導(dǎo)語(yǔ)：地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)調(diào)查一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年1月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，我省的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略。今年1月16日，在市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，“十二五”規(guī)劃被審議通過(guò)，我市又開啟了新的發(fā)展藍(lán)圖。不論是全省的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃還是我市的“十二五”規(guī)劃，服務(wù)業(yè)發(fā)展均被賦予很深的期待，服務(wù)業(yè)已成為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要支撐。作為服務(wù)業(yè)工作人員，對(duì)如何加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，如期完成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，有以下思考。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措加以推進(jìn)

（一）必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。發(fā)展服務(wù)業(yè)，國(guó)家、省曾在“十一五”規(guī)劃中明確提出要加快發(fā)展，“十二五”規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃又都有新的更深入的闡述。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我們一定要轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)注重一產(chǎn)，忽視三產(chǎn)的現(xiàn)象，搶抓省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，根據(jù)我市“十二五”規(guī)劃的部署，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，下大氣力加快推進(jìn)，全面提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)3000美元之后，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程會(huì)加快，居民的消費(fèi)類型、消費(fèi)行為也會(huì)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。在這一時(shí)期，將伴生經(jīng)濟(jì)失調(diào)、社會(huì)失序、心理失衡、社會(huì)倫理失衡等眾多問(wèn)題。處理的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將健康協(xié)調(diào)發(fā)展；處理的不好，將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯長(zhǎng)，社會(huì)將動(dòng)蕩等眾多問(wèn)題。我國(guó)從2008年開始，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。我市從2005年開始，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。2010年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到350.4億元，按1美元6.5元人民幣的匯率計(jì)算，人均約1.2萬(wàn)美元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人均3000美元的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀均要求我們加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（二）必須完成目標(biāo)任務(wù)。我市已明確了2011年及“十二五”期間的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即在2011年，我市的服務(wù)業(yè)增加值要增長(zhǎng)17%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要提高1.5個(gè)百分點(diǎn)（市確定要提高1.4個(gè)百分點(diǎn)）。在“十二五”期間，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)應(yīng)不低于15.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)不低于15%。到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到41%以上，比“十一五”末提高6.7個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。服務(wù)業(yè)稅收比重、實(shí)際利用外資比重均有較大幅度提高。

這些是必須完成的目標(biāo)，尤其是服務(wù)業(yè)的比重和增長(zhǎng)幅度，是兩個(gè)約束性指標(biāo)，若完不成這兩個(gè)指標(biāo)，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)將完不成，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展的任務(wù)將難以實(shí)現(xiàn)。

二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必須突出重點(diǎn)，要優(yōu)先推進(jìn)我市具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，最終要體現(xiàn)在特色與競(jìng)爭(zhēng)力上

服務(wù)業(yè)面大量廣，除了第二產(chǎn)業(yè)外，整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)和為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù)的行業(yè)構(gòu)成了整體服務(wù)業(yè)，可以說(shuō)內(nèi)涵非常豐富。發(fā)展服務(wù)業(yè)，由于受財(cái)力與資源約束，應(yīng)立足我們的資源優(yōu)勢(shì)和人文特色，優(yōu)先推進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，最終要彰顯特色，增強(qiáng)活力。

（一）要認(rèn)識(shí)我市獨(dú)具的特色。歷史悠久、人文資源多、文化底蘊(yùn)厚、知名度高，這是最獨(dú)具的特色。是國(guó)家歷史文化名城，有2000多年的歷史，是中國(guó)四大古港之一，是海上絲綢之路的起點(diǎn)，有中國(guó)四大名閣之一的閣，有保存完整的明代水軍遺址水城，在海內(nèi)外享有“人間仙境”的美譽(yù)。

2000多年的歷史，有秦皇漢武尋仙的記載，有八仙過(guò)海的傳說(shuō)，有海市蜃樓的神奇，有登州府的繁盛，有戚繼光的忠勇、宋慶的無(wú)畏、吳佩孚的梟雄。如今的中年人有幾個(gè)不知道初中課本中楊朔的《荔枝蜜》？看過(guò)八十年代電視劇的人，哪個(gè)能忘記《八仙過(guò)海》？近年來(lái)的青少年又有多少參加過(guò)的“和平頌”國(guó)際青少年文化藝術(shù)節(jié)？的名氣大啊，大到不少外地人不知“大城市”卻知“小縣城”。“人間仙境”是我們一個(gè)不朽的城市品牌，人發(fā)展服務(wù)業(yè)一定要立足此、發(fā)展此。

