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各位代表：

我受市二屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。

20**年是我市打造工業(yè)強市、實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要一年。市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市二屆人大三次會議的決議，積極落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，為推進社會主義民主法制建設(shè)，保障和促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，維護廣大人民群眾的根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

過去一年的主要工作

一、監(jiān)督工作實效增強

一年來，常委會重點聽取和審議了“一府兩院”的25項專題工作報告，支持和督促有關(guān)職能部門依法行使職權(quán)，維護廣大人民群眾的利益。

（一）緊扣發(fā)展戰(zhàn)略，督促工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。針對我市工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、競爭力弱的現(xiàn)狀，常委會認真審視，準確把握，把“打造工業(yè)強市、項目發(fā)展上新和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況”作為頭號議題，進行重點監(jiān)督。通過多次調(diào)查視察，廣泛征求意見，深入醞釀討論，認真聽取審議，緊密結(jié)合實際，解析發(fā)展矛盾，提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快園區(qū)建設(shè)，做大做強規(guī)模經(jīng)濟等建議。市政府根據(jù)審議意見，先后出臺《關(guān)于進一步加快工業(yè)化進程的決定》、《新密市工業(yè)項目建設(shè)年活動實施意見》、《新密市企業(yè)治亂減負工作意見》，傾力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略：抓服務(wù)，不斷改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；抓招商，強力推動項目建設(shè)；抓布局，打造“一河三路”工業(yè)長廊和專業(yè)鎮(zhèn)、項目區(qū)；抓調(diào)整，致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。全年投資17.7億元，新上項目115個，規(guī)模工業(yè)增加值完成76億元，同比增長35.1％，銷售收入完成187.7億元，同比增長63.5％，實現(xiàn)利稅31.6億元，同比增長75％，創(chuàng)歷史最好水平，工業(yè)強市戰(zhàn)略實現(xiàn)新突破，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

（二）緊扣三農(nóng)問題，督促農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著工業(yè)化程度的日益提高，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重連年下降。為統(tǒng)籌一二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，常委會審時度勢，高度關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，搞視察、聽匯報、作審議，就基礎(chǔ)設(shè)施的資金保障，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶優(yōu)扶強，因地制宜，發(fā)揮基地示范作用等提出明確意見。市政府按照要求，加大農(nóng)業(yè)投入，改善生產(chǎn)條件，擴大基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展示范園區(qū)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。投資5339萬元，建成集雨節(jié)灌水窖4000個，加固除險水庫16座，增加灌溉面積1萬余畝，改造中低產(chǎn)田5000畝，發(fā)展訂單種植10萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范村17個，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，輻射帶動農(nóng)戶15600戶，戶均增收1079元，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。

（三）緊扣預(yù)算執(zhí)行，督促財政經(jīng)濟發(fā)展。由于歷史原因，我市財政債務(wù)沉重，財政風險依然存在，預(yù)算執(zhí)行面臨危機。為確保人代會通過的預(yù)算順利執(zhí)行，常委會強化監(jiān)督：一是堅持月審制度，半年聽取匯報，定期開展視察，經(jīng)常評估分析，看進度，促收入，抓監(jiān)管，促規(guī)范；二是加強對預(yù)算外資金使用的監(jiān)審，按照《新密市人大常委會關(guān)于加強財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作的決定》要求，對政府提交的支出項目嚴格把關(guān)；三是支持政府加大依法收貸力度，做到應(yīng)收盡收。市政府財稅部門強化稅收征管，確保財政增收，加強支出審查，提高財政資金使用效益。全年實現(xiàn)財政收入6.35億元，較20**年增收近2億元；審查工程決算7個，審減資金1945萬元，實行政府采購1**次，節(jié)約開支144萬元；清收各項貸款3000萬元，切實保證了財政經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（四）緊扣職工利益，督促工會法落實。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。工會作為工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾合法權(quán)益的表達者和維護者。為了使工會法在我市更好地貫徹落實，常委會適時組織調(diào)查視察，聽取審議《工會法》的貫徹執(zhí)行情況匯報，從法律角度明確政府與工會的責任，支持工會依法履行職責，充分發(fā)揮作用，使全社會進一步提高了對工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位的認識，增強了全心全意依靠工人階級的觀念，對于進一步加強基層工會組織建設(shè)，發(fā)揮工會作用，依法維護職工群眾的利益，產(chǎn)生了積極影響。20**年全市新建工會組織186家，發(fā)展工會會員5420人，機關(guān)、企事業(yè)單位建會率、職工入會率均達90%以上，受理勞動仲裁案件1199件，為職工追回工資33.6萬元，追繳社會保險費32.5萬元，補簽勞動合同6864份，幫扶困難職工3077人，發(fā)放救助款42.5萬元，切實維護了廣大職工的合法權(quán)益。

