導(dǎo)語：人大會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

地方人大常委會(huì)是同級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在閉會(huì)期間召開的地方人大常委會(huì)會(huì)議，是對(duì)同級(jí)“一府兩院”實(shí)施最基本、最直接、最有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要方式。常委會(huì)會(huì)議召開的形式、會(huì)議議題、常委會(huì)組成人員對(duì)監(jiān)督工作知情程度，通過會(huì)議形成的審議意見、評(píng)議意見，作出的決議、決定的準(zhǔn)確性、針對(duì)性以及閉會(huì)后交辦、督辦工作都直接影響人大常委會(huì)議的嚴(yán)肅性和質(zhì)量。如何提高縣人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，縣人大常委會(huì)進(jìn)行了探索實(shí)踐，取得了一定實(shí)效。

一、提高縣人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效的做法

（一）、明確監(jiān)督重點(diǎn)，選準(zhǔn)會(huì)議議題

地方人大常委會(huì)依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容涉及到方方面面，每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段縣人大常委會(huì)應(yīng)該監(jiān)督什么，不該監(jiān)督什么，哪些是重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容和對(duì)象，都是影響縣人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效的重要因素。歷年來，縣人大常委會(huì)始終把提高議題的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)“一府兩院”工作作為準(zhǔn)則，在安排年度會(huì)議議題計(jì)劃中，堅(jiān)持把抓大事、抓要事作為工作出發(fā)點(diǎn)，每次常委會(huì)會(huì)議議題，主任會(huì)議都是根據(jù)當(dāng)前“一府兩院”的工作難點(diǎn)和全縣廣大人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”確定，不貪大求全?？h人大常委會(huì)根據(jù)縣城城鎮(zhèn)管理工作中存在亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放、道路無防護(hù)欄、無斑馬線和警示信號(hào)燈等問題。把城鎮(zhèn)管理工作作為會(huì)議議題，聽取和審議了縣人民政府相關(guān)工作報(bào)告，作出了相應(yīng)決議?？h大常委會(huì)又聽取了政府實(shí)施決議的情況報(bào)告。通過縣人民政府幾年的實(shí)施，縣城車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂堆、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了遏制，街道兩旁修建人行防護(hù)欄，十字路口刻畫斑馬線，新建警示信號(hào)燈等等，城鎮(zhèn)交通秩序良好。兩快建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償，農(nóng)村最低社會(huì)保障，通村公路建設(shè)，飲用水安全，群眾看病難問題，是全社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”，也是政府工作的“難點(diǎn)”，縣人大常委會(huì)根據(jù)社會(huì)反映和關(guān)注的問題，聽取了縣人民政府相關(guān)工作報(bào)告，針對(duì)在開展工作中存在的問題和不足，作出相應(yīng)的審議意見，轉(zhuǎn)縣人民政府辦理，限期向主任會(huì)議匯報(bào)辦理情況。審議意見作出后，縣人民政府認(rèn)真研究，通過督辦催辦，“兩快”建設(shè)征地補(bǔ)償工作步伐加快；醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高，群眾看病難問題在一定程度上得到緩解；通村公路建設(shè)力度加大。

