導(dǎo)語：工業(yè)平臺(tái)開發(fā)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“十一五”期間，奠定了我市工業(yè)平臺(tái)的空間戰(zhàn)略布局

“十一五”期間，我市工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)圍繞“集聚、集約、集群”發(fā)展要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高檔次配套，高質(zhì)量管理”工作方針，取得了顯著成效：一是工業(yè)平臺(tái)布局結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，從“二園區(qū)、四基地、六功能區(qū)”調(diào)整為“一體兩翼、一區(qū)多園”開發(fā)建設(shè)體系，區(qū)塊由原先的12個(gè)調(diào)減為8個(gè)，戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向市域中部的協(xié)作示范區(qū)、山工業(yè)園，以及工業(yè)園等，扭轉(zhuǎn)了多年來“點(diǎn)多面廣、低水平開發(fā)建設(shè)”狀況。二是全力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展大平臺(tái)，中部山工業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)，成功納入省級(jí)大平臺(tái)建設(shè)之中。三是以市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，先后編制完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局、中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)作示范區(qū)、山工業(yè)園、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園及四都、工業(yè)功能區(qū)等空間布局規(guī)劃。四是以城市化要求建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)，整治提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套檔次和水平明顯提高。市級(jí)工業(yè)平臺(tái)累計(jì)平整土地14786畝，出讓土地11197畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資5.37億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)累計(jì)平整土地8398畝，出讓土地8878畝，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.75億元。五是工業(yè)園區(qū)的檔次和品味明顯提升，有力地推動(dòng)一大批企業(yè)提速發(fā)展。2010年底累計(jì)入園企業(yè)總數(shù)1105家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到224億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的61%。

二、“十二五”期間，是我市加快工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇期

“十二五”期間，我市將進(jìn)入工業(yè)化中期的加速發(fā)展期，也是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造“實(shí)力”的黃金期，工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)成效高低事關(guān)承載“大、好、高、外”項(xiàng)目的能力，進(jìn)而影響我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我市務(wù)必緊緊抓住這一機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)為契機(jī)，總攬全局，立足我市，融城市建設(shè)與園區(qū)建設(shè)于一體；著眼邊際，融入金麗衢產(chǎn)業(yè)帶和長(zhǎng)三角、海西區(qū)，依托現(xiàn)有工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)條件，積極有為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和要素資源配置，精心組織實(shí)施各項(xiàng)平臺(tái)規(guī)劃，完善平臺(tái)開發(fā)建設(shè)管理制度，加快協(xié)作示范區(qū)、山工業(yè)園、高新技術(shù)園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，有序推進(jìn)江賀經(jīng)濟(jì)走廊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)整治提升，全力打造滿足我市未來一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需求的承載能力強(qiáng)、生態(tài)化程度高的產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)。

為此，建議重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）、樹立務(wù)實(shí)創(chuàng)新理念，順應(yīng)現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展要求

圍繞我市“工業(yè)新城”這一城市發(fā)展新定位，根據(jù)區(qū)域資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，從客觀實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理規(guī)劃工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，抓重點(diǎn)，求實(shí)效，以城市化先進(jìn)理念指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的園區(qū)模式。

1、樹立集中集聚理念。統(tǒng)籌運(yùn)用規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，集中資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，整合提升現(xiàn)有工業(yè)平臺(tái)，把有限資源向重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)傾斜，徹底改變“低、小、散”的狀況，同時(shí)以龍頭骨干企業(yè)為核心加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)上下游產(chǎn)品的延伸，做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。

2、樹立節(jié)約集約理念。面對(duì)土地資源趨緊狀況，在平臺(tái)建設(shè)中，十分珍惜和充分利用土地資源，加強(qiáng)土地用途監(jiān)督管理，堅(jiān)持項(xiàng)目落地審議制度，使項(xiàng)目投資強(qiáng)度和容積率達(dá)到入園標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)騰籠換鳥，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畝產(chǎn)效益，積極盤活閑置工業(yè)用地，兌現(xiàn)落實(shí)淘汰落產(chǎn)能政策。

3、樹立城園互動(dòng)理念。以城市化推動(dòng)工業(yè)化，依托城市功能配套建設(shè)，為工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐，重點(diǎn)推進(jìn)城市公建設(shè)施向工業(yè)平臺(tái)延伸布局，使商貿(mào)、物流、信息等綜合服務(wù)功能與平臺(tái)建設(shè)需求相配套。

