關(guān)于教育扶貧調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-06-30 09:27:15
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為貫徹黨的關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署及關(guān)于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作重要講話精神。按照中央“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作部署和調(diào)研工作安排,為做好我縣貧困家庭子女教育扶貧工作,防止貧困代際傳遞,就全縣教育扶貧進(jìn)行全面調(diào)研現(xiàn)報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)縣基本情況??h位于省州西南部,是進(jìn)藏出州必經(jīng)地、漢藏民族和文化交融匯集地,素有“東大門(mén)”之稱(chēng)。幅員面積2165.35平方公里,轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、145個(gè)行政村(其中,高半山村78個(gè),占總數(shù)的63%),居住有漢、藏、彝等17個(gè)民族,總?cè)丝?.8萬(wàn)人(其中,漢族占86.8%,藏族占8.4%,彝族占4.2%,其他民族占0.6%),是州幅員面積最小,平均海拔最低,人口最稠密,居民文化程度相對(duì)較高,多民族聚居縣。是全省“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣(市、區(qū))之一和全省45個(gè)深度貧困縣(市、區(qū))之一。2014年,全縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困村44個(gè)、建檔立卡貧困人口3043戶(hù)10493人,貧困發(fā)生率為15.6%。近年來(lái),堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央和省州重大決策部署,始終把精準(zhǔn)扶貧作為重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程,確立了在全州“率先脫貧、率先小康”目標(biāo),緊盯縣摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、戶(hù)脫貧“一超六有”硬指標(biāo),分年度推進(jìn)“五大扶貧工程”“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、群眾生活水平不斷提升、貧困人口大幅減少,到2017年底,已累計(jì)減貧2716戶(hù)、9428人,實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困村退出,貧困發(fā)生率降至1.6%,今年將計(jì)劃完成14個(gè)貧困村退出、300戶(hù)1004人脫貧任務(wù),縣“摘帽”通過(guò)省州檢查驗(yàn)收和第三方評(píng)估,將于今年6月迎接國(guó)檢。(二)全縣教育基本情況。2017全縣(含高級(jí)中學(xué))有幼兒園(學(xué)前班)16所,在園幼兒園3242人,其中開(kāi)園公辦幼兒園14所(含幼兒園),民辦幼兒園2所;中小學(xué)校23所,15所小學(xué),其中縣城小學(xué)2所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校10所,村小3所;8所中學(xué),其中高級(jí)中學(xué)1所,完全中學(xué)2所,初級(jí)中學(xué)2所,職業(yè)中學(xué)1所,九年制學(xué)校2所;在校中小學(xué)生13047人(其中海螺溝地區(qū)中小學(xué)生1433人,州高級(jí)中學(xué)1822人)。小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)100%、初中毛入學(xué)率達(dá)121.97,九年義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到90%,義務(wù)教育階段無(wú)一人輟學(xué)。2015年建檔立卡貧困戶(hù)子女共計(jì)6395人,2016年建檔立卡貧困戶(hù)子女共計(jì)3444人,2017年建檔立卡貧困戶(hù)子女共計(jì)1062人。
二、近年來(lái)的主要做法
(一)聚焦脫貧,壓實(shí)責(zé)任,以堅(jiān)定的決心打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,按照“扶貧先扶智”的思路,精心組織,將教育扶貧攻堅(jiān)工作落實(shí)、落地、落細(xì),快速有效全面推進(jìn)教育脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)。一是結(jié)合實(shí)際制定了《縣教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)2017年度實(shí)施方案》、《縣教育扶貧迎國(guó)檢工作方案》等相關(guān)方案,成立了縣教育體育局教育扶貧迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、控輟保學(xué)成員單位聯(lián)系學(xué)校分工、教育體育局班子聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工,把教育脫貧計(jì)劃的實(shí)施放在全局工作的突出位置,落實(shí)幫教幫扶和資助措施,做到對(duì)貧困生情況底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清。