導語：村社黨風廉政建設調研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，抓好村社黨風廉政建設，是構建和諧村社的必然要求，對于推動反腐倡廉工作的深入開展、加強基層民主政治建設都具有十分重要的意義。

一、存在問題

主要是在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是村社黨風廉政建設仍然還有不少問題，有的還比較突出，如不及時予以有效解決，將影響城鄉(xiāng)一體化進程，影響全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨風廉政建設的組織領導和宣傳教育力度不夠

實行和全面落實黨風廉政建設責任制，積極開展反腐倡廉宣傳教育，是推進黨風廉政建設的治本措施。但從近年來看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

1、責任制不夠健全。部分村社的領導對加強村社黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠到位，思想準備不夠充分，導致抓這方面工作的積極性和主動性不夠強。突出表現(xiàn)是對黨風廉政建設責任制如何向村社政延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標準不明確，責任分工不細致，沒有能夠形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制工作機制。

2、抓工作不夠扎實。有的村社在如何使黨風廉政建設與村社實際情況相結合，如何與經(jīng)濟發(fā)展相結合及維護社會穩(wěn)定等問題上認識不清，存在抓工作常常停留在以會議傳達會議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風不深入。沒有按照村社的實際，對黨風廉政建設工作作出有針對性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應的檢查考核，獎懲不過硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政黨組織負責人，抓黨風廉政建設和反腐敗工作的意識不強，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調研中發(fā)現(xiàn)，有的村社甚至連相關的工作資料和記錄都沒有建立。

3、反腐倡廉宣傳教育不夠深入。對村社的黨風廉政建設宣傳教育缺乏有效措施，學習教育停留在表面，形式呆板，手段單一，村社僅限于開會傳達上級文件精神，或者觀看一、兩個警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導致部分農(nóng)村黨員干部法紀意識淡薄、廣大村民對黨風廉政建設的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。大多人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導致群眾對村社干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。

（二）制度不夠健全和完善

從調查中我們了解到，村社在內部制度建設上還存在不完善和不配套的問題，對干群關系和各項工作的順利開展帶來了不良影響。

（三）村社政務公開實效性不強

村社政務公開是加強基層民主政治建設的重要內容，是完善村民和村社群眾自治，維護人民群眾根本利益的必然要求，也是促進黨風廉政建設，密切黨群、干群關系的重要途徑。近年來，村社按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進政務公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。反映的問題集中表現(xiàn)在：

1、公開的內容不全面。往往“重一般，輕熱點”，只把村務管理、事務管理等容易公開的事項進行了公開，而對財務管理、集體資產(chǎn)和土地流轉收益、集體重大事項等群眾關心的熱點、焦點問題公開不夠，且只公開結果，不公開過程；

2、財務公開走過場。普遍只公布財務報表，不公開明細帳目，或者公開的明細帳“不明”，讓人看不懂。

（四）損害群眾利益的違紀違法問題時有發(fā)生

按照《黨章》和《村民委員會組織法》要求，村兩委會成員都是由廣大黨員和群眾選舉產(chǎn)生的，然而，有的村社黨員干部卻辜負了組織和群眾的信任，把手中的權力當作撈取個人好處的工具，以權謀私，損害群眾利益，引起群眾強烈不滿。近年來，群眾反映村級黨員干部的信訪問題呈現(xiàn)逐年大幅上升的高位運行態(tài)勢，尤其是反映低保弄虛作假、應保不保、評審不公的現(xiàn)象嚴重。

二、主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調研情況，我們認為主要原因是村社基層黨風廉政建設發(fā)展相對滯后。這些年來，各級抓黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領域主要是黨政機關、司法機關、國有企業(yè)，抓廉潔自律關注的是黨政領導干部負責人，而對基層黨風廉政建設的部署、要求相對較少，尤其對經(jīng)濟快速發(fā)展的村社基層黨風廉政建設的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導致村社基層黨風廉政建設整體上發(fā)展相對滯后。

三、對策建議

按照推進城鄉(xiāng)一體化工作的部署，市黨風廉政建設領導小組對建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，針對存在的突出問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取切實有效措施，改革體制制度，切實加大從源頭上預防和治理腐敗力度，為順利推進城鄉(xiāng)一體化、加強基層民主政治建設、構建和諧社會提供有力保證。當前和今后一個時期，應著重抓好以下工作：

