導(dǎo)語：關(guān)于加強(qiáng)司法力度保護(hù)股份制企業(yè)和非公有制企業(yè)合法利益的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市規(guī)劃建設(shè)管理市縣聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》（宿政辦發(fā)[2016]46號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化落實(shí)市縣聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)全縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)我縣“十大工程”工作開展，促進(jìn)城市建設(shè)品位和管理水平不斷提升，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人居環(huán)境改善工作電視電話會(huì)議和全市城市管理工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)、精致、時(shí)尚”定位，致力在統(tǒng)籌上下功夫、重點(diǎn)上求突破、個(gè)性上做文章，著力提高我縣城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，進(jìn)一步彰顯活力，提升城市競爭力。

二、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，真正承接城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則和科學(xué)的方法措施，全面構(gòu)建“市縣聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互補(bǔ)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)”的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作新格局，進(jìn)一步促進(jìn)縣城城市形象同步改觀、城市功能同步完善、城市管理水平同步提升、人民群眾幸福感同步增強(qiáng)。

三、基本原則

堅(jiān)持民生優(yōu)先，突出問題導(dǎo)向，實(shí)施綜合整治，落實(shí)治本措施；堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，立足建設(shè)提標(biāo)，強(qiáng)化管控增效，促成規(guī)矩形成；解決城市管理瓶頸，完善城市功能配套，不斷提高縣域城市內(nèi)涵，切實(shí)做到規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高水平、活力更持久。

四、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)以“十大工程”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌落實(shí)好市縣聯(lián)動(dòng)工作扎實(shí)有序開展。

（一）“文明”延伸工程。圍繞“訂立規(guī)矩、重塑習(xí)慣、涵養(yǎng)文明”，推動(dòng)“規(guī)矩、習(xí)慣、文明”快速形成，通過“強(qiáng)行規(guī)范、強(qiáng)行入軌、漸成規(guī)矩”等管理舉措，逐步形成“習(xí)慣”，并同步實(shí)施“文明”工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過對(duì)各類不文明行為的聯(lián)合執(zhí)法、媒體曝光和聯(lián)動(dòng)懲戒力度，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。持續(xù)深入宣導(dǎo)《文明20條》，強(qiáng)化市民意識(shí)形成，真正打造“文明”。要借鑒市區(qū)做法，把治理闖紅燈、禮讓斑馬線、亂停亂放等“交通規(guī)矩”作為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)“一街三方”、“一校五方”、“十百千萬”、“創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)開展，徹底整治各類不文明行為，打造良好的城市秩序和文明氛圍。（牽頭單位：文明辦；責(zé)任單位：公安局、城管局、住建局、文廣新局、教育局、交通運(yùn)輸局、市監(jiān)局、商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)、廣電臺(tái)、城區(qū)各街道）

（二）餐飲街區(qū)建設(shè)工程。按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”原則，大力推進(jìn)餐飲街區(qū)建設(shè)，不斷增加攤點(diǎn)集中疏導(dǎo)設(shè)施供給，積極引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，全面改善城市秩序和市民消費(fèi)環(huán)境。大力整治各類亂設(shè)攤點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、露天燒烤、夜市排檔、市場(chǎng)外溢，特別是核心區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、主要路段等重點(diǎn)部位的管控力度，堅(jiān)決杜絕各類違法占道經(jīng)營現(xiàn)象反彈。按照高標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)化的要求，因地制宜，采取獨(dú)立規(guī)劃布點(diǎn)和利用大型商業(yè)綜合體、民生綜合體等建設(shè)，多渠道增加小餐飲區(qū)，并實(shí)行封閉化管理，推行買卡消費(fèi)服務(wù)；對(duì)各類市場(chǎng)內(nèi)通道亂設(shè)攤點(diǎn)行為要堅(jiān)決取消；對(duì)沿街的餐飲街區(qū)，要嚴(yán)格落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控和規(guī)范管理。（牽頭單位：市監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲街區(qū)布局建設(shè)組織實(shí)施，城管局負(fù)責(zé)占道經(jīng)營整治；責(zé)任單位：商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、南部新城、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（三）公廁提標(biāo)工程。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、提檔升級(jí)、規(guī)范管理、方便群眾”的原則，加大公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，持續(xù)增加城市公廁，堅(jiān)持24小時(shí)免費(fèi)開放，并開發(fā)公廁APP系統(tǒng)，方便群眾如廁需要。按照公廁建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，大力推進(jìn)第三代公廁建設(shè)，打造第五空間。今后城區(qū)新建、改造的公廁，要配有WIFI、自動(dòng)取款機(jī)、飲料自動(dòng)售賣機(jī)等，有條件的增加24小時(shí)自助圖書室，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。（牽頭單位：城管局；責(zé)任單位：住建局、通信協(xié)會(huì)、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（四）園林綠化提升工程。圍繞“林蔭城市、彩色城市、花園城市”的總體目標(biāo)，按照節(jié)約型園林建設(shè)理念，堅(jiān)持縣城和市區(qū)同一標(biāo)準(zhǔn)，突出個(gè)性塑造、內(nèi)涵提升，深入推進(jìn)道路和園林綠化改造提升工作；根據(jù)排定的綠化改造提升計(jì)劃，更加注重便民惠民、生態(tài)人文、融合協(xié)調(diào)，把園林景觀打造為一個(gè)兼具社會(huì)、自然、藝術(shù)等多功能的綜合體。要高質(zhì)量提升現(xiàn)有游園綠地功能，加強(qiáng)綠化管護(hù)，增設(shè)便民設(shè)施，打造配套完善的開敞公共綠地空間。要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效與藝術(shù)塑造相結(jié)合，打造出一批小區(qū)和庭院園藝綠化景觀；認(rèn)真總結(jié)落葉景觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和覆蓋面，打造更富人文情懷、更有品位特色的城市落葉景觀區(qū)。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：規(guī)劃辦、城管局，經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道、縣物管辦）

