導(dǎo)語(yǔ)：順昌縣政府工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是實(shí)施“***”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)的重要一年，也是過(guò)好“三關(guān)”的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)順昌生產(chǎn)總值31.5億元，增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11.3億元，增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.2億元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政總收入2.02億元，增長(zhǎng)12.3%,其中縣級(jí)收入9900萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.7億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元，增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口1326萬(wàn)美元,增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資2349萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%；山海協(xié)作引進(jìn)市外資金3.4億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8805元,增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)民人均純收入4421元，增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.7%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須扎實(shí)做好以下七個(gè)方面的工作。

（一）著力服務(wù)“三農(nóng)”，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，毫不動(dòng)搖抓好糧食生產(chǎn)，完成糧食播種面積20萬(wàn)畝。按照發(fā)展優(yōu)高農(nóng)業(yè)的要求，突出竹、木、果、牧、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展。加快林業(yè)資源培育，推進(jìn)非林地造林，完成更新造林2.8萬(wàn)畝，新造改培大徑材基地7200畝，營(yíng)建工業(yè)原料林1.76萬(wàn)畝，毛竹豐產(chǎn)高效林1.66萬(wàn)畝，鄉(xiāng)土珍貴樹(shù)種1000畝，新建改培油茶林基地1.2萬(wàn)畝；新植果樹(shù)面積6000畝，柑桔標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)推廣2萬(wàn)畝；抓好以南江黃羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)羊存欄達(dá)3萬(wàn)只，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.3萬(wàn)畝，螺旋藻養(yǎng)殖面積1200畝；擴(kuò)大珍稀食用菌栽培，發(fā)展竹蓀1萬(wàn)畝，姬松茸32萬(wàn)平方米，珍稀菌類1000萬(wàn)袋；建立蔬菜大棚2500畝，種植各類蔬菜7萬(wàn)畝,種植煙葉面積3800畝。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展以工促農(nóng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。立足農(nóng)產(chǎn)品和山地資源，建立基地建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)基金，跟蹤抓好一批意向客商投資農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。扶持天福油脂、生生牧業(yè)、云龍菇業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。完善協(xié)會(huì)功能，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保動(dòng)植物種養(yǎng)安全。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)全年有2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證，10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中整治修復(fù)水毀水利工程和基本農(nóng)田，修復(fù)重點(diǎn)水毀工程95處，建成山地水利5處、蓄水池3000立方米；開(kāi)辟竹山機(jī)耕道110公里；建設(shè)生物防火林帶130公里,改造中低產(chǎn)田，推進(jìn)旱片治理，抓好煙田基本設(shè)施建設(shè)，完成元坑溪垅片、埔上鬼洞州土地整理；治理水土流失面積2萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，實(shí)施洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工程，完善城鄉(xiāng)防汛抗旱預(yù)案及地災(zāi)防災(zāi)預(yù)案，做好地災(zāi)威脅地帶的跟蹤、監(jiān)測(cè)、排查，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制，鞏固稅改成果，做實(shí)林改工作，認(rèn)真抓好林權(quán)糾紛調(diào)處，妥善解決林業(yè)利益關(guān)系。研究落實(shí)林改配套措施，規(guī)范土地、森林資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善林改后林業(yè)社會(huì)化服務(wù)；抓好林區(qū)公路管護(hù)體制改革掃尾工作。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。爭(zhēng)取開(kāi)展“廣覆蓋、低水平、可持續(xù)、有保障”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，引進(jìn)人才，逐步緩解農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才緊缺狀況。全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)政策；完成8所農(nóng)村中小學(xué)校危房改造，有序推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校，辦好寄宿制學(xué)校；完善城區(qū)教師支援邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教育的辦法。加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善村級(jí)農(nóng)技員、畜禽防疫員建設(shè)管理，健全農(nóng)業(yè)防疫體系。深化“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”，完善農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶建設(shè)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，努力化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。

做好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。制定全縣新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好洋口、大干2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)村新農(nóng)村試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推開(kāi)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，加快工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)

