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同志們：

我受中共高郵市紀律檢查委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

五年來的主要工作

市第八次黨代表大會以來，在中共高郵市委和上級紀委的正確領導下，全市紀檢工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，緊緊圍繞經濟建設中心，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各項工作取得明顯成效，為實現(xiàn)我市追趕式發(fā)展奮斗目標作出了積極的貢獻。

一、加強領導干部廉潔自律工作，領導干部拒腐防變意識日益增強

嚴格領導干部職務消費管理。制定了《高郵市黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的規(guī)定》、《關于公務接待活動的具體規(guī)定》和《禁酒令》等規(guī)定，并加強監(jiān)督檢查，公款吃喝、公款旅游、公車私用等不良現(xiàn)象得到了遏制。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車改革，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)科級領導干部通訊費用審批制度，減少了財政支出。

狠抓節(jié)日期間黨風廉政建設。在重大節(jié)日期間，重申有關廉潔自律規(guī)定，及時提醒領導干部廉潔過節(jié)，發(fā)送廉政賀卡、廉政短信，組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”公開作出廉政承諾，召開干部家屬廉政座談會。同時，會同工商、人民銀行等職能部門對制售使用各種代幣券行為進行監(jiān)督檢查，對8家超市、商場、專賣店違規(guī)行為給予懲處，遏制了“節(jié)日病”的蔓延。

落實領導干部個人重大事項報告制度。對全市鄉(xiāng)科級領導干部購建私房、婚喪喜慶、子女入學等重大事項實行申報備案制度，五年來，全市受理領導干部重大事項申報備案310件次。

規(guī)范領導干部廉潔從政行為。認真貫徹“四大紀律、八項要求”的規(guī)定，出臺了《依法行政、廉潔從政五項禁令》，轉發(fā)了《關于各級領導干部接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的處分規(guī)定》，五年來，全市領導干部拒收“紅包”354人次，上繳禮品禮金141人次。認真執(zhí)行領導干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度。督促有關部門對領導干部進行經濟責任審計。對出國（境）團組和人員進行會簽審批。加強財務“收支兩條線”監(jiān)督，對私設小金庫、濫支濫補等行為進行了查處。

開展熱點難點問題的專項清理。全市清理和糾正領導干部違規(guī)住房17套，追繳資金10多萬元，追繳公房出租欠繳租金39.3萬元。清繳黨員干部拖欠公款990.57萬元。清理用公款購買商業(yè)保險105萬元。對黨政機關超編制超標準使用小汽車等問題進行了檢查處理。

二、保持懲治腐敗的強勁勢頭，查辦違紀違法案件工作持續(xù)深入

加大查處大案要案力度。五年來，全市共立案查處各類違紀違法案件717件，其中經濟案件311件。給予黨紀處分518人、政紀處分223人，其中副鄉(xiāng)科級以上領導干部38人。通過查辦案件，挽回直接經濟損失3412萬元。嚴肅查處了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”的腐敗案件，這一做法在省紀委案件檢查工作會議上作了介紹。嚴肅查處了一批經濟大要案件，在這些案件中，涉案金額500萬元以上2件，100萬元以上5件，10萬元以上44件，有128人受到開除黨籍或開除公職處理，有58人被追究刑事責任。

建立反腐敗工作協(xié)調機制。廣辟案源渠道，搜集違紀線索。加強與公安、檢察、法院、審計等部門協(xié)調配合，獲取案源線索346件。建立辦案互助機制，多次從基層紀委抽調人員參與辦案，既從人力上保證了案件的快速突破，又鍛煉了基層辦案隊伍。

注重查辦案件的質量和效果。堅持依紀依法辦案，慎用、少用“兩規(guī)”“兩指”。將人性化理念貫穿于辦案全過程，堅持以審計先行突破經濟案件，不斷探索案件突破的新途徑、新方法。堅持“一案雙報告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用，先后向20家單位下發(fā)了發(fā)案原因分析報告，協(xié)助發(fā)案單位建章立制。認真落實“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”的“二十四字”辦案基本要求，不斷提高案件質量。

