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我市畜牧產業(yè)一直保持快速發(fā)展的勢頭,成為農民增收的穩(wěn)定產業(yè)。但在快速發(fā)展的同時,畜禽排泄物污染加大、固有養(yǎng)殖模式效率低下等問題逐漸顯現，成為社會的熱點、難點問題。如何能在保持畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時解決生產效率低下和污染的問題？如何實現畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？為了探索發(fā)展現代畜牧業(yè)的新途徑、新方法，本人于4月11日到18日，對市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了調研，深入到北溝、南王、大辛店、潮水、新港等鎮(zhèn)街，走訪了部分養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、示范點，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、畜牧技術人員座談交流，結合生態(tài)畜牧業(yè)實施情況，深入思考和分析我市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現狀及存在問題，著力探尋如何正確樹立科學發(fā)展觀，切實有效加快我市生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的思路和辦法。現將調查情況報告如下：

一、生態(tài)畜牧業(yè)的概念和主要特征

（一）生態(tài)畜牧業(yè)的概念

生態(tài)畜牧業(yè)是運用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位原理、食物鏈原理、物質循環(huán)再生原理和物質共生原理，采用系統(tǒng)工程方法，吸收現代科學技術，以發(fā)展畜牧業(yè)為主，農、林、草、牧、副、漁因地制宜，合理搭配，以實現生態(tài)、經濟、社會效益統(tǒng)一的牧業(yè)產業(yè)體系，是技術畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)[1]。

（二）生態(tài)畜牧業(yè)的特征

生態(tài)畜牧業(yè)的特征，一是系統(tǒng)內的各個環(huán)節(jié)和要素相互聯系、相互制約、相互促進,如果某個環(huán)節(jié)和要素受到干擾,就會導致整個系統(tǒng)的波動和變化,失去原來的平衡；系統(tǒng)內部以“食物鏈”的形式不斷地進行著物質循環(huán)和能量流動、轉化,以保證系統(tǒng)內各個環(huán)節(jié)上生物群的同化和異化作用的正常進行。二是生態(tài)畜牧業(yè)是以畜禽養(yǎng)殖為中心,同時因地制宜地配置其他相關產業(yè)(種植業(yè)、林業(yè)、無污染處理業(yè)等),形成高效、無污染的配套系統(tǒng)工程體系,把資源的開發(fā)與生態(tài)平衡有機地結合起來。三是在生態(tài)畜牧業(yè)系統(tǒng)內,物質循環(huán)和能量循環(huán)網絡是完善和配套的,通過這個網絡,系統(tǒng)的經濟值增加,同時廢棄物和污染物不斷減少,以實現增加效益與凈化環(huán)境的統(tǒng)一[2]。

二、市畜牧業(yè)發(fā)展現狀

市是以肉雞、生豬養(yǎng)殖為主體的畜牧大市，2010年全市出欄肉雞3200余萬只，生豬32萬余頭，牛1.5萬頭，羊4.9萬只，畜牧產值14.5億元。全市現有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場941個，其中肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場539個，民和牧業(yè)大型肉雞養(yǎng)殖基地1處，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場269個，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場104個，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場16個，其他規(guī)模養(yǎng)殖場12個。540個肉雞規(guī)模場中（包括民和牧業(yè)肉雞養(yǎng)殖基地），有527個實施了網上養(yǎng)殖，占97.8%；269個生豬規(guī)模場中有96個實現了生態(tài)養(yǎng)殖，占35.7%；104個蛋雞規(guī)模場中有85個達到了標準化飼養(yǎng)，占81.7%；16處奶牛規(guī)模場均實現了生態(tài)養(yǎng)殖；其余養(yǎng)殖場有9處實施了生態(tài)化養(yǎng)殖，占75%。綜上述現狀，通過分析整理，我市畜牧業(yè)發(fā)展主要表現為以下三個特點：