4、樹立生態(tài)環(huán)保理念。把新材料、新能源、新興產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施的生態(tài)功能，打造文明的生態(tài)園區(qū)。

（二）、優(yōu)化要素資源配置，保障平臺(tái)開發(fā)建設(shè)需要

工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)要從本地實(shí)際出發(fā)，綜合考慮土地、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等資源條件，因地制宜，集聚資源，挖掘潛力，邊開發(fā)邊招商邊建設(shè)，達(dá)到最優(yōu)組合和最高效率。

1、土地是工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵資源。隨著國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，土地緊缺矛盾會(huì)日趨突出，將成為推進(jìn)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的最大制約因素。從我市現(xiàn)狀看，工業(yè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)不能滿足平臺(tái)開發(fā)建設(shè)需要。多管齊下,節(jié)約集約利用土地、盤活閑置工業(yè)用地，把有限土地資源用好用活，已成為工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)工作的重中之重。

2、資金是工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的投入依托。平臺(tái)開發(fā)建設(shè)需要大量前期投入，要有地方財(cái)政的實(shí)力支撐，更需要開發(fā)建設(shè)主體完善投融資體制，加強(qiáng)資金科學(xué)運(yùn)籌，合理調(diào)配使用。重大項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行同樣需要資金保障，要引導(dǎo)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)新增貸款更多地向其傾斜，并千方百計(jì)吸引市外金融機(jī)構(gòu)有更多資金注入。

3、區(qū)位是工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的先決條件。良好的交通區(qū)位條件，有利于資源集聚、招商引資和項(xiàng)目投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)要接受城市經(jīng)濟(jì)中心輻射，有效利用城市基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、人才、物流等諸多資源，同時(shí)通過平臺(tái)自身檔次和水平提升，真正成為可持續(xù)發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

4、智力是工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的有力支撐。工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)需要一大批具有先進(jìn)理念、開拓精神、實(shí)際能力的優(yōu)秀企業(yè)家和專家型干部。我市不但要引進(jìn)“大、好、高、外”項(xiàng)目，更要引進(jìn)高層次人才、成熟先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理模式，多渠道突破長(zhǎng)期以來熟練技工短缺瓶頸，這樣才能適應(yīng)園區(qū)工業(yè)乃至全市企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的需要。

5、公建是工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)主動(dòng)與城市道路、公交綠化、供熱供氣、給水排污、通訊網(wǎng)絡(luò)、消防安全、商貿(mào)服務(wù)等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)接，有利于提高資源的共享度，對(duì)完善平臺(tái)整體功能、提升對(duì)外品牌形象有重大保障作用。

（三）、突出期內(nèi)投入重點(diǎn)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)空間布局框架

堅(jiān)持“集聚、集約、集群”原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，高效利用土地，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，壯大重點(diǎn)平臺(tái)規(guī)模和綜合實(shí)力，完善“一體兩翼、一區(qū)多園”工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)體系。

1、集中資源，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。以城市化建設(shè)要求完善大平臺(tái)規(guī)劃，集中土地、資金等關(guān)鍵資源，加快以山工業(yè)園為核心的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)，把我市大部分工業(yè)用地指標(biāo)用于重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)，每年滾動(dòng)保持2000畝工業(yè)熟地供應(yīng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，吸引一批“大、好、高、外”項(xiàng)目入駐園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。按照平臺(tái)布局規(guī)劃和“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，把城市與園區(qū)、生產(chǎn)與生活有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)園區(qū)道路、給排水、排污、電力、綠化等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，把商住、金融、物流、休閑、娛樂等綜合服務(wù)功能結(jié)合一起，著手?jǐn)U建改造第二水廠，使周邊城市功能、生態(tài)環(huán)境成為平臺(tái)的服務(wù)支撐和天然屏障。

3、整合提升，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是我市工業(yè)平臺(tái)布局中的重要組成部分，應(yīng)把整治提升作為重點(diǎn)，因地制宜，量力而行，“填平補(bǔ)齊”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，逐步改變“低、小、散”狀況，積極盤活存量土地，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“零土地”技改，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)投資容量。

4、有序組織，整治提升江賀經(jīng)濟(jì)走廊。把江賀經(jīng)濟(jì)走廊整治與市區(qū)及賀村小城市建設(shè)、沿線工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)各類用地規(guī)劃，分段分期組織實(shí)施，整合工業(yè)、民居、土地、公共設(shè)施用地，整治沿線建筑、交通、綠化、環(huán)境等；通過城市、平臺(tái)、走廊三者對(duì)接互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

