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各位代表：

現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、又好又快發(fā)展的2007年

2007年,在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市各項(xiàng)建設(shè)取得了令人鼓舞的成就：經(jīng)濟(jì)保持較好較快發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高；項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善。初步統(tǒng)計(jì)，2007年全市完成生產(chǎn)總值67億元，增長(zhǎng)16%，是近十年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的一年；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68億元，增長(zhǎng)33%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資45.4億元，增長(zhǎng)53.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入突破5億元大關(guān)，達(dá)5.58億元，增長(zhǎng)30.97%，地方級(jí)財(cái)政收入3.15億元，增長(zhǎng)34.53%；實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.26%；外貿(mào)出口6300萬(wàn)美元，增長(zhǎng)32.69%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13283元，增長(zhǎng)22.74%；農(nóng)民人均純收入5402元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在104.2%。全面超額完成市第十五屆人大一次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主要做了以下幾方面工作：

——加大扶持力度，抓實(shí)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，認(rèn)真組織制定和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要，抓好試點(diǎn)村建設(shè)，加大財(cái)政支農(nóng)投入，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入6690萬(wàn)元，完成村級(jí)水泥公路硬化145公里，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化“村村通”；投入3000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造；投入550萬(wàn)元，啟動(dòng)同青溪流域綜合治理項(xiàng)目；投入254萬(wàn)元，新建村級(jí)供水工程30處，解決1.2萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題；投入514萬(wàn)元，完成21個(gè)行政村有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程；投入40萬(wàn)元，為80個(gè)行政村配備保潔員；投入120萬(wàn)元，新建沼氣池1000口，等等。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，糧食繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，煙葉產(chǎn)業(yè)效益再創(chuàng)歷史新高，全市收購(gòu)煙葉17.2萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收2063萬(wàn)元，煙農(nóng)戶均增收6600元。茶葉、食用菌和畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值22億元，增長(zhǎng)6.5%。

——拓展工業(yè)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入園企業(yè)達(dá)62家，其中紫金工業(yè)平臺(tái)落地開(kāi)工企業(yè)8家，總投資6.84億元，入園規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達(dá)15.1億元，實(shí)現(xiàn)稅收4316.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)85%。金塘、下沙、拿口等工業(yè)平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全市規(guī)模企業(yè)達(dá)161家，其中億元企業(yè)11家，新增3家，林產(chǎn)加工、精細(xì)化工、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的64%，工業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。成功引進(jìn)溫泉開(kāi)發(fā)、四星級(jí)酒店和汽車主題公園等旅游項(xiàng)目，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢(shì)頭。城南大道商貿(mào)走廊建設(shè)進(jìn)展順利，鐵路集裝箱物流項(xiàng)目已投入運(yùn)營(yíng)，商貿(mào)物流業(yè)有新發(fā)展。

——突出項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)改善環(huán)境。完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，發(fā)揮全市力量加大招商引資力度，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得新成效。全年新引進(jìn)落地、開(kāi)工項(xiàng)目141個(gè)，總投資32.08億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，市級(jí)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.75億元，13個(gè)省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.78億元。著力改善發(fā)展環(huán)境，逐步破解交通、土地、資金等發(fā)展瓶頸制約，武邵高速公路邵武段全面動(dòng)工建設(shè)，國(guó)省道完成主要路段改造；金融扶持力度加大，各項(xiàng)貸款余額35.6億元，較年初新增5.1億元；人民路、福山公園、316國(guó)道城區(qū)路段改街工程和污水處理廠、富屯溪景觀帶等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，第二水源開(kāi)始供水，城市功能不斷完善，生態(tài)環(huán)保得到加強(qiáng)，人居環(huán)境更加優(yōu)化。

