導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)干部征管工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近期，我們就稅收征管工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并抽查走訪(fǎng)了多家企業(yè)，較為全面地掌握稅收征管工作的情況，分析了存在的問(wèn)題，并提出了措施建議。現(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：

一、稅收征管工作的現(xiàn)狀

近年來(lái)，財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用，堅(jiān)持依法治稅，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，強(qiáng)化征管措施，大力組織收入，實(shí)現(xiàn)了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展付出了辛勤努力，工作成效明顯。

（一）征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)

各級(jí)政府及部門(mén)十分重視稅收工作，積極持、協(xié)助稅務(wù)部門(mén)依法征收稅款。國(guó)稅、地稅部門(mén)通力協(xié)作，建立稅收分析例會(huì)、聯(lián)合辦證（換證）、聯(lián)合納稅信用等級(jí)評(píng)定、征管信息共享等制度，為組織稅收收入奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）征管措施得到強(qiáng)化

國(guó)稅部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施輔導(dǎo)式預(yù)警機(jī)制，對(duì)一般納稅人和所得稅按帳結(jié)算企業(yè)實(shí)施稅負(fù)率利潤(rùn)率警戒線(xiàn)監(jiān)管，對(duì)小規(guī)模企業(yè)實(shí)施最低銷(xiāo)售額管理，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施電子定稅。同時(shí)，積極發(fā)揮稅務(wù)稽查職能，打擊各類(lèi)違法活動(dòng)。地稅部門(mén)強(qiáng)化行業(yè)性管理，根據(jù)不同行業(yè)和稅種特點(diǎn)分別出臺(tái)管理辦法，積極在小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體行業(yè)推行納稅評(píng)估，完善評(píng)估指標(biāo)體系，設(shè)立指標(biāo)警戒值，促進(jìn)被評(píng)估行業(yè)稅款大幅增長(zhǎng)。

（三）納稅服務(wù)得到優(yōu)化

政府及稅務(wù)部門(mén)積極采取多種措施，通過(guò)開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)、納稅咨詢(xún)服務(wù)、發(fā)放稅收資料、舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)等有效途徑，廣泛進(jìn)行稅法宣傳教育，普及稅法知識(shí)，增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識(shí)。積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，認(rèn)真做好稅收優(yōu)惠和減免工作。以規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化內(nèi)部辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行“全天候”服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)，為納稅人營(yíng)造高效率、低成本的辦稅服務(wù)環(huán)境。

（四）隊(duì)伍管理得到加強(qiáng)

國(guó)稅部門(mén)建立稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任實(shí)時(shí)監(jiān)督考核和責(zé)任追究體系，依托信息化加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的績(jī)效考核；地稅部門(mén)建立完善稅務(wù)執(zhí)法行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，出臺(tái)了考核辦法。積極采取各種監(jiān)督制約措施，抓好稅務(wù)干部黨風(fēng)廉政教育，從嚴(yán)整治行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高稅務(wù)部門(mén)的形象。

二、存在的問(wèn)題

（一）依法治稅環(huán)境亟需改善和優(yōu)化

當(dāng)前，多數(shù)納稅人對(duì)國(guó)家稅法理解不夠，偷稅、漏稅的現(xiàn)象依然不同程度存在。有些企業(yè)納稅申報(bào)不實(shí)，企業(yè)虛虧實(shí)盈。社會(huì)化綜合治稅體系還無(wú)法真正形成。稅負(fù)不公現(xiàn)象仍有存在，造成企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了企業(yè)納稅積極性。

（二）稅收征管存在一定的薄弱環(huán)節(jié)

現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和稅務(wù)稽查等監(jiān)控手段，由于本身不夠完善、嚴(yán)密，加上稅源面廣量大、情況復(fù)雜，缺乏其他相關(guān)的配套措施，很難達(dá)到監(jiān)控稅源的理想效果，導(dǎo)致出現(xiàn)一些漏征漏管現(xiàn)象。

(三)中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位

雖然推行了企業(yè)所得稅分類(lèi)管理,但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí),中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障,特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。

(四)稅收管理員職責(zé)沒(méi)有完全履行

每次稅源清查,都能清理出一部分稅源,清理出的稅源中,大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源,這從一個(gè)側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式,沒(méi)有真正落到實(shí)處,導(dǎo)致了稅款的流失。

