導(dǎo)語：國企黨建：一個(gè)陌生的老話題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

田冰本刊記者張克文上海市黨建研究會(huì)副秘書長

企業(yè)黨組織在公司法中沒有得到在企業(yè)開展黨的工作的制度保障

田冰：國企黨建在我們的印象中已經(jīng)搞了很多年了，按理說，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)很成熟的模式，但與國企的一些老黨務(wù)干部談起這個(gè)問題時(shí)，他們常常是一臉困惑。聽說最近您與企業(yè)黨委書記工作研究會(huì)的一些書記們就國企黨建討論得很熱烈，想聽聽您的看法。

張克文：國企黨建確實(shí)是難搞，難就難在國企黨建原則是明確的，但在公司法框架內(nèi)卻較難貫徹。公司法雖然在總則中也規(guī)定，公司中黨的基層組織的活動(dòng)，依照中國共產(chǎn)黨的章程辦理，但由于公司法在企業(yè)權(quán)力配置、組織結(jié)構(gòu)、決策主體、活動(dòng)途徑及工作資源等方面并沒有給企業(yè)黨組織預(yù)留空間，換句話說，企業(yè)黨組織在公司法中沒有得到在企業(yè)開展黨的工作的制度保障?，F(xiàn)實(shí)中，是靠企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的個(gè)人能力、人格等非權(quán)力因素，及在與企業(yè)經(jīng)營管理者不斷溝通并獲得認(rèn)同后才有所作為的。也就是說，國企黨建是在一批有覺悟有能力的黨務(wù)干部的努力下，獲得經(jīng)營人員的默認(rèn)，以一種柔性的非指令性的形式在公司法這個(gè)剛性的制度安排內(nèi)穿行。

企業(yè)黨組織的“作為”空間是十分有限的，這種狀況與“政治核心作用”的提法相差比較遠(yuǎn)

田冰：這種努力是否也是成功的經(jīng)驗(yàn)？正如有的同志說的，有作為才有地位。

張克文：現(xiàn)在大部分書記都不大認(rèn)同這種說法。他們認(rèn)為，“作為”應(yīng)當(dāng)在制度的空間內(nèi)施展，“地位”也是制度規(guī)定的，不能自己去爭取。企業(yè)黨組織必須遵循企業(yè)規(guī)則，它可以憑著自己的努力有些作為，但必須得到經(jīng)營者的認(rèn)同。因此，事實(shí)上黨組織負(fù)責(zé)人的影響力不允許超越總經(jīng)理默許的范圍；他可以宣傳一些黨的理念，但決不能與企業(yè)利益與經(jīng)營理念相碰撞。因此，企業(yè)黨組織的“作為”空間是十分有限的，這種狀況與“政治核心作用”的提法相差比較遠(yuǎn)。

田冰：即使這樣，上海也有一些企業(yè)黨組織干得很好，這應(yīng)該如何解釋？

張克文：目前確實(shí)也有一部分企業(yè)，黨的工作做得還比較好。其原因主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)還有一批對(duì)黨的事業(yè)忠心耿耿、富有責(zé)任心和工作能力，不折不撓開展黨的工作的黨務(wù)干部，還有一批具有較強(qiáng)黨的意識(shí)的黨員經(jīng)理人隊(duì)伍。他們互相尊重，互相支持。這種做法對(duì)黨的事業(yè)而言，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度而言，他們依據(jù)的是一種“潛規(guī)則”。可以設(shè)想，如果這一批忠于黨的事業(yè)、又深諳黨的工作的黨務(wù)干部退休后，隨著職業(yè)經(jīng)理人和非黨總經(jīng)理的出現(xiàn)，企業(yè)黨組織將會(huì)出現(xiàn)怎樣的景象？

田冰：您認(rèn)為這個(gè)問題怎么解決比較好？

張克文：一些上海的企業(yè)黨組織書記們建議，如何使企業(yè)黨建目前行之有效的“潛規(guī)則”，成為普遍認(rèn)可并必須貫徹的一種剛性的原則，可借國家對(duì)企業(yè)控股的背景，以一種公開的制度固定下來，成為企業(yè)黨建制度缺失的一種補(bǔ)充。如果制訂制度短時(shí)期有難度，或者經(jīng)理是非黨，可由黨政簽訂“黨建共建”的協(xié)議來解決。

往往只有出現(xiàn)重大事件或企業(yè)發(fā)生重大矛盾時(shí)，才可能突出企業(yè)黨組織的主體作用

田冰：現(xiàn)在上海企業(yè)的書記們對(duì)企業(yè)黨組織的政治核心作用的內(nèi)涵是怎么理解的？

張克文：這方面寶鋼集團(tuán)黨委作出較多的貢獻(xiàn)。他們提出的“圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展，服務(wù)群眾，維護(hù)大局”得到大多數(shù)書記的基本認(rèn)同。當(dāng)然也有書記認(rèn)為改為“服務(wù)中心，協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚群眾，維護(hù)大局”更好。

有的書記也提出，在“服務(wù)中心”方面，黨組織是配角，在“協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚群眾，維護(hù)大局”方面，黨組織是主角。但“協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚群眾、維護(hù)穩(wěn)定”一般又是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)的。因此，在企業(yè)一般情況下，“服務(wù)中心”是主體，是顯性的，而“協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚群眾、維護(hù)大局”是輔助的，黨組織的政治核心地位不會(huì)突出。往往只有出現(xiàn)“”、SARS等重大事件或企業(yè)發(fā)生重大矛盾時(shí)，才有可能突出黨組織的主體作用。這也是黨組織負(fù)責(zé)人需要正確認(rèn)識(shí)和妥善把握住的角色定位。