——圍繞和諧目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。教育順利通過(guò)省級(jí)對(duì)縣督導(dǎo)評(píng)估，率先在南平市達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)?？萍纪茝V普及工作扎實(shí)開(kāi)展，拿口鎮(zhèn)成為全國(guó)首批新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，被評(píng)為全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。文化、體育事業(yè)繁榮，被命名為福建省儺舞、三角戲民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，和平古鎮(zhèn)被評(píng)為“福建最美的鄉(xiāng)村”，河坊搶酒節(jié)被列入第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成功舉辦全省第五屆“南武夷杯”龍舟大賽。人口和計(jì)劃生育工作連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.57‰。婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展，老年、殘疾人權(quán)益得到保障?！半p擁”共建活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。人事、編制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、老區(qū)、扶貧、民族、宗教、檔案、地方志、氣象、水文和防震減災(zāi)等工作取得新成效。

——著力改善民生，實(shí)踐發(fā)展為民。緊緊抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力、財(cái)力，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事，解憂難,把發(fā)展更多體現(xiàn)在改善民生上，使改革發(fā)展的成果惠及更多的百姓。強(qiáng)化就業(yè)保障，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動(dòng)力就業(yè)安置；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將全民納入醫(yī)療保障體系。提高農(nóng)村低保和城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金800萬(wàn)元，基本做到應(yīng)保盡保。同時(shí)把更多財(cái)力向農(nóng)村傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員工資實(shí)現(xiàn)由國(guó)庫(kù)統(tǒng)發(fā)；減免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)528萬(wàn)元，免收農(nóng)民工子女借讀費(fèi)，對(duì)農(nóng)村寄宿生實(shí)行用餐補(bǔ)貼。廣泛開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，努力改善人民生活質(zhì)量。市政府在市人大第十五屆一次會(huì)議上承諾的為民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，形象進(jìn)度100%實(shí)現(xiàn)，已有70%項(xiàng)目提前完成，對(duì)分階段實(shí)施尚未完成的項(xiàng)目，將促其盡快完成。

——堅(jiān)持民主法制，提高行政效能。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行責(zé)任、行使權(quán)力，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，全年共辦理市人大代表建議128件、市政協(xié)委員提案168件，辦復(fù)率均達(dá)100%。持續(xù)完善信訪工作機(jī)制，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加大治安防控體系建設(shè)，高度重視安全生產(chǎn)工作，保持社會(huì)安定穩(wěn)定，平安建設(shè)公眾測(cè)評(píng)滿意率達(dá)97.6%，列南平市第一位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行政府績(jī)效考評(píng)工作，深化行政審批制度改革，全面清理了30個(gè)市直部門的行政審批項(xiàng)目。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。規(guī)范實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，重大決策實(shí)行聽(tīng)證，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，發(fā)展令人振奮，成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；這是市人大、政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果；這是全市上下凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表邵武市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向中央、省直駐邵武機(jī)構(gòu)和駐軍、武警、公安干警，向包括港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人在內(nèi)的所有關(guān)心、支持邵武發(fā)展的人們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目；財(cái)政剛性支出壓力大，財(cái)力增長(zhǎng)還難以滿足就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、保障等公共支出增長(zhǎng)的需要；社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀；政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善，少數(shù)機(jī)關(guān)部門服務(wù)發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)，抓項(xiàng)目工作不夠平衡，抓工作落實(shí)能力和工作效率水平有待進(jìn)一步提高，等等。我們必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、加快推進(jìn)提升領(lǐng)跑發(fā)展

黨的***對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高要求。省委八屆三次全會(huì)、南平市委三屆四次全會(huì)結(jié)合全省和南平市發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)。從我市近兩年發(fā)展情況看，“***”規(guī)劃的主要預(yù)期目標(biāo)可望提前實(shí)現(xiàn)，隨著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在夯實(shí)、速度在加快、質(zhì)量在提升、環(huán)境在改善、合力在形成，全市上下敢想、敢拼、敢贏的意識(shí)更加濃烈，加速崛起的潛能將進(jìn)一步釋放，加快發(fā)展的勢(shì)頭能夠得以持續(xù)。

