導(dǎo)語(yǔ)：黨代會(huì)報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上

為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在中共敖泉鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)上的講話

（2006年3月23日）

各位代表、同志們：

中共敖泉鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)，是在“十一五”計(jì)劃開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第二次黨代會(huì)以來(lái)的工作，全面部署今后五年“三個(gè)文明”建設(shè)的任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委班子，選舉出席縣第十次黨代會(huì)代表，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)文明富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗?，F(xiàn)在，我代表中共敖泉鎮(zhèn)第二屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作回顧

鎮(zhèn)第二次黨代會(huì)以來(lái)，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，使過(guò)去的五年成為敖泉鎮(zhèn)歷史以來(lái)發(fā)展最快、變化最大，群眾得實(shí)惠最多的五年。

——過(guò)去的五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2005年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收688萬(wàn)元，是2000年的2.1倍，年均遞增13%；“十五”期間累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6560萬(wàn)元，是“九五”期間的3.7倍；農(nóng)民人均純收入4406元，是2000年的1.65倍，平均遞增8.1%。

——過(guò)去的五年，改革開(kāi)放步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，配套改革穩(wěn)定推進(jìn)，全鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅上繳負(fù)擔(dān)從2000年的208.2萬(wàn)元下降為零，農(nóng)民人均減負(fù)92元，2004、2005年度發(fā)放糧食直補(bǔ)和糧種補(bǔ)貼64萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年，全鎮(zhèn)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為42.6:29.7:27.7，二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重分別比2000年上升8.5和7.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)力推進(jìn)。在穩(wěn)定糧食種植的基礎(chǔ)上，烤煙、玉米、生姜、水果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，糧經(jīng)比例由2000年的65:35調(diào)整到55:45。生態(tài)建設(shè)取得進(jìn)展，通過(guò)實(shí)施退耕還林和荒山造林，全鎮(zhèn)新增林地面積5600余畝，五年總計(jì)發(fā)放退耕還林專項(xiàng)資金補(bǔ)助達(dá)150余萬(wàn)元。

——過(guò)去的五年，基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)面貌不斷改變。一是投資300萬(wàn)元興建了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，切實(shí)改變了敖泉“路好走，車難行”的外在形象；二是實(shí)施了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程和煙水配套工程，省道沿線部分村組基本實(shí)現(xiàn)了田園化、機(jī)械化耕作，加大了病險(xiǎn)水庫(kù)的治理力度，先后對(duì)小源、玉兆、牛角灣等水庫(kù)進(jìn)行了維修改造。三是通鄉(xiāng)通村公路改造取得了歷史性的進(jìn)展，全鎮(zhèn)硬化、油化了3條通鄉(xiāng)公路和5條通村通組公路，新建村道2條，五年來(lái)鎮(zhèn)財(cái)政投入通鄉(xiāng)通村公路改造資金累計(jì)達(dá)80余萬(wàn)元。四是農(nóng)村改水改灶全面鋪開(kāi)，通過(guò)爭(zhēng)取人畜飲水、降氟改灶項(xiàng)目，全鎮(zhèn)新建飲水工程15處，改造生活用灶1200口，全鎮(zhèn)大部分群眾從中受益。五是供電、電信、廣電事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，村村通電話和大部分村組有通信網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

——過(guò)去的五年，精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。通過(guò)實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和廣泛開(kāi)展“和美家庭、和睦鄰里、和諧村組”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，群眾的素質(zhì)得到增強(qiáng)。通過(guò)部門協(xié)作，規(guī)范管理，計(jì)生、綜治、科技、教育、文化、體育、勞動(dòng)保障、群團(tuán)、民政等工作取得了驕人的成績(jī)，同時(shí)外宣工作取得突破，通過(guò)示范、總結(jié)、歸納和推介，成功創(chuàng)建“支部+協(xié)會(huì)”烤煙管理模式，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

——過(guò)去的五年，黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。以“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，黨組織的號(hào)召力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，按照成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，全鎮(zhèn)發(fā)展黨員93名，為黨的肌體注入了新鮮血液。同時(shí)積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，通過(guò)建立健全規(guī)章制度和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

各位代表、同志們，我們所取得的成績(jī)，是在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，新的矛盾問(wèn)題不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝結(jié)著全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾的心血和汗水，充分體現(xiàn)了全鎮(zhèn)上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的良好風(fēng)貌。在此，我謹(jǐn)代表中共敖泉鎮(zhèn)第二屆委員會(huì)，向各位代表并通過(guò)你們向廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持敖泉各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各屆人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。

