導(dǎo)語：十二屆一次會(huì)議提案報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員：

我受政協(xié)阿魯科爾沁旗第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

旗政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來，各界政協(xié)委員以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握旗委政府工作的主旋律，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案123件。經(jīng)提案委員會(huì)認(rèn)真審查，全部予以立案，轉(zhuǎn)交旗委政府相關(guān)部門。其中有關(guān)農(nóng)牧林水方面的29件，占提案總數(shù)的23.6%；有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)方面的27件，占21.9%；有關(guān)工交財(cái)貿(mào)方面的19件，占15.4%；有關(guān)科教文衛(wèi)方面的22件，占17.9%；有關(guān)政治法律、勞動(dòng)人事方面的17件，占13.8%；其他方面的6件，占4.9%。這些提案大都選題確切，分析透徹，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員為加快全旗發(fā)展的強(qiáng)烈使命感和責(zé)任感。

2008年，旗委、旗政府及各職能部門對(duì)政協(xié)提案辦理工作高度重視。旗政府專門召開了提案交辦大會(huì)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)就如何辦好政協(xié)提案提出了明確要求。在提案辦理過程中，各承辦單位把此項(xiàng)工作列入本單位重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，重點(diǎn)提案由班子集體研究解決。截止2008年11月底，全部提案均得到答復(fù)，其中大部分提案已得到有效落實(shí)。據(jù)調(diào)查反饋統(tǒng)計(jì)，委員們對(duì)提案答復(fù)比較滿意。

從提案辦理的結(jié)果看，有以下三種類型：

一是委員提案中所提的問題已經(jīng)解決或基本解決的46件，占提案總數(shù)的37.4%。委員們圍繞全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提出很多較好的建議，被旗委、政府采納，有些問題在部門工作中得到落實(shí)。如秦東升委員提出的《關(guān)于建立農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建議》得到旗政府的高度重視，專門進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確認(rèn)此項(xiàng)目的可行性，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，迅速辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。在政府職能部門的大力協(xié)助下，經(jīng)過5個(gè)半月的緊張籌備，天山活畜交易市場(chǎng)于9月份順利開業(yè)，填補(bǔ)了阿旗空白，為廣大農(nóng)牧民群眾創(chuàng)造了較好的市場(chǎng)環(huán)境，為我旗農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)奠定了良好的基礎(chǔ)。斯日吉委員提出的《加強(qiáng)基層衛(wèi)生院建設(shè)，普及嘎查村衛(wèi)生室的建議》得到旗政府的高度重視。2008年，增加了對(duì)13所基層衛(wèi)生院的投入，重點(diǎn)改善房屋設(shè)備，其中新建2所衛(wèi)生院辦公樓，現(xiàn)已投入使用。通過人才培訓(xùn)、房屋建設(shè)、設(shè)備增加，我旗基層衛(wèi)生院條件得到明顯改善。目前全旗設(shè)立嘎查村級(jí)衛(wèi)生室400余所，基本實(shí)現(xiàn)普及。宋振華委員提出的《加強(qiáng)對(duì)學(xué)生乘坐的出租車管理》、關(guān)寶林委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的建議》、鐘文委員提出的《加大投資力度，保證新區(qū)三小早日投入使用》等提案均得到旗政府和有關(guān)部門的重視，相關(guān)建議已被采納，反映的問題均得到有效解決落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮了委員提案在全旗各項(xiàng)建設(shè)中的參政議政作用。

二是委員提案中所提的問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的68件，占提案總數(shù)的55.3%。委員們圍繞全旗中心工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，撰寫了很多高質(zhì)量的提案。委員們提出的意見建議切實(shí)可行，被各相關(guān)部門采納，并創(chuàng)造條件正在落實(shí)。如針對(duì)吉林白音委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路維護(hù)的建議》，旗交通局加大資金投入，開展鄉(xiāng)村公路維護(hù)工作的同時(shí)，積極與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，各地成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，有計(jì)劃、有步驟地逐步改善基層蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通條件。于治華、徐東明、張文君等委員提出的《關(guān)于加快天山鎮(zhèn)文化娛樂場(chǎng)所建設(shè)的提案》得到文體局、建設(shè)局等相關(guān)部門的高度重視，新城區(qū)文化廣場(chǎng)、西河水上公園、北山公園建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程不斷加快。鎖柱委員提出的《關(guān)于增加投入，扶持蒙醫(yī)藥發(fā)展的提案》、韓國(guó)臣委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提案》、王金寶委員提出的《加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)飼料基地建設(shè)的建議》、丁延閣委員提出的《關(guān)于加快我旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議》、蘇德木扎木蘇委員提出的《鼓勵(lì)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)，加快全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》等很多提案受到相關(guān)部門的重視，并納入今后工作計(jì)劃中，創(chuàng)造條件，逐一解決，贏得了各界委員的滿意。