根據(jù)黨的***精神、南平市的要求和市委的部署，對(duì)我市“***”規(guī)劃后三年目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整：“***”末，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值103.1億元，比原目標(biāo)增加21.1億元，年均增長(zhǎng)15%，比原規(guī)劃提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，到2011年較南平市提前一年實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；財(cái)政總收入達(dá)9.62億元，比原目標(biāo)增加4.02億元，年均增長(zhǎng)22%，比原規(guī)劃提高12個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18160元，比原目標(biāo)增加3390元，年均增長(zhǎng)11%，比原規(guī)劃提高3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)7100元，比原目標(biāo)增加785元，年均增長(zhǎng)9.5%，比原規(guī)劃提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)比重達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，新農(nóng)村建設(shè)階段性目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)；單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量控制在南平市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

科學(xué)調(diào)整我市全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，體現(xiàn)了南平市提出“提升領(lǐng)跑”的要求和***基于科學(xué)發(fā)展提出的新要求;體現(xiàn)了我市建設(shè)充滿活力、更具實(shí)力、富有魅力的海西綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)定位。新的目標(biāo)，要求我們必須始終把發(fā)展放在突出位置，加快推進(jìn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展。

必須搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)先而上。我們要搶抓當(dāng)前海西區(qū)發(fā)展的新機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)提升領(lǐng)跑的責(zé)任感和緊迫感。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心，持續(xù)業(yè)已形成的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、工作氣勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁趨勢(shì)，特別是在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，周邊縣市加速發(fā)展的新形勢(shì)下，在宏觀調(diào)控的新要求下，更應(yīng)該快人一步，搶先而上，爭(zhēng)取更好的發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

必須科學(xué)發(fā)展，“好”字優(yōu)先。要從我市實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃具有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，加快發(fā)展。

必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化帶動(dòng)。要緊盯產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的第一產(chǎn)業(yè)，以精細(xì)化工、林產(chǎn)加工為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以旅游為突破的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、南武夷旅游區(qū)等重要平臺(tái)建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間。要強(qiáng)化項(xiàng)目、品牌兩個(gè)帶動(dòng)，以項(xiàng)目帶動(dòng)集聚要素、落實(shí)工作、增強(qiáng)后勁，不斷加大項(xiàng)目?jī)?yōu)選、扶持、推進(jìn)力度，形成加快發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)；以品牌帶動(dòng)提升質(zhì)量、增進(jìn)效益、提高水平，培育更多實(shí)力強(qiáng)、影響大、層次高的品牌，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

必須以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，通過(guò)改善民生凝聚民心，通過(guò)凝聚民心促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人民群眾從發(fā)展中獲得更多當(dāng)前實(shí)惠和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展，更加注重社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決好公共衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，努力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)，高度重視社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定工作。

必須實(shí)干實(shí)效，重在落實(shí)。要努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，提高推動(dòng)落實(shí)的能力，在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)提升領(lǐng)跑的過(guò)程中，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、具體、深入的作風(fēng)，傾聽(tīng)民聲、關(guān)注民意、解決民憂，把上級(jí)的精神和市委的部署在具體工作中落實(shí)好，用實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)我們的工作，充分調(diào)動(dòng)全市人民的積極性、創(chuàng)造性，共同推進(jìn)海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

三、扎實(shí)做好2008年工作

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的***精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、南平市和市委十屆五次全會(huì)的工作要求和部署，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)20%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.6%，主要污染物的排放控制在南平市下達(dá)的約束性總量指標(biāo)內(nèi)。在實(shí)際執(zhí)行中力爭(zhēng)更好、更快。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

（一）求實(shí)求效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力

圍繞農(nóng)民增收抓發(fā)展，圍繞中心村建設(shè)抓示范帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。

持續(xù)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)示范”的原則，組織專業(yè)隊(duì)伍，結(jié)合各村實(shí)際，做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、基層組織建設(shè)等規(guī)劃。不斷完善試點(diǎn)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)實(shí)施21個(gè)試點(diǎn)村文化活動(dòng)場(chǎng)所和衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，在全市每個(gè)行政村配齊1名衛(wèi)生保潔員、配備1名產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全協(xié)管員。完善掛點(diǎn)部門與試點(diǎn)村互動(dòng)聯(lián)動(dòng)制度，探索建立企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)積極性，共同參與新農(nóng)村建設(shè)。

拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)“五新”推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)鞏固擴(kuò)大竹木、畜牧水產(chǎn)、煙葉、茶葉、食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策，穩(wěn)定煙葉種植面積；繼續(xù)抓好茶葉基地建設(shè)，提高茶葉品質(zhì)，加快推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣草腐類食用菌栽培，發(fā)展草食性畜禽養(yǎng)殖，培育壯大無(wú)公害特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)。在通行政村公路硬化實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善人口相對(duì)集中的自然村的通行條件，實(shí)現(xiàn)94%以上行政村通客車；實(shí)施“六千”水利工程建設(shè)，推進(jìn)小流域綜合治理，解決剩余30個(gè)行政村的安全飲水問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施土地整理、煙基和農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)村容村貌整治，繼續(xù)抓好行政村垃圾池建設(shè)，完善農(nóng)村戶用沼氣示范村和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

提高服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)效。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度各項(xiàng)配套改革，實(shí)施生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革，健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)；穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)信貸綜合改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入，引導(dǎo)散居農(nóng)民向中心村集中,提高公共產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村人口的覆蓋率,讓更多的村民集中享受到公共產(chǎn)品和公共社會(huì)資源，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮下派隊(duì)伍和農(nóng)村“八大員”隊(duì)伍的作用，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)和各類中介組織發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村信息化工程建設(shè)，完善農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

（二）做大做強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)躍升發(fā)展

始終堅(jiān)持把工業(yè)作為實(shí)現(xiàn)提升領(lǐng)跑發(fā)展的重要抓手，圍繞提高空間集中度、產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)集聚，加速推動(dòng)工業(yè)躍升發(fā)展。

發(fā)揮平臺(tái)前鋒作用?？茖W(xué)規(guī)劃布局，明確功能定位，加快拓展提升。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快紫金工業(yè)平臺(tái)配套建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃好平臺(tái)后續(xù)建設(shè)，建成重要產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)極。整體加快金塘、拿口、下沙、越王等專業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)形成武邵高速公路和平、城郊、下沙互通口和316國(guó)道、205省道沿線的“三點(diǎn)二線”工業(yè)平臺(tái)布局，為企業(yè)擴(kuò)張和項(xiàng)目落地留足空間。加大對(duì)外招商引資力度，加速項(xiàng)目落地，為企業(yè)入園提供直通條件，使園區(qū)成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)接的窗口。完善入園項(xiàng)目評(píng)審制，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和金塘工業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)，確保入園企業(yè)的高投入、高產(chǎn)出和低消耗、低污染，使園區(qū)向生態(tài)環(huán)保型和專業(yè)化方向發(fā)展。