（二）、落實(shí)知情知政措施，提高會(huì)議審議質(zhì)量

會(huì)議議題確定后，縣人大常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”開展相關(guān)工作知情情況是提高會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效的關(guān)健因素，也是衡量提高審議意見和作出的決議、決定是否具有針對(duì)性、可操作性和超前性的基礎(chǔ)。因此，在縣人大常委會(huì)議召開前，一是組織常委會(huì)組成人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)具有與審議議題相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；其次，注重會(huì)前調(diào)查，按照會(huì)議議題內(nèi)容，組織組成人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入有關(guān)部門開展調(diào)查，把準(zhǔn)問題，摸清情況，掌握實(shí)情，形成調(diào)查報(bào)告，提交主任會(huì)議研究，印發(fā)常委會(huì)會(huì)議，并明確審議中心發(fā)言人在會(huì)上進(jìn)行發(fā)言；三是注重常委會(huì)組成人員的責(zé)任意識(shí)，推行發(fā)言提綱引導(dǎo)制，要求組成人員認(rèn)真履行審議的義務(wù)和責(zé)任，讓他們暢所欲言，充分發(fā)表自己的見解和意見，真正把議題審深議透；四是“一府兩院”提請(qǐng)審議的人事任免議案，除對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試外，對(duì)新提拔的人員先組成調(diào)查組深入擬提請(qǐng)任命對(duì)象所在單位了解其德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況形成綜合意見向主任會(huì)議匯報(bào)后，進(jìn)行公示，再提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，從嚴(yán)把好人事任免關(guān)。

（三）、實(shí)行公民旁聽會(huì)議和議題公告制度，暢通集中民意渠道

為了進(jìn)一步密切縣人大常委會(huì)與人民群眾的聯(lián)系，拓寬公民參與管理國(guó)家事務(wù)的渠道?？h人大常委會(huì)制定出臺(tái)了公民旁聽縣人大常委會(huì)會(huì)議辦法，規(guī)定對(duì)凡年滿18周歲以上，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法的縣境內(nèi)公民或戶籍不在但在居住年滿一年以上的公民，可以申請(qǐng)，經(jīng)主任會(huì)議審查決定，可旁聽縣人大常委會(huì)會(huì)議，在審議時(shí)，公民可根據(jù)會(huì)議議題經(jīng)主持人同意，可以圍繞會(huì)議議題發(fā)表意見。同時(shí)在縣人常委會(huì)會(huì)議召開前20天，通過新聞媒體和書面公告，公布會(huì)議舉行時(shí)間、地點(diǎn)、主要議題和接受旁聽的申請(qǐng)方式。廣泛聽取各方面的意見和建議，努力按照民意要求，切實(shí)履行好縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職責(zé)。

（四）、抓好跟蹤督辦、努力提高監(jiān)督實(shí)效

聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告是一種監(jiān)督的手段，監(jiān)督落實(shí)推進(jìn)“一府兩院”工作才是目的，會(huì)議作出的審議意見、決議和決定能否得到認(rèn)真落實(shí)，關(guān)系到地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮和人民當(dāng)家作主權(quán)利是否得到尊重。近年來，縣人大常委會(huì)為使作出的審議意見、決議和決定看準(zhǔn)問題，找對(duì)癥結(jié)，提高監(jiān)督實(shí)效。一是嚴(yán)格形成作出程序，會(huì)前根據(jù)調(diào)查情況，由調(diào)查組形成審議意見初稿提請(qǐng)主任會(huì)議初審，在會(huì)中，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議提出的意見和建議，進(jìn)行梳理集中修改再次提請(qǐng)主任會(huì)議審查后提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議表決通過，以常委會(huì)文件印發(fā)“一府兩院”辦理,例如：監(jiān)督私下買賣土地和違法占地建房問題，縣人大常委會(huì)都是組織人大代表進(jìn)行調(diào)研，交主任會(huì)議研究，提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議審議，作出了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)與開發(fā)工作的決定》。二是在聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告中，對(duì)內(nèi)容空洞、措施不力、指導(dǎo)思想不明、文字語言部門化的工作報(bào)告敢于言“不”。2009年，縣人大常委會(huì)為進(jìn)一步提高會(huì)議實(shí)效，制定《關(guān)于加強(qiáng)縣人大常委會(huì)會(huì)議績(jī)效的規(guī)定》，《規(guī)定》對(duì)提請(qǐng)審議的專項(xiàng)報(bào)告實(shí)行“滿意”度用表決器無記名測(cè)評(píng)，對(duì)定為“不滿意”檔次的，重新在下次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)仍不滿意的，提出質(zhì)詢或啟動(dòng)法律程序進(jìn)行處理。近年來，縣人大常委會(huì)對(duì)縣人民政府關(guān)于糧食流通體制改革、竹產(chǎn)業(yè)實(shí)施情況工作報(bào)告和貫徹《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》情況報(bào)告等四個(gè)報(bào)告不予通過，責(zé)成其重新在下次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告。三是加強(qiáng)跟蹤督辦，會(huì)議閉會(huì)后，對(duì)會(huì)議作出的決議、決定和審議意見，明確相關(guān)委室及時(shí)行文印發(fā)，規(guī)定辦理時(shí)限反饋辦理情況，對(duì)辦理不力或久拖不辦的，由主任會(huì)議發(fā)出督辦意見，進(jìn)一步督促辦理，并將辦理情況向主任會(huì)議報(bào)告。