（二）要認(rèn)清優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？傮w看，市發(fā)展服務(wù)業(yè)比較大的優(yōu)勢(shì)資源有三個(gè)，分別是旅游資源、葡萄與葡萄酒資源、陸?？站C合交通運(yùn)輸資源。前兩個(gè)優(yōu)勢(shì)資源催生了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)”的美名，后一個(gè)優(yōu)勢(shì)資源將促使成為中國(guó)北方的交通樞紐。依托歷史人文特色與優(yōu)勢(shì)資源，市服務(wù)業(yè)已形成了旅游、葡萄與葡萄酒二個(gè)具有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)一個(gè)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)與物流業(yè)是純粹的服務(wù)業(yè)，葡萄與葡萄酒業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)涵占相當(dāng)大比重的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

1、繁榮發(fā)展旅游業(yè)。是海濱風(fēng)景旅游城市，經(jīng)過(guò)多年的培育，已成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳休閑旅游城市和最具競(jìng)爭(zhēng)力旅游城市?，F(xiàn)有A級(jí)景區(qū)7家，其中4A級(jí)以上景區(qū)5家；有各類住宿場(chǎng)所231家，共計(jì)床位15730張；全市14家星級(jí)賓館，共有固定餐位5350位；有旅行社48家。2010年接待游客435萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入41億元，占全市GDP總量的11.7%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的34.1%。

旅游業(yè)已壯大成為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，今后市旅游業(yè)的發(fā)展不僅在于量的膨脹，更要有質(zhì)的提升。市“十二五”規(guī)劃與市半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)意見(jiàn)中，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展定位是要合理開發(fā)利用海洋（沙灘）、古城、葡萄酒產(chǎn)地、山岳溫泉等資源，建設(shè)濱海旅游度假區(qū)、西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、（）國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)園、葡萄酒旅游發(fā)展帶、艾山山岳溫泉度假區(qū)等五大板塊，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，進(jìn)一步提升“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌。發(fā)展旅游業(yè)，我們的思路和定位都非常好，關(guān)鍵是如何推進(jìn)與落實(shí)。

2、加快發(fā)展葡萄與葡萄酒業(yè)。這是近年來(lái)挖掘的一大新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。因擁有培育優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄所需的“陽(yáng)光、沙礫、海洋”的“3S”特質(zhì)，2005年，與法國(guó)波爾多梅多克、意大利托斯卡納、美國(guó)納帕山谷、智利卡薩布蘭卡谷、澳大利亞布魯薩山谷、南非開普敦并稱為“世界七大葡萄海岸”?！笆澜缙叽笃咸押０吨弧钡钠放票乳w的中國(guó)的“四大名閣”之一毫不遜色。

葡萄與葡萄酒業(yè)是一個(gè)在我國(guó)起步較晚的產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至與一些發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)的葡萄與葡萄酒業(yè)還有很長(zhǎng)的一段快速成長(zhǎng)道路。目前，匯集了中糧長(zhǎng)城、天津王朝、新天國(guó)際、華東百利等四十多家國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，有優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地14萬(wàn)畝，年產(chǎn)高檔葡萄酒12萬(wàn)噸，占中國(guó)葡萄酒年產(chǎn)量的1/6，是中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)授予的首個(gè)“中國(guó)葡萄酒名城”。的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)涵著巨大的競(jìng)爭(zhēng)力與商機(jī)。

3、培育發(fā)展物流業(yè)。在市的服務(wù)業(yè)發(fā)展中，物流業(yè)是一個(gè)富有很大潛力的產(chǎn)業(yè)。公路有威烏高速、新206國(guó)道等高等級(jí)公路與同三高速、濟(jì)青高速相連的“三橫兩縱”主干路網(wǎng)，海港有欒家口港和新港兩個(gè)國(guó)家一類開放港口和蓬長(zhǎng)客港，空港有在建的潮水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鐵路有在建的德龍煙鐵路段，像這樣兼具陸海空綜合交通條件的縣級(jí)市在全國(guó)也不多。完全可以依托這些有利條件，在港口附近規(guī)劃建設(shè)港口物流園區(qū)，推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)；在空港附近規(guī)劃建設(shè)空港物流園，發(fā)展區(qū)域物流樞紐；在鐵路站點(diǎn)與鐵路進(jìn)港支線附近規(guī)劃建設(shè)保稅堆場(chǎng)，發(fā)展鐵路物流；綜合運(yùn)用公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展保稅倉(cāng)庫(kù)，推進(jìn)高端制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成新的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展隆起帶和物流業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。