提升項(xiàng)目開(kāi)發(fā)水平。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)發(fā)展后勁，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。一是著力完善項(xiàng)目工作機(jī)制。繼續(xù)完善項(xiàng)目策劃、招商、服務(wù)“三個(gè)中心”建設(shè)，項(xiàng)目策劃要立足對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)策劃生成一批大項(xiàng)目。不斷創(chuàng)新招商方式，引導(dǎo)招商引資向擇商選資轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)提升為導(dǎo)向，完善嚴(yán)格、高效的項(xiàng)目評(píng)審制度，堅(jiān)持項(xiàng)目招商與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，引進(jìn)投資大、科技含量高、綜合效益好和產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的項(xiàng)目。完善項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，加快項(xiàng)目服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)、部門掛項(xiàng)、掛點(diǎn)服務(wù)制度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目保姆式服務(wù)，真心服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，提高履約率。二是堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年初步安排市重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，年計(jì)劃投資58.7億元。繼續(xù)推進(jìn)武邵高速公路、邵武煤業(yè)公司等重大基礎(chǔ)設(shè)施和能源型項(xiàng)目，抓緊吳家塘、大埠崗110千伏輸變電工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取邵武華電技改項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)竹木加工、生物制藥、精細(xì)化工等一批投資億元以上的生產(chǎn)型項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。三是深化對(duì)外合作，加強(qiáng)山海協(xié)作。充分利用“5.13”旅洽會(huì)、“6.18”交易會(huì)、“9.8”投洽會(huì)等平臺(tái)，千方百計(jì)吸引各地客商到我市投資。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整。充分發(fā)揮集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站作用，積極爭(zhēng)取海關(guān)、商檢等部門在我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為擴(kuò)大外貿(mào)出口創(chuàng)造良好條件。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)突破。認(rèn)真制定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)做好林產(chǎn)加工、精細(xì)化工、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)成龍配套，形成緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。林產(chǎn)加工業(yè)要向高品位、高附加值方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中高密度纖維板、竹集成材、高檔成品家具等；精細(xì)化工業(yè)要立足資源有效整合和深度開(kāi)發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；紡織服裝業(yè)重點(diǎn)發(fā)展洗潔巾、無(wú)紡布、PU革基布等產(chǎn)品；食品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展筍制品、肉制品等產(chǎn)品。同時(shí)，注重培育機(jī)械制造、生物制藥和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，機(jī)械制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展木工數(shù)控機(jī)床、農(nóng)用車、汽車配件等產(chǎn)品；生物制藥業(yè)重點(diǎn)發(fā)展植物精油、成品中藥等產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，把有限資源的配置向龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和品牌企業(yè)傾斜，重點(diǎn)扶持稅收在2000萬(wàn)元以上的邵武華電、中竹紙業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，新增規(guī)模企業(yè)40家，力爭(zhēng)5年內(nèi)培育10家以上年產(chǎn)值5億元的“新五南”式企業(yè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等形式設(shè)立行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，構(gòu)建科技資源共享平臺(tái)和科技中介服務(wù)平臺(tái)。突出品牌帶動(dòng)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和申報(bào)專利技術(shù)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌和名牌產(chǎn)品。營(yíng)造政企互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育和造就一批優(yōu)秀技術(shù)骨干和企業(yè)家隊(duì)伍，為工業(yè)躍升發(fā)展提供人才支撐。同時(shí)，持續(xù)破解制約企業(yè)發(fā)展的資金、土地、用工、交通等瓶頸。進(jìn)一步完善金融貢獻(xiàn)獎(jiǎng)考評(píng)辦法，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度。組織專門的工作班子，扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資，進(jìn)行資本運(yùn)作，低成本擴(kuò)張。

（三）融入融合，增創(chuàng)旅游商貿(mào)新優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮生態(tài)旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合城市優(yōu)質(zhì)資源，突出發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為主的新興第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域輻射力和吸引力。

整合資源，打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)。抓住武邵高速建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮我市地處武夷山“雙世遺”、泰寧金湖世界地質(zhì)公園、將樂(lè)玉華洞“綠三角”旅游中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托天成奇峽、和平古鎮(zhèn)，主動(dòng)融入“大武夷”，對(duì)接“大金湖”，整合各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化旅游資源，突出生態(tài)、文化品牌，推進(jìn)南武夷旅游區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)溫泉開(kāi)發(fā)、汽車主題公園、省級(jí)森林公園等一批重大旅游項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)休閑旅游；挖掘弘揚(yáng)儺舞、三角戲等民間傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化旅游。強(qiáng)化旅游宣傳推介和路線促銷，策劃舉辦黃峭誕辰紀(jì)念、龍舟體育賽事等旅游節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大知名度和影響力。完善旅游配套建設(shè)，加快四星級(jí)賓館建設(shè)和紫云賓館的改造升級(jí)，實(shí)施邵武至和平、和平至肖家坊旅游公路建設(shè)，全面提升旅游服務(wù)水平，把邵武建成全省最好的旅游觀光目的地、最好的游客中心和旅游休閑度假中心之一。

