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民政部門擔負著公共服務(wù)和社會管理的重要職能，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)和諧社會的進程中，地位重要、作用突出、責任重大。如何圍繞民政工作中心抓好黨建工作，對于民政部門切實踐行民政為民的工作宗旨具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為建立健全民政黨建工作長效機制，進一步推進我縣民政事業(yè)持續(xù)、深入發(fā)展，針對近年來縣民政局黨員隊伍的現(xiàn)狀，黨建工作開展情況及工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，筆者進行了認真分析，并就今后如何抓好黨建工作談幾點具體做法和思考。

一、民政黨建工作基本情況和具體做法

近年來，景寧縣民政局黨員隊伍文化層次顯著提高，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。全局黨員32名，平均年齡為45歲，其中35歲以下黨員2名，占黨員總數(shù)的6%；從文化結(jié)構(gòu)上，本科以上學歷5人，占黨員總數(shù)的16%；大專學歷12人，占黨員總數(shù)的38.7%；中專（高中）學歷12人，占黨員總數(shù)的38.7%；初中及初中以下學歷2名，占黨員總數(shù)的6%。

在黨的十七大精神指引下，局黨支部積極創(chuàng)新黨建工作方式，把黨員的學習教育工作滲透到民政部門的每個角落，不斷加大思想政治工作的力度，著重在“實”字上下功夫。把“知民、為民、便民、利民”作為民政部門黨建工作的最終目標，把立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落到實處，不斷提高為中心工作服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的水平，有力推進各項民政事業(yè)健康發(fā)展。在具體工作中，局黨支部牢牢抓住以下幾個方面工作：

1、明確“一把手”是第一責任人，堅持“一把手”親自抓、帶頭管、負總責，分管領(lǐng)導是直接責任人，局黨支部為具體落實者，形成了齊抓共管、多軌并進的學習組織推動機制。

2、健全學習機制。規(guī)定學習范圍，明確學習目標；在時間保證上，堅持學習日制度，定期和不定期組織中心組理論學習,并努力做到“六有”：有教材、有安排、有考勤、有記錄、有心得體會、有專用筆記。

3、從完善學習機制入手，結(jié)合莊式學習法，制定完善了黨組中心組學習制度、學習考勤制度、個人自學制度、集體研討制度、學習通報制度、黨員民主評議制度、監(jiān)督檢查制度等一整套行之有效的學習制度。并持之以恒的遵守執(zhí)行，形成了良好的風氣和氛圍，保證了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和各項民政工作任務(wù)的完成。

4、采取“黨課輪流講”、“心得體會大家談”、“科學發(fā)展大家議”等學習形式，使每個人都是學習的主體，做到學習資源共享、學習時間統(tǒng)籌、學習內(nèi)容交融、學習效果互促，營造“人人講學習、人人參與學習”的環(huán)境。

5、黨務(wù)干部配備得力，黨內(nèi)組織生活健全。局機關(guān)從民政工作實際出發(fā)，高度重視黨建工作，建立健全了各項規(guī)章制度，使黨內(nèi)組織生活經(jīng)?；?、制度化，黨員教育管理規(guī)范化。

6、堅持務(wù)實求效，積極探索黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。局黨組在開展科學發(fā)展觀學習活動的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新載體，在全縣民政系統(tǒng)深入開展了以“為黨旗增輝、展民政風采”為主題的爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動。通過開展“黨員先鋒崗”活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺，強化了黨員的責任意識和服務(wù)意識，工作水平進一步提高，民政干部新形象得到良好體現(xiàn)。

7、努力抓好人才工作，不斷提升黨員干部的整體水平。近來，縣民政局黨支部立足民政工作實際、積極探索，大膽創(chuàng)新，抓好民政工作人才隊伍建設(shè)，一是開展教育培訓工作，組織干部參加職業(yè)水平和執(zhí)法考試。二是結(jié)合民政黨員干部隊伍實際，制定人才隊伍培訓方案，以提高運用專業(yè)理念、提供專業(yè)服務(wù)、整合社會資源、協(xié)調(diào)社會關(guān)系。三是采取座談會、研討會、專家講座、脫產(chǎn)培訓、考察學習等方式，大力開展民政工作專業(yè)培訓和知識普及，不斷提高民政黨員干部的整體水平。

二、當前景寧縣民政黨建工作存在的一些薄弱環(huán)節(jié)

近年來，縣民政局黨組在抓黨建工作中取得了實效，為各項民政工作任務(wù)的完成起到了領(lǐng)導核心作用。但通過工作實踐，筆者也發(fā)現(xiàn)民政黨建工作中還存在一些不容忽視的問題。

