村級黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-03-18 09:38:15
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加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)是達(dá)到2020年前全民達(dá)到小康生活的重要載體和依托,是強(qiáng)化基層黨組織執(zhí)政能力的根本要求。在精準(zhǔn)扶貧工作中,加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我通過在村工作一年多的時(shí)間,深入對村級黨直播建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)就如何加強(qiáng)村黨組織建設(shè)提出個(gè)人建議,不足之處請指正。
一、基本概況
村轄3個(gè)村民小組,現(xiàn)有村民365戶,1373人,共有幅員積4.8平方公里,耕地996畝,其中:地996畝,山林1383畝。1境內(nèi)現(xiàn)有村道公路一條5公里,其中:水泥路面1條5公里,泥結(jié)碎石路面1條2公里。社道公路12公里。全屬晴通雨堵路面?,F(xiàn)有山坪塘45口,蓄水池24口,土堰5公里,人飲工程一處,受益戶110戶,受益人口342人。2016年,全面完成全村農(nóng)網(wǎng)升級改造,全村365戶,1373人受益。有村級小學(xué)1所,在校學(xué)生、幼兒10人。村級衛(wèi)生站1所,村活動(dòng)室1幢,村便民服務(wù)窗口1個(gè)。2015年,全村飼養(yǎng)生豬260頭,牛10頭,小家畜禽6000余只,羊110只,種植水稻300畝,油菜80畝,玉米300畝,紅苕210畝,常年在外務(wù)工600人,現(xiàn)有黃羊養(yǎng)殖大戶1戶,豪豬養(yǎng)殖大戶1戶,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2人。2015年全村共有精準(zhǔn)扶貧戶55戶,貧困人口201人。
基層組織建設(shè)。全村共有黨員28人,村社干部5人,黨員干部5人,村民議事會(huì)成員25人,支委會(huì)4人,村委會(huì)5人,村監(jiān)督委員會(huì)3人。
從這次調(diào)研的情況看,我村黨員隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是:1、從年齡結(jié)構(gòu)上分析,年輕黨員明顯增加,但黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象依然突出。3年來,發(fā)展黨員3名,其中全部為35歲以下,占發(fā)展黨員總數(shù)的10.7%,但黨員的老齡化問題仍很嚴(yán)重。目前,全村45歲以上的黨員25名,占全村黨員總數(shù)的89.3%,可以說黨員年輕化的速度比不上黨員老化的程度。2、從文化程度分析,黨員學(xué)歷升高,但低學(xué)歷者依然十分普遍。初中以下的黨員仍然占據(jù)主體地位,因此很難適應(yīng)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新形勢變化的需要。我村班子建設(shè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是:1、兩委班子健全,交叉任職人數(shù)較多。我村有5名干部。在村兩委中,交叉任職的有2名,其中村支部書記與村委會(huì)主任都兼任各自社長。從這次調(diào)研的情況發(fā)現(xiàn),這些交叉任職及“一肩挑”的村大都能團(tuán)結(jié)一致、共謀發(fā)展,其號召力與戰(zhàn)斗力也比其他同等條件的村要好些,為群眾辦事的效率有所提高。2、從班子結(jié)構(gòu)看,總體趨于合理。在年齡結(jié)構(gòu)上,兩委成員的平均年齡49歲;在班子組成上,是老中結(jié)合,這樣的班子架構(gòu),可以保證各項(xiàng)工作的正常有效運(yùn)行,但缺少創(chuàng)新和敢闖敢干的精神,不利于精準(zhǔn)脫貧后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也就是說后勁不足。同時(shí),沒有新生力量的注入,造成了村兩委班子后繼乏人的狀況。
二、主要經(jīng)驗(yàn)及成效
(一)打基礎(chǔ),強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷強(qiáng)化村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),從而帶動(dòng)我村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。2014年以來共組織班子成員和養(yǎng)種植大戶6次去產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村進(jìn)行取經(jīng)學(xué)習(xí),考察結(jié)束后進(jìn)行開會(huì)研究適合我村發(fā)展的產(chǎn)業(yè),使我村干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。
(二)強(qiáng)管理,狠抓村級制度建設(shè)。沒有規(guī)矩不成方圓。2015年以來,隨著精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)識別,第一書記全脫產(chǎn)駐村工作的深入開展,就如何加強(qiáng)村級黨組織規(guī)范化管理,我根據(jù)實(shí)際情況修改和新制定了二十多項(xiàng)制度,不斷規(guī)范了村級黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和廣大黨員干部的行為,也豐富了農(nóng)村黨建工作的載體。推行村務(wù)公開制度,修改制定了村級財(cái)務(wù)管理制度、民主生活會(huì)制度、“”制度、“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度等各項(xiàng)制度,不斷完善了各項(xiàng)村規(guī)民約,村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,設(shè)立了村務(wù)公開欄,定期對村級財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)等進(jìn)行公示,充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)抓關(guān)鍵,強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把黨員隊(duì)伍建設(shè)做為農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之中,堅(jiān)持原則,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),不斷強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。我們大力加強(qiáng)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作。近三年來,平均每年發(fā)展黨員1名。從致富能手中重點(diǎn)培養(yǎng)村級后備干部,其中養(yǎng)殖豪豬的大戶程鵬被發(fā)展成為黨員。