精心建設(shè)，提升城市品位。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，打造精品城市，每年給全市人民一個(gè)驚喜。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，突出“兩山兩溪”景觀特色，改造熙春山景點(diǎn)，加快建設(shè)福山公園和富屯溪、古山溪沿岸休閑景觀帶，構(gòu)建山水園林城市。完善城市功能，著力抓好垃圾處理場(chǎng)、管道燃?xì)夤こ?、解放東路垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和小街小巷改造、精品居住小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。提升城市形象，重點(diǎn)推進(jìn)文化藝術(shù)中心、文化休閑中心建設(shè)，實(shí)施解放路、古城路改造和主要道路綠化配套工程建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，加大城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治力度，清理占街經(jīng)營(yíng)行為，有效解決市容環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題。

合理布局，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)。合理規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)物流中心，扶持一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。依托城南大道商貿(mào)走廊，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段，建設(shè)以高速公路運(yùn)輸為主，服務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)；依托水北二級(jí)站片區(qū)，利用鐵路集裝箱貨運(yùn)站，整合物流資源，建設(shè)以鐵路運(yùn)輸為主，具有產(chǎn)業(yè)特征的糧食、木材、汽配等專業(yè)化的物流中心；培育建設(shè)煙草、郵政等專業(yè)配送中心。拓展商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市等新型流通業(yè)，培植做大流通骨干企業(yè)，改造提升汽貿(mào)汽配、木材建材、果品水產(chǎn)等專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃新建茶葉市場(chǎng)。實(shí)施“信福工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，大力發(fā)展農(nóng)村超市和農(nóng)家店，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、售后服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律服務(wù)和會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)，完善房產(chǎn)中介服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

（四）合心合力，致力推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)管理，擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

注重全面協(xié)調(diào)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明風(fēng)尚，開(kāi)展公民道德教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣。重視科技發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步創(chuàng)新，加快科技成果的對(duì)接與轉(zhuǎn)化。加大教育投入，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大鄉(xiāng)村薄弱校改造，擴(kuò)大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快普及高中階段教育，發(fā)展中等職業(yè)教育。推進(jìn)和諧文化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)文化陣地建設(shè)，推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品。開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，培養(yǎng)競(jìng)技體育人才，積極申報(bào)建設(shè)福建省龍舟競(jìng)賽基地。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)工程，讓全市人民都能看上奧運(yùn)會(huì)。提高全民健康水平，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善人口和計(jì)生工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

注重社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)安定有序。持續(xù)深入開(kāi)展建設(shè)“平安邵武”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)；完善信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，著力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)；繼續(xù)加強(qiáng)城市社區(qū)工作，大力推進(jìn)和提升規(guī)范化小區(qū)試點(diǎn)建設(shè),保障人民安居樂(lè)業(yè)。堅(jiān)持安全發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。完善社會(huì)應(yīng)急管理體系，健全災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置能力，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

注重生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，降低單位生產(chǎn)總值能耗，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化環(huán)境整治，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決控制新增污染源，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，落實(shí)水土保持工作，加強(qiáng)邵武段富屯溪流域水環(huán)境綜合整治，重視水源地保護(hù)，全面完成禁建區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)資源合理開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格用地管理，提高集約用地水平，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

同時(shí)，注重統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，妥善安置退伍士兵、軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬，深化雙擁共建活動(dòng)，鞏固提升雙擁模范城創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加強(qiáng)人事、編制、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等工作。切實(shí)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，推動(dòng)?jì)D女、兒童、老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)民族政策，依法管理宗教事務(wù)，做好外事、僑務(wù)、檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)等工作。

（五）為民惠民，更加關(guān)注民生改善

圍繞改善民生，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，把發(fā)展成果更好地體現(xiàn)到提高人民生活水平和質(zhì)量上。

拓寬就業(yè)渠道。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，多渠道、多形式增加就業(yè)崗位，幫助困難家庭和零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，建立完善工資支付保障制度，依法處理拖欠員工工資行為，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、外來(lái)工的合法權(quán)益。

完善社會(huì)保障。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，高度關(guān)注和認(rèn)真解決城鄉(xiāng)特殊困難群眾基本生活問(wèn)題，重視貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族村等邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等制度。同時(shí)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度，逐步改善城鎮(zhèn)中低收入家庭和農(nóng)民工住房條件，做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。

