導(dǎo)語：人大促進司法公正調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對司法工作進行監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要組成部分，是各級人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)、強化監(jiān)督職能的重要內(nèi)容，是監(jiān)督、支持司法機關(guān)依法辦案、公正司法的重要手段。3月下旬至4月上旬，我同內(nèi)務(wù)司法委員會、信訪辦的同志一起,到4個縣區(qū)和市直對口聯(lián)系部門,開展了“加強人大監(jiān)督,促進司法公正”的專題調(diào)研,就人大如何加強和改進監(jiān)督方式,進一步促進司法公正廣泛征求各方意見。

一、監(jiān)督司法工作的主要做法

人大對司法工作的監(jiān)督是一個多層次、全方位的監(jiān)督體系，主要從宏觀與微觀兩個層面入手：既要對司法工作進行整體的、全面的監(jiān)督，又要從司法工作中群眾反映較大的個案切入，對個案進行具體的監(jiān)督。近年來，市、縣兩級人大主要采取以下方式對司法工作進行監(jiān)督:一是在代表大會上聽取和審議一府兩院的工作報告；二是在常委會上聽取和審議公、檢、法、司的專項工作報告;三是開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研;四是對人大任命的干部進行述職述廉評議(縣級人大開展了此項工作);五是督促相關(guān)部門辦理好代表提出的建議、意見。六是對通過信訪渠道反映出來的一些存在問題的涉法涉訴案件進行監(jiān)督,在監(jiān)督中嚴(yán)格把握通過監(jiān)督保障司法機關(guān)依法辦案，不代行司法機關(guān)的職權(quán)直接辦理案件，錯案由司法機關(guān)依法自行糾正的原則，即:對于司法機關(guān)正在辦理的案件，及時將當(dāng)事人反映的問題轉(zhuǎn)司法機關(guān)，供其參考，不干預(yù)正常司法程序的進行；對于司法機關(guān)辦結(jié)的案件，如果認(rèn)為某個案件存在裁判不公、枉法裁判、或程序違法等問題，監(jiān)督司法機關(guān)啟動內(nèi)部監(jiān)督程序作出糾正。市、縣兩級人大都能按照《中華人民共和國監(jiān)督法》和《省監(jiān)督條例》的要求，逐步規(guī)范自己的監(jiān)督行為，盡量做到突出程序性、突出針對性、突出實效性。通過這些工作的開展，司法機關(guān)和相關(guān)部門對人大監(jiān)督的認(rèn)識和自覺接受人大監(jiān)督的意識得到進一步提高，一批涉法涉訴案件得到公正處理，涉法涉訴信訪事項逐年有所下降，在一定程度上促進了司法公正。

二、存在問題

（一）在對司法工作的監(jiān)督中，不同程度地存在著畏難情緒，因此，對司法工作的監(jiān)督，柔性較多，剛性欠缺。通常情況下，將審議、評議、視察和執(zhí)法檢查等稱為“柔性監(jiān)督”，將質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職或罷免稱為“剛性監(jiān)督”。在人大對司法工作的監(jiān)督中，往往“柔性”有余，而“剛性”不足，存在重對事監(jiān)督，輕對人監(jiān)督；重糾正錯案，輕追究責(zé)任的傾向。在監(jiān)督具體案件時，往往是就事論事，而忽略追究責(zé)任。

（二）監(jiān)督機制不夠健全。一是對審議意見的跟蹤督辦機制不夠完善；二是對司法不公案件監(jiān)督集體行使權(quán)利的機制還未建立，在一定程度上存在著隨意性；三是司法案件監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大問題，特別是涉及一些由于行政干預(yù)，嚴(yán)重影響司法公正的案件向黨委匯報的機制滯后。

（三）市、縣兩級人大現(xiàn)有的機構(gòu)和人員中，存在機構(gòu)名稱不統(tǒng)一，職責(zé)不清，人員少，學(xué)習(xí)法律專業(yè)的人員或曾經(jīng)從事過司法工作的人員比例偏低，專業(yè)素質(zhì)不高的狀況，不適應(yīng)司法監(jiān)督工作的需要?？h級人大機關(guān)官多兵少，專業(yè)人員少的問題更為突出，不利于監(jiān)督工作的開展。

（四）是充分發(fā)揮各級人大代表在司法監(jiān)督工作中的作用不夠。在調(diào)研中，許多代表認(rèn)為自己作用的發(fā)揮，只體現(xiàn)于每年參加一次代表大會，平時自己履職的渠道不順，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大代表。

(五)人大行使監(jiān)督職權(quán)的情況向社會公開程度低,人大監(jiān)督工作接受社會監(jiān)督不夠。

（六）人大監(jiān)督與專門法律監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督和其他監(jiān)督結(jié)合程度低，上下級人大之間的監(jiān)督不夠。

