人民檢察院工作報(bào)告
時(shí)間:2022-10-14 05:29:00
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表新密市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
市二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來,我院在市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大的監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大精神和市委全會(huì)精神,按照市二屆人大會(huì)議決議的要求,認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé),強(qiáng)化法律監(jiān)督,大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),各項(xiàng)檢察工作實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)發(fā)展,為維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
四年來,我們始終把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),緊緊圍繞建設(shè)平安新密,爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市的目標(biāo)要求,按照市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署,堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng),全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四年來共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件2141件3312人,經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕2011件3099人,不批捕127件210人,受理公安機(jī)關(guān)移送起訴案件1833件3089人,經(jīng)審查提起公訴1655件2750人,不起訴18件25人。一是突出打擊重點(diǎn)。堅(jiān)持把嚴(yán)重暴力犯罪及嚴(yán)重危害群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪作為打擊重點(diǎn),四年共批捕上述三類犯罪嫌疑人1755人,占批捕總數(shù)的56.6%,起訴1596人,占起訴總數(shù)的58%。二是堅(jiān)持快捕快訴。始終把依法從重從快的方針,貫徹到批捕、起訴的各個(gè)環(huán)節(jié),做到依法快捕起訴,不在檢察環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機(jī)。如在辦理韓保同、張榮等19人盜竊搶劫22起重大團(tuán)伙案件中,我們提前介入,認(rèn)真閱卷,細(xì)致審查,嚴(yán)格辦案程序,僅在三日內(nèi)就對(duì)犯罪嫌疑人作出了批準(zhǔn)逮捕決定。三是加強(qiáng)協(xié)作配合。在依法履行職能過程中,我們重視加強(qiáng)與公安、法院等部門的協(xié)作配合,努力形成“嚴(yán)打”合力。先后配合公安機(jī)關(guān)開展了“兩嚴(yán)一創(chuàng)”及打擊攀爬夜盜、“雙搶”等犯罪活動(dòng),與法院密切配合,積極推行被告人犯罪案件普通程序簡(jiǎn)化審理,不斷規(guī)范簡(jiǎn)化審理程序,提高了訴訟效率。同時(shí),為了優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境,整頓和規(guī)范我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,先后與全市16家行政執(zhí)法部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作聯(lián)系的意見》,建立了刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法相銜接的工作機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)了打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪的合力,此舉得到了市人大常委會(huì)的肯定和支持,并專門做出了決定。
二、依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展
四年來,我們堅(jiān)決貫徹中央、省市委關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的工作部署,認(rèn)真落實(shí)高檢院提出的“加大工作力度,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”的總體要求,始終堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的方針,不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。四年共受理貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件101件116人,立案查處57件63人,其中貪污21件24人,受賄6件6人,行賄3件4人,挪用公款6件7人,私分國有資產(chǎn)1件1人,玩忽職守13件13人,濫用職權(quán)2件3人,其他5件5人。立案查處大要案34件,占立案數(shù)的59.6%。先后立案查處了原新密市民政局農(nóng)保處主任李結(jié)實(shí)挪用公款100余萬元、原新密市金盾信用社主任劉衛(wèi)民挪用資金、違法向關(guān)系人發(fā)放貸款、職務(wù)侵占、虛假出資等6000余萬元、鄭煤集團(tuán)原環(huán)保處處長(zhǎng)張麥重(正處級(jí))涉嫌貪污4.85萬元、鄭煤集團(tuán)煤炭公司原經(jīng)理王萬峰涉嫌貪污530萬元、私分國有資產(chǎn)85萬元、鄭州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)劉春意涉嫌受賄57萬元、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明150萬元、原新密市糧食局長(zhǎng)施少英貪污、濫用職權(quán)及原茍?zhí)面?zhèn)黨委書記于建國貪污受賄案件等,共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。