加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“***”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，制定出臺(tái)竹木加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)化工、竹木加工、食品保健品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集；同時(shí)，要充分利用產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展建材、水電、針紡服裝等產(chǎn)業(yè)，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中的比重，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐。

強(qiáng)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，深化以項(xiàng)目為核心的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃10.7億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目26項(xiàng)，總投資13.2億元，當(dāng)年投資5.26億元。加快推進(jìn)洋口電站、煉石8#窯等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；著力抓好誠(chéng)瑞化工、南江針織、鴻佳工藝品、豐享食品、朕寶特鞋業(yè)、特美竹制品等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重，提升工業(yè)發(fā)展水平；積極實(shí)施油茶林、煙葉、珍稀食用菌、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)；抓好以富州新區(qū)、龍山公園（二期）為重點(diǎn)的城市建設(shè)項(xiàng)目，完善城市功能，提高城市品位；開(kāi)展204省道改建前期工作，推進(jìn)徐大線、洋口大橋以及農(nóng)村公路建設(shè)，啟動(dòng)城網(wǎng)改造工程和建溪變電站項(xiàng)目建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；抓好職業(yè)中學(xué)擴(kuò)建、殯儀館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持新上項(xiàng)目與老企業(yè)的改擴(kuò)建并重，著力抓好榕昌公司、富寶公司等一批老企業(yè)的技術(shù)改造，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)效益。

發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。完善電力公司、榕昌公司改制后續(xù)工作；完成富寶公司股權(quán)重組，擴(kuò)大規(guī)模。盤活國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)籌改革資金，積極推動(dòng)交通、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)長(zhǎng)期停產(chǎn)的國(guó)有特困企業(yè)改革。貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資賓館、自來(lái)水等公用事業(yè)領(lǐng)域，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快制度、技術(shù)、品牌、管理創(chuàng)新，推動(dòng)寶鼎特鋼、明珠紙業(yè)等一批困難民營(yíng)企業(yè)嫁接重組;組建有較大擔(dān)保實(shí)力的擔(dān)保公司，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，積極應(yīng)對(duì)煤電油運(yùn)緊張局面，做好工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的跟蹤服務(wù)，全年新培育進(jìn)入規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，提高民營(yíng)工業(yè)占全縣工業(yè)的比重。

推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持用可持續(xù)發(fā)展的思路，把新一輪工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中，明確平臺(tái)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)歸類，推進(jìn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快富文、埔上化學(xué)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，承接化工產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作;積極推進(jìn)新屯工業(yè)園區(qū)二期開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚；改善建西竹木加工園區(qū)設(shè)施，提升園區(qū)檔次。啟動(dòng)建設(shè)沙墩工業(yè)平臺(tái)，形成輕工業(yè)加工聚集區(qū)；擴(kuò)大完善以竹木加工為主導(dǎo)的元坑謨武工業(yè)小區(qū)；依托京福高速公路順昌連接線，建設(shè)鄭坊農(nóng)林產(chǎn)品加工區(qū)，增強(qiáng)平臺(tái)集聚效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化招商引資，增強(qiáng)招商成效

依托縣、鄉(xiāng)工業(yè)平臺(tái)分區(qū)功能定位，突出山地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)嫁接改造以及城市建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、福廈漳泉地區(qū)，建立“以縣為主，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的招商運(yùn)作機(jī)制，大力開(kāi)展駐外招商、以商招商、親情招商，變?nèi)裾猩虨閷I(yè)招商，突擊招商為常年招商，促進(jìn)招商形式多樣化。把握“5·16”武夷旅洽會(huì)、“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9·8”廈門投洽會(huì)招商平臺(tái)，提前謀劃，精心組織。選派一批優(yōu)秀干部充實(shí)招商窗口，增強(qiáng)駐外招商窗口力量。建立項(xiàng)目策劃保障機(jī)制，安排一定項(xiàng)目策劃周轉(zhuǎn)金，專項(xiàng)用于項(xiàng)目策劃，提升項(xiàng)目策劃水平，增強(qiáng)招商引資成效。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。按照城區(qū)“南移東擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快城區(qū)總體規(guī)劃修訂調(diào)整，圍繞“綠色城市”建設(shè)要求，做好城市園林、市政、環(huán)衛(wèi)、排水等專項(xiàng)規(guī)劃；完善富州新區(qū)規(guī)劃管理，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，加速拉開(kāi)城市框架。以洋口、埔上、大干3個(gè)中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，制定大集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施徐大線改造，推進(jìn)洋墩、仁壽鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)；以京福高速公路順昌連接線開(kāi)通為契機(jī)，抓好鄭坊、元坑中心集鎮(zhèn)建設(shè)；抓住機(jī)遇，加快洋口省級(jí)山區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)推動(dòng)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型特色小城鎮(zhèn)發(fā)展。

