發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用應(yīng)注重的幾個(gè)問(wèn)題

時(shí)間:2022-01-09 03:29:00

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發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用應(yīng)注重的幾個(gè)問(wèn)題

“認(rèn)真發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,不斷加大反腐倡廉力度”,這是近兩年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)所面臨的一項(xiàng)重要課題。要切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用,應(yīng)當(dāng)注重以下三個(gè)問(wèn)題:一是紀(jì)委干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題;二是與同級(jí)黨委、政府及其下屬的關(guān)系問(wèn)題;三是運(yùn)行過(guò)程中的方式方法問(wèn)題。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的自覺(jué)性

在發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用上,解決好紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題至關(guān)重要。紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用重要性和必要性,其一是反腐敗斗爭(zhēng)的需要。反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)的方方面面,必須在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)各有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能部門的協(xié)調(diào)配合,共同努力,方能收到效果。在這場(chǎng)尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng)中,紀(jì)委承擔(dān)著承上啟下、把握全局的牽頭協(xié)調(diào)和參謀助手作用;其二,是履行紀(jì)委職能的需要。紀(jì)委作為黨委開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的專門職能機(jī)關(guān),又是黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子,其組織協(xié)調(diào)力度和優(yōu)勢(shì)是其它部門不能替代的;其三,是順乎黨心民意的需要。各級(jí)黨委通過(guò)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,同黨員、群眾有著密切的聯(lián)系,人民群眾不僅能及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察組織舉報(bào)腐敗現(xiàn)象,而且也期望紀(jì)委能協(xié)調(diào)各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門,查處大案要案,嚴(yán)懲腐敗分子,采取有效措施,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),使反腐倡廉工作能夠取得更大的成果。

二、擺正位置,正確處理好三個(gè)關(guān)系

一是處理好與同級(jí)黨委、政府的關(guān)系。對(duì)于同級(jí)黨委和政府,紀(jì)委是參謀,應(yīng)堅(jiān)持做到:(1)主動(dòng)匯報(bào),及時(shí)溝通,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的支持。對(duì)上級(jí)的工作部署、文件精神,尤其是上級(jí)紀(jì)委的重要會(huì)議、任務(wù)安排以及自身的重要工作,都要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào),并提出具體的實(shí)施意見(jiàn)。我區(qū)紀(jì)委在貫徹中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的八項(xiàng)規(guī)定過(guò)程中,牽頭組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究,拿出了一整套實(shí)施意見(jiàn)和措施,為區(qū)委區(qū)政府加大貫徹的力度打下了基礎(chǔ);(2)研究政策,制定措施。對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,組織人員深入基層調(diào)查研究,拿出有說(shuō)服力的第一手資料,提出防范措施,提請(qǐng)黨委、政府正確決策。如去年上半年,區(qū)政府就根據(jù)區(qū)紀(jì)委的調(diào)查,針對(duì)建筑市場(chǎng)存在不規(guī)范行為的狀況,制定印發(fā)了《關(guān)于秦淮區(qū)建設(shè)工程前期工作、報(bào)建招投標(biāo)程序》,受到了市里的好評(píng),被市工程建設(shè)“專治辦”作為文件轉(zhuǎn)發(fā);(3)摸索規(guī)律,關(guān)口前移。注意總結(jié)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延規(guī)律,針對(duì)易發(fā)部位、易發(fā)時(shí)期,協(xié)助黨委、政府采取相應(yīng)措施,遏制腐敗現(xiàn)象。如清理預(yù)算外資金工作,早在一九九三年,區(qū)紀(jì)委在貫徹中紀(jì)委二次會(huì)議的實(shí)踐中,針對(duì)預(yù)算外資金管理無(wú)序、滋生腐敗的實(shí)際問(wèn)題,率先進(jìn)行了專項(xiàng)清理,相繼協(xié)助政府制定了若干管理規(guī)定,使其走上了健康有序的軌道,從源頭上遏制了腐敗。

二是處理好與黨委其它部門的關(guān)系。在黨員干部教育過(guò)程中,應(yīng)注意與宣傳、組織、黨校等部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,根據(jù)各自側(cè)重面重點(diǎn)抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育,使幾種教育相輔相成,增強(qiáng)整個(gè)教育活動(dòng)的完整性和系統(tǒng)性;在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中,黨委工作部門之間應(yīng)做到既有分工又有協(xié)作。如在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度方面,紀(jì)委要主動(dòng)協(xié)助組織部門抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共同處理;每年兩次的專題民主生活會(huì),組織、紀(jì)委要及時(shí)通氣,聯(lián)手去抓;對(duì)宣傳部門牽頭抓的思想教育,紀(jì)委要給予積極的配合與支持。只要黨委幾個(gè)部門能夠通力協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),黨建工作就能得到進(jìn)一步加強(qiáng),從而為開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造出良好的輿論聲勢(shì)和氛圍。