為了保證查辦職務(wù)犯罪的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,我們實(shí)行了“三數(shù)三率”辦案工作機(jī)制,即用成案率考核初查數(shù),用大要案率考核立案數(shù),用有罪判決率考核起訴數(shù)。實(shí)行“三數(shù)三率”辦案工作機(jī)制,就是要把檢察機(jī)關(guān)懲治腐敗、打擊犯罪的目標(biāo)定在最準(zhǔn)確的位置上,使所辦的每一起案件,都符合法律的規(guī)定,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。四年來,我們嚴(yán)格按照“三數(shù)三率”辦案工作機(jī)制抓落實(shí),嚴(yán)把初查關(guān)、立案關(guān)和起訴關(guān),既防止了不規(guī)范初查和撤案,又促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高,使查辦職務(wù)犯罪工作逐年呈現(xiàn)出了初查成案率上升、大要案率上升、起訴率上升,無撤銷案件,無無罪判決,不訴率下降的良好局面。
三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,維護(hù)司法公正和法律統(tǒng)一正確實(shí)施
四年來,我們堅(jiān)持以懲治司法腐敗、促進(jìn)司法文明,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為目標(biāo),不斷加大訴訟監(jiān)督力度,收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。一是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。依法糾正有案不立,有罪不究,以罰代刑等問題,共辦理立案監(jiān)督案件9件12人。二是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。通過審查批捕和審查起訴及介入偵查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)遺漏罪犯或罪行,及時(shí)依法追捕追訴,把好批捕起訴關(guān)。共追捕39人,追訴32人。三是加強(qiáng)審判監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)有罪判無罪,重罪輕判及認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)?shù)?,依法提?qǐng)抗訴,共提請(qǐng)抗訴6件,法院改判4件。四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督不依法交付執(zhí)行、超期羈押、脫管失管等問題。先后和監(jiān)管部門開展了“雙保障、雙加強(qiáng)”示范單位創(chuàng)建及“減刑、假釋、保外就醫(yī)”等專項(xiàng)檢查活動(dòng),對(duì)監(jiān)管部門減刑、假釋、保外就醫(yī)的1847人逐案逐人進(jìn)行了全面檢查,先后辦理服刑人員重新犯罪及漏罪案件36件39人。同時(shí),不斷加強(qiáng)訴訟時(shí)限監(jiān)督,通過建立預(yù)防和糾正超期羈押的長(zhǎng)效機(jī)制,有效地防止了超期羈押的發(fā)生,全市已連續(xù)四年無超期羈押。我們的監(jiān)所檢察工作受到了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的充分肯定,駐鄭州監(jiān)獄檢察室去年被高檢院授予“國家三級(jí)規(guī)范化檢察室”稱號(hào)。五是加強(qiáng)民事和行政訴訟監(jiān)督,依法維護(hù)國有資產(chǎn)安全和當(dāng)事人合法權(quán)益,共受理民事行政申訴案件44件,提請(qǐng)抗訴18件,提出再審檢察建議7件,法院改判16件。同時(shí),對(duì)其它判決、裁定正確的案件,耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人的息訴工作,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和法制的權(quán)威。我們的民事行政檢察工作先后受到了省市院的充分肯定,去年又被鄭州市檢察院榮記集體三等功一次。
四、立足檢察職能,不斷開拓創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作
職務(wù)犯罪預(yù)防工作是近幾年來我院的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作,先后受到中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)及高檢院、省、市院的充分肯定。檢察工作的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到,要真正有效地遏制各類犯罪,不僅要立足于打,更要立足于防,只有打擊和預(yù)防有機(jī)地結(jié)合起來,才能保證社會(huì)的長(zhǎng)治久安。四年來,我們按照與時(shí)俱進(jìn)的要求,不斷開拓和創(chuàng)新黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,在廣度和深度上加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度,使我市的職務(wù)犯罪預(yù)防工作始終走在全市乃至全省的前列。一是圍繞市委的部署,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立和完善了社會(huì)化預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,逐步形成了一個(gè)遍布全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪大格局。二是加大了對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的全程監(jiān)督,實(shí)行同步預(yù)防,有效地避免了工程建設(shè)項(xiàng)目中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。三是加大了預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳和教育力度,先后建立了集預(yù)防宣傳、警示教育、政務(wù)公開、服務(wù)與監(jiān)督等一體的“新密陽光網(wǎng)”,在黨校建立了“預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)基地”,在鄭州監(jiān)獄建立了“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”,在人大附中建立了“預(yù)防青少年犯罪警示教育基地”。同時(shí),在市區(qū)主要路段制作大型預(yù)防職務(wù)犯罪公益廣告牌16塊,制作預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育宣傳圖片380塊,編印和制作各種預(yù)防職務(wù)犯罪圖書及警示教育光盤8000余套。四年來,先后有32萬余人次登陸“新密陽光網(wǎng)”,網(wǎng)上收到舉報(bào)線索20條,有80批36000余名黨員干部通過警示教育基地、圖片展等形式接受了警示教育,收到了良好的法律和社會(huì)效果。