二是專(zhuān)題研究部署,對(duì)全年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排,將脫貧攻堅(jiān)工作具體落實(shí)到人。形成任務(wù)明、責(zé)任清、指揮暢、合力足的“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。同時(shí),建立督導(dǎo)檢查的“四查”機(jī)制,強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理,將各校脫貧攻堅(jiān)工作作為年底目標(biāo)考核的依據(jù),促進(jìn)工作落地落實(shí)。三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部門(mén)聯(lián)動(dòng),專(zhuān)題研究、部署教育扶貧工作。2017年縣政府組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),縣域內(nèi)各學(xué)校召開(kāi)教育扶貧工作專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、問(wèn)題整改會(huì)4次,進(jìn)一步明晰了責(zé)任,確定了工作時(shí)限。(二)對(duì)焦標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)發(fā)力,以務(wù)實(shí)的舉措打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。1.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是按照“兩高一示范”要求,對(duì)照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心?!蔽宕笾笜?biāo),按照“脫貧標(biāo)準(zhǔn)”和“缺啥補(bǔ)啥”原則,加大對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的建設(shè)投入力度,切實(shí)改善生均教學(xué)及輔助用房面積、軟硬件配置、師生比及教師學(xué)歷等問(wèn)題,確保了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心學(xué)校。二是致力推動(dòng)學(xué)前教育普及發(fā)展,我縣根據(jù)省委、省政府提出的“一村一幼、一村多幼、多村一幼”的學(xué)前教育辦園模式,立足縣情,建成以“城區(qū)幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為主體、村點(diǎn)小幼兒園為基礎(chǔ)、社會(huì)力量辦園為補(bǔ)充”的學(xué)前教育體系。目前轄區(qū)內(nèi)共有幼兒園16所,在園幼兒3242人,學(xué)前三年入園率達(dá)85%以上。新招聘編制外一村一幼輔導(dǎo)員共計(jì)100名,及時(shí)彌補(bǔ)了我縣幼教師資力量緊缺的現(xiàn)狀,為學(xué)前教育全覆蓋打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.扎實(shí)推進(jìn)“控輟保學(xué)”工作。一是建立“六長(zhǎng)”負(fù)責(zé)和“雙線包保”工作機(jī)制。實(shí)行縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)(村委會(huì)主任)、家長(zhǎng)“六長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,認(rèn)真落實(shí)以“村為單位、戶(hù)為對(duì)象”的控輟保學(xué)工作體系,縣政府、縣教育體育局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校分層簽訂《義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任書(shū)》,細(xì)化了控輟保學(xué)方案,將控輟保學(xué)工作落實(shí)到縣、局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校、村組和家長(zhǎng),全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制,把控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)納入考核內(nèi)容。同時(shí)通過(guò)召開(kāi)各級(jí)控輟保學(xué)專(zhuān)題會(huì),安排部署控輟保學(xué)相關(guān)工作。加強(qiáng)了督查和交叉檢查,嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。三是全力推進(jìn)二郎山片區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)和縣四中建設(shè),有效均衡冷磧、興隆、杵坭、加郡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生入學(xué)資源配置,著力解決“大班額”問(wèn)題的同時(shí)又做好了控輟保學(xué)相關(guān)工作。3.財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)逐年增加。