強(qiáng)化城市管理。增強(qiáng)城市意識(shí)，強(qiáng)化市政管理，做好城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、供電、排水等配套設(shè)施建設(shè)，加快市政、環(huán)衛(wèi)等單位改革；加大力度解決城區(qū)部分地段燈不明、路不平、下水道堵塞等問(wèn)題，加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角，改變城區(qū)臟亂差的狀況；強(qiáng)化城管執(zhí)法，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高城市管理水平，營(yíng)造文明、整潔、有序的城市環(huán)境，提高城市品位；規(guī)范城市物業(yè)管理，培育開(kāi)發(fā)物業(yè)管理市場(chǎng)，提升物業(yè)管理水平。

加速發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。認(rèn)真研究制定全縣商業(yè)和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，抓好五里亭物流儲(chǔ)運(yùn)配送中心、供銷配送中心建設(shè)。立足城鄉(xiāng)資源，合理規(guī)劃布局，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，完成城區(qū)綠鑫農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育埔上、洋墩柑桔，高陽(yáng)、嵐下、仁壽、洋墩筍竹，鄭坊南江黃羊，大歷、嵐下食用菌等各類專業(yè)市場(chǎng)，提高輻射帶動(dòng)能力。大力扶持發(fā)展流通龍頭企業(yè)，培養(yǎng)新型流通人才。加強(qiáng)品牌建設(shè)，整合縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大區(qū)域性品牌宣傳造勢(shì)。鼓勵(lì)境內(nèi)流通企業(yè)積極參與各類商品展銷活動(dòng)，力爭(zhēng)今年在東北舉辦一場(chǎng)順昌優(yōu)質(zhì)蘆柑推介會(huì)，拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷渠道。

積極發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化旅游管理工作，打響寶山省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)品牌，提升我縣旅游資源的知名度。深入寶山文化省級(jí)課題研究，加大寶山文化宣傳推介力度，做好元坑古民居、民俗文化和歷史名人挖掘。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好寶山3公里竹山公路和游步道建設(shè)，推進(jìn)華陽(yáng)山景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。開(kāi)展鄭坊院尾水庫(kù)、榜山鳥(niǎo)等生態(tài)觀光旅游規(guī)劃工作。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)培育，積極組建旅行社、星級(jí)賓館，力爭(zhēng)全年接待中外游客、旅游總收入有較大增長(zhǎng)。

（五）做好財(cái)稅金融工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

創(chuàng)新生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)理念，突出公共財(cái)政導(dǎo)向，努力過(guò)好“財(cái)政關(guān)”。加快稅源培植，認(rèn)真研究把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，通過(guò)技改貼息、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)品牌等措施，重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持一批科技含量高、市場(chǎng)前景好，資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目。調(diào)整困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持辦法，鼓勵(lì)抓好煙葉、房地產(chǎn)業(yè)等新的替代稅源，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，在抓好重點(diǎn)稅源征管的同時(shí)，著力抓好竹木加工業(yè)、資產(chǎn)交易、建安工程、汽車運(yùn)輸、餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)超市等稅收，體現(xiàn)稅賦公平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在財(cái)政收入中得到真實(shí)體現(xiàn)。調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推行部門綜合預(yù)算管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷完善財(cái)政監(jiān)督制約機(jī)制，加大財(cái)政專項(xiàng)資金、各類基金和非稅收入監(jiān)管，規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理。進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為。繼續(xù)組織消赤減債。重點(diǎn)抓好基金會(huì)、紅黃壤等各項(xiàng)財(cái)政借款清理，切實(shí)防范和減輕財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革形勢(shì)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍。從今年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資全面實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，全縣財(cái)政供養(yǎng)人員住房公積金按國(guó)庫(kù)支付工資額的2%予以配套，原由各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的人均每月30元的“菜籃子”津貼全部納入財(cái)政預(yù)算。規(guī)范村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管、集中核算、村帳托管”機(jī)制，提高財(cái)政調(diào)控能力，保障縣鄉(xiāng)兩級(jí)平穩(wěn)運(yùn)行。