二、促進和諧成績顯著

和諧社會的主要特征和內(nèi)涵是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這無疑是中央在關(guān)鍵時期作出的關(guān)鍵決策，人大常委會對此，選準切入點，積極開展工作。

（一）積極推進基層民主政治建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。常委會緊緊抓住村（居）民代表議事會制度這一推進基層民主政治建設(shè)的有效載體，定期督促檢查，適時聽取審議。政府以村委換屆選舉為契機，健全議事會機構(gòu)329個，選舉產(chǎn)生議事會代表1**95名，并健全完善了工作制度。村（居）民代表議事會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工委的指導(dǎo)和黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持議政日活動，認真履行職責，充分發(fā)揮作用，討論村務(wù)大事9000多件，否決村委會提案1**件，提出意見建議3000多件，督辦“兩公開”達100％，實現(xiàn)了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有效化解了矛盾，維護了穩(wěn)定。

（二）有力促進法院執(zhí)行工作。法院執(zhí)行工作是實現(xiàn)公平正義、構(gòu)建和諧社會的重要條件。針對群眾反映強烈的執(zhí)行難問題，常委會鍥而不舍，盯住不放。專項調(diào)查，摸清底數(shù)，聽取匯報，開展審議，幫助解析執(zhí)行難癥結(jié)，提出了切實可行的審議意見。市人民法院根據(jù)要求做了大量工作，但因執(zhí)行工作周期長、效果差，群眾滿意度低的問題仍然沒有得到根本解決。第18次常委會再次聽取匯報，多數(shù)組成人員投出了不滿意票，對法院執(zhí)行工作亮出黃牌，產(chǎn)生了極大震動。市人民法院痛下決心，背水一戰(zhàn)，迅速開展“規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正”的三查三看三改專項整改活動，健全執(zhí)行制度，改進執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度，相繼攻克了一大批老大難案件，全年執(zhí)結(jié)案件11**件，執(zhí)結(jié)率達89.99%。去年9月，常委會第3次聽取匯報，對執(zhí)行工作取得的成效表示滿意，經(jīng)過再次票決，全票獲得通過。

（三）適時聽取審議社會治安綜合治理工作。社會治安綜合治理是打造平安新密、構(gòu)建和諧社會的重要保障。常委會密切關(guān)注，通過定期調(diào)查分析，適時聽取審議，對社會治安綜合治理工作提出了加強群防群治，加大嚴打力度，實行防范與打擊并舉的審議意見。在防范方面，支持政府在鄉(xiāng)村和社區(qū)普遍建立了治安巡防網(wǎng)絡(luò)，形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動、專群結(jié)合的社會治安防控體系，尤其是支持政府走科技強警之路，投資300萬元，在城區(qū)建立了電子警察設(shè)備，有效提高了整體防范能力，社會面搶劫案件同比下降57%。在打擊方面，公安部門深入開展“兩嚴一創(chuàng)”活動，嚴厲打擊犯罪，強化命案必破，一批要案、積案相繼成功告破，全年共偵破刑事案件943起，打掉犯罪團伙47個，打擊各類違法人員2479人。切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障了人民群眾安居樂業(yè)。

（四）全力支持綠化造林。綠化造林工作是打造生態(tài)新密、構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。常委會站在建設(shè)環(huán)境友好型社會，統(tǒng)籌人與自然和諧相處的高度，全力支持這項工作。一是人代會期間組織全體人大代表參加植樹造林活動，率先垂范，以實際行動支持政府工作，拉開了群眾參與植樹造林工作的序幕；二是開展專題視察，適時掌握動態(tài)，及時矯枉歸正；三是開展專項調(diào)查，加強對退耕還林獎補資金發(fā)放的監(jiān)督，確保上級惠農(nóng)政策真正落到實處；四是開展執(zhí)法檢查，保障《森林法》的貫徹實施，督促政府部門依法行政。市政府及林業(yè)部門積極行動，狠抓落實，使綠化造林工作取得了突破性進展。20**年爭取上級投資3600萬元，完成造林綠化任務(wù)10余萬畝，綠化通道100多公里，累計植樹1500萬株，造林面積超前三年之和，進一步加快了生態(tài)建設(shè)步伐。

