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各位代表：

現(xiàn)在，我代表新密市人民法院向大會報告市二屆人大以來人民法院的工作和今后五年的工作計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

四年來的工作回顧

四年來，我院在市委、市人大、市政府、市政協(xié)和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹**會議精神，圍繞新密和諧社會建設(shè)大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，弘揚社會主義法治理念，加大審判執(zhí)行工作力度，加強隊伍規(guī)范化管理，公正司法，一心為民，各項工作都取得了顯著成效。20**年至20**年，我院連續(xù)三年被鄭州市政法委評為“人民滿意的政法單位”；20**年，我院被鄭州中院榮記集體三等功，爭創(chuàng)省級文明單位工作順利通過了省、市驗收。

一、審判職能全面加強

四年來，共受理各類案件20191件，審執(zhí)結(jié)18556件，結(jié)案率為92%。

嚴打整治斗爭持續(xù)深入。四年來，我院共受理各類刑事案件1681件，審結(jié)1667件，結(jié)案率為99.2%，判處犯罪分子2734人。四年來，我們堅持從重從快的嚴打方針，依法嚴厲懲處各種危害社會穩(wěn)定、人民生命財產(chǎn)安全以及破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，先后審結(jié)了鄭煤集團“10.20”重大責任事故案，蔡永青、魏玉乾聚眾擾亂社會秩序案等在社會上有重大影響的案件；堅持“教育、感化、挽救”方針，認真審理好未成年人犯罪案件，對其中偶犯或犯罪情節(jié)較輕的，依法正確適用緩刑，給少年犯創(chuàng)造了更多悔過自新的條件和機會；堅持寬嚴相濟的刑事政策，對具有法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的犯罪分子依法從寬處理，對思想偏激的犯罪分子，注意做好判后回訪幫教工作，實施人文關(guān)懷，強化教育效果，有效地阻止了“二進宮”現(xiàn)象；加強法制宣傳，先后召開大型宣判會8次，集中宣判刑事案件68件121人，受中院委托執(zhí)行死刑8次67人，有效地震懾了犯罪，維護了社會穩(wěn)定。20**年，我院刑事審判庭被省高院榮記集體二等功。

民商事審判健康有序進行。四年來，共受理民商事案件9634件，審結(jié)9**8件，結(jié)案率為93.9%，其中以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案5070件，占民商事案件結(jié)案總數(shù)的56%。民事無小事，關(guān)乎穩(wěn)定，關(guān)乎發(fā)展。四年來，我們注重從社會效果上處理婚姻家庭、債務(wù)、相鄰關(guān)系等傳統(tǒng)民事案件，充分利用司法調(diào)解手段化解矛盾紛爭；發(fā)揮人民法庭的前沿陣地作用，及時處理農(nóng)村土地承包、宅基侵權(quán)等涉農(nóng)糾紛案件，促進城鄉(xiāng)文明和諧；注意審理好勞動爭議、保險、醫(yī)患糾紛等新類型案件，充分保護弱勢群體合法權(quán)益；及時處理經(jīng)濟合同糾紛，積極穩(wěn)妥審理好企業(yè)改制案件和非公有制經(jīng)濟主體糾紛案件，依法保障國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)改革與發(fā)展；加大不良貸款的清欠力度，維護金融秩序，化解金融風險，保障金融秩序的安全運轉(zhuǎn)，四年共收回信貸資金5000多萬元。

行政審判呈現(xiàn)新局面。最近四年，是我國依法治國方略強力推進的四年，也是我院行政審判工作全面加強的四年。四年來，我們共受理各類行政案件358件，結(jié)案351件；受理行政執(zhí)行案件1268件，執(zhí)結(jié)1073件，執(zhí)結(jié)率達84.6%。通過一批行政案件的審理執(zhí)行，監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，保護了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，推進了我市民主法制化建設(shè)進程。