定期開展案件質量檢查，實行基層案件協(xié)助審理制度。認真做好申訴復查工作，切實維護黨員合法權利。對受處分人員進行回訪教育，強化查案工作效果?；卦L教育制度受到中紀委、省紀委領導的充分肯定，并被揚州市紀委推廣。

扎實做好信訪舉報工作。堅持依紀依法辦理信訪，推行信訪辦理規(guī)定、辦理過程和辦理結果“三公開”工作。堅持領導信訪接待日制度，開通網(wǎng)上舉報，拓寬信訪舉報渠道。五年來，全市受理信訪舉報1851件，件件有落實，事事有結果。強化信訪舉報工作目標管理，提高了信訪辦理的效率和質量。

三、糾正部門和行業(yè)不正之風，人民群眾的切身利益得到維護

大力治理教育亂收費。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學?！耙毁M制”收費政策，規(guī)范服務性收費行為。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。規(guī)范民資辦學行為。嚴肅查處教育亂收費行為，處分黨員干部21人，涉及金額4000萬余元，其中，根據(jù)上級要求，對2005年秋季向學生收取的1223萬元教育捐資全部予以清退。

規(guī)范醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行為。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，促進醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)。開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風試點工作，建立五大監(jiān)管平臺，制定五項監(jiān)管制度，形成五大運行機制，這一做法已在揚州市全面推廣。規(guī)范醫(yī)藥和醫(yī)療器械采購行為，實行集中采購7500萬元，平均降低價格10％以上。加強醫(yī)藥價格監(jiān)管，全面公示藥品價格、醫(yī)療服務收費標準，向患者提供就醫(yī)費用清單。

加強部門和行業(yè)作風建設。開展機關作風萬人評議活動，機關作風不斷改進。先后對工商、物價、教育、衛(wèi)生、電信、廣電等13個部門進行集中評議，部門行風不斷改善。組織實施執(zhí)法隊伍作風建設評議，行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。開通“行風熱線”直播節(jié)目，全市47個部門負責人走進直播室，接受群眾咨詢和投訴,“行風熱線”還于2005年7月舉辦“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)·關注三農”戶外直播活動，幫助農村群眾解決實際問題。開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，全市基層站所依法行政、優(yōu)質服務、廉政建設水平不斷提升，到2005年底，群眾綜合滿意度達94％，23個基層站所先后受到揚州市表彰。

此外，開展公路、河道“三亂”專項治理，不定期開展明查暗訪，建立長效監(jiān)管機制。狠剎報刊征訂中的不正之風，對機關部門的內部刊物進行了全面清理。

四、堅持標本兼治、綜合治理，從源頭上預防腐敗工作取得進展

貫徹落實《實施綱要》。2005年初，黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒布后，一方面，我們在全市進行宣講學習活動，組織了《實施綱要》專題宣講報告會，開展了《實施綱要》知識競答；另一方面，制定了《貫徹落實<實施綱要>目標任務分解表》，明確目標要求，建立工作機制，把目標任務落實到42個市級機關部門單位。

加強反腐倡廉宣傳教育。建立紀委牽頭，宣傳、組織、黨校等部門協(xié)同運作的反腐倡廉“大宣教”格局。先后開展了“牢固樹立正確的權力觀”、“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”等主題教育活動，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，強化“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想觀念。加強《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀條規(guī)教育。運用查處的大案要案，編寫案例材料，拍攝制作警示教育片，開展專題教育活動，收到了“查處一案、教育一片”的效果。大力推進廉政文化建設，舉辦蝶園廣場廉政文藝匯演和廉政文化演講比賽等活動，建立廉政教育基地，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

重視反腐倡廉制度建設。加快行政審批制度改革，削減審批項目761項，減幅達63.4％。深化財政制度改革，推行財政綜合預算和部門預算，實行國庫集中支付制度，強化財務“收支兩條線”管理。完善政府采購制度，擴大政府采購范圍，2003年以來，通過政府采購，節(jié)約資金928.4萬元，節(jié)約率達12.8%。推進干部人事制度改革，實行領導干部票決、考察預告、任前公示、競爭上崗、公開選拔等制度，強化對領導干部選拔、公務員和事業(yè)單位工作人員招聘錄用工作的監(jiān)督。完善領導權力制約機制，加強對“一把手”權力的監(jiān)督。