三、重大事項決定更扎實

重大事項決定權(quán)是憲法法律賦予人大的一項重要職權(quán)。一年來，常委會緊緊抓住事關(guān)全市大局的重大問題及時做出12項決定，并督促“一府兩院”實施，有效促進了我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)事關(guān)廣大群眾人居環(huán)境。為進一步提高城市品位，完善城鎮(zhèn)功能，推進城鎮(zhèn)化進程，常委會監(jiān)督支持并舉：正確開展工作監(jiān)督，專題聽取審議了政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作；切實加強法律監(jiān)督，保障了《規(guī)劃法》、《建筑法》等法律法規(guī)的貫徹實施；正確行使決定權(quán)，支持政府改革城建投資體制，審議通過了《關(guān)于批準新密市人民政府關(guān)于20**年城市建設(shè)貸款報告的決定》和《關(guān)于批準新密市人民政府關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款還款承諾的議案的決定》，批準城建貸款2.0877億元，彌補了城建資金的不足。在常委會的支持下，政府及其城建部門積極采取措施，加大工作力度，全面開創(chuàng)了城鎮(zhèn)建設(shè)的新局面。去年，總投資2.5億元，相繼開發(fā)了東森、龍鑫等10多個花園居住小區(qū)，建設(shè)了花園路、政通路等10多條城市主干道，修建了污水處理廠、垃圾處理廠、天然氣管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等許多市政基礎(chǔ)設(shè)施，“東區(qū)凈綠亮美，西區(qū)拉大框架”的目標基本實現(xiàn)，現(xiàn)代化中等城市的雛形初步顯現(xiàn)。同時，投資近億元，相繼建成了游園綠地、集貿(mào)市場等一批鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建了超化、大隗、劉寨等一批省市級重點鎮(zhèn)和周崗、下王等一批中州新村，村容鎮(zhèn)貌得到較大改觀，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。

（二）鄉(xiāng)村道路建設(shè)事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。為加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐，切實改善廣大農(nóng)民的出行條件。常委會歷時兩年時間，傾注大量精力，多措并舉，強力監(jiān)督。一是多次組織各級人大代表開展視察；二是抓住審議意見的整改情況跟蹤問效；三是認真督辦鄭志宏等代表所提的關(guān)于增加鄉(xiāng)村道路建設(shè)投資問題的議案。市政府高度重視，將20**年確定為“全市農(nóng)村公路建設(shè)年”，把加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)列為10件實事之一，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，三級聯(lián)動，強力實施“村村通”工程，迅速掀起了公路建設(shè)高潮。去年，總投資1.8億元，修建公路總里程達5**公里，初步形成了城鄉(xiāng)一體、聯(lián)網(wǎng)成片的大交通格局。

（三）食品衛(wèi)生事關(guān)人民群眾身體健康。為確保全市人民飲食衛(wèi)生安全，常委會認真督促《食品衛(wèi)生法》的貫徹實施，用法制的手段對食品市場進行整頓規(guī)范。一方面，組織部分常委會組成人員、人大代表對全市學校、幼兒園及食品市場進行廣泛調(diào)查視察，提出意見建議；另一方面，督促有關(guān)職能部門定期開展食品衛(wèi)生專項治理活動，認真落實整改。一年來，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位892家，檢查學校、幼兒園等集體供餐單位99家，檢查飯店、飲食攤點324戶，抽檢各類食品230份，當場糾正問題近萬條，責令整改隱患5000多處，沒收不合格食品1000多公斤，保證了食品的衛(wèi)生安全，維護了人民的身體健康。

