導(dǎo)語：市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)年初確定的課題要求，我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作，對新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來工作思路，開展了專題調(diào)研。

一、市新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程深入推進

1、農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平不斷提升。糧食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級小麥萬畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個、水稻萬畝示范片3個，部級水稻萬畝示范片3個。建成測土配方施肥萬畝示范片1個，千畝示范方4個。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達94%和73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4、5萬畝，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬畝，長江藥用植物園等4個1000萬元以上休閑農(nóng)業(yè)項目加快建設(shè)；如城鎮(zhèn)村被評為全省13個最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一；涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、、等省級以上龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1、9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊涉農(nóng)商標807個，認定為省著名商標4件、市知名商標12件。“蘇·皋長壽”集體商標榮膺“首屆品牌紫金獎暨品牌耀25年”最具成長力品牌。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機服務(wù)組織6家，累計達49家，新增省“三星”級農(nóng)機專業(yè)合作社4個，建成市級示范合作社2個，神牛、江恒被評為省首批“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會化服務(wù)組織25家，組建植保專業(yè)隊62個，集中供秧面積達28萬畝。

3、農(nóng)業(yè)標準化水平不斷提升。有機農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。有序推進糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品47個、綠色食品3個、有機食品4個，續(xù)報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個。新發(fā)展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個、面積1、7萬畝，其中有機稻米0、98萬畝，5家省動物防疫達標示范場和4家蛋、肉雞標準化養(yǎng)殖場順利通過驗收。高標準農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強。2011年度治理高標準農(nóng)田土地2、5萬畝；實施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個項目，總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提升。水稻種植機械化水平86%，新增大中型拖拉機125臺，秸稈還田機101臺套，夏秋兩季完成秸稈機械還田面積95、3萬畝，秸稈機械化還田率66、36%。

4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴張。全市新增流轉(zhuǎn)土地面積15、78萬畝，累計突破50萬畝，占承包總面積的40%；鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)橋港村等29個村連片流轉(zhuǎn)面積達千畝以上，流轉(zhuǎn)達300畝以上的村（社區(qū)）257個，占比77、4%。三資投入實現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動，項目簽約99個，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬美元，實現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴建、乳業(yè)和冷凍等一批項目農(nóng)業(yè)新亮點。園區(qū)建設(shè)進程加快。啟動了四級農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府授牌，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園列入省級動態(tài)監(jiān)測。長江鎮(zhèn)（港區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）正在進行規(guī)劃修編；吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請省級二級資質(zhì)單位編制省級園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展，標準鋼架大棚占比達50%。推廣高效植保機械和溫濕控制器、桑樹修剪機、秸稈撿拾打捆機、太陽能滅蟲燈、深松耕整地機械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2644臺。經(jīng)營形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶土地、村干部+農(nóng)戶土地、民營資本+村干部+農(nóng)戶土地”等多種經(jīng)營模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強。

（二）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件初步改善

1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進。截至今年10月底，全市16個鎮(zhèn)共啟動20戶農(nóng)戶以上的整建制搬遷地塊33個，累計搬遷農(nóng)戶1475戶，整理土地1327畝，分別占年計劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進。截至10月底，16個鎮(zhèn)累計新增房產(chǎn)開工面積99、6萬平方米、竣工面積71、3萬平方米，分別占年計劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標志性或高層建筑達到62棟，高層建筑基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強勢推進。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開工35972戶，建成24037戶，入住21576戶，分別完成全年目標任務(wù)的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善?！笆畟€一”建設(shè)項目全面鋪開。把“十個一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個一”在建或整改提升項目近50個，通過“十星級”考評項目累計達86個。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截至10月底，16個鎮(zhèn)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2、28億元，占年計劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設(shè)工程正在加快推進。功能配套同步跟進。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項配套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過驗收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財政小型重點縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級村莊建設(shè)與環(huán)境整治8個試點村已完成實施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開展。全市新增成片造林1、1萬畝，建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，四旁植樹107、8萬株，超額完成了市年度目標任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個、省級綠化示范村20個，全市森林覆蓋率達21、66%。

（三）農(nóng)民增收保障水平有力提升

1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實施。成立全國首家縣（市）級就業(yè)促進會，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6918人，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才3102人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1、9678萬人，完成全年目標的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級黨組織書記創(chuàng)業(yè)率和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達72%、86%、90%。在政策、項目、技術(shù)、資金等方面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨辦、合辦私營企業(yè)960個，累計新增個體工商戶和私營企業(yè)6674個，總數(shù)居第二。村級集體經(jīng)濟再獲增長。通過開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺，村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級集體收入達20萬元以上的村（社區(qū)）有232個。