（五）活力街區(qū)建設(shè)工程。以打造“生活品質(zhì)城市街區(qū)”為目標(biāo)，通過規(guī)劃專門區(qū)域，明確功能定位，完善基礎(chǔ)配套，科學(xué)布局業(yè)態(tài)，實(shí)施有效引導(dǎo)，著力打造一批富有特色、彰顯內(nèi)涵、充滿活力的城市街區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)城市活力，提升居民生活品質(zhì)，充分展示獨(dú)具魅力、開放包容、充滿活力的城市名片。按照市區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，我縣年內(nèi)分別規(guī)劃建設(shè)1至2個(gè)特色街區(qū)、文化街區(qū)或活力街區(qū)。（牽頭單位：城管局；責(zé)任單位：住建局、市監(jiān)局、文廣新局、城區(qū)各街道）

（六）菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我縣實(shí)際，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工作；根據(jù)城市建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面打造布局合理、功能完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生安全、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，著力改善食品安全和購物環(huán)境。因地制宜新建一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓群眾享受超市化的購物環(huán)境。（牽頭單位：市監(jiān)局；責(zé)任單位：住建局、規(guī)劃辦、城管局、城區(qū)各街道）

（七）社區(qū)功能完善工程。參照市區(qū)老舊小區(qū)改造和小區(qū)物業(yè)整治提升做法，圍繞功能齊全、配套完善、出行方便、整潔優(yōu)美、安全有序、文明和諧、管理長效的目標(biāo)，合理設(shè)置停車位，突出雨污分流、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違章建筑、通信網(wǎng)絡(luò)、供水供電供氣等方面內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升、整治美化，并大力推行示范小區(qū)創(chuàng)建工作有效開展，落實(shí)長效機(jī)制，提高居住小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平，改善居住環(huán)境。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目。（牽頭單位：城區(qū)各街道；責(zé)任單位：住建局、縣物管辦、民政局、城管局、市監(jiān)局、體育局、規(guī)劃辦、通信協(xié)會(huì)、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣網(wǎng)公司）