落實黨風廉政建設責任制。堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制及工作機制，抓好黨風廉政建設和反腐敗任務分解工作，推動“一崗雙責”的有效落實。扎實開展落實黨風廉政建設責任制檢查考核，及時反饋檢查考核結果，督促相關單位整改到位。嚴肅責任追究，對違反責任制要求的，通報批評，限期整改，直至組織處理和紀律處分，五年來，共對36名副鄉(xiāng)科級以上領導干部進行了責任追究。

五、履行監(jiān)督檢查職能，服務經濟社會發(fā)展大局的水平顯著提高

切實加強效能監(jiān)察。2003年以來，對市委、市政府144件重要工作事項開展督查，督促各部門單位按期按質完成既定任務。對城建十大工程、農村五件實事、南水北調三陽河工程等進行督查，促進各項工程建設廉潔高效。對物價、農林等5個部門進行了效能監(jiān)察，及時提出效能監(jiān)察意見，提高了行政工作效率。

認真開展執(zhí)法監(jiān)察。加強對土地使用權出讓行為監(jiān)察，2002年以來，全市共出讓土地1235宗14426畝，督促解繳土地出讓金19.85億元。加強對工程建設項目招投標監(jiān)察，全市招投標項目373個,降低造價9725.14萬元。對抗洪救災資金、社保資金、新型合作醫(yī)療資金等進行專項審計，及時糾正違規(guī)行為，確保?？顚Ｓ谩r村稅費改革及減輕農民負擔、扶貧濟困資金、拖欠農民工工資、良種補貼和水稻直補資金進行督查，維護了農民利益。

不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。建立“經濟110”預警體系，與行政效能投訴中心并網(wǎng)運行，24小時為投資者和群眾排憂解難，共受理各類投訴、求助、咨詢825件，查處影響投資環(huán)境的違紀違法案件12件，挽回直接經濟損失1240萬元。借助媒體開設了“誠信天地”、“一諾千金”等專欄，組織47個部門單位負責人向社會公開承諾。開展“為投資者服務月”和“‘大篷車’鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動，共為投資者辦實事1160件。推行涉企檢查備案登記、企業(yè)寧靜生產（經營）日等10多項管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立優(yōu)化投資環(huán)境工作責任制，做到目標責任到部門、到人頭。加大對破壞投資環(huán)境責任人的追究力度，有21名黨員干部因此受到黨紀政紀處分。

六、適應從嚴治黨的要求，紀檢干部隊伍的自身形象不斷提升

加強思想教育和紀律教育。在全體紀檢干部中，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，先后開展“‘三個代表’重要思想學習教育”，“嚴格自律、秉公執(zhí)紀”，“黨風因我而純潔”等主題教育實踐活動，增強了全體紀檢干部大局意識、責任意識和紀律意識。

抓好紀檢業(yè)務培訓。每年舉辦紀檢業(yè)務培訓班，組織全市紀檢干部系統(tǒng)學習信訪、案件檢查、審理、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育等業(yè)務知識。選派紀檢干部參加中央、省、揚州市舉辦的各類業(yè)務培訓，五年來，共有100多人次參加了上級紀委舉辦的培訓班學習。

加強組織和作風建設。市紀委常委會始終把思想政治建設放在首位，加強政治理論學習，認真落實民主集中制，堅持常委會集體領導和個人分工相結合，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則。開展作風建設整頓活動，不斷規(guī)范紀檢干部行為，市紀委機關在機關作風萬人評議中連年名列前茅。加強紀檢組織建設，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都由同級黨委副書記擔任，基本配齊了專職紀委副書記，市級機關紀檢組織力量也有所加強。加大干部交流力度，紀委機關先后提拔干部12人、向外交流干部10人。

完善考核獎勵制度。修訂了《市紀委機關工作目標考核細則》、《基層紀檢監(jiān)察工作百分考核細則》，強化紀檢干部目標任務意識，對照考評標準硬化考核措施。五年來，我市紀檢工作得到上級黨委、紀委的充分肯定，先后16次受到省、揚州市表彰，紀檢干部中有17人受到省、揚州市表彰。