田冰：這個(gè)“政治核心作用”如何操作呢？

張克文：寶鋼黨委提出企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑是“企業(yè)黨組織必須通過進(jìn)入企業(yè)管理層來發(fā)揮政治核心作用”。并且明確規(guī)定這個(gè)作用“主要是做人的工作”。其運(yùn)行邏輯是：“充分利用黨的組織、政治、思想和群眾工作的資源及優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，滲透管理系統(tǒng)，凝聚起職工群眾的力量，作用于每個(gè)人的積極性的發(fā)揮，保證各項(xiàng)工作的推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益增長”及“企業(yè)黨組織的政治核心作用不能替代行政管理作用，其本質(zhì)是作用于人的思想與行為，所以大量的工作是了解人，關(guān)心人，提高人，培訓(xùn)人，激勵(lì)人和依靠人”。我認(rèn)為，這些觀點(diǎn)都是正確的并富有創(chuàng)見的。它把企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用具體化、操作化了。

當(dāng)然真正要實(shí)施，還有一個(gè)企業(yè)環(huán)境的問題。

國企黨組織邊緣化有四大原因；如果追問下去，根源還在黨組織自己

田冰：我也聽說國企黨組織有可能被邊緣化的問題，既然是政治核心，怎么又被邊緣化？

張克文：企業(yè)黨組織邊緣化可以理解為企業(yè)黨的工作內(nèi)容在企業(yè)中心工作之外，黨的工作著力點(diǎn)在職工群眾關(guān)心的話題之外，黨的工作影響在企業(yè)的骨干隊(duì)伍之外。其本質(zhì)是黨組織價(jià)值理念與影響的邊緣化。這種現(xiàn)象在一部分國企是存在的。

田冰：為什么會(huì)出現(xiàn)這種邊緣化現(xiàn)象呢？

張克文：上海的一些書記們認(rèn)為，企業(yè)黨組織邊緣化有四大原因：一、黨組織是政治核心，簡單化地理解“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”，處理不好政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，就邊緣化了。他們提出，如果講“圍繞群眾抓黨建”就比較明確。二、企業(yè)制度變了，運(yùn)行機(jī)制、工作方式變了，而黨組織什么都沒有變，因?yàn)椴贿m應(yīng)，所以邊緣化了。企業(yè)新的理念大都是經(jīng)營者從西方考察后、或是MBA學(xué)習(xí)后搬來的，黨組織沒有自己的東西，很被動(dòng)。三是企業(yè)的核心價(jià)值與黨的價(jià)值觀不完全一致，黨組織容易受到“排斥”。這種“排斥”可能是有形的，也可能是無形的。只要冷落你，你也邊緣化了。四是黨不管黨，自己對(duì)自己沒有信心，不想做事，自己削弱自己，組織機(jī)構(gòu)過度精簡，自我邊緣化了。

田冰：問題到底出在哪里？

張克文：如果追問下去，根源還在黨組織自己。首先是企業(yè)黨組織的政治目標(biāo)在實(shí)踐中不清楚，價(jià)值目標(biāo)在實(shí)踐中也不清楚。如果政治目標(biāo)是團(tuán)結(jié)群眾，為什么常常做得罪群眾的事？如果價(jià)值目標(biāo)是社會(huì)和諧與社會(huì)公正，為什么在職工利益受損時(shí)不敢替職工說話？如果在這些問題上立場(chǎng)模糊、觀點(diǎn)模糊，政治核心地位就不會(huì)確立。其次是黨組織的不適應(yīng)?，F(xiàn)在企業(yè)變了，黨組織沒有變，工作方式?jīng)]有變，跟在企業(yè)后面，“幫企業(yè)打工”。不知道自己是誰，該做什么，不知道自己應(yīng)有的位置和功能，連自身隊(duì)伍怎么建設(shè)都缺乏明確的意識(shí)，能不邊緣化嗎？

當(dāng)然也有書記說，服務(wù)本身不是邊緣化，喪失了服務(wù)能力才是邊緣化。這個(gè)觀點(diǎn)我不太贊同。服務(wù)不是最終目的。通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)上去了，職工收入沒有增加，這算目的達(dá)到了嗎？

田冰：你看當(dāng)前上海國企應(yīng)當(dāng)如何走出邊緣化呢？

張克文：上海的書記們認(rèn)為，自然界的邊緣化是創(chuàng)新的源泉，逼著你尋找出路，企業(yè)黨建的出路要從探索開始?，F(xiàn)在的問題是要把現(xiàn)代企業(yè)制度研究透，要把現(xiàn)代企業(yè)文化研究透，要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究透。黨組織邊緣化問題的根本解決，要靠在充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度后黨的工作體制的改善和自身的適應(yīng)性。這是一段漫長的時(shí)間，重要的是要統(tǒng)一思想，只要有利于企業(yè)和黨建的發(fā)展，該做的先做起來。

當(dāng)然，在重要的政治問題上，黨組織基本上還是核心，沒有邊緣化。關(guān)鍵是帶政治性的問題突現(xiàn)后，黨組織的政治核心作用要體現(xiàn)出來。黨委書記必須是政治人，有政治頭腦。當(dāng)然黨組織不是消防員、救火隊(duì)，還要靠制度與政策解決問題。