立案和速裁工作更加便民。四年來，我們探索和完善了審判流程管理機制，推行了“30分鐘立案法”，加強了訴前財產(chǎn)保全工作，積極開展了司法救助活動，依法為困難當事人減緩免訴訟費1600余萬元。從20**年開始，我們嘗試用速裁方式處理民事糾紛，對當事人雙方愿意調(diào)解的案件，在立案后用簡便快捷的方式進行處理，縮短了辦案周期，減輕了當事人訴累，《人民法院報》以頭版重要新聞的形式對我院速裁工作經(jīng)驗進行了報道和推廣。

審判監(jiān)督職能不斷加強。我們堅持實事求是、有錯必糾原則，依法慎重啟動再審救濟程序，妥善處理再審案件，四年共受理再審案件96件，審結(jié)88件，其中改判43件。與此同時，我們還強化審監(jiān)庭的案件監(jiān)測職能，實行案案評查、月月通報，把好案件歸檔關(guān)，及時糾正紕漏瑕疵，通過嚴格的監(jiān)督體系，提高了全院的辦案質(zhì)量。

執(zhí)行工作邁上新臺階。四年來，我們切實加強執(zhí)行工作，采取多項措施，切實解決執(zhí)行難題。四年共執(zhí)結(jié)各類案件74**件，同比多執(zhí)1419件，執(zhí)結(jié)標的額達七億多元。為提高執(zhí)行工作透明度，取得當事人的理解和支持，我們實施了“陽光執(zhí)行”工程，將所有執(zhí)行人員的照片和簡介在立案大廳公布，當事人在提起執(zhí)行申請后，可自主選擇執(zhí)行員，此舉提高了執(zhí)行工作的透明度，贏得了廣大人民群眾的信任和好評。

二、重點抓的幾項工作

領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力全面提高。四年來，我們院黨組把提高班子的整體素質(zhì)，加強班子的執(zhí)政能力建設(shè)作為重點。對內(nèi)進一步落實民主集中制原則，班子成員之間既分工又合作，形成合力；對外建立溝通監(jiān)督機制，及時聽取干警及社會各界對黨組決策的意見和反響，對法院工作的意見和建議，虛心納諫，群策群力，保證決策的科學性、正確性，從而帶動了全院各項工作的蓬勃發(fā)展。

思想作風整頓成效明顯。20**年以來，我們先后開展了“公正司法樹形象，求真務(wù)實爭先進”活動，“公正與效率”司法大檢查活動，“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，特別是20**年，我們在省委政法委的統(tǒng)一安排部署下，在市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開展了“思想作風整頓”活動?；顒又?，一是在組織干警認真學好文件，提高思想認識的基礎(chǔ)上，組織全院干警到鄭州監(jiān)獄聽取了陳應(yīng)水等四名職務(wù)犯罪服刑人員的警示演講，舉行了“國旗在我心中”演講比賽，進行了中層干部述職評議，班子成員測評，開展了向困難當事人黃烈江和我院困難干警胡新潮捐款活動及向尖山鄉(xiāng)貧困學校捐贈辦公物品等項活動。二是廣泛征求意見，全面糾改問題。在十八個不同地方設(shè)置了意見箱，對外公布了專線舉報電話，組織召開了社會各界人士座談會。按省高院要求，接連開展了五次院領(lǐng)導(dǎo)班子集體大接訪活動和一次深層次的登門走訪活動。對征求到的問題，我們認真研究，逐一進行了落實。三是加大對違法違紀問題的懲處力度，在整頓活動中，處理了五案六名違法違紀人員，懲戒了肇事者，教育了全院干警。省委政法委領(lǐng)導(dǎo)到我院檢查驗收思想作風整頓工作，對我院整頓活動以來取得的成績表示肯定。

