全縣組織工作提升現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-05-10 05:00:00

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全縣組織工作提升現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

組織工作擔(dān)負(fù)著為黨的事業(yè)選干部、聚人才、打基礎(chǔ)的重要職責(zé),不斷提高組織工作滿意度,努力實(shí)現(xiàn)讓黨和人民群眾滿意的最終目標(biāo),是組織工作面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題和重要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、組織工作滿意度現(xiàn)狀

近年來,我縣始終堅(jiān)持服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍、組織部門自身建設(shè)的方方面面,各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。從近幾年的組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果來看,廣大干部群眾對(duì)我們所做的工作比較認(rèn)可,對(duì)總體工作成效比較滿意。同時(shí),我們也不得不正視,組織工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,還有許多需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方,離干部群眾的期待還有一定距離,這就要求我們必須要認(rèn)真審視組織工作中存在的差距和不足,扎扎實(shí)實(shí)地整改,努力在踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中,不斷提升組織部門的能力和水平,推動(dòng)組織工作的科學(xué)發(fā)展。

二、影響組織工作滿意度的主要因素

組織工作是一項(xiàng)涉及面廣、事關(guān)全局的系統(tǒng)工程,涵蓋干部、人才、基層黨組織建設(shè)等方方面面。因此,影響組織工作滿意度的因素是多方面的,綜合分析,主要受到以下幾個(gè)方面因素的影響。

1.組織工作的宣傳力度不夠。一方面,組織工作政策性、原則性強(qiáng),特別是在干部工作上往往保密性較強(qiáng),一些特定的程序、步驟不能夠公開,導(dǎo)致群眾對(duì)組織工作,尤其是對(duì)干部工作往往存有神秘感,缺乏認(rèn)識(shí)和了解,在一定程度上影響了評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性;另一方面,長(zhǎng)期以來,由于宣傳引導(dǎo)不到位,造成組織工作的公開度、親民度不夠高,群眾往往更多地關(guān)注涉及自身切身利益的干部選拔任用工作,在一定范圍形成了“組織工作就是干部工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),在一定范圍內(nèi)影響到對(duì)組織工作滿意度評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

2.干部人事制度改革力度不足。隨著社會(huì)民主化進(jìn)程日益加大,廣大干部群眾民主參與意識(shí)日益增強(qiáng),對(duì)選人用人民主公開程度的期望值也越來越高。雖然近年來我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锷线M(jìn)行了一些探索,如積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、實(shí)行“兩推薦五差額”選拔方式、出臺(tái)提任干部配像公示制度、推行干部選拔任用過程記實(shí)制度等,總結(jié)出了一定經(jīng)驗(yàn),取得了一定成效,但按照提高選人用人公信度的要求,還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索研究選人用人機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理力度。

3.基層黨建工作成果轉(zhuǎn)化不明顯。近年來,我們?cè)谕七M(jìn)基層組織工作創(chuàng)新方面作了一些工作,如實(shí)行農(nóng)村黨員星級(jí)管理、推行黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程、實(shí)施村干部規(guī)范化管理、出臺(tái)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)和黨建工作雙向述職等制度,對(duì)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局發(fā)揮了重要作用。但在具體實(shí)踐中,一些基層黨組織功能作用發(fā)揮不充分、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的問題仍然比較突出,村干部、黨員違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一定程度上影響了黨員隊(duì)伍的整體形象。

4.組織部門自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。在組織部門自身建設(shè)上,雖然我們?cè)诓块T自身建設(shè)水平上有了較大提高,但對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求,組工干部的能力素質(zhì)方面還有待進(jìn)一步提高。一方面由于業(yè)務(wù)工作繁忙和缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),導(dǎo)致組工干部知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng),面對(duì)新情況、新問題,不能很好地運(yùn)用科學(xué)理論和先進(jìn)理念來指導(dǎo)工作實(shí)踐,難以形成突破和開創(chuàng)組織工作的新局面,尤其是組工干部下基層不夠,對(duì)基層工作情況掌握不透,使工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面由于部分組工干部自我要求不夠嚴(yán)格,還不能很好地做到對(duì)己清正,對(duì)人公正,對(duì)內(nèi)嚴(yán)格,對(duì)外平等,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作作風(fēng)漂浮,自律性不嚴(yán),在一定范圍內(nèi)影響了群眾對(duì)組織工作的滿意度。

