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農民工楊樹博成為全國首位農民工當選的城市社區(qū)黨委副書記。

楊樹博來自四川省綿陽市鹽亭縣黃甸鎮(zhèn)文林村四社，是成都市青羊區(qū)東坡街道貝森社區(qū)的一名物業(yè)管理督察員。在數(shù)百名外來務工工友的舉薦下，經過來自社區(qū)各方的49名代表差額票選，楊樹博最后以33票成功當選為青羊區(qū)東坡街道貝森社區(qū)黨委副書記建議人選。這是四川省成都市青羊區(qū)委打破制度瓶頸，創(chuàng)新社區(qū)工作方法，實行領導職數(shù)定向設置的新舉措。目前，這個區(qū)已有53名流動黨員成為社區(qū)黨組織成員。

黨的十六大以來，各級黨組織堅持以服務群眾為重點，以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴大黨的工作覆蓋面為關鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎，以完善協(xié)調機制為紐帶，以加強組織領導為保證，初步構建了條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的城市社區(qū)黨建工作新格局，為和諧社區(qū)建設和構建社會主義和諧社會提供了組織保證。

截至2006年底，全國共有城市街道6264個，社區(qū)75004個。城市街道、社區(qū)建立黨組織的比例分別達到99．95％和98.7%。黨組織關系在城市街道黨組織的黨員580．1萬名，其中城市社區(qū)黨員413．2萬名。

覆蓋面不斷擴大隊伍素質不斷提高

社區(qū)是城市基層黨建工作的主陣地。創(chuàng)建和諧社區(qū)，關鍵在于加強社區(qū)黨建。黨的十六大以來，各地普遍對社區(qū)規(guī)模進行重新整合，及時建立和調整社區(qū)黨組織。上海市總結“支部建在樓上”的經驗，積極探索把支部建在工地上、建在項目上、建在園區(qū)中、建在市場里，取得了良好效果。天津、重慶和大連、杭州等城市在居民小區(qū)、樓院、門棟和集貿市場建立黨支部或黨小組，積極構建全面覆蓋的組織網絡。

與此同時，許多地方通過選一批、派一批、聘一批的辦法充實社區(qū)黨組織領導班子。北京、天津、重慶等地按照黨管干部和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，公開選拔街道黨政一把手，并加大干部交流力度，改善領導班子結構。

各地還通過向社會公開招聘等方式，推進社區(qū)工作者的專職化和年輕化。浙江等省的社區(qū)工作者，平均年齡在40歲左右，高中以上學歷的達到80%以上。各地普遍加大了對街道干部和社區(qū)工作者的教育培訓力度，使街道干部和社區(qū)工作者隊伍的素質得到明顯改善。

加大投入力度創(chuàng)新服務載體

黨的十六大以來，各地進一步加大社區(qū)黨建工作投入力度，為有效開展工作創(chuàng)造條件。湖北等地把社區(qū)黨組織辦公用房和活動場地建設，納入城區(qū)改造和新區(qū)公共配套設施建設整體規(guī)劃。吉林省在財力十分緊張的情況下籌集資金4.7億元，用于社區(qū)辦公用房建設。寧夏回族自治區(qū)等中西部地區(qū)也盡力而為，采取措施，加大對社區(qū)的硬件投入，部分社區(qū)黨組織辦公用房和活動場地達到200平方米。

各地社區(qū)黨組織還以服務社區(qū)群眾為重點，創(chuàng)新服務載體，構建社區(qū)服務網絡，滿足社區(qū)居民的多樣化需求。許多社區(qū)建立服務站、成立志愿者服務隊、開辦“愛心超市”、開通服務熱線等，解決社區(qū)居民關心的熱點難點問題。廣西、四川等省區(qū)街道、社區(qū)黨組織普遍開展了“進百家門、知百家情、解百家難、辦百家事”和“一對一”結對幫扶活動，建立社區(qū)困難群體的救助機制。一些地方還廣泛開展“溫馨紅帽子”、“希望之路俱樂部”等豐富多彩的活動，使黨組織在社區(qū)居民中的凝聚力、影響力大大提高。

創(chuàng)造新經驗構建新格局

社區(qū)黨的先進性建設應當適應社區(qū)建設的新變化、新發(fā)展。黨的十六大以來，各地進一步加強流動黨員管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在參加社區(qū)建設、服務社區(qū)群眾中的先鋒模范作用。廣東、福建、浙江等地通過探索把流動黨員編入其居住地所在社區(qū)黨支部，或采取建立流動黨員黨支部等方式，加強對他們的教育管理。許多城市在社區(qū)流動黨員中深入開展“一個黨員一面旗，黨員作用進社區(qū)”等主題實踐活動，使社區(qū)黨員的先進性得到充分體現(xiàn)。

同時，各地進一步健全領導體制和工作機制，構建街道、社區(qū)黨建工作新格局。各地普遍建立了領導干部聯(lián)系點制度，加強對社區(qū)黨建工作的指導。一些地方在城區(qū)一級，建立由機關和企事業(yè)單位黨組織負責人組成的社區(qū)黨建工作指導委員會；在街道一級，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會或聯(lián)席會，把影響力大、代表性強、熱心社區(qū)工作的駐區(qū)單位黨組織的積極性調動起來，開展群眾性、公益性的社區(qū)活動。通過這些措施，逐步建立了以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)內各單位黨組織共同參與的黨建工作新格局。