五、努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,更新執(zhí)法觀念,推動(dòng)檢察工作與時(shí)俱進(jìn)
在檢察工作中,我們緊緊圍繞市委的工作部署,始終把檢察工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去謀劃、研究、部署和落實(shí),積極為打造工業(yè)強(qiáng)市,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。一是牢固樹立執(zhí)法為民的思想,把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在思想觀念上堅(jiān)持“親民”,教育引導(dǎo)干警牢記檢察權(quán)是人民賦予的,必須為人民服務(wù),帶著對(duì)群眾的深厚感情執(zhí)法,本著對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神辦案。在工作部署上堅(jiān)持“為民”,真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的利益作為第一考慮,把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。在工作措施上堅(jiān)持“利民”,牢記群眾利益無小事,把辦好每一件群眾來信來訪作為體現(xiàn)代表人民群眾利益的起碼要求和最低標(biāo)準(zhǔn),始終堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日和舉報(bào)中心24小時(shí)值班制度,實(shí)行首辦責(zé)任制,四年來共受理群眾各類控告申訴信訪件560件,及時(shí)進(jìn)行了分流、轉(zhuǎn)辦、查處和反饋,做到了件件有著落,案案有回音。特別是對(duì)于涉法涉檢案件,采取檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,盯著辦,定人辦,限時(shí)辦,認(rèn)真做好息訴工作,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年涉法涉檢赴省、赴京的“零上訪”,先后被省、市院評(píng)為“處理涉法涉檢工作先進(jìn)集體”。二是堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),以維護(hù)大局、服務(wù)發(fā)展為己任,辦案考慮穩(wěn)定,執(zhí)法想到發(fā)展,把辦案與服務(wù)并行,懲治和保護(hù)并重,依法懲治犯罪者,保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者,教育失誤者,挽救失足者,積極維護(hù)平等主體的合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。我們先后開展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為納稅人服務(wù)活動(dòng),出臺(tái)了為民營經(jīng)濟(jì)及新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的十大舉措,努力營造吸引投資者、支持創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。三是圍繞中心服務(wù)大局,積極參加全市重大活動(dòng),確保市委、市政府政令暢通。積極參加市委、市政府的中心工作,特別是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、“三聯(lián)三促”、新農(nóng)村建設(shè)等任務(wù)中,我們?cè)跈z察工作任務(wù)繁重、警力不足的情況下,做到了出警迅速,警風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),執(zhí)行任務(wù)堅(jiān)決,雷厲風(fēng)行,不折不扣,圓滿地完成了市委、市政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍
四年來,我們緊緊圍繞“規(guī)范建院,素質(zhì)樹人”的工作思路,始終堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針,大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支讓黨和人民滿意的檢察隊(duì)伍。一是深入開展了社會(huì)主義法治理念、“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”、“公正執(zhí)法樹形象,求真務(wù)實(shí)爭(zhēng)先進(jìn)”及“忠誠、廉潔、執(zhí)法、為民”等教育活動(dòng),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、查擺問題、執(zhí)法檢查、整改提高,全體干警的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正,執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),人民群眾對(duì)檢察隊(duì)伍和檢察工作的滿意度進(jìn)一步提高。二是以樹形象為核心,狠抓檢風(fēng)建設(shè)。不斷深化檢務(wù)公開,自覺接受人大監(jiān)督,健全完善了人民代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察評(píng)議檢察工作,先后邀請(qǐng)和走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士600余人次,發(fā)送征求意見書2000余份,及時(shí)征求意見和建議,不斷改進(jìn)工作。