審判管理逐步規(guī)范。四年來，我們突出抓好審判管理，切實提高審判質(zhì)量，一是堅持程序公正原則，全面落實公開審判制度，進一步規(guī)范和完善了訴訟調(diào)解制度，在合法自愿的前提下，不斷提高調(diào)解率，全力維護民事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二是進一步提高人民陪審員利用率，根據(jù)人民陪審員的職業(yè)和特長，將其分配到各個業(yè)務(wù)庭，使人民陪審員真正發(fā)揮了陪審作用，保證辦案法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是加強案件質(zhì)量管理，實行發(fā)回重審、改判案件公示制度，并強化案件質(zhì)量監(jiān)測工作，規(guī)范了審委會研討案件規(guī)程，全面提高了審判工作質(zhì)量。四是針對我院案件超審限問題嚴重的情況，開展了清理訴訟積案活動，對排查出的超審限案件逐一落實責任，全面進行了清理。五是啟動了“清華紫光”審判管理系統(tǒng)，全院119臺電腦聯(lián)網(wǎng)辦公；實施了由54個監(jiān)控頭和8個自動磁卡門形成的審判區(qū)與辦公區(qū)分離系統(tǒng)，從客觀上促進了司法公正。

清理執(zhí)行積案成效明顯。我院執(zhí)行積案基數(shù)大，且礦區(qū)法院撤銷后，該院案件由我院審理執(zhí)行，我院事實上是一院辦理兩院的案件，存有2260件執(zhí)行積案，積案數(shù)居鄭州六縣市之首，清積困難多、壓力大。20**年初，省委政法委號召全省法院開展集中清理執(zhí)行積案活動，并對清理積案工作提出了“4、6、8”硬性指標任務(wù)。我們抓住機遇，加大力度，掀起了執(zhí)行風暴。一是抽調(diào)精干力量，成立五支執(zhí)行隊伍投入清積活動；二是擴大執(zhí)行聲勢，在市直各單位、商場、車站等人口密集地張貼執(zhí)行公告1500余份，在新密電視臺上公告賴帳戶60人，在《河南日報》公布長期不履行義務(wù)的被執(zhí)行人100人，發(fā)放敦促執(zhí)行書600余份，營造了強大的執(zhí)行輿論；三是嚴格執(zhí)行措施，對116人采取了拘留措施，3人以拒不執(zhí)行判決裁定罪和非法處置查封財產(chǎn)罪處以刑罰；四是嚴格執(zhí)行紀律，提高機動執(zhí)行能力，確保一旦發(fā)生緊急事件，能夠及時進行處理。清積活動中，我院共執(zhí)結(jié)積案1873件，占我院積案總數(shù)（2260件）的82.88％，一批久判不執(zhí)的陳年積案得到執(zhí)行，使我院執(zhí)行工作進入歷史性的良性循環(huán)軌道。在落實省委政法委提出的“4、6、8”目標任務(wù)過程中，涉及有對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局積案的清理，在此，我代表新密市法院，向一直以來對我院執(zhí)行工作給予充分理解和大力支持的市委、市人大、市政府、市政協(xié)、各委局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)及社會各界朋友表示誠摯的感謝！同時，就我們工作中的問題與不足、執(zhí)法的簡單與不嚴謹之處，向各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和各位代表表示深深的歉意！

院務(wù)管理更加嚴格。我院于20**年完成了法院整體遷建工作。法院新址地處西區(qū)，人員多、位置遠，干警居住分散，人員、車輛、辦公設(shè)備使用管理難度很大。20**年，我們以爭創(chuàng)省級文明單位為目標，進一步加強隊伍規(guī)范化管理工作，重新整理、修訂出臺了會務(wù)管理、行政管理、后勤管理、立案信訪、審判管理、執(zhí)行管理、人事管理、財務(wù)管理、廉政建設(shè)等十二大類102個具體制度，這些制度，基本涵蓋了法院工作的方方面面，全面實施后，在院務(wù)管理上起到了良好的作用。如在政務(wù)管理方面，我們實行了每周一升國旗制度、早上上班點名制度、衛(wèi)生檢查通報制度、車輛管理制度等，樹立了人民法院的對外形象。通過財務(wù)管理制度的嚴格，我們反對浪費，厲行節(jié)約，用一年時間清償了近三分之一的工程欠款。本著方便干警學習落實原則，我們又組織專門力量對我院所有規(guī)章制度進行了整理匯編，印刷了計十三萬字的新密市法院《法院管理規(guī)范》，極大地方便了全院干警的學習落實。省高院李道民院長對我院此做法表示肯定，并為我院《法院管理規(guī)范》一書提詞“規(guī)范司法行為，促進司法公正”給予鼓勵。