四、執(zhí)法檢查卓有成效

（一）執(zhí)法檢查是實施法律監(jiān)督的重要手段。常委會緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，選準法律法規(guī)實施與當前中心工作的結(jié)合點，重點對《安全生產(chǎn)法》、《義務(wù)教育法》、《刑法》等23部法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，依法糾錯糾偏，矯枉歸正，切實保障了法律的實施。雙洎河污染問題一直是省、鄭州市乃至國家環(huán)?？偩株P(guān)注的重點。在對《水污染防治法》和《淮河流域水污染防治暫行條例》執(zhí)法檢查中，通過上下聯(lián)動，明查暗訪，針對法律實施中存在的問題，對治理雙洎河污染提出明確要求。有關(guān)職能部門痛下決心，動真格，下真勁，下發(fā)整改意見書86份，查處涉水違法排污案件57件，對50家萬噸以下小造紙進行依法關(guān)閉，對98家萬噸以上造紙企業(yè)進行兼并重組，組建造紙公司48家，并投資近億元建設(shè)了生化處理配套工程，有效保證了我市出境水質(zhì)的穩(wěn)定達標，順利通過國家、省市檢查驗收，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

（二）個案監(jiān)督是實施法律監(jiān)督的重要方面。常委會不斷拓寬信訪渠道，完善信訪制度，切實做到百分之百登記，百分之百拆閱、接訪，百分之百交辦，百分之百有回音。一年來，共接待群眾來信來訪832人次，受理各類案件2**件，調(diào)解處理33件，批轉(zhuǎn)督辦168件。尤其是抓住一些群眾反映強烈的案件，跟蹤問效，一抓到底，使一些久拖不決的問題得以解決。

（三）普法考核是實施法律監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。組織全市國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)干部職工和村級干部近3萬人，對《信訪條例》、《文物保護法》等法律法規(guī)進行了普法考核，參考率達99％，及格率達100％，進一步增強了全社會的法制觀念和依法辦事的自覺性，營造了依法治市的良好氛圍。

五、人事任免更加規(guī)范

人大行使任免權(quán)，是人民當家做主權(quán)力的重要體現(xiàn)。常委會在依法行使人事任免權(quán)的過程中，不斷拉長監(jiān)督鏈條，創(chuàng)新任免形式。

（一）嚴把入口關(guān)。堅持和完善任前考察、社會公示、法律考試等項制度，去年，人大常委會共接受“一府兩院”提請任命干部1**人，其中10人因未參加考試和考試不合格而不予任命和暫緩任命，從源頭上保證了擬任命人員的素質(zhì)和能力。

（二）嚴把任命關(guān)。突出授權(quán)程序，使任命的過程形成了供職報告、投票表決、頒發(fā)任命書、就職宣誓、表態(tài)發(fā)言等科學嚴謹?shù)某绦蜴?，強化了?quán)力民授的理念，增強了任命人員的國家觀念、法制觀念和公仆意識。

（三）嚴把監(jiān)督關(guān)。一是聽取審議工作，督促恪盡職守。把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，重點聽取審議被任命人員工作匯報13項，提出意見，限期整改，聽取反饋，實施票決，切實改進和推動了他們的工作。二是開展述職評議，促進依法行政。首次對政府副市長進行了述職評議，并全程錄像向全市播放。對政府組成部門、垂直管理部門負責人進行了述職測評，結(jié)果向全市通報。三是堅持正面引導(dǎo)，激勵執(zhí)政為民。在全市深入開展了爭創(chuàng)人民滿意單位、爭當人民滿意公仆的“雙爭”活動，本次大會將對涌現(xiàn)出的30個人民滿意單位、100名人民滿意公仆予以授牌表彰。

六、代表工作不斷創(chuàng)新

人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員，充分發(fā)揮代表作用，是搞好人大工作的基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新機制，拓寬履職渠道。建立了約見代表日制度，常委會每月20日約見代表，發(fā)揮代表的參政議政作用，去年，共約見代表60名，圍繞打造工業(yè)強市，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等12個議題開展座談，征求意見，共收集意見建議720條。建立了代表接待選民制度。在152個選區(qū)普遍建立了人大代表接待選民室，每月15日，由代表接待選民，聽取民意，化解矛盾，征求意見。一年來，各級人大代表接待群眾1000多人次，協(xié)調(diào)處理問題129個，收集意見建議685條，從而暢通了選民意見逐級傳遞的渠道，使常委會的工作更加符合人民意愿，更能代表群眾利益。