回顧五年來(lái)的工作歷程，我們深刻體會(huì)到：

第一、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，富民是根本目的。必須始終用加快發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一思想，在發(fā)展眼光和發(fā)展思路上尋找新突破，瞄準(zhǔn)更高的發(fā)展目標(biāo)，確立更高的參照系，力求以非常規(guī)的措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，更好地把強(qiáng)鎮(zhèn)、興村與富民結(jié)合起來(lái)。

第二，全面的發(fā)展才是過(guò)硬的發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展。必須始終以全面發(fā)展的思路統(tǒng)攬全局，確立科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，自覺(jué)地解決敖泉發(fā)展中存在的不夠全、不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題，才能進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三、保持社會(huì)穩(wěn)定，是改革和發(fā)展的前提。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

第四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好各項(xiàng)工作的根本保證。必須始終以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。實(shí)踐證明，辦好我們的事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。在推進(jìn)我鎮(zhèn)興村富民強(qiáng)鎮(zhèn)的偉大進(jìn)程中，只要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，我們就一定能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾去實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，只有把我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們的事業(yè)就一定能無(wú)往不勝。

在充分肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較脆弱，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低，財(cái)政收支矛盾較為突出；二是思想解放程度不能完全適應(yīng)形勢(shì)的要求，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，化解發(fā)展制約壓力較大；三是干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)還需更進(jìn)一步改進(jìn)，大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)此，我們必須正確認(rèn)識(shí)，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，加快敖泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)敖泉“十一五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，以壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)綜合實(shí)力為中心，解放思想，搶抓機(jī)遇，努力保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)教育、提高勞動(dòng)者素質(zhì)兩大基礎(chǔ)，注重計(jì)生、綜治和環(huán)境優(yōu)化三個(gè)方面工作，培育狀大烤煙、畜牧、林業(yè)，服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度分別達(dá)到8%和10%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值年遞增12%以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見(jiàn)到成效，新的支柱產(chǎn)業(yè)初步形成；對(duì)外開(kāi)放取得新的實(shí)效；招商引資有新的進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，人口增長(zhǎng)得到有效控制；教育科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)上新的臺(tái)階；民主政治和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平明顯提高。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）解放思想，進(jìn)一步掃除不利于發(fā)展的思想障礙

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要加快發(fā)展，就必須堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，掃除一切不利于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙。當(dāng)前，我鎮(zhèn)思想不解放的主要表現(xiàn)是：安于現(xiàn)狀，溫飽即安，積極進(jìn)取的精神不強(qiáng)；因循守舊，固步自封，缺乏敢闖敢試的勇氣；面對(duì)困難和壓力，徘徊觀望，畏難情緒突出。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須在黨的基本理論指導(dǎo)下，緊密結(jié)合實(shí)際，以“三個(gè)代表”為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把思想統(tǒng)一到一心一意抓發(fā)展、千方百計(jì)快發(fā)展、依靠改革創(chuàng)新促發(fā)展和扎實(shí)若干求發(fā)展上來(lái)，力戒四平八穩(wěn)，墨守成規(guī)。解放思想不能坐而論道，要體現(xiàn)在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快發(fā)展的目標(biāo)、思路和機(jī)制上，落實(shí)到具體行動(dòng)中，解放思想并不意味著亂干、瞎干，必須立足于鎮(zhèn)情，村情，要褒揚(yáng)創(chuàng)新精神，激勵(lì)改革實(shí)踐，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，創(chuàng)造性，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（二）高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全鎮(zhèn)的小康。任何時(shí)候都要把農(nóng)業(yè)擺在首位，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，重視農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)。在此前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)和處理好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，以增加農(nóng)民收入為中心，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同區(qū)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有市場(chǎng)、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大扶持龍頭企業(yè)力度，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。到2010年全鎮(zhèn)人平純收入達(dá)到6500余元、培育市縣級(jí)龍頭企業(yè)2-4家。用好、用活、用足現(xiàn)有政策，加大煙水配套工程、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工程、國(guó)土整理工程的申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用五年左右時(shí)間完成咸宜、水星、塘汪、蓬塘、興塘等村的基本農(nóng)田改造和兼葭、斗余等村冷浸田改造，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（三）想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐

投資、生產(chǎn)、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。我鎮(zhèn)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，必須堅(jiān)持投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)模式，緊緊抓住縣委縣政府將我鎮(zhèn)列入“1+9”率先發(fā)展區(qū)域的機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取投資，努力使我鎮(zhèn)社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)。高度重視項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展等方面論證儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，做好上下協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多支持。建設(shè)新農(nóng)村一靠政策，二靠科技，三靠投入。今年中央惠農(nóng)政策主要有：國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年；在前兩年免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和減免農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，今年在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史性的句號(hào)；在強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度的同時(shí)，強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼；加大中央財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣的財(cái)政補(bǔ)助力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度；加快農(nóng)村九年制義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，中央財(cái)政超收部分主要用于增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，金融機(jī)構(gòu)也將增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，省、市、縣還有配套政策和資金。這是千載難逢的歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，我們一定要對(duì)這些政策“研究透、爭(zhēng)取夠、使用足、配套好”。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，積極實(shí)施通村公路改造，生態(tài)沼氣池建設(shè)和農(nóng)村改水、改廁工程。根據(jù)發(fā)展需要，在2010年前，要實(shí)現(xiàn)80%的行政村通上瀝青（水泥）公路，在鎮(zhèn)區(qū)新建停車場(chǎng)一個(gè)，所有的行政村開(kāi)通公共汽車，方便群眾出行。根據(jù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障的要求，切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)、堤壩除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，五年之內(nèi)，全鎮(zhèn)?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)全部改造完畢，切實(shí)保障生產(chǎn)生活安全。積極爭(zhēng)取通信設(shè)施建設(shè)，到“十一五”期末，全鎮(zhèn)70%的行政村用上安全自來(lái)水，農(nóng)村家庭移動(dòng)電話或固定電話普及率達(dá)80%，有線電視覆蓋率98%以上，30%的行政村基本達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一大因素，就是缺乏產(chǎn)業(yè)群體的支撐。因此，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)群體，是今后五年發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重要途徑。結(jié)合我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，地域優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，今后五年，要重點(diǎn)培育壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)：一是烤煙產(chǎn)業(yè)，深化烤煙產(chǎn)業(yè)對(duì)我鎮(zhèn)發(fā)展前景重要性的認(rèn)識(shí)，完善種植布局規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)提高烤煙質(zhì)量、穩(wěn)定種植面積和收購(gòu)指標(biāo)，每年收購(gòu)煙葉4萬(wàn)擔(dān)以上，烤煙產(chǎn)值穩(wěn)定在4000萬(wàn)元以上。二是畜牧產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬、牛、羊生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和其它特種養(yǎng)殖，光路、斗余等村利用舂陵江的水面和庫(kù)汊，積極發(fā)展特種漁業(yè)，使我鎮(zhèn)成為全縣乃至成全市的烤煙之鄉(xiāng)、漁米之鄉(xiāng)。建成一批具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖基地，推進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用我鎮(zhèn)活木林儲(chǔ)量大、森林覆蓋率高、生物資源豐富的優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，逐步形成林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。四是服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)群眾既重農(nóng)又重商，放開(kāi)手腳，利用交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)搞活流通業(yè)，利用人口優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)餐飲業(yè)，利用資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，全力改變我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我鎮(zhèn)是典型的“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)”，加快奔小康步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)是重點(diǎn)，但不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，一定要用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)民致富奔小康，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，下決心奮斗五年，使第二產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大幅上升，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際，著重把握好兩大重點(diǎn)，一是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，二是抓好兼葭、船山、蓬塘、湘山、金子嶺等地的鉛、鋅、金、銀等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，將我們的資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為可用財(cái)富。

我鎮(zhèn)建鎮(zhèn)已有8年，但從目前的情況看，鎮(zhèn)區(qū)面積少、居住人口少，發(fā)展非常緩慢，今后五年，要采取有效措施，進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理和強(qiáng)化小城鎮(zhèn)功能，把敖泉鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為桂陽(yáng)的中心鎮(zhèn)之一，通過(guò)人氣旺帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)旺，產(chǎn)業(yè)旺促進(jìn)人氣旺，來(lái)提高城鎮(zhèn)化水平，我們一定要貫徹落實(shí)好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，緩解農(nóng)村矛盾，減少不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。