文化建設(shè)取得新成績。四年來，我們堅持從嚴治警和從優(yōu)待警相結(jié)合，進一步加強了學歷提升和業(yè)務(wù)培訓工作，積極支持干警參加各種學歷教育，在經(jīng)費困難的情況下，組織審判員到省法官學院進行續(xù)職教育培訓840多人次，四年來，我院有12人通過了司法資格考試，其中20**年通過6人，通過人數(shù)居全省基層法院之首。我們還通過開觀摩庭、理論研討會，專題講座、崗位練兵等活動，進一步強化審判人員的庭審駕馭、法律適用和裁判文書制作等業(yè)務(wù)技能。同時，我們大力加強法院的精神文明建設(shè)，以先進文化弘揚司法為民這一根本主題。20**年，我院組織的百人大合唱《人民法官》獲得鄭州市政法委“政法之光”文藝匯演一等獎；在鄭州市法院系統(tǒng)歷年來的文藝匯演中，我院一直選送有靚點節(jié)目；20**年，在我市第四屆運動會上，我院組團80余人參加六個項目的角逐（其中三個項目獲得了較好的名次），向全市人民展示了新時期人民法官的良好形象。

依法治訪成績顯著。四年來，我院從多方面入手，認真抓好《信訪條例》和中央政法委《關(guān)于進一步健全涉法涉訴信訪工作機制的意見》的落實，進一步加強了涉訴上訪治理工作，實施了立案信息預(yù)測、審判執(zhí)行環(huán)節(jié)防范、信訪專職人員化解聯(lián)動機制。四年來，共接訪群眾2800多人次，辦理信訪案件854件，處理上級轉(zhuǎn)辦案件241件，有力地配合了全市社會治安綜合治理工作。20**年，我院被省高院評為全省法院系統(tǒng)信訪工作先進單位。

三、接受人大監(jiān)督更加自覺主動

四年來，我們堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和自覺接受人大及其常委會和人大代表的法律監(jiān)督和個案監(jiān)督。建立了同人大及其常委會溝通聯(lián)系制度，定期邀請人大常委會組成人員和人大代表視察、評議法院工作，到法院參加重大案件庭審活動。強化人大監(jiān)督同法院內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制的落實和實施，由專人負責對人大常委會和人大代表提出的意見、建議的辦理工作，對人大常委會要結(jié)果的案件及時復(fù)查，及時反饋處理結(jié)果；對人大代表提出的建議進行認真辦理，做到事事有回音，件件得落實。今年人大提出的1件議案，我院已圓滿辦結(jié)，申請人黃烈江對我院積極作為表示感謝。同時，我們要求基層法庭向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大主席團溝通情況，征求意見，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人大的監(jiān)督和支持，保障了法院審判工作健康穩(wěn)步的開展。

四年來，對市委、市政府要求開展的三聯(lián)三促、依法收貸、救災(zāi)扶貧、計劃生育、綜合治理等各項中心工作，我院都全力以赴，保質(zhì)保量予以完成，有力地配合了全市中心工作的開展。

四年來，我院取得的各項工作成績，是在市委的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是與市人大、政府、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持分不開的，在此，我代表新密市法院，向所有關(guān)心支持法院工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！在過去的四年里，我院的各項工作都取得了新的發(fā)展，但工作中也有一些不容忽視的問題和不足，如有些案件審理時間長，個別案件久拖不結(jié)；執(zhí)行難問題仍然存在；隊伍人多質(zhì)弱，作風渙散，素質(zhì)不高；辦案經(jīng)費不足；隊伍管理上還不夠嚴格等。對此，我們將采取有效措施，逐步認真加以克服和解決。