5.其他方面因素。提高組織工作滿意度的主體、主職在組織部門,但是,組織工作是黨委工作的重要組成部分,某種程度上組織工作的成效實(shí)際上是一個(gè)地方綜合狀況的反映,同黨委、政府工作的關(guān)聯(lián)度很大,同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧程度的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng),同其他部門工作的互動(dòng)性很廣。人民群眾也不可能就某項(xiàng)工作去分析和劃界,分清哪些是組織部門抓的、哪些不是組織部門干的。因此,在進(jìn)行組織工作滿意度調(diào)查時(shí),可能對(duì)縣里其他工作的不滿情緒發(fā)泄到組織部門上,對(duì)黨和政府某一方面的不滿意通過組織滿意度測(cè)評(píng)這個(gè)渠道表現(xiàn)出來,從而影響了客觀評(píng)價(jià)。

三、提高組織工作滿意度的對(duì)策措施

提高組織工作滿意度,是黨的要求,是人民的期盼,是組織部門責(zé)無旁貸的使命和責(zé)任。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。

1.加強(qiáng)組織工作宣傳,提高組織工作透明度。一是加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)。把干部選拔任用工作政策法規(guī)作為縣委理論中心組學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)一步提高縣委對(duì)選拔任用干部工作和加強(qiáng)干部監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí),把好選人用人關(guān)。同時(shí)在縣委黨校干部培訓(xùn)中增加《條例》等政策法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容,使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步熟悉黨的干部政策法規(guī)。二是利用新聞媒體加強(qiáng)輿論宣傳。整合資源,充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺(tái),在《今日》、《黨建網(wǎng)》等載體開辟《條例》等政策法規(guī)知識(shí)專欄,向全縣干部群眾宣傳干部有關(guān)政策法規(guī),增強(qiáng)干部群眾對(duì)干部工作的了解。三是逐步實(shí)行干部工作公開和反饋制度。以落實(shí)群眾對(duì)干部工作的“四權(quán)”為重點(diǎn),認(rèn)真抓好干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作,逐步實(shí)行初始提名、民主推薦、民主測(cè)評(píng)和干部考核等情況在一定范圍內(nèi)公開和反饋,并在一定范圍內(nèi)公開通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生過程,增強(qiáng)干部工作的透明性。

2.狠抓干部隊(duì)伍建設(shè),提高干部隊(duì)伍認(rèn)可度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。認(rèn)真抓好十七屆六中全會(huì)精神貫徹落實(shí),以提高“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”的能力為重點(diǎn),努力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。進(jìn)一步倡導(dǎo)高效、廉潔、求真、務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。二是推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署和中心工作,加強(qiáng)以勝任本職崗位工作為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上,加大“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的力度,采取聘請(qǐng)知名專家教授到縣內(nèi)授課、委托異地高校培訓(xùn)、選派領(lǐng)導(dǎo)干部到省市和境外進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等形式,形成多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作新格局。在培訓(xùn)對(duì)象上,重點(diǎn)抓好對(duì)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)班子成員和中青年后備干部的培訓(xùn)。在班次類型上,在抓好主體班次的同時(shí),認(rèn)真辦好短期班、專題研討班、專家論壇、學(xué)習(xí)會(huì)等。三是加大干部實(shí)踐鍛煉力度。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為多渠道、多層次培養(yǎng)干部的主要抓手,重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”,即“上掛一批”,繼續(xù)選派一批優(yōu)秀干部到省直單位掛職;“外派一批”,選派一批干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí);“橫掛一批”,選派新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任信訪工作督查專員,選派干部到縣行政審批中心、縣項(xiàng)目前期辦、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。同時(shí),建立健全掛職情況通報(bào)、掛職工作巡查和掛職成果轉(zhuǎn)化等機(jī)制,力爭(zhēng)干部掛職鍛煉取得更大實(shí)效。四是強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。全面實(shí)施干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)制度,完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、離任交接、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,探索建立進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督和管理工作有關(guān)規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制,健全班子內(nèi)部談心談話制度和組織部門談心談話制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退二線干部的管理,努力為退二線干部發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、信訪和審計(jì)等部門的工作聯(lián)系,及時(shí)溝通信息,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