5、兼顧區(qū)外，提高工業(yè)用地利用水平。利用我市既有傳統(tǒng)的工業(yè)布點(diǎn)，多方融資，加大投入，增加單位面積投資強(qiáng)度，提高畝產(chǎn)效益；適應(yīng)城市化特別是城南新城建設(shè)要求，出臺(tái)落實(shí)相關(guān)政策規(guī)劃，鼓勵(lì)市區(qū)內(nèi)企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷到工業(yè)園區(qū)，改善環(huán)境質(zhì)量和城市品味，鼓勵(lì)支持小水泥企業(yè)盤活閑置工業(yè)用地，生產(chǎn)我市重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品。

（四）、加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)管理，發(fā)揮平臺(tái)功能最大效用

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全工業(yè)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)管理體系，實(shí)施科學(xué)規(guī)范的管理制度，從而保障規(guī)劃，土地、項(xiàng)目、融資等一系列實(shí)質(zhì)措施落實(shí)到位。

1、加強(qiáng)土地監(jiān)管，提高工業(yè)用地利用水平。依據(jù)土地管理法律法規(guī)，堅(jiān)持節(jié)約、集約用地原則，健全和完善工業(yè)用地管理制度，規(guī)范土地報(bào)批、掛牌出讓制度，利用我省產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)建設(shè)契機(jī)，利用廢棄工礦用地、退耕復(fù)墾等政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，有效盤活閑置工業(yè)用地，“騰籠換鳥”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高投資強(qiáng)度和容積率，進(jìn)而提高“畝產(chǎn)效益”。

2、完善規(guī)劃管理，優(yōu)化平臺(tái)空間布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、引領(lǐng)原則，嚴(yán)守規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，考慮土地、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等資源配置情況，使各工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃無縫對(duì)接市域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以及全市工業(yè)發(fā)展及“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃。從我市情出發(fā),完善工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃用地控制標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持入園項(xiàng)目平面布局規(guī)劃會(huì)審制度，提高企業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、堅(jiān)持項(xiàng)目審議，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高。，以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)定位為指引，完善我市現(xiàn)有工業(yè)投資項(xiàng)目管理制度，引導(dǎo)不同項(xiàng)目進(jìn)入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，嚴(yán)把項(xiàng)目專家咨詢關(guān)、落地審議關(guān)，審查工業(yè)投資項(xiàng)目可行性報(bào)告，原則上項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率和注冊(cè)資金都要達(dá)到入園標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決拒絕落后的、低端的或?qū)Νh(huán)境有污染的項(xiàng)目入園；同時(shí)堅(jiān)持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，并與領(lǐng)取房產(chǎn)證、土地讓證相互掛鉤，確保入園項(xiàng)目投資協(xié)議落實(shí)到位。

4、創(chuàng)新投融資機(jī)制，保障開發(fā)建設(shè)資金需求。各方積極籌措工業(yè)平臺(tái)開建設(shè)資金，政府財(cái)政加大支持力度，每年遞增安排一定資金專項(xiàng)用于平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。平臺(tái)開發(fā)建設(shè)主體實(shí)行行政管理與投資相分離，以投資公司為主體實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，量入支出，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)滾動(dòng)開發(fā)，同時(shí)，利用“退二進(jìn)三”政策，籌集更多資金用于重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要用好用足財(cái)政包干政策，增強(qiáng)自我造血功能。

5、依法征地拆遷，無障礙推進(jìn)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。把國(guó)家征地拆遷政策與本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，研究制定適應(yīng)我市實(shí)際情況的工業(yè)用地征遷政策和辦法，推行“人性化”征遷辦法和措施，征遷安置標(biāo)準(zhǔn)既要符合相關(guān)規(guī)定，又要合情合理補(bǔ)償，把可能發(fā)生的矛盾糾紛化解在現(xiàn)場(chǎng)和萌芽狀態(tài)，推動(dòng)和諧征遷，保障社會(huì)穩(wěn)定。

6、強(qiáng)力招商引資，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，提升質(zhì)量，通力合作，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)平臺(tái)（含臺(tái)商投資區(qū)）招商引資活動(dòng)，完善落實(shí)我市鼓勵(lì)外地投資者到工業(yè)平臺(tái)投資在稅收、用地、電力、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)招商投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為投資者營(yíng)造“四最”和“親商、安商、富商”發(fā)展環(huán)境。