三是委員提案中所提的問題因目前條件限制待以后解決的9件，占提案總數(shù)的7.3%。各承辦單位對(duì)政協(xié)委員提出的提案十分重視，慎重對(duì)待，就暫時(shí)不能解決的問題向提案委員做好解釋工作。如針對(duì)《要求政府敦促農(nóng)電部門兌現(xiàn)承諾，實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)》的提案，旗農(nóng)電局積極協(xié)調(diào)辦理，目前東北電網(wǎng)公司、赤峰市發(fā)改委已組織各旗縣農(nóng)電局、物價(jià)局對(duì)同網(wǎng)同價(jià)工作進(jìn)行了測(cè)算，同網(wǎng)同價(jià)方案已上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委。類似不具備條件、暫時(shí)不能解決的問題，各承辦單位邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商，講清國(guó)家政策，做好解釋工作，征得了委員們的理解。化解了矛盾，增進(jìn)了共識(shí)，創(chuàng)造了和諧議政的良好氛圍。

二

一年來，旗政協(xié)從提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量三個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取行之有效的措施，不斷改進(jìn)工作方法，提案工作邁上新臺(tái)階。

（一）采取多種形式，注重提高提案質(zhì)量。

一是嚴(yán)格工作程序。在委員提案的審查立案環(huán)節(jié)上，我們堅(jiān)持提案委員會(huì)初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、主席會(huì)議終審制度，嚴(yán)格按照程序，層層把關(guān)，提高了提案的質(zhì)量，并且保證了提案工作有組織、有秩序地開展。二是政協(xié)常委帶頭寫提案。政協(xié)常委大都是部門負(fù)責(zé)人，情況熟悉、參政議政能力強(qiáng)，他們充分發(fā)揮骨干和帶頭作用，撰寫了較高質(zhì)量的提案，提高了政協(xié)提案的總體水平。三是以常委會(huì)議的名義提交建議案。每次全委會(huì)期間，我們根據(jù)委員分組討論的情況進(jìn)行匯總，經(jīng)政協(xié)常委會(huì)議認(rèn)真分析研究后，選擇重點(diǎn)內(nèi)容形成建議案，以政協(xié)常委會(huì)議的名義上報(bào)旗委，使提案質(zhì)量得到提升。四是開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)。為更好地調(diào)動(dòng)委員參政議政的積極性，促進(jìn)承辦單位提高辦理質(zhì)量，旗政協(xié)決定在本次全委會(huì)議上對(duì)2008年優(yōu)秀提案委員、提案承辦先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)調(diào)動(dòng)各方面對(duì)提案工作的積極性。

（二）探索新的措施，不斷提高辦理質(zhì)量。

一是重點(diǎn)提案重點(diǎn)辦理。提案委員會(huì)在審查立案時(shí)，選擇事關(guān)大局，情況明晰、建議可行，具有代表性的提案，作為重點(diǎn)提案，要求承辦單位高度重視，重點(diǎn)辦理。在反饋過程中，還要進(jìn)行跟蹤督辦，確保重點(diǎn)提案的辦復(fù)質(zhì)量。10月份我們組織部分市政協(xié)委員、旗政協(xié)常委和提案委員以及旗委政府兩個(gè)督察室組成聯(lián)合視察組，對(duì)2008年的10個(gè)重點(diǎn)提案辦理情況進(jìn)行一次專題視察。視察組深入各承辦單位，實(shí)地察看每件提案的落實(shí)情況，并召開座談會(huì)，對(duì)重點(diǎn)提案的辦理中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真討論研究，提出對(duì)策和建議，以《視察報(bào)告》的形式呈報(bào)旗委，促進(jìn)了決策的科學(xué)化與民主化。二是面對(duì)面協(xié)商辦案。即：承辦單位邀請(qǐng)?zhí)岚肝瘑T征求意見，進(jìn)行面對(duì)面答復(fù)，提高了提案辦理的透明度。旗公安局專門召開“政協(xié)委員懇談會(huì)”，邀請(qǐng)?zhí)岢鎏岚傅恼f(xié)委員，就2008年涉及公安工作的提案辦理情況進(jìn)行專門通報(bào)，這一舉措得到委員們的高度評(píng)價(jià)。三是轉(zhuǎn)辦和承辦單位實(shí)行“雙層把關(guān)制”。旗委辦、政府辦做為政協(xié)提案的轉(zhuǎn)辦單位，認(rèn)真研究提案的辦理方法，制定專門制度，規(guī)范承辦單位的復(fù)文，提出了具體要求。如委員提案的答復(fù)必須使用紅頭文件；蒙文提案蒙文答復(fù)；提案的復(fù)文由承辦單位一把手和分管書記、分管旗長(zhǎng)簽字把關(guān)，明確了責(zé)任，加大了落實(shí)力度，取得了明顯效果。四是對(duì)提案辦理質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格考核。根據(jù)中共中央以及各級(jí)黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作決定》精神，旗委把政協(xié)委員提案辦理納入了對(duì)全旗科級(jí)班子政績(jī)考核程序中。旗委辦公室、政府辦公室、政協(xié)辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門辦理政協(xié)提案工作的考核辦法》。按照文件精神，旗政協(xié)辦公室參與了旗委組織部對(duì)涉及2008年政協(xié)提案承辦的32個(gè)旗直單位的考核，切實(shí)提高了委員提案的辦理質(zhì)量。