（一）畜牧業(yè)實現由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化的轉變。家家喂豬,戶戶養(yǎng)雞,這是過去的傳統(tǒng)。隨著農業(yè)改革的不斷深入，我市的畜牧業(yè)已從原來家庭副業(yè)的位置逐漸成長為非常富有活力的、相對獨立的產業(yè)。畜牧業(yè)產銷一體化、產業(yè)化經營也帶動和促進了畜牧業(yè)生產的規(guī)模化。特別是肉雞養(yǎng)殖業(yè)更易于規(guī)模化、集約化發(fā)展,2010年,年出欄萬只以上肉雞養(yǎng)殖場出欄的肉雞已占全市總出欄量的77％以上。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展,使我市的畜牧業(yè)走出庭院,建成相對集中的養(yǎng)殖小區(qū),這不但有利于畜禽疾病的防治,而且優(yōu)化了農民的生活環(huán)境。

（二）養(yǎng)殖合作社推動了我市畜牧業(yè)的科學化發(fā)展。近幾年，我市迅速發(fā)展了大批養(yǎng)殖、產銷合作組織,為農戶提供優(yōu)良種畜、仔畜、飼料、技術指導,采取分頭生產、流通合作的形式,內部有了計劃性,社區(qū)性組織發(fā)揮著積極的作用,有效地把分散占有的各種資源整合起來,形成規(guī)模生產能力,出現了專業(yè)化的生產小區(qū),組織農民進入市場,降低了交易成本,提高了整體效益。部分發(fā)展比較好的,達到了生產、加工、銷售一體化、產業(yè)化經營。

（三）龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動了我市畜牧業(yè)的產業(yè)化經營。我市擁有民和牧業(yè)、福潤牧業(yè)、鳳澤牧業(yè)、益生、多利六和等一批龍頭企業(yè)，采用“公司+農戶”模式，發(fā)揮農戶適度規(guī)模飼養(yǎng)的優(yōu)勢,讓生產者有利可圖，同時靠加工增值和銷售環(huán)節(jié)的利潤,來扶持生產,極大地帶動了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。

三、市發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)存在的問題

根據調查分析，我市在推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過程中主要存在以下問題：

（一）發(fā)展不均衡。主要表現為畜禽種類生態(tài)化發(fā)展不均衡，形成了肉雞發(fā)展較好，生豬發(fā)展稍差的現狀。目前我市年出欄3200萬只肉雞，基本上實現了肉雞網上飼養(yǎng)、糞便堆積發(fā)酵，但生豬養(yǎng)殖場目前僅有37.5%采用自然養(yǎng)豬法飼養(yǎng)，雖然近幾年發(fā)展迅速，但仍需加快步伐。

（二）特色養(yǎng)殖處于起步階段，未形成品牌效應。我市地處膠東半島北部，地理條件優(yōu)越，適合多種動物品種的養(yǎng)殖，目前，我市已經擁有了和圣渤海馬場、新港水貂養(yǎng)殖基地等特色養(yǎng)殖產業(yè)，但未能根據丘陵地形發(fā)展起現代、生態(tài)的特設養(yǎng)殖業(yè)，我市原有的梅山豬、糝糠雞等土著品種未能實現規(guī)模化養(yǎng)殖，沒建立起品牌效應。

（三）實現真正的生態(tài)養(yǎng)殖還有很大差距。表面上看，目前實行的糞便堆積發(fā)酵、糞便還田等處理方式讓畜禽糞便都派上了用場，但這不是真正的生態(tài)畜牧業(yè)，未能在實際上實現種養(yǎng)綜合配套，很少形成循環(huán)鏈條，不是程序化工藝，離高效、無污染、生態(tài)平衡的要求還有很大差距。

（四）沼氣產業(yè)尚未起到應有的生態(tài)效應。沼氣的普及面雖然較廣，但與畜禽規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖不相匹配，大多只能服務農民生活，而不能服務畜牧業(yè)發(fā)展。特別是部分小規(guī)模的沼氣池，產氣夏多冬少，只能夏排冬停，造成了二次污染。