持續(xù)加力義務(wù)教育均衡發(fā)展,落實(shí)好教育扶貧,建立健全教育扶貧救助基金管理制度,建立教育扶貧救助基金信息以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開(kāi)制度,保證扶貧救助基金在陽(yáng)光下進(jìn)行;2015年財(cái)政教育總支出12455萬(wàn)元,;2016年財(cái)政教育總支出15134萬(wàn)元,;2017年財(cái)政教育總支出15834萬(wàn)元,建立教育扶貧救助基金500萬(wàn)元,資助719人,資助資金49.69萬(wàn)元。4.做實(shí)做細(xì)內(nèi)業(yè)資料。根據(jù)內(nèi)業(yè)資料“及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、規(guī)范、完整”的原則,召開(kāi)教育扶貧內(nèi)業(yè)資料規(guī)范組檔工作會(huì)商會(huì),要求各股室、各學(xué)校重視痕跡管理,及時(shí)收集、整理相關(guān)資料,按照分類(lèi)分項(xiàng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則形成專(zhuān)卷。教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中心校的五大指標(biāo)、控輟保學(xué)、教育惠民政策落實(shí)情況等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。
三、存在問(wèn)題
根據(jù)調(diào)研及最近檢查發(fā)現(xiàn)一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))控輟保學(xué)資料不夠完善、不夠規(guī)范。二是學(xué)生就讀佐證材料收集不完整。三是對(duì)厭學(xué)學(xué)生關(guān)愛(ài)沒(méi)跟進(jìn)。四是殘疾兒童隨班就讀、依法免學(xué)材料不規(guī)范。五是部分群眾對(duì)教育惠民政策知曉度不高。
四、下一步工作重點(diǎn)
面對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,再開(kāi)展一次控輟保學(xué)全覆蓋摸排,做到摸排對(duì)象全覆蓋、問(wèn)題整改全覆蓋、數(shù)據(jù)調(diào)整全覆蓋、總結(jié)上報(bào)全覆蓋、督導(dǎo)檢查全覆蓋。全面深入查找問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)把工作重心聚集到查找問(wèn)題、解決問(wèn)題上,把精力集中到落實(shí)控輟保學(xué)、教育惠民政策宣傳上,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí),實(shí)現(xiàn)教育扶貧考核驗(yàn)收評(píng)估“五個(gè)經(jīng)得起”,確保脫貧成效。(一)對(duì)標(biāo)問(wèn)題、鞏固提升,加強(qiáng)教育惠民政策宣傳,提高家長(zhǎng)知曉度。整合宣傳資源,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實(shí)做好教育惠民政策的宣傳力度,提高家長(zhǎng)知曉度。一是充分利用電視、廣播、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、宣傳畫(huà)、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體,依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺(tái),通過(guò)廣播電視、新聞報(bào)道、發(fā)放宣傳資料等方式,提高群眾對(duì)教育惠民政策的知曉度。二是縣內(nèi)各學(xué)校按照《州教育“三包”政策實(shí)施方案》,對(duì)每位在校生享受的教育惠民政策進(jìn)行清理核對(duì),填寫(xiě)教育惠民政策明白卡一式兩份,由學(xué)校簽字蓋章后,交家長(zhǎng)簽字確認(rèn)后一份張貼在學(xué)生家中,另一份由學(xué)校留存。三是開(kāi)展一次主題班會(huì)。通過(guò)“小手拉大手脫貧一起走”活動(dòng),各校組織各班召開(kāi)教育惠民政策宣講主題班會(huì)。讓學(xué)生真正了解享受的各項(xiàng)惠民政策,最終通過(guò)一名學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭都清楚享受的各項(xiàng)教育惠民政策。四是聯(lián)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依托村組大會(huì)、入戶(hù)宣傳以及開(kāi)展群眾工作全覆蓋,再次多形式宣傳各項(xiàng)教育惠民政策,講解各項(xiàng)教育惠民政策,提高群眾知曉度、滿(mǎn)意度。(二)對(duì)標(biāo)問(wèn)題,規(guī)范檔案,確保信息佐證準(zhǔn)確、完整。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好“控輟保學(xué)”工作,認(rèn)真開(kāi)展適齡兒童調(diào)查、摸底工作,做到底數(shù)清、任務(wù)明,同時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)0-17周歲適齡兒童花名冊(cè)就讀學(xué)校情況。確保每名適齡兒童在校就讀,并提供詳實(shí)的佐證資料。一是0-6周歲學(xué)齡兒童請(qǐng)統(tǒng)一填寫(xiě)為“學(xué)齡前兒童或某某幼兒園就讀”。二是在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)就讀學(xué)生。由學(xué)校根據(jù)在校生花名冊(cè),打印加蓋公章交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存檔佐證。