（三）創(chuàng)造有利條件，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是為委員知情參政提供服務(wù)。定期召集委員學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針政策和重要決策部署，使委員及時(shí)了解掌握旗委政府的中心工作，拓寬思路，擴(kuò)大視野，從而提出高質(zhì)量的提案。年內(nèi)我們以理論中心組學(xué)習(xí)、政協(xié)各專委會(huì)學(xué)習(xí)、政協(xié)委員界別學(xué)習(xí)等形式，組織委員參加學(xué)習(xí)達(dá)80余人次。二是吸收委員參加政協(xié)組織的視察、調(diào)研。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可行的意見和建議。圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共組織開展了調(diào)研、視察活動(dòng)4次，吸收委員參加100余人次，為委員掌握政策，撰寫高質(zhì)量的提案，創(chuàng)造了條件。三是加強(qiáng)協(xié)商溝通，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。委員提案不僅僅是政協(xié)自己的事情，它能夠反映社會(huì)方方面面的問題，涉及到黨委、政府各部門的具體工作。因此做好提案工作需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。提案委員會(huì)在提案審查時(shí)，邀請(qǐng)旗委、政府兩個(gè)督察室負(fù)責(zé)人參加，共同研究討論，拿出初審意見，提交政協(xié)主席辦公會(huì)議。針對(duì)重點(diǎn)提案的選擇，我們與政府相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，征求意見，謹(jǐn)慎操作，確定重點(diǎn)。并將文件聯(lián)系、會(huì)議聯(lián)系、日常聯(lián)系相結(jié)合，同轉(zhuǎn)辦單位和承辦單位之間經(jīng)常溝通，督促委員提案的辦理和落實(shí)，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，抓好薄弱環(huán)節(jié)，提高了提案的辦理效率。

總之，過去的一年，在全體政協(xié)委員的共同努力下，在各部門的有力配合下，政協(xié)提案工作取得了較好的成績(jī)。但還存在一定差距，主要是：有的委員提案反映的問題不夠具體，所提的建議過于籠統(tǒng)，難以操作；個(gè)別承辦單位對(duì)委員提案辦理工作不夠重視，解決問題的力度不大，不注重辦理實(shí)效；涉及多個(gè)單位的提案，牽頭單位不能很好的履行職責(zé)等等。這些都需要在今后工作中不斷努力，加以改進(jìn)。

三

2009年，旗政協(xié)提案工作，要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，切實(shí)把握提案“三個(gè)質(zhì)量”，重點(diǎn)抓好提案“三化建設(shè)”，進(jìn)一步發(fā)揮提案在政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政中的職能作用。

（一）理清工作思路，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

政協(xié)委員要圍繞全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)問題、社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，科學(xué)論證，提出具體、完整、可行的意見和建議。做到切實(shí)中肯，實(shí)事求是，多提具有全局性、前瞻性的提案。政協(xié)提案委員會(huì)要與旗委政府各部門積極協(xié)調(diào)，探索推行提案辦理結(jié)果通報(bào)制、內(nèi)部審核退辦制。通過現(xiàn)場(chǎng)辦案、聯(lián)合辦案、跟蹤督辦等行之有效的措施，不斷提高提案辦理質(zhì)量，切實(shí)改變重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象。今年要著重抓好重點(diǎn)提案，開展提案辦理“回頭看”活動(dòng)。繼續(xù)督辦2008年重點(diǎn)提案的落實(shí)工作，切實(shí)提高提案的滿意率、落實(shí)率。提案委員會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，采取組織委員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、視察等多種形式，為委員了解情況、掌握政策、撰寫高水平提案創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。

（二）改進(jìn)工作措施，不斷推進(jìn)提案工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。

按照新時(shí)期提案工作的要求，進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)上級(jí)政協(xié)文件精神，制定和完善《阿旗政協(xié)提案工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，為提案工作提供制度上的保證；要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重的原則，要求每位委員年內(nèi)至少撰寫2件提案，把委員提交提案的數(shù)量和質(zhì)量當(dāng)作衡量委員履行基本職能的重要標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善優(yōu)秀提案委員、提案承辦先進(jìn)單位評(píng)比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步建立健全委員提案的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)政協(xié)委員和承辦單位的提案工作積極性。

（三）加大宣傳力度，努力創(chuàng)造提案工作良好環(huán)境。

要切實(shí)重視和加大提案的宣傳力度，積極與電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體合作，與委員風(fēng)采、視察調(diào)研、社情民意等政協(xié)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)提案宣傳，擴(kuò)大提案的社會(huì)影響。宣傳提案工作的重要意義，推廣提案工作典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)質(zhì)量高、辦理效果好、社會(huì)效益大的提案，對(duì)事關(guān)全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)提案，對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)提案進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。調(diào)動(dòng)各方的積極性，促進(jìn)提案的落實(shí)，推動(dòng)提案工作不斷取得新的進(jìn)展。

各位委員：新的一年賦予我們新的使命，也為政協(xié)提案工作提出了更高的要求。讓我們深入貫徹旗委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞全旗工作中心，同心同德，再接再勵(lì)，努力開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，為我旗和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)！