加大金融協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)開(kāi)展金融部門創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，落實(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步完善銀政企合作機(jī)制，打造誠(chéng)信社會(huì)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，拓展信貸方式，提高信貸資金對(duì)社會(huì)的投放量，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育。深化教育管理體制改革，完善義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，鞏固提高“普九”成果；加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一中綜合教學(xué)大樓建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，改善辦學(xué)條件。改革教育人事管理制度，落實(shí)穩(wěn)定教育人才政策。抓好高中階段教育管理，穩(wěn)步提高高考質(zhì)量。整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，組建職教中心，探索企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)路子。

推進(jìn)科技和人才工作。落實(shí)市委、市政府《進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見(jiàn)》，抓好以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和公務(wù)員為主體的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。完善吸納人才、留住人才、用好人才機(jī)制，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，有針對(duì)性、有計(jì)劃地引進(jìn)各類急需人才。認(rèn)真做好科技項(xiàng)目申報(bào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)閩北星火特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，推進(jìn)閩北農(nóng)村科技信息示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范農(nóng)戶建設(shè)。

發(fā)展文體廣電事業(yè)。抓好公益文化體育項(xiàng)目推介，增強(qiáng)公益文化體育發(fā)展活力；加強(qiáng)文化體育后備人才的培養(yǎng)，開(kāi)展全民健身和群眾性文體活動(dòng)；深化文化“三下鄉(xiāng)”和“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，凈化文化市場(chǎng)。實(shí)施鄉(xiāng)村廣播電視聯(lián)網(wǎng)及入戶工程，力爭(zhēng)全縣聯(lián)網(wǎng)行政村達(dá)80%以上，加快農(nóng)村20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程。

加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)生工作。抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好村級(jí)防疫和婦幼保健工作；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。組織開(kāi)展傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品、藥品、醫(yī)療器械等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保人民群眾飲食、用藥安全。堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育責(zé)任制；強(qiáng)化計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生人員隊(duì)伍，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所人事制度改革；下大力氣抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、到位率低，人口性別比失衡及流動(dòng)人口“二女戶”多生等突出問(wèn)題。

高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和污染防治并重，從全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局來(lái)謀劃環(huán)保工作。建立引進(jìn)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。加強(qiáng)工業(yè)污染和規(guī)模畜牧養(yǎng)殖污染治理，制定鄉(xiāng)村畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，確保各類污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)水資源保護(hù)，抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立城區(qū)飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度。落實(shí)國(guó)務(wù)院深化國(guó)土資源體制改革和嚴(yán)格土地管理的各項(xiàng)措施，珍惜有限的土地和礦產(chǎn)資源，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)好我們共有的土地，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與管理，認(rèn)真做好新一輪全縣土地利用總體規(guī)劃修編，積極盤活閑置土地，促進(jìn)集約節(jié)約用地。規(guī)范水能資源開(kāi)發(fā)與管理，嚴(yán)格河道采砂管理。

（七）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧

辦好惠民九件實(shí)事。一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲工程建設(shè)，建成村級(jí)供水20處；二是加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路12條，新建和改造3個(gè)五級(jí)客運(yùn)站、22個(gè)候車亭；三是啟動(dòng)城區(qū)自來(lái)水新水源建設(shè)；四是完成城南大道1.7公里和東門橋改造及貨場(chǎng)路路面硬化；五是洋口大橋開(kāi)工建設(shè)；六是啟動(dòng)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)；七是建設(shè)農(nóng)村沼氣池1000口，每口12立方米，補(bǔ)助1000元；八是實(shí)施龍山公園（二期）建設(shè)；九是啟動(dòng)城區(qū)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村低保家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。抓好城鄉(xiāng)低保工作。健全城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立村主干任職一定年限、60周歲后財(cái)政每月給予適當(dāng)補(bǔ)助的機(jī)制；穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完善多層次醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)全縣參保人數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人；抓好高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職工保險(xiǎn)，力爭(zhēng)全縣參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)1.65萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)人。