發(fā)展物流業(yè)我們面臨著近水樓臺(tái)先得月的優(yōu)勢(shì)，我們不能守著寶地過(guò)窮日子，要利用好我們的優(yōu)勢(shì)，預(yù)留下必要的物流業(yè)發(fā)展用地，尤其是空港、海港和鐵路站點(diǎn)附近，要先規(guī)劃后開發(fā)，一定避免盲目發(fā)展，避免“瞎折騰”。抓住了發(fā)展物流業(yè)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，會(huì)步入發(fā)展的快車道，逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市；錯(cuò)失了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，將失掉一個(gè)加快發(fā)展的大機(jī)遇。

三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，要時(shí)刻關(guān)注對(duì)我市發(fā)展有重大支撐的產(chǎn)業(yè)，最終要實(shí)現(xiàn)為我所用

金融業(yè)是對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有著重大支撐的產(chǎn)業(yè)，我們必須時(shí)刻高度關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，做到哪類政策能為我們所用就去積極爭(zhēng)取。金融業(yè)除了包括銀行、保險(xiǎn)外，還包括證券、債券等，融資不僅可以通過(guò)銀行實(shí)現(xiàn)，還可以通過(guò)證券市場(chǎng)和債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。

從去年4季度以來(lái)，我國(guó)正步入一個(gè)加息上升的周期，今年國(guó)家將抑制通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一，這種形勢(shì)下，銀行貸款融資變得比較困難，而服務(wù)業(yè)發(fā)展是需要資金拉動(dòng)的，這個(gè)時(shí)候也應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及早轉(zhuǎn)換思路，在繼續(xù)積極爭(zhēng)取銀行支持的前提下，要關(guān)注發(fā)展上市和債券融資，這是新形勢(shì)下必須轉(zhuǎn)換的思路。

上市融資的平臺(tái)是證券市場(chǎng)，這個(gè)平臺(tái)的要求比較規(guī)范和嚴(yán)格，審批時(shí)間較長(zhǎng)，我們縣級(jí)市的企業(yè)上市比較困難，近年來(lái)僅有民和牧業(yè)上市，對(duì)這個(gè)平臺(tái)應(yīng)積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)去努力爭(zhēng)取。債券融資的平臺(tái)是債券市場(chǎng)，這是一個(gè)大有可為的市場(chǎng)。這個(gè)平臺(tái)主要包括城投債、企業(yè)債和集合債。城投債“排隊(duì)”需要較長(zhǎng)時(shí)間，并且今年市準(zhǔn)備發(fā)行城投債，所以城投債短期內(nèi)我們不必考慮。企業(yè)債我市邁出了重要一步，已于去年的4季度以市閣旅游有限公司名義在進(jìn)行了申請(qǐng)，申請(qǐng)額度為10億元，今年發(fā)改委的請(qǐng)示文已逐級(jí)轉(zhuǎn)到了國(guó)家，這支債券今年有望成功發(fā)行。

目前企業(yè)缺乏資金是一個(gè)“通病”，因此不論哪一類金融政策，只要合法、有利，經(jīng)過(guò)努力能為我所用，我們均應(yīng)該積極爭(zhēng)取。企業(yè)債我們還應(yīng)繼續(xù)努力爭(zhēng)取，應(yīng)引導(dǎo)像八仙過(guò)海旅游公司、蓬建建工集團(tuán)公司、匯洋集團(tuán)公司、圣豪家紡公司、蔚陽(yáng)集團(tuán)公司、京蓬藥業(yè)公司等企業(yè)結(jié)合實(shí)際研究發(fā)債政策，著力爭(zhēng)取。集合債我們也應(yīng)該認(rèn)真研究利用，它是以多個(gè)中小企業(yè)作為聯(lián)合發(fā)行主體，按照統(tǒng)一組織集合發(fā)行的原則共同發(fā)行的企業(yè)債券，上述的這些企業(yè)如果自身發(fā)債有難，可以考慮聯(lián)合起來(lái)發(fā)行集合債，這里有大利可圖。