回顧五年來的工作實踐，我們主要有以下幾點認識和體會：第一，堅持以經濟建設為中心，是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求。只有把反腐倡廉工作貫穿于改革開放和經濟建設的進程之中，努力營造有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境，才能促進我市經濟社會事業(yè)健康快速持續(xù)地發(fā)展。第二，堅持黨委領導下的部門協(xié)作機制，是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。只有堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，才能形成反腐倡廉工作的整體合力。第三，堅持治標與治本的統(tǒng)一，是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的必由之路。只有堅持一手抓懲治腐敗，一手抓源頭治腐，才能牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權。第四，堅持改革創(chuàng)新，是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的強大動力。只有針對黨風廉政建設和反腐敗工作中的新情況、新問題，及時作出新思考，采取新措施，才能不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。第五，堅持建設一支高素質的紀檢干部隊伍，是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的根本保證。只有不斷強化自身建設，建設一支堅持原則、秉公執(zhí)紀、團結實干、敬業(yè)奉獻的紀檢干部隊伍，才能不斷適應反腐倡廉新形勢新任務的要求。

過去的五年，全市紀檢工作取得的每一點進步，都離不開市委和上級紀委的正確領導，離不開市人大、市政府、市政協(xié)的關心和重視，離不開全市黨員干部、社會各界和全市人民的監(jiān)督和支持。在此，我代表市紀委向所有關心、支持我市紀檢工作的各位領導、各級部門和各位同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結工作成績的同時，我們也清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不足，反腐倡廉任務仍然艱巨。一些損害群眾利益的不正之風仍有所存在，一些反腐倡廉制度還有待完善和進一步落實，一些紀檢干部的思想觀念和工作方式方法還不能完全適應新形勢新任務的要求，少數(shù)領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重視程度還有待提高。對此，我們將繼續(xù)努力工作，認真加以克服，更加堅定不移地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力把我市紀檢工作提高到一個新水平。

今后五年的工作建議

今后五年，是實施*發(fā)展規(guī)劃，推進我市跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的五年。全市紀檢工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞經濟建設中心，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會，為全面實現(xiàn)市第九次黨代會提出的目標任務提供良好的政治環(huán)境和紀律保證。

全市紀檢工作的總體目標是：黨員干部廉潔從政行為更加規(guī)范，部門和行業(yè)作風繼續(xù)改善，對權力運行的監(jiān)督切實加強，預防腐敗的工作機制基本健全，反腐倡廉能力水平不斷提高，黨員干部群眾對黨風廉政建設滿意度進一步提升，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷適應我市經濟社會發(fā)展新形勢的需要。

按照上述指導思想和總體目標，今后五年，全市紀檢工作將從以下六個方面加以努力：

一、立足教育防范，深入推進領導干部廉潔自律

全面落實黨風廉政建設責任制。充分發(fā)揮黨風廉政建設責任制在推進反腐倡廉工作中的“龍頭”作用，強化各級領導“一崗雙責”意識，增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性。認真抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，加強督促檢查，嚴肅責任追究，切實維護責任制的嚴肅性。

深入開展黨風廉政宣傳教育。深入學習貫徹《實施綱要》。鞏固黨員先進性教育成果。教育黨員干部認真學習黨章、嚴格遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章。認真學習貫徹總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神，教育各級領導干部在樹立社會主義榮辱觀方面當模范、做表率。加強從政道德和紀律教育，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。大力推進廉政文化建設，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的價值觀念和良好風尚。

認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行領導干部“五個不許”的規(guī)定。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，加強財務“收支兩條線”管理監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進領導干部職務消費改革，禁止黨政機關用公款為干部職工購買商業(yè)保險，禁止變相公費出國（境）旅游和不必要的公務出國（境）活動。認真貫徹“八個堅持、八個反對”要求，弘揚求真務實的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。認真落實領導干部重大事項報告、述職述廉、勤廉公示、任前廉政談話、誡勉談話等制度。