2、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴建幼兒園25所。市社會福利中心被評為全省示范性養(yǎng)老機構(gòu)，5家鎮(zhèn)級敬老院被命名為省級文明敬老院，16家鎮(zhèn)級敬老院被評為市級文明敬老院。全面實施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運行，群眾就醫(yī)負擔(dān)明顯減輕，全市基層醫(yī)療機構(gòu)門診費用同比下降29%，住院費用同比下降4%。“愛心超市”實現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平全省領(lǐng)先。

3、保障體系逐步完善。完成新農(nóng)保繳費人數(shù)45、5萬人，覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月360元和240元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4220元和3200元。建立了重點優(yōu)撫對象撫恤補助金自然增長機制，慈善助醫(yī)、慈善助學(xué)活動進一步深入。新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年260元，參合率連續(xù)三年100%。全市共新增5184名失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障，發(fā)放基本生活保障資金5684萬元。新增被征地農(nóng)民實現(xiàn)“即征即?！?，“失地農(nóng)民基本生活保障與新農(nóng)保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險重復(fù)享受”政策得到省人社廳充分肯定。

二、市新農(nóng)村建設(shè)存在問題

調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進過程中還面臨著一些矛盾和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍不夠高。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)檔次不高、生命力不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)裝備水平特別是高標準農(nóng)田比重需要進一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系有待進一步完善。

（二）村級經(jīng)濟增長機制尚未形成。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展思路不夠?qū)?、路徑不夠多、措施不夠?qū)?，村級財?wù)管理水平有待進一步提高。

（三）城鄉(xiāng)一體化步伐有待加快。農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住進度不快，萬頃良田建設(shè)、農(nóng)保區(qū)搬舊復(fù)墾和農(nóng)民集中居住的推進力度有待進一步加大。

（四）農(nóng)村發(fā)展支持保護體系較不健全。金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的意識仍需進一步強化；農(nóng)業(yè)保險機制仍需進一步規(guī)范和完善，高效農(nóng)業(yè)保險承保面有待提高。

（五）農(nóng)村環(huán)境長效管護還仍需加強。全市農(nóng)村垃圾無害化處理率偏低，少數(shù)鎮(zhèn)存在垃圾私埋和隨意焚燒現(xiàn)象，人均日產(chǎn)垃圾量不足0、1公斤，距考核標準差距較大。

三、市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路

（一）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“集約發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。積極推進“334省道、蒲黃線、新204國道和白雪線”兩橫兩縱4條萬畝設(shè)施長廊，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）建成1個千畝設(shè)施園，各村（社區(qū)）建成1個500畝設(shè)施園。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)四級聯(lián)創(chuàng)，確保建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，鎮(zhèn)村分別實現(xiàn)市級、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。打造特色產(chǎn)業(yè)板塊。突出“一鎮(zhèn)一品、一村一品、一村一特”發(fā)展方向，以實施萬頃良田工程為載體，加快形成特色產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。突出浙商三農(nóng)和花木大世界兩個百億元級綜合型農(nóng)產(chǎn)品市場的帶動效應(yīng)，大力培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通市場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，積極推進農(nóng)超對接。全年培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25個，實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2:1，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率73%。

2、進一步提高科技貢獻，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。牢牢把握科技創(chuàng)新這一農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，以農(nóng)業(yè)科技貢獻份額的快速提升帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。提高經(jīng)營主體科技水平。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，重點培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“農(nóng)場主”、技術(shù)員；適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，確保2012年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2500人，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力的比重17%。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。以中農(nóng)辦試點為契機，強勢推進萬頃良田工程，確保19、56萬畝萬頃良田規(guī)劃報批到位。大力推廣“農(nóng)戶+合作社+公司”模式，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點園區(qū)抓流轉(zhuǎn)，逐步推進建立農(nóng)業(yè)招商、流轉(zhuǎn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一條龍服務(wù)模式，確保2012年全市新增土地流轉(zhuǎn)20萬畝，推動土地向種養(yǎng)大戶、能人集中，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程科技化。注重發(fā)展日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網(wǎng)等設(shè)施，確保標準鋼架大棚和智能溫室占比60%。良種覆蓋率98%，建設(shè)工廠化育苗中心8個。