四、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，要著力提升發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，讓人民共享改革發(fā)展的成果

房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、批零餐飲、文化產(chǎn)業(yè)是與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，我們?cè)谕七M(jìn)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）要統(tǒng)籌發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)發(fā)展速度非?？斓囊粋€(gè)產(chǎn)業(yè)，也是增加財(cái)稅、增加就業(yè)、增加收入一個(gè)難以替代的產(chǎn)業(yè)。無(wú)論中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)如何調(diào)控，以建設(shè)人居為目標(biāo)的房地產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該在規(guī)范發(fā)展的前提下加快發(fā)展。的城市要上品位，房地產(chǎn)業(yè)更應(yīng)向規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的方向前進(jìn)。應(yīng)注重安居房產(chǎn)、商用房產(chǎn)、人居房產(chǎn)、休閑房產(chǎn)、投資房產(chǎn)、高端房產(chǎn)與村改居、合村并村房產(chǎn)的配套建設(shè)與規(guī)范服務(wù)，滿足各階層各群體的不同需求。要成為名符其實(shí)的“人居城市”，就要有更多的設(shè)計(jì)與建設(shè)、管理與服務(wù)業(yè)上乘的精品小區(qū)，有更多更好的服務(wù)業(yè)街區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有服務(wù)設(shè)施完善、服務(wù)功能全面的服務(wù)業(yè)城區(qū)，這些均需要房地產(chǎn)業(yè)提升素質(zhì)制約發(fā)展。

（二）要科學(xué)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。我市規(guī)劃到“十二五”末全市的城鎮(zhèn)化水平要提高到55%以上，這意味著我市將有25萬(wàn)多人要生活在城鎮(zhèn)。為應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展，科學(xué)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)是必須的，應(yīng)該將社區(qū)的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)藥、防疫、保健、安全、飲食、物業(yè)、中介服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)布局等統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。這個(gè)工作眼前看起來(lái)不太急，但如果不在思想上、行動(dòng)上、組織上、經(jīng)費(fèi)上等諸方面早謀劃、早布局、早實(shí)踐，社區(qū)服務(wù)與管理將面臨諸多困擾。社區(qū)不穩(wěn)，社會(huì)不安。

（三）要超前發(fā)展批零餐飲業(yè)。我市是“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”，是“人居”，這樣的城市品牌和發(fā)展定位，沒(méi)有超前的批零餐飲業(yè)是不匹配。我們是旅游城市，發(fā)展的是集吃住行游購(gòu)?qiáng)视谝惑w的大旅游，沒(méi)有高品位的批零餐飲業(yè)也不行。目前，還沒(méi)有一處五星級(jí)賓館，缺乏高檔次的娛樂(lè)設(shè)施，缺乏夜生生活，缺乏較大型的生產(chǎn)生活批發(fā)市場(chǎng)，缺乏服務(wù)業(yè)特色街區(qū)，缺少大型的批發(fā)零售企業(yè)和餐飲企業(yè)。服務(wù)業(yè)要發(fā)展，應(yīng)注重超前發(fā)展批零餐飲業(yè)，要有高檔次的設(shè)施與服務(wù)來(lái)留住國(guó)內(nèi)外的精英階層，即使是普通居民，隨著生活水平的提高，也會(huì)增加對(duì)高端服務(wù)業(yè)的需求。在這個(gè)問(wèn)題上，如果長(zhǎng)期不注重發(fā)展高端化的設(shè)施與服務(wù)，我們有可能逐步被市場(chǎng)邊緣化。

（四）要深入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。曾聽人說(shuō)一部《泰坦尼克號(hào)》創(chuàng)造的價(jià)值頂?shù)蒙弦粋€(gè)寶鋼，這說(shuō)法是否正確沒(méi)法考證，但說(shuō)明一點(diǎn)，文化能創(chuàng)造巨大的價(jià)值。今年民間人士演了一部《李大爺與他的兒媳們》，產(chǎn)生了很大的轟動(dòng)，聯(lián)想一下《八仙過(guò)?！返挠绊?、楊朔散文的影響，我們應(yīng)該堅(jiān)定這樣一個(gè)信念：應(yīng)加快發(fā)展展現(xiàn)宣傳的各類影視作品、動(dòng)漫作品、網(wǎng)絡(luò)作品、文學(xué)作品等，盡快發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)立足我們豐厚的文化資源，深入挖掘神仙、精武、海洋、港口等眾多文化，以影視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)等新形態(tài)塑造的新形象，在引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)造、共享文化發(fā)展成果的同時(shí)，也賦予了服務(wù)業(yè)以更加精深的文化內(nèi)涵。