（五）原有小規(guī)模養(yǎng)殖場治理難度較大。我市仍有一些養(yǎng)豬場地處村莊內、村邊、溪邊等，大部分是弱勢群體在搞養(yǎng)殖，規(guī)模小，生產環(huán)境差，資金實力弱，治污不愿投入，養(yǎng)殖污染影響村民生活及生態(tài)環(huán)境。由于養(yǎng)殖收入已逐漸成為增加農民收入的主要來源，因此關停難度很大。

（六）畜牧業(yè)用地的壓力較大。雖然各級黨委、政府一直大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，今年4月1日頒布實施的《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》也提到了畜禽養(yǎng)殖用地按農業(yè)用地管理，但現實情況是土地流轉、征用、租用難度加大，新增養(yǎng)殖用地的報批在部分村非常困難。

四、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對策

（一）加大宣傳，提高認識。生態(tài)畜牧業(yè)是按照生態(tài)學和生態(tài)經濟學原理，運用系統(tǒng)工程方法，把現代科學、生態(tài)技術和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的精華緊密結合，把現代畜牧業(yè)與種植業(yè)、漁業(yè)緊密結合、持續(xù)協(xié)調發(fā)展的一種生產體系，在產出水平上要明顯高于自然畜牧業(yè)，在畜禽排泄物利用上明顯優(yōu)于工廠化畜牧業(yè)。要把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的認識提高到實踐科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展的高度，通過示范點建設、媒體宣傳等形式加深提高對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的認識，從而加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，真正做到畜牧業(yè)與種植業(yè)、新農村建設協(xié)調共進，全面發(fā)展現代循環(huán)農業(yè)。

（二）政策引導，優(yōu)化布局。推進生態(tài)畜牧業(yè)建設，必須優(yōu)化布局，打好基礎，關鍵是要銜接好四個方面：

1、要與政策扶持相銜接。積極爭取市政府出臺政策措施，重點扶持高效生態(tài)養(yǎng)殖項目、創(chuàng)新生態(tài)養(yǎng)殖模式；對實施農牧結合的合作組織、養(yǎng)殖場加大扶持力度，對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)所需的三沼利用管網設施、儲肥池等給予財政補助。要爭取出臺有機肥推廣應用補助政策，鼓勵種植基地（大戶）、農戶使用有機肥。充分發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)殖示范場的示范引導作用，推進農牧結合生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2、要與種植業(yè)布局相銜接。要按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，科學規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局和規(guī)模，實現畜牧業(yè)和種植業(yè)、農村能源等產業(yè)的有機結合。

3、要與標準農田建設相銜接。畜牧場的選址要與標準農田相銜接，盡可能通過農田渠系把畜禽排泄物或沼液、沼渣排到田里，培肥地力。對一些地力水平比較差的農田，要有計劃地在農田渠系上游劃出一些畜禽養(yǎng)殖用地，為農牧結合打下基礎。

4、要與新農村建設相銜接。畜禽養(yǎng)殖場的選址要符合新農村建設規(guī)劃，符合環(huán)境保護要求，避開人口集聚區(qū)和飲用水源保護區(qū)。

（三）依托法規(guī)，搞好規(guī)劃。嚴格執(zhí)行《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》的相關規(guī)定，立足長遠，對全市畜牧業(yè)進行重新規(guī)劃。

1、科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)殖區(qū)內優(yōu)先發(fā)展畜牧產業(yè)，優(yōu)先規(guī)劃養(yǎng)殖用地，推進規(guī)模飼養(yǎng)；在禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并采取積極措施將養(yǎng)殖戶(場)逐步遷至養(yǎng)殖區(qū)；在限養(yǎng)區(qū)內限制畜牧業(yè)的發(fā)展，積極推行生態(tài)養(yǎng)殖技術，實行無廢物生產和無污染生產。