3、進一步加大資金投入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)改造高標準農(nóng)田。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)與四級聯(lián)動推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機對接，確保爭取項目資金繼續(xù)位列全省首位，全年治理土地5、5萬畝，新建防滲渠265公里，新建或改造泵站39座。持續(xù)改造農(nóng)田水利。組織實施如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、千億良田、小型重點縣等項目，新增灌溉面積1、3萬畝，改善節(jié)水灌溉面積6、88萬畝；大力推廣實施噴、滴灌技術(shù)，實施高效農(nóng)業(yè)噴滴灌1、8萬畝。持續(xù)改造農(nóng)業(yè)裝備。推進農(nóng)機化作業(yè)由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后全過程機械化延伸，確保2012年全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達82%以上，其中主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達90%以上，高效農(nóng)業(yè)機械化水平達40%以上，農(nóng)作物秸稈機械化還田率達80%以上。

4、進一步注重載體打造，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系。建設(shè)多層次、多形式、多主體、多樣化的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。加快社會化服務(wù)組織建設(shè)。積極培育園區(qū)專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物防疫、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)，確保2012年新增植保、沼氣、蠶業(yè)和農(nóng)機等各類專業(yè)化社會服務(wù)組織58個，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)水平。搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。完善市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，確保全市新型農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達90%。充分利用鎮(zhèn)（區(qū)、園）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等資源，建立農(nóng)村信息員隊伍。持續(xù)做強駐點興園聯(lián)百村等優(yōu)秀服務(wù)品牌。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強金融信貸支持，簡化手續(xù)，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。整合財政支農(nóng)資金，集中投入重點產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)。嚴格落實上級支農(nóng)惠農(nóng)政策，財政預(yù)算支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金逐年明顯增長，形成穩(wěn)定增長機制。

（二）以農(nóng)民收入持續(xù)增長為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1、深入實施農(nóng)村人才培育工程。深入推進“222”人才工程，著力打造一支素質(zhì)好、知識新、能力強、適應(yīng)現(xiàn)代化需要的新型人才隊伍。強化人才招引。堅持人才強市戰(zhàn)略，實施“借腦引智”工程。著力招引一批高層次科技人才和管理人才。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級，聘請一批國內(nèi)外知名教授、專家和學(xué)者。強化人才培養(yǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十大工程”新要求，充分利用各種培訓(xùn)平臺，強化人才培訓(xùn)教育。以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和青年人才科技創(chuàng)新孵化器為載體，搭建人才培育鍛煉平臺，提高青年人才服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的能力水平。強化人才使用。注重把善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu)的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位，調(diào)動各類人才的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、深入實施農(nóng)民增收致富工程。拓寬思路，多措并舉，進一步推動農(nóng)民收入快速增長。提升全民創(chuàng)業(yè)水平。積極實施以培育一個孵化基地、組織一次創(chuàng)業(yè)活動、打造一個創(chuàng)業(yè)集群、舉辦一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點的“四個一工程”。通過評選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”和“十佳創(chuàng)業(yè)基地”等舉措，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人。推動農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。全面推進市、鎮(zhèn)、村三級人力資源市場建設(shè)，建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）鎮(zhèn)級市場，如城鎮(zhèn)村級市場；用3年時間實現(xiàn)村村全覆蓋，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有市場、村村有窗口，城鄉(xiāng)一體、有效銜接的公共就業(yè)服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“雙聯(lián)雙助”。進一步推進“一人一戶”、“一戶一策”幫扶戰(zhàn)略，強化對未進入更高水平小康行列的村（社區(qū)）進行幫扶，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，力爭所有村（社區(qū)）更高水平小康社會建設(shè)全面達標。

3、深入實施村級經(jīng)濟發(fā)展工程。積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新辦法。做足資源利用文章。立足“農(nóng)”字做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、水面等自然資源，結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做足股份合作文章。組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，以“合作組織+農(nóng)戶”的形式，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，更好地實現(xiàn)村集體自身的增收。重點推進集鎮(zhèn)所在村（社區(qū)）、已撤村建社區(qū)、萬頃良田工程涉及村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟實力較強的村（社區(qū)）組建社區(qū)股份合作社，條件成熟的組建社區(qū)股份合作聯(lián)社。做足搞活經(jīng)營文章。統(tǒng)籌安排土地，扶持村集體組織發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，走鎮(zhèn)（區(qū)、園）牽頭，村集體經(jīng)濟組織自愿參與的組建鎮(zhèn)村聯(lián)合投資公司的發(fā)展新路子。

（三）以美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動為載體，改善農(nóng)村人居環(huán)境