五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)多措并舉，要形成合力

服務(wù)業(yè)內(nèi)因?yàn)榘ǚ浅６嗟漠a(chǎn)業(yè)，單一的舉措不一定產(chǎn)生效果，在推進(jìn)發(fā)展上必須統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，合力推進(jìn)。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。服務(wù)業(yè)發(fā)展，目前還存在著一定程度的價(jià)格歧視現(xiàn)象，電費(fèi)、水價(jià)均較高，應(yīng)盡快改變這種現(xiàn)象，使服務(wù)業(yè)不僅在水費(fèi)電費(fèi)上，而且在項(xiàng)目用地、信貸、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，都有良好的發(fā)展條件?！笆濉逼陂g應(yīng)繼續(xù)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，提高引導(dǎo)資金的額度，切實(shí)使用好引導(dǎo)資金，發(fā)揮引導(dǎo)資金的四兩撥千斤的作用。對(duì)入駐的骨干服務(wù)業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取一事一議、特事特辦的方式，提供最大優(yōu)惠，營(yíng)造加快發(fā)展綠色通道。

（二）實(shí)施讓利政策。由于物流業(yè)是我市一個(gè)極富發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)在入駐建設(shè)的物流項(xiàng)目，可考慮對(duì)入駐所在地政府和項(xiàng)目本身實(shí)施“讓利”政策，以充分發(fā)揮基層地方政府和企業(yè)兩方面的積極性。對(duì)入駐新港、欒家口港、潮水機(jī)場(chǎng)、鐵路站點(diǎn)物流規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，契稅、耕地占用稅地方留成部分、土地收益、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)全部返還所在地政府。返還的稅費(fèi)?？顚Ｓ茫糜谖锪鲌@區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流項(xiàng)目推進(jìn)工作。使用固定資產(chǎn)中長(zhǎng)期貸款建設(shè)的現(xiàn)代物流項(xiàng)目，可考慮給予項(xiàng)目1年貼息支持，貼息額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)稅收的地方留成部分，前兩年全部返還企業(yè)，后三年50%返還企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都不是孤立的，都有一定的關(guān)聯(lián)性。具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的旅游、葡萄與葡萄酒、物流三大產(chǎn)業(yè)是這樣，其它金融、房地產(chǎn)、批零餐飲、社區(qū)服務(wù)等，都有很大的關(guān)聯(lián)性，相關(guān)產(chǎn)業(yè)往往各有自己的管理機(jī)構(gòu)，有時(shí)容易各自為政，這就需要做好產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作。宏觀指導(dǎo)、政策研究、綜合協(xié)調(diào)這是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的不可缺少的舉措，應(yīng)著力強(qiáng)化這方面的工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融資。我市2010年服務(wù)業(yè)的投資占固定資產(chǎn)投資的比重為44.2%，位居市12個(gè)縣市區(qū)的第8位；服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資僅占全部外資的12%左右，這是比較低的。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須強(qiáng)化投資拉動(dòng)。我市應(yīng)力爭(zhēng)在服務(wù)業(yè)企業(yè)利用外資上有大幅提升，力爭(zhēng)在上市融資、債券融資、爭(zhēng)取國(guó)家與省專項(xiàng)資金上有新突破。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。我市規(guī)劃到“十二五”末，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到41%，“十二五”期間年均應(yīng)增長(zhǎng)1.33個(gè)百分點(diǎn)。為完成這項(xiàng)工作，應(yīng)該加強(qiáng)各行業(yè)、各部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，要協(xié)調(diào)配合好，將服務(wù)業(yè)覆蓋的各行業(yè)發(fā)展用數(shù)據(jù)真正體現(xiàn)出來(lái)。這有利于應(yīng)對(duì)上級(jí)對(duì)我市的服務(wù)業(yè)考核，也有利于研究現(xiàn)狀、評(píng)估發(fā)展、統(tǒng)籌未來(lái)。做好服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)和長(zhǎng)期的繁雜工作，需要著力強(qiáng)化。