（二）創(chuàng)新載體，激勵代表作為。一是加強業(yè)務(wù)培訓，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對廣大代表進行了以憲法、代表法為主要內(nèi)容的人大知識講座，進一步提高了代表依法履職的能力。二是全面開展代表述職評議活動，自覺接受選民監(jiān)督，進一步增強了代表依法履職的責任感。三是廣泛開展創(chuàng)業(yè)建功和評先選優(yōu)活動，對履職情況較好的優(yōu)秀人大代表進行隆重表彰，進一步激發(fā)了代表依法履職的積極性。據(jù)統(tǒng)計，一年來，人大代表共領(lǐng)辦企業(yè)210家，總投資8億多元，辦好事實事2000多件，無償捐資2000多萬元，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

（三）創(chuàng)新方式，督辦落實議案。常委會堅持全面辦理和重新辦理兩匯報兩審議制；市長、法院院長、檢察長三長包案責任制；辦理單位與代表辦前、辦中、辦后的三見面制，創(chuàng)新了辦理方式，提高了辦理質(zhì)量。去年，代表提出的98件議案建議全部辦理完畢，代表滿意或基本滿意率達100％，保證了代表管理國家事務(wù)作用的較好發(fā)揮。

七、自身建設(shè)不斷加強

加強自身建設(shè)是搞好人大工作的前提。為了不負全市人民的重托，行使好各項職權(quán)，常委會努力把握時展的要求，對自身建設(shè)也采取了新的措施。

（一）創(chuàng)建學理論學法律的學習型機關(guān)。采取集中學習、專題培訓、理論研討等多種形式，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，組織學習了革命老區(qū)精神、英模人物事跡以及中央9號文件、黨的十六屆五中全會精神等，記錄學習筆記，撰寫心得體會，發(fā)表作品文章，使常委會組成人員及機關(guān)工作人員政治上更加堅定，思想上明顯進步，理論上不斷提高，為依法履行好各項職權(quán)打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)建全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作型機關(guān)。常委會黨組根據(jù)憲法法律的要求，找準存在差距，制定努力方向，提出了進一步加強自身建設(shè)、提高常委會會議質(zhì)量、進一步加強和改進監(jiān)督工作、進一步加強代表工作等意見，常委會據(jù)此修訂和完善了常委會學習制度、議事規(guī)則、實行審議意見書的規(guī)定、聯(lián)系人大代表辦法、人大代表接待選民辦法等10多項制度，抓落實，促規(guī)范，使常委會工作更加程序化、制度化、規(guī)范化。

（三）創(chuàng)建同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表型機關(guān)。一是堅持日常接訪，密切與代表聯(lián)系，接待代表來信來訪，聽取代表意見建議。二是堅持定期下訪，密切與群眾聯(lián)系。傾聽群眾意見，化解矛盾糾紛。三是堅持重點走訪，認真聽取群眾呼聲。四是定期召開不同層次座談會，征求意見建議。五是向各級各部門發(fā)放征求意見卡，收集意見建議，使人大的各項工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生。

總之，過去的一年，人大常委會認真履行職責，務(wù)實創(chuàng)新工作，為我市“三個文明”建設(shè)做出了積極貢獻。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和支持的結(jié)果，是全市人大代表、常委會組成人員以及人大機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、街道人大工委及社會各界的大力支持，與市政府及其各職能部門、市人民法院、市人民檢察院的密切配合分不開的。在此，我代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到監(jiān)督工作的力度還應(yīng)加大，監(jiān)督實效需要進一步增強，代表工作的服務(wù)有待提高，代表作用需要進一步發(fā)揮。常委會將高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。

今年工作的主要任務(wù)

2。人大常委會今年工作的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆七次會議精神，緊緊圍繞打造工業(yè)強市、構(gòu)建和諧新密、全面建設(shè)小康的戰(zhàn)略目標，依法履行各項職權(quán)，重點聽取“一府兩院”關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、預(yù)防未成年人犯罪法貫徹執(zhí)行等25項工作匯報；組織開展對中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、動物防疫法、行政訴訟法等7部法律進行執(zhí)法檢查；進一步依法搞好重大事項決定、人事任免、代表聯(lián)絡(luò)信訪工作；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，加強自身建設(shè)，進一步開創(chuàng)人大工作新局面。