(五)對(duì)涉稅違法行為的懲處力度不夠

主要表現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法上避重就輕,對(duì)稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”,按照一般違法行為定性處理;對(duì)稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送,進(jìn)行變通處理;在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評(píng)估、檢查工作上,通過(guò)納稅評(píng)估該進(jìn)行深入檢查的,僅僅是走納稅評(píng)估程序,進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事,沒(méi)有按規(guī)定履行檢查程序,該處罰的沒(méi)有進(jìn)行處罰。

（六）稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)尚需加強(qiáng)

有些稅務(wù)干部服務(wù)意識(shí)欠強(qiáng)，作風(fēng)欠實(shí)，征納雙方關(guān)系不夠和諧；有的與企業(yè)老板交往過(guò)密，存在辦人情稅、關(guān)系稅之嫌；有的依然利用職務(wù)之便暗地向企業(yè)推銷(xiāo)保險(xiǎn)、產(chǎn)品，由親屬兼任會(huì)計(jì)，影響稅務(wù)干部的形象。

三、加強(qiáng)稅收征管的措施和建議

（一）加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境

稅務(wù)部門(mén)要牢固樹(shù)立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的企業(yè)及時(shí)建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識(shí)，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，積極做好對(duì)納稅人依法退稅、免稅、協(xié)調(diào)發(fā)展等工作，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（二）堅(jiān)持組織收入原則，提高稅收征管質(zhì)量和水平

要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法治稅與組織收入、收入數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，不斷增強(qiáng)組織收入工作的科學(xué)性。要科學(xué)調(diào)整宏觀稅負(fù)水平，加大組織收入力度，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果真實(shí)準(zhǔn)確地反映到稅收收入上來(lái)。要挖掘潛力，及時(shí)清理各類(lèi)欠稅，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的征管力度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體企業(yè)和非建帳企業(yè)的管理，確保稅收收入均衡入庫(kù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查，依法打擊偷、逃、抗、騙稅行為，堅(jiān)決堵塞收入流失漏洞，最大限度地減少稅源流失。

(三)加強(qiáng)稅源控管，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理

要嚴(yán)格稅務(wù)登記管理，對(duì)在稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人,要按照實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上,建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能,提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平,使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。

(四)大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理，提高征管質(zhì)量

依托大集中管理系統(tǒng),深化“以地控稅”管理,完善“以地控稅”管理平臺(tái)建設(shè)。積極開(kāi)展稅源專(zhuān)項(xiàng)清查,澄清稅源底子,強(qiáng)化源頭控管,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂(lè)、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理,實(shí)現(xiàn)控管到戶(hù),逐步規(guī)范。深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理措施,切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅源監(jiān)控。加大征管案源移送稽查的力度,對(duì)于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線(xiàn)索,征管單位必須及時(shí)提供給稽查部門(mén),形成征管、稽查的良性互動(dòng),促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

（五）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)綜合治稅體系

綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類(lèi)重大問(wèn)題。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門(mén)處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)傳遞，供稅務(wù)部門(mén)參考；其次協(xié)助稅務(wù)部門(mén)抓好稅收征管，通過(guò)委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收；三是做好稅收工作的保障。公檢法部門(mén)要為稅務(wù)部門(mén)提供司法保障，對(duì)少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對(duì)部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。

（六）完善考核體系，建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管質(zhì)量考核機(jī)制

結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，不斷完善征管質(zhì)量考核辦法，不斷創(chuàng)新、改革征管質(zhì)量考核、檢查形式，合理設(shè)定考核內(nèi)容，采用切實(shí)可行的考核方式，制定力爭(zhēng)反映征管實(shí)際水平、利于征管質(zhì)量提高、推動(dòng)依法治稅的征管質(zhì)量指標(biāo)測(cè)評(píng)體系和考核制度。對(duì)基層征管部門(mén)、稅收管理員的征管質(zhì)量情況實(shí)施等級(jí)管理，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)、不同能級(jí)的稅收管理員制定不同的考核目標(biāo)，并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。同時(shí)，積極開(kāi)展征管質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。進(jìn)一步完善稅收信息化考核，加強(qiáng)納稅評(píng)估，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理。