辦好為民實(shí)事。在認(rèn)真落實(shí)省、南平市為民辦實(shí)事項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)集中新增財(cái)力辦實(shí)事，讓全市人民共享發(fā)展成果。新農(nóng)村建設(shè)方面：①對(duì)全市村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造；②在21個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村按精品俱樂(lè)部標(biāo)準(zhǔn)新建文化場(chǎng)所；③完成12個(gè)中心村的新村建設(shè)規(guī)劃；④繼續(xù)對(duì)全市剩余的63個(gè)行政村配備衛(wèi)生保潔員各1名；⑤全面完成全市剩余30個(gè)行政村的安全飲用水工程；⑥建立完善農(nóng)村科技信息服務(wù)體系；⑦實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)體系和示范村建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：①實(shí)施故縣公鐵平交改線工程；②實(shí)施解放路、古城路改造工程；③將城區(qū)自來(lái)水接至同青溪水廠，確保下沙、曬口片區(qū)居民喝上第二水源飲用水；④完善文化體育設(shè)施，新建市文化藝術(shù)中心，在城市重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型電子屏幕和水幕電影，建設(shè)體育廣場(chǎng)塑膠跑道。社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面：①繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生簿籍費(fèi)全免；②全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；③完善廉租住房制度，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；④推進(jìn)“平安邵武”建設(shè)，完善治安防控體系，實(shí)施道路“平安暢通工程”建設(shè)；⑤啟動(dòng)生活垃圾處理廠建設(shè)；⑥繼續(xù)實(shí)施治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”；⑦健全防汛減災(zāi)系統(tǒng)，實(shí)施富屯溪防洪二期工程邵武段建設(shè)，建立完善農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)。

四、著力推進(jìn)政府自身建設(shè)

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們要著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平，樹(shù)立法治政府、責(zé)任政府、有為政府、清廉政府的良好形象。

（一）堅(jiān)持解放思想，激發(fā)創(chuàng)造力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以思想大解放推動(dòng)發(fā)展，持續(xù)豐富邵武精神內(nèi)涵，強(qiáng)化“敢想、敢拼、敢贏”意識(shí)，倡導(dǎo)敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢闖新路、敢擔(dān)責(zé)任的工作作風(fēng)，保持拼搏創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情和動(dòng)力，讓全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展、創(chuàng)造活力充分激發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持依法行政，提高公信力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及各界群眾和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢制度。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政作用和工、青、婦、僑、臺(tái)等組織的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持依法治市，繼續(xù)深入開(kāi)展“五五”普法工作，增強(qiáng)全民法制意識(shí)，提高全民法律素質(zhì)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范審批事項(xiàng)。拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道和范圍，完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提升執(zhí)行力。繼續(xù)開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，從思想上解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低的問(wèn)題；從行動(dòng)上解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題；從措施上解決不作為、亂作為的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，以良好的環(huán)境促進(jìn)發(fā)展、成就事業(yè)。進(jìn)一步提高抓落實(shí)的能力，始終堅(jiān)持履職盡責(zé)，對(duì)民負(fù)責(zé)，把抓落實(shí)作為政府工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委政府和市委的決定、人大的決議，建立健全工作落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，確保政令暢通，做到言必行、行必果。

（四）堅(jiān)持勤政廉政，增強(qiáng)親和力。強(qiáng)化公仆意識(shí)，恪守為民之責(zé)，切實(shí)把民情動(dòng)態(tài)作為第一信號(hào)，把群眾意愿作為第一準(zhǔn)則，把造福人民作為第一追求，常行親民愛(ài)民之政，多辦惠民利民之事。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立健全從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，管住自己，帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，樹(shù)立政府的良好形象。

各位代表，躍升發(fā)展的目標(biāo)催人奮進(jìn)，提升領(lǐng)跑的使命光榮重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)***精神，依靠全市人民，凝聚各方力量，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而努力奮斗!