3.深化人事制度改革,提高選人用人公信度。一是提高選任干部工作民主程度。積極探索和實(shí)行“兩推薦五差額”辦法選任干部,通過群眾海推、組織推薦,和在不同群體中差額推薦、差額提名、差額圈選、差額醞釀、差額票決等方法選任干部,進(jìn)一步促進(jìn)選人用人的科學(xué)化、公開化和民主化。目前,我縣已用“兩推薦五差額”的辦法選拔出6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選,取得了較好的效果。二是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔的工作力度。積極完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式,用競(jìng)爭(zhēng)的方式選拔縣管領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)面向基層干部、后備干部和年輕干部,有選擇性地面向大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部,真正把優(yōu)秀人才選拔上來。同時(shí),探索實(shí)施從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中選調(diào)部門領(lǐng)導(dǎo),開展機(jī)關(guān)部門中層干部輪崗交流。三是健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善《縣管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核意見》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作實(shí)績(jī)考核進(jìn)行細(xì)化和量化,把對(duì)干部的日??己伺c年度考核、屆中考核與換屆考核、普遍考核與重點(diǎn)考核結(jié)合起來,真正把干部任用建立在嚴(yán)格、科學(xué)、客觀、公正的考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上。四是樹立正確的用人導(dǎo)向。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),把德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)貫徹到選拔任用干部工作的全過程,體現(xiàn)到干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等各個(gè)方面,進(jìn)一步形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。二要樹立事業(yè)至上的用人導(dǎo)向。把愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)作為選拔任用干部的重要依據(jù)和條件,以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)見高低、以貢獻(xiàn)定位子的選人觀念,真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來,讓干事創(chuàng)業(yè)的干部有選拔的機(jī)會(huì)、任用的舞臺(tái)和應(yīng)得的地位。三要加強(qiáng)干部選拔培養(yǎng)工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部到那些條件艱苦、工作困難的基層和生產(chǎn)一線去工作,把經(jīng)過基層和生產(chǎn)一線鍛煉培養(yǎng)的優(yōu)秀干部選拔到上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),逐步建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。

4.夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ),提高基層黨建實(shí)效性。一是強(qiáng)化基層組織功能。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,正確把握新形勢(shì)下創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的新情況、新特點(diǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分類指導(dǎo),鞏固已建立的基層黨組織,擴(kuò)大黨組織覆蓋面。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新,拓寬基層干部來源,打破地域、單位、行業(yè)、身份限制,擴(kuò)大選人視野,拓寬干部來源,選配好基層黨組織書記,提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力。二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。健全黨員教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高黨員素質(zhì)。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求,開展針對(duì)性學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)黨員教育的吸引力和感染力。深化黨員星級(jí)管理,健全黨員管理的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)。通過制定落實(shí)指導(dǎo)、幫助、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等一系列制度措施,促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。三是健全完善制度機(jī)制。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)互動(dòng)共建、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)、黨建工作雙向述職等制度,全面實(shí)施村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉制度;繼續(xù)推行村兩委主要干部例會(huì)制度;開展村主要干部集中輪訓(xùn)工作;實(shí)行“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程。四是深入開展“陽(yáng)光服務(wù)先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在各級(jí)黨組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建‘五個(gè)好’先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)‘五帶頭’優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng),圍繞行業(yè)領(lǐng)域黨組織和黨員的職能定位,深入開展“黨員雙承諾制”、“五星黨員”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),激發(fā)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的實(shí)踐中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),樹立組工干部良好形象。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性“五性”要求。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。著力培養(yǎng)造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍,特別要抓好經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識(shí)學(xué)習(xí),幫助和引導(dǎo)組工干部提高思想理論素養(yǎng)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,堅(jiān)持“一碗水端平”,不分干部和群眾、不講內(nèi)外有別、不搞親親疏疏,大事小事都嚴(yán)格把握、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,嚴(yán)格按照程序辦事,公道正派地選人,選公道正派的人,著力樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的形象。四是深入開展“組工干部下基層”活動(dòng),架起組織部門問政于民、問需于民、問計(jì)于民的“橋梁”。進(jìn)一步落實(shí)組工干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門制度,廣泛開展談心談話活動(dòng),廣泛與干部群眾交心談心,了解干部群眾的所思、所想、所盼,切實(shí)為干部群眾解決生產(chǎn)、生活和工作中存在的困難和問題。五是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng),打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型模范部門及業(yè)務(wù)精通、政治過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作和服務(wù)優(yōu)良的過硬隊(duì)伍,以組織部門的模范表率作用和組工干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一流業(yè)績(jī),爭(zhēng)取人民群眾和上級(jí)組織的肯定和認(rèn)可。