二、嚴懲腐敗行為，堅決查辦違紀違法案件

突出重點查處腐敗案件。充分認識反腐敗工作所面臨的新形勢，正確處理懲治腐敗與發(fā)展穩(wěn)定的關系，繼續(xù)保持查辦案件的強勁態(tài)勢，全力查處大案要案，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為。嚴肅查處領導機關和領導干部濫用權力謀取私利以及嚴重侵害群眾利益的違紀違法案件。

不斷提高辦案能力和水平。堅持依紀依法查辦案件。進一步完善組織協(xié)調機制，增強突破大案要案的能力。嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，研究探索人性化辦案的新方法。繼續(xù)發(fā)揮查案審計先導和基礎作用，突破經濟大案要案。搞好案件綜合分析，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設性作用。

進一步做好信訪舉報工作。拓寬和暢通信訪渠道，鼓勵和方便群眾舉報，提倡和鼓勵實名舉報，善于從舉報中發(fā)現(xiàn)案源線索。繼續(xù)推行信訪舉報“三公開”工作，及時化解疑難復雜信訪問題。主動融入“大信訪”調處機制，妥善解決和有效遏制越級訪、集體訪、重復訪等問題，切實維護社會穩(wěn)定。嚴肅查處打擊報復舉報人的行為，同時對誣告陷害的要追究其責任。大力推行領導干部下訪制度。

加強案件審理和申訴復查工作。按照“二十四字”辦案基本要求，研究和探索在新形勢下提高案件審理質量的有效辦法。繼續(xù)實行基層案件協(xié)助審理制度。積極穩(wěn)妥地推行公開審理、審理助辯、申訴聽證等制度，保證執(zhí)紀公正和辦案質量，切實保障黨員干部的民主權利。

三、強化監(jiān)督檢查，進一步優(yōu)化投資環(huán)境

加強效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。圍繞市委、市政府確定的一系列重大決策和改革措施，開展監(jiān)督檢查，督促各級領導干部認真貫徹落實科學發(fā)展觀，提高行政效率，增強行政效能，為實施新一輪追趕發(fā)展保駕護航。認真開展執(zhí)法監(jiān)督，重點抓好土地市場秩序的治理整頓和招投標管理，抓好項目建設資金和專項資金管理使用的監(jiān)督檢查。加強農村綜合改革、扶持糧食生產、征用農民土地以及城鎮(zhèn)房屋拆遷等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。著力解決拖欠農民工工資等突出問題。加強對安全生產工作的監(jiān)督和重特大事故的查處。

擴大投資軟環(huán)境治理成果。創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容，強化預警監(jiān)控作用，放大“經濟110”品牌效應。進一步抓好優(yōu)化投資環(huán)境工作責任制的貫徹落實，認真執(zhí)行企業(yè)寧靜生產（經營）日、檢查報備、收費登記等涉企行政執(zhí)法制度，推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。對以權謀私、“吃拿卡要”以及不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴肅查處，決不手軟。以作風評議為抓手，開展明查暗訪，努力開創(chuàng)作風建設、行政效能建設和廉政建設的新局面。

推行“兩公開一便民”工作。按照嚴格依法、全面真實、注重實效、及時便民、利于監(jiān)督的原則，積極推行黨務公開，深入推進政務公開，不斷改進便民服務，進一步擴大公開范圍，規(guī)范公開內容，完善公開制度，增強公開實效。

四、加強黨風建設，切實解決社會熱點問題

深入治理教育亂收費。繼續(xù)督促落實義務教育階段公辦學?！耙毁M制”收費政策。認真落實義務教育階段學生免收學雜費和貧困家庭子女“兩免一補”政策。嚴格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策。進一步規(guī)范民資辦學行為。全面推行收費聽證、審計、公示、督導和責任追究等制度，嚴肅查處各種教育違規(guī)收費行為。

鞏固和推廣衛(wèi)生“雙糾”工作成果。進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，積極推行“陽光采購”、“陽光處方”、“陽光收費”系列工程。完善藥品（設備、耗材）集中采購制度，強化對集中采購行為的監(jiān)管。堅決查處收受“紅包”、回扣、開單提成等各類違紀違規(guī)行為。深入開展打擊非法行醫(yī)、整治虛假醫(yī)藥廣告和治理“院中院”等專項工作。