（八）停車秩序優(yōu)化工程。按照“建設(shè)一批、配套一批、改造一批”的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，專業(yè)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)縣城停車場(chǎng)，積極引導(dǎo)有序建設(shè)，科學(xué)利用城市空間，不斷增加停車位供給，切實(shí)解決停車需求與停車供給矛盾。探索實(shí)行差別化停車收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用，通過價(jià)格杠桿和信息技術(shù)調(diào)節(jié)引導(dǎo)車輛出行和停放，提高公共停車設(shè)施的利用效率，緩解停車難壓力。按照車輛分區(qū)停放、泊內(nèi)停放、同向停放、車頭一條線停放的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以嚴(yán)管重罰立規(guī)矩為主抓手，充分發(fā)揮公安、城管、物價(jià)、交通等部門聯(lián)動(dòng)合力，積極創(chuàng)新管理措施，常態(tài)化抓好亂停亂放整治，打造城市交通新秩序。（牽頭單位：城管局負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理，公安局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車及文明交通治理；責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、規(guī)劃辦、物價(jià)局、市監(jiān)局、南部新城、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（九）民生中心建設(shè)工程。要結(jié)合實(shí)際，按照市區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施一批民生中心建設(shè)項(xiàng)目。按照專門型和小區(qū)配建型兩類標(biāo)準(zhǔn)，充分利用尚未開發(fā)建設(shè)的地塊，選擇一批功能不配套的小區(qū)，科學(xué)布點(diǎn)實(shí)施一批包括停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市、餐飲街區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)、休閑活動(dòng)廣場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施的民生中心建設(shè)，不斷完善便民服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：規(guī)劃辦；責(zé)任單位：住建局、城管局、國土局、體育局、文廣新局、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（十）城市形象提升工程。圍繞“生態(tài)、精致、時(shí)尚”定位，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則為支撐，以彰顯城市美學(xué)為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)城市形象提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提高精細(xì)化水平。參照市區(qū)做法，按照市區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施一批主街道城市形象改造提升工程，消除各類突出問題，高標(biāo)準(zhǔn)打造靚麗的主街道形象。以“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。注重城市特色塑造，特別是傳統(tǒng)節(jié)日期間，要通過開展各類民俗活動(dòng)，增加城市吉祥物，營造雅俗共賞的文化氛圍，增強(qiáng)城市印記。通過廣告整治、線纜整治、交通秩序整治等活動(dòng)，改善老城區(qū)秩序，提升老城區(qū)品位；規(guī)劃新建一批新的街區(qū)，打造高品質(zhì)特色新區(qū)。同時(shí)進(jìn)一步完善道路清掃保潔機(jī)制，深化環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，提高機(jī)械化清掃率，推行“沖洗+清掃+噴霧降塵”混合編組、聯(lián)合作業(yè)、立體保潔的作業(yè)模式，建立“雙5”標(biāo)準(zhǔn)考核制度，全面提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。（牽頭單位：城管局、住建局、公安局；責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、體育局、文廣新局、環(huán)保局、通信協(xié)會(huì)、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十大工程”項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施。要結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真編排工作計(jì)劃，逐項(xiàng)制定工作方案，逐一細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)保障措施，確保各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推進(jìn)。認(rèn)真履行職責(zé)，健全各單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到牽頭部門積極協(xié)調(diào)，責(zé)任單位主動(dòng)配合。各單位加強(qiáng)與市級(jí)相關(guān)部門對(duì)接溝通，真正形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。

（二）強(qiáng)化導(dǎo)則支撐，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。各單位要圍繞“生態(tài)、精致、時(shí)尚”定位，突出道路、街區(qū)、小區(qū)三大重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重特色塑造，切實(shí)做到規(guī)劃前瞻，建設(shè)超前，管理高標(biāo)；堅(jiān)持在標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系的框架下，合理應(yīng)用，不斷完善，全面提高城市精細(xì)化管理水平。按照縣城和市區(qū)同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施的工作要求，對(duì)城市色彩、城市家具、戶外廣告、市政設(shè)施、園林綠化、建筑立面、各類管線等方面存在的突出問題，實(shí)施整體設(shè)計(jì)和整治提升，逐步解決突出問題。

（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，提升長效水平。各單位要立足政府主導(dǎo)，加大資金投入，并創(chuàng)新投入機(jī)制，合理利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)參與，確保工作順利推進(jìn)。完善工作機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法管理，加強(qiáng)信用管理對(duì)城市建設(shè)管理的支撐，提高準(zhǔn)入門檻，全面實(shí)施誰牽頭誰負(fù)責(zé)；建立城市建設(shè)管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)城管工作重心下移，發(fā)揮社區(qū)自治作用，實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)合聯(lián)動(dòng)管理。廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，引導(dǎo)市民義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與城市管理工作。確立群眾主體地位，主動(dòng)聽取群眾意見和建議，真正發(fā)揮群眾在工作中的重要作用，使群眾參與的過程成為增進(jìn)民生幸福感、提高群眾滿意度的過程，加強(qiáng)市民的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作水平。

（四）強(qiáng)化督查考核，推動(dòng)工作落實(shí)。由城管委辦公室會(huì)相關(guān)單位對(duì)“十大工程”建設(shè)工作進(jìn)行考核，對(duì)取得的成績，給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)，完成情況作為年終目標(biāo)考核加減分項(xiàng)目。全面建立跟蹤動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市和城市長效管理工作，每次例會(huì)排定觀摩點(diǎn)，通報(bào)工作開展情況。城管委辦公室會(huì)同縣委縣政府督查室定期對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，嚴(yán)查不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人。凡未按“十大工程”標(biāo)準(zhǔn)要求按時(shí)落實(shí)到位的，視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)成單位分管領(lǐng)導(dǎo)電視表態(tài)、對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人誡勉談話，直至啟動(dòng)問責(zé)程序，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。