今后五年的主要任務(wù)

今后五年，我院工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，樹立社會主義榮辱觀和社會主義法治理念，充分發(fā)揮審判職能作用，落實“公正司法，一心為民”各項措施，切實保障訴訟當事人合法權(quán)益，營造保障有力、調(diào)節(jié)有度、服務(wù)到位的優(yōu)良環(huán)境，積極推進和諧新密的建設(shè)進程。

重點抓好以下幾項工作：

1、搞好各項審判，夯實平安基礎(chǔ)，創(chuàng)建和諧社會。打擊各類刑事犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境；加強審判管理和民商事案件的及時審結(jié)，強化對基層人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步提高訴訟調(diào)解率，盡量運用調(diào)解手段化解糾紛；依法審理好各類合同案件，權(quán)屬糾紛，促進我市經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展；審理好行政案件，促進依法治市工作；積極參與社會治安綜合治理，預(yù)防和減少涉訴上訪案件的發(fā)生。

2、進一步加強執(zhí)行工作，維護司法權(quán)威和生效法律文書的嚴肅性。要在認真總結(jié)近四年來特別是20**年集中清理積案活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取得力措施，加大執(zhí)行工作力度，徹底擺脫積案大戶的困境，促使我院執(zhí)行工作再上新臺階。

3、加強案件質(zhì)量管理，提高司法水平。要全面建立以案件質(zhì)量為核心的目標管理體系，落實各項行之有效的獎懲制度，確保裁判程序的合法性，結(jié)果的公正性；以提高文書寫作質(zhì)量為基礎(chǔ)，彰顯程序正義和實體正義的有機統(tǒng)一；以案卷質(zhì)量監(jiān)測為載體，及時糾正審判過程中出現(xiàn)的漏洞和不足；以強化法官對當事人的釋明權(quán)和庭后答疑為節(jié)點，逐步形成以人文關(guān)懷為基礎(chǔ)的無障礙訴訟通道，真正做到讓有困難的人打得起官司，使有理的人打得贏官司。

4、加強法官職業(yè)化建設(shè)。抓好社會主義榮辱觀和社會主義法治理念教育，并繼續(xù)擴大思想作風整頓成果，認真貫徹執(zhí)行《法官行為規(guī)范》，大力加強法官職業(yè)道德建設(shè)和作風建設(shè)，培養(yǎng)實事求是、認真負責的作風，形成自我約束、昂揚向上的良好氛圍。完善續(xù)職教育培訓制度，法官資格準入制度，不斷提高司法技能，更新業(yè)務(wù)知識。建立學習型法院，采取多種措施，提高法官學習業(yè)務(wù)的自覺性和主動性。徹底打破論資排輩的陳舊用人觀念，實施人才興院，人才強院，走法官精英之路，提高用人層次，讓無知的人不能當法官，無能的人不能成法官，無德的人不能做法官。加強黨風廉政建設(shè)，完善紀檢、監(jiān)察、審監(jiān)、立案為一體的監(jiān)督體系，加大對違法違紀的查處力度，堅決做到查處違法違紀的事不手軟，處理違法違紀的人不護短。

5、加強法院基礎(chǔ)建設(shè)，適應(yīng)審判工作需要。加強人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)，力爭到2008年底，再建成五個標準化法庭。進一步改善辦公辦案條件，加大科技管理含量，充分運用局域網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化、自動化辦公。進一步加強行政管理，開源節(jié)流，厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型法院。加強文明建設(shè)，推進高效文明的法院建設(shè)進程。

各位代表！今后五年，是我國推進社會主義和諧社會進程的重要五年。我們?nèi)焊删瘜⒃谑形?、市人大、市政府、市政協(xié)和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、關(guān)懷、支持和指導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以高度的政治責任感，以過硬的執(zhí)法本領(lǐng)，為建設(shè)平安、和諧、繁榮的新密做出新的更大的貢獻！