三、存在的問題
通過在該村工作一年多來看出,我縣村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力整體較強(qiáng),各項(xiàng)工作開展起來也比較順利,取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題,主要有以下幾個(gè)方面:
1、村沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)和收入很難就全村產(chǎn)業(yè)格局提供有力的說服。村經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展,也沒辦法發(fā)展,主要是由于人口大量外流,在家的人數(shù)很少。據(jù)統(tǒng)計(jì),我村1373人,長年在家的不足400人,加之青壯年勞力長期在外,在家常住的人口很少,有的八口之家在家的只有3人,還都是些老弱病殘和小孩,十多歲的小孩都在鄉(xiāng)、縣讀書。在這樣的情況下,即使找到一個(gè)好的發(fā)展項(xiàng)目,也有一個(gè)比較適合自身發(fā)展的好產(chǎn)業(yè),但因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)薄弱以及種種原因,根本談不上扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及如何在產(chǎn)業(yè)的升級上做好文章。
2、村干部待遇低與村干部作用難發(fā)揮之間的矛盾。特別是中央2020年以前全部脫貧致富,我村是精準(zhǔn)扶貧村,2015年中為了迎接各種考核和督察,上報(bào)大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和準(zhǔn)備大量文字資料,因此村干部承擔(dān)著大量的工作,而所得的報(bào)酬卻偏低,主要因?yàn)槭杖『献麽t(yī)療和養(yǎng)老統(tǒng)籌,收取不到就扣發(fā)村干部的工資,這嚴(yán)重影響了工作的積極性。加之大多數(shù)村干部的后顧之憂沒有解決,在村組干部退下來后的待遇都還沒有保障,這使他們覺得工作沒有盼頭。
3、有的黨員素質(zhì)偏低。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn),有的黨員沒有致富本領(lǐng),缺乏一技之長,自己都難以走出貧困的境地,更談不上帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),面對新情況,思想轉(zhuǎn)不過彎,仍然用老眼光看待問題,認(rèn)識保守,思想老化,程度不同地地產(chǎn)生了不適應(yīng)感。在對待一些大事上,不能從大局出發(fā),對暫時(shí)的困難和問題不體諒、不理解,甚至采取一些過激的行為,把自己混同于一般群眾。
4、群眾事情難解決。2015年精準(zhǔn)扶貧沒有實(shí)際項(xiàng)目,主要是識別和準(zhǔn)備資料,全都是書面東西,這樣群眾認(rèn)為干部沒能力、政府又在忽悠老百姓。有的村干部不注意平時(shí)的學(xué)習(xí)與修養(yǎng),私心雜念重,多占多得,手中的權(quán)力不是用來為群眾謀利益,而是為自己謀利益,在群眾中造成了很不好的影響。
四、建議
針對存在的問題,我提出的建議是做好“四項(xiàng)”工作,努力實(shí)現(xiàn)2017年全村無貧困戶,全部進(jìn)入小康生活目標(biāo)。
1、拓寬渠道,壯大隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍年輕化。將那些符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來,積極做好從個(gè)體戶和農(nóng)村種養(yǎng)大戶、畢業(yè)回村的高中生中,從復(fù)轉(zhuǎn)軍人中,從有一技之長、并愿意入黨員的青年中,從長期在經(jīng)營、闖市場的本村村民中發(fā)展黨員。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),實(shí)現(xiàn)“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)化。以制度化的形式規(guī)范干部言行,真正把各項(xiàng)制度落到實(shí)處,要建立和完善對支部班子監(jiān)督約束機(jī)制。要對兩委關(guān)系緊張、村支部書記與村委主任不團(tuán)結(jié)等一些現(xiàn)象,及時(shí)進(jìn)行處理,力爭建立長期有效、科學(xué)分工、協(xié)調(diào)配合的工作制度。
3、規(guī)范管理,推進(jìn)民主,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式制度化。對村中的重大事項(xiàng),由村支部會(huì)議與村民代表議事會(huì)進(jìn)行民主決策,經(jīng)認(rèn)真討論,形成一致的意見和決議,然后實(shí)施。堅(jiān)持村務(wù)公開制度,辦好村務(wù)公開欄,對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公布于眾,增強(qiáng)工作的透明度。堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,村里財(cái)務(wù)支出實(shí)行由村支部書記和村委主任聯(lián)簽制,由黨員和村民推舉出代表組成村級財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,對上年度村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。
4、轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在精準(zhǔn)幫扶的大環(huán)境下,要給群眾帶來實(shí)惠,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、多辦實(shí)事、脫貧致富是我村支部一班人的第一要?jiǎng)?wù)。對發(fā)展好的項(xiàng)目,要幫群眾去跑部門、找領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,要為群眾多辦實(shí)事,解決一些事關(guān)切身利益的事情,上學(xué)、看病、養(yǎng)老等,真正體現(xiàn)黨支部的作用,增強(qiáng)黨在群眾心目中的地位。
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