1、思想政治教育在適應黨員隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)變化的要求上需要進一步改進和加強。通過近幾年的工作實踐我們感到，在黨建工作教育形式上，計劃性、系統(tǒng)性不強，教育內(nèi)容較為單一，致使有些黨員學習動力不足，學習的氣氛不濃，參加政治學習的積極性和主動性不高，因而造成了一些黨員黨的理論知識匱乏現(xiàn)象。

2、黨員隊伍管理在考核機制上需要進一步完善。目前，在黨員隊伍管理上職責不清、標準不明，對黨員缺乏有效的監(jiān)督和考核機制，在一定程度上混同于一般群眾，個人思想素質(zhì)的提高跟不上時代的發(fā)展要求。

3、黨組織建設(shè)在適應黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的要求上需要進一步加強。黨支部的職責定位和工作方式與新時期的要求不太適應，思想政治工作薄弱，缺乏對黨員思想狀況的準確把握，缺少針對性、經(jīng)常性的思想教育和監(jiān)督管理。

4、黨建工作在適應與民政業(yè)務(wù)工作相融洽的需求上需要進一步強化。沒有真正從思想認識上，擺脫黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，沒有完全做到把黨建工作擺上本單位工作的重要議事日程，甚至認為黨建工作可有可無，可松可緊，從而導致基層黨建工作出現(xiàn)“頭重腳輕”現(xiàn)象。

三、健全完善民政黨建工作長效機制的建議和對策

1、完善學習制度。要建立責任制度，明確各級黨組織負責人在創(chuàng)建“學習型”黨組織中的責任，切實發(fā)揮“組織、指導、保障和監(jiān)督”的作用；建立考評制度，制定“學習型”黨組織和黨員考評標準，定期檢查基層黨組織的學習計劃、組織管理、學習效果等情況；建立激勵機制，把考評結(jié)果與干部管理結(jié)合起來，把學習成果和學習能力納入干部考核內(nèi)容中。

2、豐富學習教育形式。要更新觀念，拓寬思路，積極開展參與式、互動式的教育培訓。采取領(lǐng)導干部上黨課、專題研討、專家講座、集中學習、橫向交流、傳統(tǒng)教育、主題教育等多種形式，不斷提高廣大黨員的思想理論水平，引導黨員堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。

3、拓寬學習領(lǐng)域。要緊密圍繞全局性中心工作，以提高為民服務(wù)的能力為目標，科學制定學習計劃，合理確定學習內(nèi)容，組織黨員學習民政理論、科學文化、政策法規(guī)、崗位技能等多方面知識，引導黨員把學習成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，行程學習與實踐有機結(jié)合的良性互動機制，為爭創(chuàng)一流工作水平而不懈努力。

4、嚴格黨的組織生活制度。要自覺地嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，每名黨員應自覺參加黨的組織生活，黨員領(lǐng)導干部要率先垂范，確保黨的組織生活經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

5、堅持黨內(nèi)民主生活會制度，務(wù)求實效。要堅持黨內(nèi)民主生活會制度，廣泛開展批評與自我批評，認真聽取群眾和服務(wù)對象的意見和建議，對照黨員先進性標準查找不足，制定切實可行的整改措施，及時解決實際問題，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范帶頭作用。

6、以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。

7、嚴把入黨關(guān)口，做到成熟一個，發(fā)展一個。要嚴格按照黨章規(guī)定，嚴把黨員隊伍“入口關(guān)”，按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，做到成熟一個，發(fā)展一個，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。

8、完善黨員權(quán)利保障機制。健全完善基層黨組織黨內(nèi)情況通報制度和重大決策征求意見制度，拓寬黨員行使民主權(quán)利渠道。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開展領(lǐng)導干部述職評議等形式，廣泛聽取黨員意見。積極推行黨務(wù)公開制度，把黨組織的工作計劃、工作程序、工作績效、重大決策事項等內(nèi)容向黨員群眾公開，接受監(jiān)督。

9、大力實事競爭激勵機制。加快推進機關(guān)干部人事制度改革，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，本著公開、公正、透明的原則，實行競爭上崗，認真履行“一崗雙責”，切實增強機關(guān)黨員的危機感、責任感，激發(fā)他們的工作熱情和活力。

10、建立黨員責任落實機制。實行上崗亮牌制度，接受群眾和社會監(jiān)督。廣泛開展送溫暖活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，密切黨群干部關(guān)系。堅持開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動，確保每名黨員認真履行職責，充分發(fā)揮先鋒模范作用。筆者從多年的民政黨建工作實踐使我深刻體會到，黨建工作只有圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)造性的開展工作，才能調(diào)動廣大黨員干部職工的積極性和創(chuàng)新性，才能促進民政各項事業(yè)的健康發(fā)展，才能確保民政為民政策深入人心，惠及民眾，推動全社會的和諧與進步。