抓好就業(yè)和再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。健全再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員20*人，下崗失業(yè)再就業(yè)20*人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4000人。

推進(jìn)“平安順昌”建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持依法治縣方略，全面開(kāi)展“五五”普法工作；建立健全社會(huì)公共應(yīng)急體系，鞏固完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，高度重視處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國(guó)有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入貫徹《信訪條例》，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。實(shí)施科技強(qiáng)警示范縣建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，提高市民文明素質(zhì)，深化“整治村鎮(zhèn)衛(wèi)生、優(yōu)化人居環(huán)境”主題活動(dòng)，逐步解決農(nóng)村飲用水、垃圾處理、公廁等問(wèn)題，改變村容村貌。

推進(jìn)“誠(chéng)信順昌”建設(shè)，加快構(gòu)筑企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)信用體系。普及科學(xué)知識(shí)，做好移風(fēng)易俗工作，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。加大殯葬制度改革宣傳力度，落實(shí)火葬區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，全面推行火葬制度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，落實(shí)社區(qū)辦公用房，深入開(kāi)展“一居一特色”活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提升社區(qū)管理和服務(wù)水平。重視和關(guān)心離退休同志生活，切實(shí)保障離退休同志的各項(xiàng)待遇。加強(qiáng)雙擁工作，深化國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員工作，抓好民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。落實(shí)優(yōu)撫政策，繼續(xù)推進(jìn)“造福工程”建設(shè)，妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人。重視婦女兒童工作，組織實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范縣建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真抓好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查及統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、水文、檔案、地方志、殘疾人等各項(xiàng)工作。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，完善政府職能

新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的要求。我們要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，推進(jìn)有限政府、服務(wù)政府、法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，提升依法行政的能力和水平。

堅(jiān)持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。健全政府內(nèi)部決策規(guī)則，落實(shí)《順昌縣人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》，修訂出臺(tái)《順昌縣人民政府工作規(guī)則》，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化。

轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，按照“管辦分離、政事分開(kāi)、分類管理”的原則，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。各級(jí)政府和部門都要堅(jiān)決把一些不宜由政府承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持將新增財(cái)力辦惠民實(shí)事，每年推出一些惠民政策，解決一些關(guān)系群眾切身利益的事。

改進(jìn)工作作風(fēng)。貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。牢固樹(shù)立行政為民的理念，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)工作人員為民服務(wù)的態(tài)度、效率等突出問(wèn)題，真正為群眾出實(shí)招、解難題、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)做到一切工作都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，一切工作都要圍繞滿足人民群眾的利益去落實(shí)，一切工作的成果都要體現(xiàn)在人民群眾享受到實(shí)實(shí)在在的利益上。用更多的精力和時(shí)間深入基層調(diào)查、研究，落實(shí)工作報(bào)告和督查制度。

提高行政效率。持之以恒地營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善行政服務(wù)中心功能，落實(shí)項(xiàng)目投資集中并聯(lián)審批和限期承諾服務(wù)制度，提升工作效率和服務(wù)水平。抓好信息化建設(shè)，加快數(shù)字順昌政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效能，降低行政成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善效能考評(píng)辦法，落實(shí)績(jī)效評(píng)估制度，建立健全保證政府公正、高效履行職能的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政建設(shè)是提高政府行政能力的重要保證。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第六次全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育和管理，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，切實(shí)提高廣大公務(wù)員拒腐防變能力。

各位代表，未來(lái)五年是我縣加快發(fā)展的重要時(shí)期，我們承擔(dān)的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，奮發(fā)進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“***”開(kāi)好局、起好步，全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的工業(yè)強(qiáng)縣而努力奮斗。