困難；修復(fù)水毀水利工程120處，治理水土流失3.1萬(wàn)畝，除險(xiǎn)加固水庫(kù)4座。抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，整理土地4670畝，改造中低產(chǎn)田1100畝。繼續(xù)實(shí)施煙建工程，改善1.8萬(wàn)畝煙田基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開設(shè)竹山機(jī)耕道120公里、森林防火林帶180公里。開展“家園清潔行動(dòng)”，大力整治村容村貌，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村開展垃圾整治，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池800口以上。

（三）推進(jìn)投資與消費(fèi)

注重招商實(shí)效。持續(xù)開展以項(xiàng)目為核心的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，注重招商選資，健全簽約率、到資率、開工率為目標(biāo)的考核機(jī)制，提高引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。整合招商力量，拓寬招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，南接北連、主攻北連，借助“5·13”、“6·18”、“9·8”等招商平臺(tái)，推行項(xiàng)目鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、客商鏈招商，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)區(qū)域新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)中的征地、拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎皶r(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題，為項(xiàng)目實(shí)施提供保障。爭(zhēng)取全年落實(shí)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，總投資60億元以上，當(dāng)年完成投資25億元，其中山海協(xié)作利用市外資金13.38億元，增長(zhǎng)21.5%。

強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)完善“四個(gè)一”工作機(jī)制，加快“百億”工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資30億元，完成投資10億元以上，并爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。全力推進(jìn)浦南高速（浦城段）建設(shè)，加速省道302線拓寬改造，確保兩大通道年底建成順利通車；加快推進(jìn)龍浦高速（浦城段）前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村公路硬化工程，完成路面硬化60公里以上，爭(zhēng)取全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站和村級(jí)客運(yùn)候車亭建設(shè)，行政村通班車率達(dá)到90%。強(qiáng)力推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目萬(wàn)安光電信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取新型電子元件生產(chǎn)項(xiàng)目年底建成投產(chǎn)。加快電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，全面重建全縣城鄉(xiāng)因冰災(zāi)損毀的電網(wǎng)，確保九秋、九牧兩個(gè)110千伏輸變電工程建成投入使用，基本建成220千伏丹桂輸變電工程，完成電網(wǎng)新建和改造投資6000萬(wàn)元以上。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。以浦南高速公路即將建成為契機(jī)，加快融入大武夷旅游及黃山、三清山等省際旅游網(wǎng)，推動(dòng)資源開發(fā)、要素配套和線路對(duì)接，加快匡山、浮蓋山、九石渡等旅游景點(diǎn)開發(fā)。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)村超市、農(nóng)家店等新型流通方式，培育壯大汽車、體育健身、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，扶持發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介信息、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提升物流業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。同時(shí)，做好城鄉(xiāng)居民生活必需品生產(chǎn)調(diào)供和價(jià)格監(jiān)控，加強(qiáng)食品藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。

（四）推進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)

完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，抓住高速公路建設(shè)、榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)開發(fā)和土地利用總體規(guī)劃修編等契機(jī)，全面完成新一輪城市總體規(guī)劃修編、概念性規(guī)劃以及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。在規(guī)劃中抓好城市各組成要素的銜接，合理布局城市環(huán)衛(wèi)、公共交通、休閑綠地等配套設(shè)施，完善城市功能。依托建縣歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)，有機(jī)融入個(gè)性特色文化元素，彰顯城市個(gè)性。同時(shí)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格依法、規(guī)范、科學(xué)、有序?qū)嵤?/p>

拓展城市空間。加大城市建設(shè)力度，抓好夢(mèng)筆大道、興華北路、城東路三條城市通道建設(shè)，確保年內(nèi)全部建成通車，迅速拉開城市北、西、東框架；同時(shí)按照夢(mèng)筆組團(tuán)控規(guī)要求，穩(wěn)妥實(shí)施城西、七里頭、千里馬路口三個(gè)城市門戶空間及文體休閑廣場(chǎng)建設(shè)，提升城市形象和品位。堅(jiān)持舊城改造和新區(qū)開發(fā)并舉，基本完成江濱二期、印刷廠商住樓、怡源F區(qū)、蓮花垅景苑小區(qū)等舊改新建項(xiàng)目，加快門頭垅小區(qū)、原閩北制藥廠地塊等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)夢(mèng)筆新區(qū)開發(fā)，擴(kuò)張城市容量。

加強(qiáng)城市管理。樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)城市理念，結(jié)合“三合一”改革，加快城區(qū)企業(yè)改制、土地收儲(chǔ)和城市資產(chǎn)盤活，推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等市政公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)，采取BOT方式，開工建設(shè)與政和、松溪聯(lián)盟的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠一期建設(shè)，全面完成南浦溪城區(qū)段整治，實(shí)施城區(qū)人行道維修。理順城市管理體制，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，完善服務(wù)功能。嚴(yán)厲打擊城區(qū)違法違章建設(shè)行為，逐步建立疏堵結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。探索推進(jìn)城市公共資源市場(chǎng)化配置，加大衛(wèi)生環(huán)境、交通秩序整治力度，營(yíng)造整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美、有序、文明的城市環(huán)境。