（一）切實加強基層黨風廉政建設組織領導

要把村社黨風廉政建設切實納入基層黨建工作目標，擺上重要議事日程，進一步加強組織領導。一是緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭。將責任制延伸到村社，在責任分解、考核、追究三個環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點的各項工作的落實。各村要落實黨風廉政建設工作責任人，明確任務分工，簽訂年度黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，將黨風廉政建設與其它工作一起同部署、同檢查、同考核，級級抓落實。建立和完善“誡勉談話”、“信訪談話”、“廉政談話”等廉政制度。要嚴格責任制考核，強化責任追究，建立對村社負責人的黨風廉政建設責任追究機制，把執(zhí)行黨風廉政建設的情況作為對村社工作者績效考核的重要內容，與各項獎勵和經(jīng)濟利益掛鉤，并實行黨風廉政建設一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領導干部廉潔從政準則》、中、省、市、縣出臺的相關規(guī)定，研究制定村社工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導村社依紀依法進行處理，有效規(guī)范惠民政策在城市村社執(zhí)行民政政策中村社工作者從業(yè)行為，促進其廉潔奉公、為民服務。

（二）不斷強化村社黨風廉政宣傳教育

堅持把宣傳教育作為村社黨風廉政建設的基礎性工作來抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內容，不斷增強宣傳民生政策的針對性和實效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，鞏固村社工作者和村社黨員的思想道德防線。一是建立村社黨風廉政宣傳教育的會議制度。二是切實加強對村社工作者的教育。制定村社黨風廉政教育培訓計劃，每年對村社工作者進行民生政策、法律知識、黨紀條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓。及時分析把握各種社會傾向和思潮帶來的影響，編寫剖析材料、組織學習等方式，有針對性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀違法案件，在村社扎實開展專題活動，強化法制觀念、群眾觀念和民主意識。三是大力加強廉政文化建設。認真開展“廉政文化進村社”活動，積極推進廉政文化進村社、家庭、等活動，在村社形成良好的黨風廉政宣傳教育氛圍，反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

（三）進一步健全完善村社管理制度

一是完善薪酬制度。逐步實現(xiàn)村社工作者崗位職業(yè)化、報酬工薪化、保險制度化。主要是明確村社居委會的職能，使其集中精力抓好《居民委員會組織法》賦予的各項任務。針對以前在獎金、補貼發(fā)放上存在的問題，建議在明確村社工作者工資、保險、集體經(jīng)濟組織經(jīng)營成果、綜合目標考核、獎發(fā)放標準和辦法的基礎上，對他們的各項規(guī)章制度作進一步完善。二是推進財務管理體制改革。在管理體制上，結合貫徹落實中省縣市有關黨風廉政建設文件精神，實行村社財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，實行規(guī)范化、制度化運作。每季度將各村社財務收支情況公布于“城市村社政務公開欄”，增加財務工作透明度。在管理制度上，在全縣范圍內建立統(tǒng)一的村社財務管理制度。制定統(tǒng)一的資金管理、財務開支審批等方面的財務管理制度；建立民政惠民資金使用報告制等制度；三是加強審計監(jiān)督。加強內部審計隊伍建設，強化對村社民政專項資金及財務的審計監(jiān)督和管理，促進村社民政專項資金及財務管理工作規(guī)范化、制度化。

（四）扎實抓好村社的村民、居民政務公開和民主管理

一是要探索民主管理新機制。結合村社實際，按照《居民委員會組織法》的規(guī)定，完善于村社政務公開和民主管理辦法，對村社政務公開的內容、形式、程序和組織領導、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制等作出明確規(guī)定，深化政務公開。實行村社政務公開事務聽證制度，促進村社事務管理與決策的民主化、科學化、透明化和群眾參與的全程化。二是要加強對村社工作者的業(yè)務培訓。以政務公開和民主管理有關文件、條規(guī)和財會知識、審計知識等內容為重點，有計劃、分層次對村社工作者進行培訓。通過培訓，進一步強化法制觀念、群眾觀念和民主意識，不斷加深對政務公開和民主管理的重要性、必要性的認識，提高依法加強民主管理，認真搞好政務公開，切實抓好村社工作者在廉政建設工作上的能力。同時加大對村社居民的法制宣傳教育力度，不斷增強群眾的“自治”意識，確保其正確行使民主權利。三是要嚴格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的指導監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財小組、政務公開監(jiān)督小組，加強對村社政務公開和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責任追究制度，對在村社重大事務決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或政務公開不及時、不全面，弄虛作假、侵害人民群眾民主權利的村社工作者，要嚴格實行責任追究，不斷推進政務公開和民主管理的規(guī)范化建設。

（五）嚴肅查處違紀違法案件

一是健全完善信訪舉報網(wǎng)絡體系，構建村社信訪舉報運行機制，及時掌握村社黨風廉政建設存在的問題，尤其是社務及低保問題；通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對村社黨員干部的違紀違法行為，要堅決予以查辦。要嚴肅查處以權謀私、貪污受賄的案件；假公濟私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件；與民爭利，嚴重侵犯群眾利益的案件；作風粗暴，欺壓群眾的案件；弄虛作假、虛報浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉化辦案成果，深化源頭治理，推進村社黨風廉政建設不斷向縱深發(fā)展，穩(wěn)定提供有力的紀律保證。