2、推行備案管理。對規(guī)?；B(yǎng)殖場實施備案管理，經備案的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先享受國家和省相關扶持政策。通過政策傾斜大力推進養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、現代化的發(fā)展。規(guī)模小的零散養(yǎng)殖業(yè)不能備案，無法享受國家及有關部門的補貼及優(yōu)惠政策，使其要么上規(guī)模，要么退出養(yǎng)殖業(yè)。

（四）科學配套，發(fā)展三沼。在畜牧業(yè)由規(guī)?；蛏鷳B(tài)化轉型的過程中，沼氣池是其中的關鍵，大力加大科技投入，提高沼氣產業(yè)的規(guī)模和產能，是實現生態(tài)畜牧業(yè)的關鍵。

1、引導農民自行投入建設或組建農民合作社合股建設沼氣設施。走“一村建一中型沼氣池”或聯戶型沼氣池，方便維護與管理。為使沼氣能科學地發(fā)展，增強后勁，加大對大中型沼氣工程的技術創(chuàng)新支持，依靠科技進步，鼓勵科研單位和生產企業(yè)開展技術創(chuàng)新，把大中型沼氣工程技術與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等適用技術進行優(yōu)化組合，與生態(tài)環(huán)境保護和社會經濟建設進行緊密結合。

2、積極招商引資，提高畜禽糞便利用率。沼氣綜合開發(fā)項目是畜禽糞便綜合利用、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的高端產業(yè)，通過沼氣綜合開發(fā)利用，所產的沼氣用于并網發(fā)電、沼渣制成有機肥、沼液還田，可以加快實現生態(tài)畜牧業(yè)的進度。目前，民和牧業(yè)的沼氣發(fā)電項目可以完全消化其養(yǎng)殖基地產生的糞便，其余規(guī)模場、散養(yǎng)戶產生的畜禽糞便仍有大量產能，我們正在積極招商引資，盡早讓沼氣綜合利用項目落戶，以真正實現畜禽糞便的零排放、零污染。

（五）扶持龍頭，帶動農戶。

1、堅持政府引導、企業(yè)主體、示范帶動的原則。推行“公司+基地+標準化”的畜產品生產加工模式,大力推進畜牧業(yè)生態(tài)化、標準化生產。建立“資源—產品—廢棄物—資源”的閉環(huán)式經濟系統(tǒng),充分利用畜牧業(yè)資源,如利用農作物秸稈發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè),將畜禽糞便制成生物有機肥或生產沼氣等以消除畜牧業(yè)發(fā)展可能帶來的環(huán)境污染，實現禽畜養(yǎng)殖零排放、糞污還田培肥地力、環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展的目標,實現糞便無害化、環(huán)境生態(tài)化、生產標準化、管理科學化和產品綠色化。

2、在龍頭企業(yè)的發(fā)展上，堅持內外并舉。內抓當地企業(yè)的培育壯大，外要招商引資，吸引和鼓勵外地客商興辦養(yǎng)殖企業(yè)，推進養(yǎng)殖方式的轉變。鼓勵企業(yè)在市內建立生產基地，市外拓展市場，打好畜禽產品的品牌。政府應加大財政支農投資力度，對有基地、有品牌、有市場、有信譽的龍頭企業(yè)給予重點培育扶持。同時要培育養(yǎng)殖大戶，積極引導群眾發(fā)展適度規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖，對養(yǎng)殖大戶給予技術、資金等方面的扶持。

（六）發(fā)展土種，打造品牌。圍繞我市原有的梅山豬、糝糠雞等畜禽品種，大力開展特色養(yǎng)殖，利用荒山、坡地，采取自然放養(yǎng)等形式，打造綠色畜禽產品品牌。鼓勵企業(yè)、合作社、農戶發(fā)展“四園一林”（即蘋果園、葡萄園、櫻桃園、桃園和山林）養(yǎng)土雞、山雞，同時加大梅山豬、糝糠雞（蛋）品牌的宣傳力度，提升知名度。