三、建議

（一）樹立正確的人大司法監(jiān)督理念，重視人大司法監(jiān)督職能的發(fā)揮。隨著社會主義法治建設(shè)進程的不斷加快，我國的司法水平有了較大幅度的提高，但是，在司法過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至以權(quán)謀私、枉法裁判的現(xiàn)象仍然存在，消除司法腐敗，實現(xiàn)司法公正、促進社會的公平正義，已經(jīng)成為我國社會主義法治建設(shè)中的重要課題。人大司法監(jiān)督工作不僅符合人民當(dāng)家作主的制度要求，而且是制止和消除司法腐敗，維護社會公平正義的有效途徑。人大應(yīng)增強開展司法監(jiān)督工作的主體意識和責(zé)任意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。敢于監(jiān)督，就是依法大膽行使監(jiān)督職權(quán)，要把監(jiān)督的精力集中在司法工作的薄弱環(huán)節(jié)和司法不公等人民群眾普遍關(guān)注、迫切要求解決的熱點難點問題上，敢于較真，敢于碰硬；善于監(jiān)督，就是開拓思路，力求增強監(jiān)督實效，做到“剛性”監(jiān)督與“柔性”監(jiān)督相結(jié)合，工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合，對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督相結(jié)合，專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合，初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查相結(jié)合，推動自行整改與依法糾正相結(jié)合。對久拖不決或一再反復(fù)的問題，要大膽動用詢問、跟蹤執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等剛性監(jiān)督手段，直到問題解決為止。督促司法機關(guān)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、司法人員辦案責(zé)任制、冤案錯案責(zé)任追究制、司法賠償?shù)戎贫?，將行使?quán)力、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任統(tǒng)一起來，進一步明確司法機關(guān)的行為規(guī)范，防止司法不公和司法腐敗問題的發(fā)生。

(二）注重完善監(jiān)督措施，提高人大司法監(jiān)督的實效。

一是健全對審議意見辦理落實情況的跟蹤督促檢查機制,做好跟蹤監(jiān)督工作，切實提高監(jiān)督實效。

二是建立對司法錯案進行集體監(jiān)督的機制。人大對司法不公的案件進行監(jiān)督，應(yīng)是集體行使職權(quán)的行為，對錯案的確定、處理意見都應(yīng)由集體討論、集體決定，并以有法律約束力的規(guī)范性文件形式送交被監(jiān)督的司法機關(guān)。

三是建立重大司法錯案向市委匯報機制。對一些影響大的司法錯案，應(yīng)當(dāng)主動向黨委匯報情況，取得支持。

四是加強信訪監(jiān)督制度。信訪工作是人大常委會了解民情、聯(lián)系和服務(wù)群眾的窗口，要高度重視從人民群眾申訴、控告、信訪中，發(fā)現(xiàn)和掌握重要線索，為加強司法監(jiān)督提供信息。

（三）加強自身建設(shè)，提高監(jiān)督能力

一是要加強法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高人大工作者的自身素質(zhì)，以適應(yīng)監(jiān)督工作的需要。人大司法監(jiān)督的對象是專門從事司法工作的部門及其工作人員，他們具有較高的專業(yè)水平，監(jiān)督者如果沒有較高專業(yè)知識就很難對被監(jiān)督者進行有效監(jiān)督。

二是要進一步優(yōu)化專委會組成人員的結(jié)構(gòu)，充實專業(yè)人員，構(gòu)建“專家型”委員群體；要增加縣級人大常委會的機構(gòu)編制，保證內(nèi)司委和信訪辦有人辦事和有能力辦事，使監(jiān)督工作得當(dāng)、得體、得力，樹立監(jiān)督者的權(quán)威。

三是要培養(yǎng)善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督的能力，不斷在實踐中探索和完善監(jiān)督工作的方式和方法，求真務(wù)實，依法監(jiān)督，促進公正司法。

（四）充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式對司法機關(guān)的監(jiān)督作用

一是充分發(fā)揮各級人大代表在司法監(jiān)督中的作用。人大代表是人大開展工作的基礎(chǔ)，人大的一切工作應(yīng)該依靠人民代表。要發(fā)揮好人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾的政治優(yōu)勢，善于把人大監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、使人大監(jiān)督工作更加具有群眾基礎(chǔ)，更加符合人民群眾的意愿。

二是人大要主動把監(jiān)督工作與檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)督、司法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，使人大監(jiān)督工作更加具有剛性和權(quán)威性。

三是可探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭和派出所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通報工作的制度。

（五）充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，加大人大監(jiān)督工作情況向社會公開的力度。