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作,從社會(huì)各界聘請(qǐng)檢察監(jiān)督員30人、特約檢察員5人、人民監(jiān)督員9人,通過參與檢察工作、跟蹤評(píng)議案件、參加檢委會(huì)研究案件等多種形式,對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。三是堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,先后開展了領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了強(qiáng)化和提高。四年來,先后有37名干警通過再教育取得法律本科學(xué)歷,5名干警取得研究生學(xué)歷,5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試,63名干警通過了全國計(jì)算機(jī)一級(jí)等級(jí)考試。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作,確立了以教育為本,以制度管理為保障,以家庭和社會(huì)監(jiān)督為防線,以健康活動(dòng)為導(dǎo)向的思路,逐步建立了單位、家庭、社會(huì)三結(jié)合的管理監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)格管理,嚴(yán)明紀(jì)律,有效地杜絕了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,連續(xù)五年無出現(xiàn)一起嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。去年,我院被鄭州市委反腐敗抓源頭工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市紀(jì)委、監(jiān)察局評(píng)為“反腐敗、抓源頭”先進(jìn)集體??傊?,通過從嚴(yán)治檢,狠抓隊(duì)伍建設(shè),院領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧,凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng),廣大干警銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)工作,呈現(xiàn)出積極向上,團(tuán)結(jié)和諧的良好局面,機(jī)關(guān)面貌發(fā)生了新的變化,從而保證了各項(xiàng)檢察工作的健康發(fā)展。四年來,我院先后獲得全國檢察系統(tǒng)“兩房建設(shè)”先進(jìn)單位,全省檢察系統(tǒng)“五好檢察院”、優(yōu)秀檢察院,鄭州市檢察系統(tǒng)先進(jìn)檢察院、先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織等榮譽(yù)稱號(hào),實(shí)現(xiàn)了“整體水平一流,單項(xiàng)工作先進(jìn)”的工作目標(biāo)。
各位代表,檢察工作之所以能夠健康、順利開展,主要得益于市委和市院的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委等各大班子領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的監(jiān)督和大力支持,得益于各位代表的理解、關(guān)心和支持。在此,我代表全院干警向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表及社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧四年來的工作,雖然取得了一些成績(jī),但仍存在一些問題:一是檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和法律監(jiān)督能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)期檢察工作的需要,有待進(jìn)一步提高。二是查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪及訴訟監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績(jī),但離黨和人民的期望、上級(jí)的要求還有差距。三是辦公辦案經(jīng)費(fèi)缺乏的矛盾依然存在,特別是一些科技強(qiáng)檢項(xiàng)目的資金缺口還比較大等。針對(duì)這些問題,我們將努力做好工作,認(rèn)真加以解決。
各位代表,新的一年面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù),我們一定要在市委、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)本次代表大會(huì)決議和全國檢察長(zhǎng)會(huì)議精神,正確地把握檢察工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)做好檢察工作的使命感和責(zé)任感。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)檢察工作,努力把立檢為公、執(zhí)法為民的本質(zhì)要求貫穿到全部檢察活動(dòng)中。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針,努力提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大監(jiān)督,積極創(chuàng)造良好的執(zhí)法條件和執(zhí)法環(huán)境。堅(jiān)持突出強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的檢察工作主題,積極做好查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、“嚴(yán)打”、訴訟監(jiān)督三項(xiàng)重點(diǎn)工作,保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的順利開展。堅(jiān)持思維方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,積極開展各種法律服務(wù)工作,為建設(shè)平安新密、和諧新密做出新的貢獻(xiàn)。
最后,祝同志們新年愉快,身體健康,工作順利!謝謝大家!
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