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外,省內(nèi)就讀學(xué)生。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供準(zhǔn)確學(xué)生姓名、身份證號(hào)等信息,在學(xué)校學(xué)籍管理員老師協(xié)助下,通過(guò)在《全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)》中進(jìn)行查找,查找后把學(xué)生學(xué)籍號(hào)和就讀學(xué)校截屏打印交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存檔佐證。四是學(xué)籍系統(tǒng)無(wú)法查詢(xún)和省外就讀學(xué)生。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系家長(zhǎng)提供學(xué)生就讀證明,如:學(xué)籍信息表、就讀學(xué)校提供的就讀證明、學(xué)生在就讀學(xué)校的照片和班主任聯(lián)系電話等,打印存檔并報(bào)教育體育局備案。(三)對(duì)標(biāo)問(wèn)題、鞏固提升,認(rèn)真落實(shí)殘疾兒童入學(xué)工作,切實(shí)維護(hù)殘疾兒童合法權(quán)益。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童入學(xué)工作。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童情況,做好殘疾兒童入學(xué)相關(guān)工作。同時(shí)嚴(yán)格按照程序辦理智障失能殘疾兒童依法免學(xué)相關(guān)手續(xù)。二是各學(xué)校要準(zhǔn)確掌握本校內(nèi)就讀殘疾兒童基本信息并根據(jù)殘疾兒童實(shí)際情況,針對(duì)性地制定教學(xué)方案,開(kāi)展好隨班就讀和“送教上門(mén)”工作。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和學(xué)校要建立殘疾兒童檔案,認(rèn)真開(kāi)展好殘疾兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶工作。(四)對(duì)標(biāo)問(wèn)題,明確職責(zé),部門(mén)聯(lián)動(dòng),切實(shí)履行“六長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“雙線包?!惫ぷ鳈C(jī)制?!翱剌z保學(xué)”工作實(shí)行一把手責(zé)任制,并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中小學(xué)校長(zhǎng)、中小學(xué)校工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)好控輟保學(xué)“六長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“雙線包保”工作機(jī)制。確保義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)一人輟學(xué)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要準(zhǔn)確核實(shí)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)情況,結(jié)合實(shí)際制定好轄區(qū)內(nèi)“控輟保學(xué)”工作計(jì)劃、方案及相關(guān)制度。特別是針對(duì)有流失傾向?qū)W生出現(xiàn)時(shí),要立即啟動(dòng)“控輟保學(xué)”應(yīng)急預(yù)案,在各部門(mén)配合下確保適齡兒童入學(xué)就讀。二是學(xué)校要強(qiáng)化輟學(xué)學(xué)生報(bào)告和動(dòng)員復(fù)學(xué)制度。若發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)苗頭的學(xué)生,班主任要切實(shí)做好學(xué)生思想引導(dǎo)并主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系,及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)。若出現(xiàn)輟學(xué)學(xué)生時(shí),學(xué)校要第一時(shí)間以書(shū)面形式向?qū)W生戶(hù)籍所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯報(bào)情況并報(bào)教育行政部門(mén)備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在接到學(xué)校的書(shū)面報(bào)告后要立即安排村、組長(zhǎng)(居委會(huì)主任)做好家長(zhǎng)工作,必要時(shí)通知相關(guān)部門(mén)依法配合,做好動(dòng)員復(fù)學(xué)工作,確保學(xué)生返校就讀。按照州縣黨委、政府的決策部署,繼續(xù)按照“扶貧先扶智”的思路,咬定青山不放松,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不動(dòng)搖,精準(zhǔn)發(fā)力,全面完成教育脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)。
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