（五）、進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會(huì)制度和會(huì)風(fēng)建設(shè)

近年來，縣人大常委會(huì)對(duì)如何提高縣人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。為了總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步使工作開展制度化和規(guī)范化。一是根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定先后制定了《縣人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《縣人大常委會(huì)主任會(huì)議工作規(guī)則》、《縣人大常委會(huì)與“一府兩院”聯(lián)系辦法》、《監(jiān)督辦法》、《人事任免辦法》、《監(jiān)督財(cái)政預(yù)算辦法》、《個(gè)案監(jiān)督辦法》、《公民旁聽縣人大常委會(huì)會(huì)議辦法》、《立法聽證規(guī)則》、《辦理代表建議、批評(píng)和意見辦法》、《縣人大常委會(huì)錯(cuò)案責(zé)任追究監(jiān)督辦法》等等；二是為加強(qiáng)縣人大常委會(huì)會(huì)議會(huì)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高縣人大常委會(huì)會(huì)議的嚴(yán)肅性，積極探索，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會(huì)會(huì)議績(jī)效的規(guī)定》，《規(guī)定》除對(duì)聽取和審議的“一府兩院”工作報(bào)告實(shí)行無記名用表決器進(jìn)行“滿意”度測(cè)評(píng)外；對(duì)出席和依法列席會(huì)議的人員，要求必須按時(shí)參加會(huì)議，對(duì)一年內(nèi)無故不參加會(huì)議一次的通報(bào)批評(píng)，兩次以上（含兩次）依法啟動(dòng)相關(guān)法律程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)提請(qǐng)會(huì)議審議的報(bào)告按規(guī)定時(shí)間報(bào)送，并由“一府兩院”負(fù)責(zé)人向會(huì)議報(bào)告，違反規(guī)定的，都具體作出了處理的規(guī)定和要求。從嚴(yán)用制度對(duì)相關(guān)工作作了進(jìn)一步的規(guī)定和規(guī)范，在一定程度上擺脫了法律規(guī)定不具體和沒有制度保障的問題，使縣人大常委會(huì)工作監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步得到提高。

二、提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）、抓住重點(diǎn)，圍繞民生民利和群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”選題是提高會(huì)議質(zhì)量的表現(xiàn)，也是關(guān)注民生，維護(hù)人民群眾根本利益的體現(xiàn)，更是踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。

（二）、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，是提高會(huì)議實(shí)效的重要途徑。作出的決議、決定、審議意見要堅(jiān)持跟蹤督辦，責(zé)任到人，一抓到底，力求事事有著落，件件有回答。

（三）、注重調(diào)研，是提高會(huì)議實(shí)效的重要方法。要使會(huì)議取得成效，注重調(diào)研是一項(xiàng)重要方法，只有這樣開展工作，會(huì)議作出的決定、審議意見才能符合實(shí)際，針對(duì)性才強(qiáng)，才能更好地促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作。

（四）、努力提高常委會(huì)組成人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高會(huì)議實(shí)效的必備條件。

（五）、加強(qiáng)制度建議，是提高會(huì)議實(shí)效的重要保證。只有完善制度，健全制度，工作才能依法按規(guī)章有序開展，工作才能步入制度化、規(guī)范化。