行政審批制度改革歷程

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行政審批制度改革歷程

行政審批制度改革歷程

2001年9月,國(guó)務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

2002年10月,國(guó)務(wù)院決定取消第一批789項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,其中涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的達(dá)560項(xiàng)。

2003年3月,國(guó)務(wù)院決定第二批取消406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,另將82項(xiàng)行政審批項(xiàng)目作改變管理方式處理,移交行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理。取消的項(xiàng)目中涉及經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的241項(xiàng)。

2003年8月27日,第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,2004年7月1日起實(shí)施。

2003年9月15日,總理在國(guó)家行政學(xué)院開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,關(guān)鍵是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。要著力抓好四個(gè)環(huán)節(jié):

一是堅(jiān)決實(shí)行政企分開。繼續(xù)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,增強(qiáng)企業(yè)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力與效率。要把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。

二是加快推進(jìn)行政審批制度改革。各級(jí)政府及其部門要全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》,加快投資體制改革,確立企業(yè)投資主體地位,使行政審批走向制度化、規(guī)范化和法制化。

三是全面履行政府職能。要在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí),更加重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。當(dāng)前,特別要加快建立健全各種應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力;大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等公共事業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),提供社會(huì)保障,建設(shè)公共設(shè)施,提高公共服務(wù)水平。

四是樹立以人為本的政府管理思想,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。要注重統(tǒng)籌兼顧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平。

2003年11月6日,國(guó)務(wù)院舉辦第二次學(xué)習(xí)講座,學(xué)習(xí)《行政許可法》,總理指出,貫徹實(shí)施《行政許可法》是堅(jiān)持依法治國(guó)的具體體現(xiàn)。