（五）推進(jìn)改革開放

創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。進(jìn)一步完善南平機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范“6+1”管理。全面實(shí)施“五要”工程，完善村級(jí)議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。深化集體林權(quán)制度改革，妥善解決遺留問(wèn)題，抓好林權(quán)證抵押貸款等配套改革，探索生態(tài)公益林管護(hù)和林業(yè)管理服務(wù)新機(jī)制。繼續(xù)完善農(nóng)村土地使用征用制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等配套改革，推進(jìn)農(nóng)（林）場(chǎng)稅費(fèi)改革，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)的“三資”管理。

深化“三合一”改革。加快推進(jìn)退城進(jìn)園、土地收儲(chǔ)、職工改制同步展開的“三合一”改革，在全面贖回國(guó)有集體企業(yè)債權(quán)后，分門別類逐個(gè)清收，開展位于重點(diǎn)地段、主干道兩側(cè)未改制企業(yè)的土地收儲(chǔ)，加快經(jīng)貿(mào)、二輕、建筑等國(guó)有集體企業(yè)改制，力爭(zhēng)國(guó)企改革完成掃尾工作，集體企業(yè)改革取得新的進(jìn)展，企業(yè)化管理事業(yè)單位改革實(shí)現(xiàn)重大突破。

完善財(cái)政管理體制。加大財(cái)源培植力度，依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。適當(dāng)擴(kuò)大“以電測(cè)稅”征收范圍，體現(xiàn)公平賦稅，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。按照保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)的原則，加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。完善會(huì)計(jì)集中核算管理，擴(kuò)大綜合預(yù)算管理范圍，健全部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)，規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)非生產(chǎn)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理，做好國(guó)庫(kù)集中收付改革前期工作。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)稅任務(wù)基數(shù)，激活基層發(fā)展活力。

提高對(duì)外開放水平。不斷深化與國(guó)外、港澳臺(tái)技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加大外資引進(jìn)力度，爭(zhēng)取全年新批外資項(xiàng)目10項(xiàng)，實(shí)際利用外資3494萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12%。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整及人民幣升值等因素，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)，重點(diǎn)鞏固飼料金霉素、筍制品、制衣等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品規(guī)模，擴(kuò)大桿菌肽鋅、眼鏡等新產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取全年外貿(mào)出口5433萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12%。

（六）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技成果對(duì)接和科普工作，組織申報(bào)省、市科技項(xiàng)目10項(xiàng)，推廣科技成果和新產(chǎn)品開發(fā)40項(xiàng)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)科技人才和高技能人才。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，開展城區(qū)教師支援農(nóng)村對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步鞏固教育“兩基”成果，加快“雙高普九”進(jìn)程，發(fā)展幼兒教育，辦好優(yōu)質(zhì)高中，擴(kuò)大職業(yè)教育，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，確保中高級(jí)教師職稱聘任進(jìn)崗率高于全市平均水平。

發(fā)展文化衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施三山會(huì)館、西山故里保護(hù)性整修，推進(jìn)“閩派古琴”、“浦城剪紙”等地方特色文化藝術(shù)的傳承，打造地方文化品牌和文化精品，培育文化產(chǎn)業(yè)。開展第三次全國(guó)文物普查，抓好高速公路沿線古墓葬、古文化遺址的發(fā)掘和保護(hù)，完成“貓耳山遺址”、“浦城土墩墓群”申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位前期工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)場(chǎng)所、音像書刊市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。加快第二輪縣志編纂，抓好村村通廣播電視建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字電視整體平移。以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，實(shí)施縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)等級(jí)工程，抓好計(jì)劃免疫、職業(yè)衛(wèi)生、婦幼保健和農(nóng)村二級(jí)保健工作，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

嚴(yán)格落實(shí)“三大國(guó)策”。切實(shí)加大計(jì)生工作，完善計(jì)生工作預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)“兩非”打擊、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口管理力度，落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策，穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地審批和批后管理，推進(jìn)耕地開發(fā)和土地整理，確保耕地占補(bǔ)平衡；高度重視土地、礦產(chǎn)、森林資源的合理開發(fā)利用，提高資源利用率。突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好第一次污染源普查，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)和環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)守“三不底線”；強(qiáng)化政策引導(dǎo)和依法治理，實(shí)施水源保護(hù)和廢氣整治工程，狠抓城鎮(zhèn)飲用水源地和南浦溪上游生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步削減二氧化硫和化學(xué)需氧量，切實(shí)抓好節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。

（七）推進(jìn)和諧浦城建設(shè)

擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免和“4050”人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)再就業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施“增智就業(yè)致富”工程，開展就業(yè)困難群體的就業(yè)援助，爭(zhēng)取新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，其中“4050”人員再就業(yè)400人。充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中心作用，多形式、多渠道開展就業(yè)技能和崗位培訓(xùn)，完成各類培訓(xùn)7000人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人以上。改善就業(yè)環(huán)境，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到3.2萬(wàn)人和32萬(wàn)人。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障辦法。建立健全城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)和特困戶、災(zāi)民、城市流浪人員救助等制度，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提高特殊人群的社會(huì)救助水平。