1、深入實施城鎮(zhèn)功能提升工程。以實施“十個一”工程為抓手，提升小城鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。強化功能配套。重點圍繞“十個一”功能建設(shè)星級考評標準，深入開展“十星級示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，按計劃組織評審和授牌，確保“十個一”工程高標準、高品質(zhì)如期建成。提升城鎮(zhèn)品位。強化土地資源整合，推進整體開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的形態(tài)和諧；強化區(qū)域內(nèi)建筑物外立面的色彩協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)風(fēng)格的有機統(tǒng)一。注重打造地標特色，在鎮(zhèn)區(qū)入口、核心街區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點或重要地段，建造獨具特色的地標性建筑。提高貢獻份額。對已搬遷的地塊，加大包裝力度，做優(yōu)配套環(huán)境，擴大宣傳范圍，吸引更多投資主體參與競拍，努力實現(xiàn)土地收益最大化。

2、深入實施村莊規(guī)劃建設(shè)工程。圍繞省級村莊環(huán)境整治星級評定標準，全面推進村莊環(huán)境整治。強化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。超前謀劃新建型村莊，明確設(shè)計方案，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，突出地方特色；全新打造擴建型村莊，擴建部分要與老村在空間布局、設(shè)施配套、建筑風(fēng)格等方面做到互相銜接、協(xié)調(diào)；加快完善整治型村莊，加強環(huán)境衛(wèi)生治理，提高村莊人居環(huán)境水平和村民凝聚力。推進農(nóng)民集中居住。以“萬頃良田”工程為突破口，加快鎮(zhèn)區(qū)多層、小高層和高層搬遷安置房建設(shè)。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。推進供水、供電、排水、排污、數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)、路燈、綠化、道路、垃圾處置、管道燃氣、體育健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施配套。持續(xù)加快農(nóng)民休閑娛樂場所建設(shè)，不斷提高物業(yè)管理水平，致力將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)成為功能配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村示范社區(qū)。

3、深入實施農(nóng)村環(huán)境整治工程。推進農(nóng)村環(huán)境整治，是提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的當(dāng)務(wù)之急，是實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的重要任務(wù)。全面完善長效管護機制，推動農(nóng)村環(huán)境長效管護工作向高效化、常態(tài)化、精品化轉(zhuǎn)變。提升垃圾無害化處理水平。對照市農(nóng)村人均日產(chǎn)垃圾0、5公斤的標準，切實加大資金投入力度，組織垃圾收集清運隊伍，日產(chǎn)日清不懈怠，堅決杜絕偷埋、偷運、隨意焚燒等現(xiàn)象，全面提升垃圾無害化處理量。

（四）以加快發(fā)展惠民為根本，提升人民幸福指數(shù)

1、深入實施農(nóng)村公共服務(wù)工程。全面推進“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，將政府基本公共服務(wù)職能前移，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系和均等化服務(wù)格局。強化為農(nóng)服務(wù)社長效管理，拓展便民服務(wù)功能，提升“1公里農(nóng)村公共服務(wù)圈”能級。加速推進管道燃氣進村入戶工程，2012年確保實現(xiàn)管道燃氣全覆蓋。加快實施“快付通”工程，確保在2012年6月底前“快付通”實現(xiàn)全覆蓋。按照“以人為本、人路和諧、建管并重”的管理理念，完成村組公路100公里，農(nóng)村危橋改造100座。

2、深入實施農(nóng)村社會保障工程。提高籌資和保障水平，確保2012年合作醫(yī)療籌資標準人均不低于320元，農(nóng)民參合率達到100%，住院醫(yī)療費用補償基金人均228元，一級醫(yī)院補助75%，二級醫(yī)院補助65%。提高救助水平，確保城鄉(xiāng)低保標準達上年度城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入的20%—25%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準達到上年度農(nóng)民人均純收入的45%以上并同步增長。加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，確保2012年集中供養(yǎng)率達到75%以上。

3、深入實施社會管理創(chuàng)新工程。進一步健全完善科學(xué)化的源頭預(yù)防機制、常態(tài)化的排查研判機制、法治化的協(xié)調(diào)解決機制、實體化的專業(yè)調(diào)處和對接調(diào)處機制、精細化的統(tǒng)籌管理機制、信息化的高效運作機制，搭建多種溝通平臺，拓寬社情民意表達渠道，積極構(gòu)建具有特色的大調(diào)解體系。持續(xù)加大現(xiàn)代防控基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成城鄉(xiāng)一體、全面設(shè)防、資源共享的現(xiàn)代技防城市。加強和創(chuàng)新外來人口以及特殊人群服務(wù)管理，推進“一站式”外來人口服務(wù)管理中心建設(shè)，確保外來人口“三集中”率達到60%以上。