三是處理好與基層紀(jì)檢組織的關(guān)系。在這方面,需注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié):(1)訂計(jì)劃,細(xì)安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)精神和實(shí)際,制定出全年計(jì)劃和階段性計(jì)劃,通過(guò)會(huì)議、行文等布置下去并經(jīng)常檢查了解執(zhí)行情況;(2)幫助出主意、想辦法,給予指導(dǎo)。對(duì)基層遇到的困難和阻力,主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系,排憂解難。對(duì)一些難辦案件或重要工作,及時(shí)派人下去指導(dǎo)與協(xié)助,共同打好反腐敗的總體戰(zhàn);(3)抓好學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)。按照形勢(shì)發(fā)展的要求,有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí),進(jìn)行培訓(xùn)。定期舉辦案件檢查、案件審理、信訪業(yè)務(wù)等專題培訓(xùn)班,通過(guò)聽(tīng)講座、模擬辦案、座談分析等形式提高基層紀(jì)檢干部的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、講究方法,使各方力量形成整體合力

紀(jì)委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的目的主要在于調(diào)集各有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的力量,以形成一個(gè)整體來(lái)加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度。由于各部門之間在工作重點(diǎn)、工作方法以及人員組合上都存在著差異,因此,紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)必須要講究方法,只有方法得當(dāng)才能使各方面的力量形成巨大的整合力。實(shí)際工作中,要特別注意把握發(fā)揮整體優(yōu)化的原則,努力使各種職能和手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),做到既各司其職,又服從整體;既不越權(quán),又不失職;既不替代,又不推諉,使之步調(diào)一致,整體運(yùn)作。為此,一是建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)委成立了反腐敗協(xié)調(diào)小組,由紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng),從組織上來(lái)保證紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。對(duì)重要的專項(xiàng)治理和反腐敗任務(wù),可積極協(xié)助黨委、政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作班子,加大工作力度。二是堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度。定期召集有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加聯(lián)席會(huì)議,就重大案件的調(diào)查取證、案件性質(zhì)的認(rèn)定、疑難問(wèn)題的解決、查處力量的組織等進(jìn)行通報(bào)情況、研究分析、共商對(duì)策。如在查辦海寧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)濟(jì)大案中,由于區(qū)委的高度重視,紀(jì)委嚴(yán)密細(xì)致的組織協(xié)調(diào),執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的密切配合,用較短的時(shí)間使查案工作取得了突破性進(jìn)展;三是上門走訪。紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常走訪檢察、公安、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門及基層單位,征求意見(jiàn),聽(tīng)取建議,排查違紀(jì)線索,掌握工作主動(dòng)權(quán)。對(duì)涉及到的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)交織在一起的案件,則提前介入,嚴(yán)肅查處;四是明確分工,責(zé)任到人。在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”中,根據(jù)需要,應(yīng)把工作任務(wù)分解到黨委辦、政府辦、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、計(jì)經(jīng)委等多個(gè)責(zé)任部門,要求其制定具體的實(shí)施細(xì)則,并及時(shí)匯報(bào)進(jìn)展情況;五是原則性和靈活性相結(jié)合。為切實(shí)把各方力量都調(diào)動(dòng)起來(lái),就要做到既尊重各有關(guān)部門和單位,遇事平等協(xié)商,以爭(zhēng)取方方面面的理解與支持;又要具體問(wèn)題具體分析,在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上,不搞“一刀切”。如在清理公款安裝住宅電話和公款購(gòu)置“手持機(jī)”時(shí),正是堅(jiān)持了這一原則,才使整個(gè)清理工作進(jìn)展順利,效果明顯。在不到一個(gè)月的時(shí)間里,共清理區(qū)管在職領(lǐng)導(dǎo)干部公款安裝住宅電話87部,上交個(gè)人支付款7.8萬(wàn)元。六是加強(qiáng)督促檢查中的協(xié)調(diào)工作。反腐敗工作任務(wù)能否落到實(shí)處,搞好督促檢查中的協(xié)調(diào)服務(wù)指導(dǎo)至關(guān)重要,尤其對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)的部門和單位,促其整改。同時(shí),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的較難處理的問(wèn)題以及工作中的障礙,則及時(shí)主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)、疏通工作,幫助清障,為所在地區(qū)所在部門落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造條件,提供方便。

總之,只要我們重視組織協(xié)調(diào)工作,堅(jiān)持“開(kāi)門辦紀(jì)檢,協(xié)同抓工作”,反腐敗斗爭(zhēng)就可以納入黨政工作的大格局之中,“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制真正地落到實(shí)處。