辦好惠民利民實(shí)事。支農(nóng)惠農(nóng)方面，認(rèn)真落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)和訂單直補(bǔ)、庫(kù)區(qū)移民后扶補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村住房和水稻種植保險(xiǎn)，健全村主干養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任村主干生活補(bǔ)貼制度。城鄉(xiāng)教育方面，免除城市和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生補(bǔ)助、寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助和困難學(xué)生資助政策，消除農(nóng)村中小學(xué)危房1.7萬(wàn)平方米。醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助，20*年醫(yī)改啟動(dòng)前破產(chǎn)、關(guān)閉國(guó)有集體企業(yè)未參保退休人員醫(yī)保補(bǔ)助等政策，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療資助標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額，繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)婚檢，進(jìn)一步開展“光明行動(dòng)”，改造提升2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成南浦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，做好河濱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)前期工作。文化建設(shè)方面，改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，深入開展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，推進(jìn)“通信信息化助推新農(nóng)村”項(xiàng)目建設(shè)，完成迎奧運(yùn)廣播電視“村村通”工程；實(shí)施郵政進(jìn)社區(qū)、海西書報(bào)亭建設(shè)項(xiàng)目。社會(huì)保障方面，繼續(xù)新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院工程，建成投入使用老年福利休閑中心，補(bǔ)齊機(jī)關(guān)社保參保部分單位退休人員增資缺口，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度。住房保障方面，完善廉租住房制度，啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度，落實(shí)“造福工程”、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等工作。同時(shí)加大對(duì)貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的扶持力度。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化公民道德實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作，著力建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信社會(huì)。深入開展“五五”普法和社會(huì)主義法制觀念教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，拓展法律服務(wù)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。進(jìn)一步開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立城區(qū)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不斷健全治安防控體系；堅(jiān)持預(yù)防為主、打防并舉，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，提高人民群眾安全感。加強(qiáng)信訪工作，健全人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處置影響社會(huì)穩(wěn)定的各類事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展專項(xiàng)整治和隱患排查，健全事故災(zāi)難和公共安全預(yù)警機(jī)制，有效預(yù)防和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)備役民兵建設(shè)和人民防空工作，提高雙擁共建水平。

四、努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力

政府及政府各職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)行政、依法行政、理性行政、有序行政、廉潔行政，大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、落實(shí)、真實(shí)的良好政風(fēng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)躍升發(fā)展的能力。

勤學(xué)實(shí)干，建立責(zé)任型政府。學(xué)習(xí)就是工作，就是責(zé)任。要深入學(xué)習(xí)***精神，不斷使知識(shí)和能力相互轉(zhuǎn)換相互轉(zhuǎn)化，以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求。要加強(qiáng)政策理論、經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)履行職責(zé)要求。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、學(xué)有所為，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、管理社會(huì)和依法行政能力。健全和完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和行政問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在其位、謀其政，任其職、盡其責(zé)，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)、積極進(jìn)取的精神、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，善于經(jīng)營(yíng)，有效運(yùn)作，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

依法行政，建立法治型政府。牢固樹立依法行政觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，做到依法決策、依法辦事、依法管理。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，執(zhí)行好人大及其常委會(huì)關(guān)于政府工作的各項(xiàng)決議、決策，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。貫徹執(zhí)行《行政許可法》，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保政府行為合法適當(dāng)。健全重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益事項(xiàng)的決策公示、聽證制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，大力推行公用事業(yè)單位辦事公開，組織實(shí)施《政府信息公開條例》，提高政府網(wǎng)站運(yùn)作水平，增強(qiáng)政務(wù)行為的透明度和公眾參與度。

轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府。正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)和公民的關(guān)系，深化行政體制改革，推進(jìn)政府行政結(jié)構(gòu)重組、流程再造、手段更新、職能轉(zhuǎn)變，提高行政能力，逐步解決政府行政受理中存在越位、缺位和不到位問(wèn)題。加快事業(yè)單位改革，培育健全社會(huì)中介組織，弱化政府微觀管理職能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。規(guī)范行政服務(wù)中心運(yùn)作，深化審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)。建立政企互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化能源、用地、融資、用工等保障，提高政府服務(wù)企業(yè)的水平，降低企業(yè)發(fā)展社會(huì)成本。強(qiáng)化政府績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)效能建設(shè)，深入開展“十佳股所”和三個(gè)“不滿意股所”評(píng)選活動(dòng)，大力整治“四崗”、“中梗阻”、“小吏大權(quán)”和自由裁量權(quán)濫用等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制部門和行業(yè)不正之風(fēng)，提升政府服務(wù)的整體效能。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)政府組成部門、直屬部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，更加注重治本、注重預(yù)防，從權(quán)、錢、物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制度有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，不斷拓展源頭治理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，我們的事業(yè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們深入貫徹落實(shí)黨的***精神，高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面融入海西綠色腹地發(fā)展大局，緊緊依靠41萬(wàn)勤勞智慧的浦城人民，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全力打造海西綠色腹地開放、發(fā)展、繁榮、和諧的“北大門”，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的躍升發(fā)展而努力奮斗！