（五）大力改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

進(jìn)一步認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。破除“肥水不流外人田”的思想，樹(shù)立“讓人家發(fā)財(cái)，求自己發(fā)展”的觀念，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放的政策措施。要高度重視招商引資工作，建設(shè)招商隊(duì)伍，采取請(qǐng)進(jìn)招商、上門招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，增強(qiáng)招商引資的實(shí)際效果。今后五年，我鎮(zhèn)招商引資的重點(diǎn)是放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、旅游景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)等方面上。要建立招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，把招商引資納入干部職工政績(jī)考核內(nèi)容，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行政務(wù)公開(kāi)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是敖泉形象”的良好氛圍。通過(guò)激勵(lì)措施和軟硬件建設(shè)，力爭(zhēng)使招商引資成為我鎮(zhèn)后五年工作的一大亮點(diǎn)。

（六）實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，大力發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化教育教學(xué)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育，把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)社會(huì)需要的人才。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，到2007年下半年全鎮(zhèn)學(xué)生學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)全部減免，確保農(nóng)村小學(xué)和初中輟學(xué)率控制在0.1%和2%之內(nèi)。要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技推廣，依靠科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的科技報(bào)務(wù)和管理措施。進(jìn)一步在全社會(huì)中形成尊重知識(shí)，尊重人才的良好風(fēng)尚，建立健全激勵(lì)機(jī)制，用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)各類人才，引時(shí)急需人才，以人才的聚集、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（七）抓好計(jì)劃生育和社會(huì)綜治，走可持續(xù)發(fā)展之路

牢固樹(shù)立抓人口與計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制和目標(biāo)管理責(zé)任制。一是狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動(dòng)力，牢牢掌握計(jì)生工作主動(dòng)性；二是狠抓節(jié)育措施落實(shí)，從源頭上控制計(jì)劃外生育；三是狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，突出依法行政職能；四是狠抓流動(dòng)人口管理，堵住計(jì)生工作漏洞；五是要狠抓計(jì)生優(yōu)惠政策的落實(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守計(jì)生法律法規(guī)。通過(guò)五個(gè)方面工作的落實(shí)，切實(shí)提高計(jì)劃生育工作水平。

沒(méi)有穩(wěn)定的政治環(huán)境，什么也干不成。因此在以后的五年，要把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù)。一是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安敖泉”系列活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對(duì)礦山開(kāi)采，森林防火的規(guī)劃、管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，充分發(fā)揮廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等媒介作用，廣泛深入開(kāi)展安全教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)。

（八）推進(jìn)精神文明建設(shè)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定不移地用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)。深入實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，通過(guò)廣泛開(kāi)展“和美家庭、和睦鄰里、和諧村組”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面提高廣大人民群眾的素質(zhì)。積極完善社會(huì)保障體系，全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障，農(nóng)村特困戶和五保戶做到應(yīng)保盡保。加強(qiáng)衛(wèi)生工作，提高疾病預(yù)防控制能力，到2010年，全鎮(zhèn)100%的農(nóng)民確保享受新型合作醫(yī)療成果。大力發(fā)展文體事業(yè)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督、參謀作用，重視發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織的橋梁和紐帶作用，形成合力，加快發(fā)展。

三、提高執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。今后五年，必須深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力著手，把各級(jí)黨組織建設(shè)好，把各級(jí)班子配備好，把廣大黨員的先鋒模范作用發(fā)揮好。

（一）以“三個(gè)代表”思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進(jìn)性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)其中的新觀點(diǎn)、新論斷、新精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全鎮(zhèn)工作的動(dòng)力和良策。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨員、干部教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。

（二）以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。以貫徹黨的十六大精神為重點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固成果、完善制度，把鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。進(jìn)一步優(yōu)化村、支兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)村支兩委一把手。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的機(jī)制，努力推進(jìn)干部管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

（三）以“強(qiáng)基固本”工程為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層打基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，以深入開(kāi)展“二級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在富民工程、農(nóng)村穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正確處理村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展黨員示范工程活動(dòng)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員在實(shí)現(xiàn)興村富民強(qiáng)鎮(zhèn)中的先鋒模范作用。

（四）以規(guī)范制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，就是執(zhí)政黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)。必須堅(jiān)韌不拔地抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要使廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)服務(wù)之風(fēng)，積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對(duì)我鎮(zhèn)黨員、干部的思想、工作、生活作風(fēng)等方面的實(shí)際，加大教育力度，督促全鎮(zhèn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)經(jīng)受改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

各位代表、同志們，做好后五年的工作，任務(wù)光榮而艱巨，我深信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全鎮(zhèn)黨員干部的大力支持，敖泉的各項(xiàng)事業(yè)就一定會(huì)辦好。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)敖泉建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大目標(biāo)而努力奮斗！