扎實開展專項整治工作。督促各級政府和有關部門嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴肅查處企業(yè)違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境的事件。整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，堅決打擊制售假冒偽劣食品藥品的行為。全面清理和規(guī)范評比達標活動，嚴肅查處利用評比達標活動亂收費和搞各種攤派的行為，基本解決評比達標過多過濫問題。加強出租車行業(yè)管理，全面清理針對出租車的收費項目，嚴格規(guī)范出租車企業(yè)經營行為。

繼續(xù)抓好行風建設。深入開展機關作風萬人評議活動，組織行風民主評議，促進行政執(zhí)法廉潔高效。抓好“行風熱線”上線工作，建立群眾投訴辦理長效機制，切實幫助群眾解決實際困難。開展創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，完善辦事公開制、服務承諾制、監(jiān)督反饋制和責任追究制，進一步規(guī)范行政服務行為。

加強農村黨風廉政建設。加強對農村黨員干部黨性黨風黨紀教育，進一步增強農村黨員干部群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，著力解決作風方面存在的問題。圍繞社會主義新農村建設，建立農村黨風廉政建設聯(lián)系點，推行聯(lián)席會議制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機制，強化村級組織民主監(jiān)督，推行村級干部勤廉雙述制度。加強村級財務管理，深化村務公開規(guī)范化建設，完善民主理財、村賬鎮(zhèn)管、財務審計等制度。

五、推進改革創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)督制約機制

推進行政審批制度改革。貫徹落實《行政許可法》，繼續(xù)清理行政審批項目，進一步減少行政審批事項。對已取消的審批事項加強后續(xù)管理。建立健全對行政審批權力的監(jiān)督約束機制，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，公開審批程序和結果，接受群眾監(jiān)督。

推進財政管理改革。加快推進國庫集中支付改革，堅持行政事業(yè)性收費項目收繳分離。加大對經濟責任審計整改情況的跟蹤檢查力度，建立審計問責相關制度和操作規(guī)范。嚴格貫徹落實采購法，完善政府采購專家評審行為的監(jiān)督管理制度，健全政府采購投訴制度、供應商資格管理和誠信制度。

推進要素市場監(jiān)管體制改革。深化建筑市場管理體制改革，進一步健全工程建設項目招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易制度。實施經營性土地公開出讓，推行拍賣方式的土地供應模式，積極有序推進工業(yè)用地市場化配置。進一步規(guī)范市場服務流程，規(guī)范產權交易中介機構建設，健全產權交易監(jiān)管體系。

推進干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，提高干部人事工作公開、平等、競爭、擇優(yōu)的程度。加強領導班子內部監(jiān)督，推進決策的民主化和科學化，實行決策失誤責任追究制度。擴大民主推薦、民主測評和民主評議范圍，進一步落實黨員和群眾對選拔任用干部的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

六、注重自身建設，努力適應新形勢新任務的要求

堅持民主集中制原則，加強市紀委常委會自身建設。以學習貫徹黨章為重點，以“反庸治庸”為抓手，加強思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢干部隊伍，全面樹立可親、可信、可敬的紀檢干部形象。強化紀檢組織建設，選優(yōu)配強紀檢干部，嚴把紀檢干部入口關。積極推行干部交流、輪崗和競爭上崗制度，改善干部隊伍結構，增強紀檢干部隊伍的生機和活力。進一步加強對派駐紀檢組的領導和管理。重視加強紀檢干部業(yè)務培訓工作，新任紀檢干部培訓率達100％。繼續(xù)對基層紀檢工作實行目標管理，嚴格獎懲，充分調動紀檢干部的工作積極性。進一步研究新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展紀檢工作。各級黨組織要繼續(xù)支持紀檢工作，對紀檢干部從政治上、思想上和生活上給予更多的關心和愛護。

同志們，*規(guī)劃新的一頁已經掀開，市第九次黨代會繪就的五年發(fā)展藍圖催人奮進。我們要在市委和上級紀委的正確領導下，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新，深入扎實地開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進我市實施新一輪追趕發(fā)展和建成全面小康社會作出更大的貢獻！