一、把握政治方向，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證，自覺置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作至關(guān)重要。一要認真領(lǐng)會和貫徹市委的決策和意圖，通過法定程序，把市委建設(shè)新型工業(yè)化中等城市的主張變成全市人民的意志，形成團結(jié)奮進的強大力量。二要認真執(zhí)行重大問題及時向市委請示報告制度，人大常委會開展的重要工作、重要活動以及召開的重要會議都要及時向市委請示報告，聽取市委的指示和意見，保證市委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。三要認真服從和服務(wù)于市委的工作大局，緊扣市委發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放經(jīng)濟和建設(shè)生態(tài)新密、平安新密、誠信新密、和諧新密的工作重點，履行各項職責，確保人大工作沿著正確的方向前進。

二、把握發(fā)展要求，認真履行好各項職權(quán)

黨的十六屆五中全會指出，發(fā)展必須是科學發(fā)展，要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。人大常委會要充分發(fā)揮權(quán)力機關(guān)自身優(yōu)勢和職能特點，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供保障。一要認真行使重大事項決定權(quán)。要建立起深入了解民情、廣泛集中民智、切實珍惜民力、充分反映民意的決策機制，更加注重經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，抓住我市涉及國計民生的重大事項和關(guān)系人民群眾利益的熱點難點問題，及時作出決議、決定，努力實現(xiàn)依法決策、民主決策、科學決策，促進我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。二要認真行使監(jiān)督權(quán)。要科學選取監(jiān)督內(nèi)容，把監(jiān)督的著眼點調(diào)整到保障和促進工業(yè)強市建設(shè)、和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)上來，保障和促進發(fā)展速度與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型同步加快，城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)同步推進。三要認真行使任免權(quán)。正確處理黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，建立科學的政績評價體系，為黨和人民把好選人用人關(guān)。加大對選任干部的監(jiān)督力度，督促“一府兩院”工作人員樹立正確的發(fā)展觀、政績觀和群眾觀，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。

三、把握民本要求，切實維護好人民利益

人大及其常委會作為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，必須牢固樹立以民為本的思想，始終做到立黨為公，履職為民，把人民群眾的根本利益作為人大一切工作的出發(fā)點和落腳點。一要加強代表工作，暢通民意渠道。要堅持和完善常委會聯(lián)系代表、約見代表，代表接待選民等制度，進一步暢通人大常委會與代表之間、“一府兩院”與代表之間、代表與選民之間的聯(lián)系渠道，使人民群眾的意見和迫切需要解決的問題通過代表的渠道得到及時有效的反映和解決，使人大的各項工作和決策都符合人民群眾的利益。要吸收更多的代表參加調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、民主評議等活動，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾和體現(xiàn)民意的橋梁紐帶作用，廣泛集中民智，充分反映民意，切實維護民權(quán)。二要堅持民主集中制原則。無論是決定重大事項，行使人事任免權(quán)，還是開展監(jiān)督工作，都堅持充分發(fā)揮民主，嚴格依法按程序辦事，集體行使職權(quán)，集體決定問題，并使之制度化、法制化和規(guī)范化。三要推進基層民主，維護民主權(quán)利。要繼續(xù)堅持和完善村民代表議事會制度，加強指導(dǎo)，鞏固提高，走群眾路線，擴大人民群眾有序的政治參與，保證人民群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的政治保障。四要做好信訪工作，化解民怨矛盾。要進一步完善規(guī)則，強化措施，努力提高信訪工作的質(zhì)量和效率，維護好老百姓的切身利益，為促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新密打下良好的群眾基礎(chǔ)。

四、把握時代要求，進一步加強自身建設(shè)

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，全面建設(shè)小康社會，為人大提出了與時俱進、緊跟時代的新要求。要做好新時期人大工作，一要加強思想建設(shè)。堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念；認真學習憲法、法律，學習人大制度理論和人大工作的基本知識，努力成為專家型人大工作者。二要加強制度建設(shè)。認真貫徹中央9號文件精神，進一步完善適合國家權(quán)力機關(guān)特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，完善議事程序和工作制度，推進各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化。三要加強作風建設(shè)。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興廉潔奉公、務(wù)實高效之風，深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，認真聽取群眾呼聲，廣泛征求群眾意見，更好代表人民利益，樹立地方國家權(quán)力機關(guān)執(zhí)政為民的良好形象。

各位代表，站在“**”規(guī)劃新的起點上，人大工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會和市委二屆七次會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，與時俱進，開拓進取，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為打造工業(yè)強市、構(gòu)建和諧新密，全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！