導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委防汛備汛工作調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)地處灣口，為市的主城區(qū)，臨江瀕海，是暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴潮、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)之一，臺(tái)風(fēng)是最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民群眾深受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害之苦。歷年來(lái)，該區(qū)的防汛防臺(tái)任務(wù)十分繁重。為此，區(qū)防汛辦對(duì)該區(qū)今年的防汛防臺(tái)工作現(xiàn)狀組織開(kāi)展了調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)分析，并就如何應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入思考。

一、今年區(qū)防汛備汛工作現(xiàn)狀

（一）區(qū)域、設(shè)施的總體評(píng)價(jià)

1、各類(lèi)防汛工程設(shè)施運(yùn)行良好。各街道、鎮(zhèn)和各防指成員單位高度重視防汛工作，按照區(qū)防指的部署，立足于“除隱患、保安全”的總體要求，汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做到早安排、早部署，對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)防汛工程正常性開(kāi)展檢查和督促工作。全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)堤塘、水閘、水庫(kù)、市政排水口等各類(lèi)水利防汛工程基礎(chǔ)設(shè)施基本運(yùn)行正常，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的影響防汛防臺(tái)安全的問(wèn)題，

2、水利防汛工程設(shè)施不斷完善。各級(jí)政府各部門(mén)克服各種困難，大力開(kāi)展對(duì)船塢（排）門(mén)的改造，通道門(mén)的整改，水閘、排水口的維護(hù)，河道的清障、清淤，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè)，漁船避風(fēng)設(shè)施的改善等，一些水利防汛工程的薄弱環(huán)節(jié)得到了有效整改，各類(lèi)工程標(biāo)準(zhǔn)和蓄水調(diào)洪能力不斷得到提高。這些措施的落實(shí)為全區(qū)安全度汛提供了一定的基礎(chǔ)保障。

3、防汛非工程措施進(jìn)一步健全。通過(guò)近幾年的“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)，全區(qū)基層防汛體系基本形成，各街道、鎮(zhèn)去年又大力開(kāi)展了“村企和汛”工程建設(shè)，全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、村（企）的基層防汛體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各街道、鎮(zhèn)防汛組織機(jī)構(gòu)、防汛崗位職責(zé)、防汛預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等防汛工作更有序、規(guī)范。防汛非工程措施的有效落實(shí)使各街道、鎮(zhèn)、村（企）進(jìn)一步提高了防汛基礎(chǔ)能力，基層的防汛防臺(tái)工作進(jìn)一步規(guī)范化。

（二）工程設(shè)施情況

1、在建水利工程情況。一是十一塘圍墾工程目前全線海堤主石壩高程（吳淞）已達(dá)7米左右，閉氣土方高程達(dá)到5米左右，外坡底轉(zhuǎn)角灌砌石及以下部位基本完成。兩座重要排澇水閘基本完工。二是去年列入我區(qū)強(qiáng)塘工程建設(shè)任務(wù)的全長(zhǎng)7.0公里的山東十塘、外沙江堤加固加高工程已完成。三是列入今年任務(wù)的江南堤塘加固工程已于今年3月下旬動(dòng)工，12月底前完工，其中12座通道門(mén)改造已于6月底前完工。黃礁、前所江堤加固工程的前期工作也在緊張進(jìn)行，計(jì)劃今年下半年啟動(dòng)。四是梓林西大河整治工程自去年上半年動(dòng)工建設(shè)后，工程進(jìn)度良好，于今年主汛期前全線已基本貫通。

2、水利工程運(yùn)行及各類(lèi)設(shè)施情況。從去年汛期后，區(qū)水利部門(mén)大力開(kāi)展了以通道門(mén)整改為重點(diǎn)的堤塘維修養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)存在隱患的通道門(mén)、船塢排門(mén)進(jìn)行了整改加固。目前濤江閘閘門(mén)板已更換、前所汽車(chē)輪渡及章安人渡碼頭通道門(mén)改造等工程已完成。但部分堤塘工程由于潮水沖刷、基礎(chǔ)沉降不均勻和幾次大臺(tái)風(fēng)的沖擊，堤塘部分地段已不同程度地出現(xiàn)了沉降、裂縫和滲水等問(wèn)題。該區(qū)大部分水庫(kù)水位一直偏低，防洪安全問(wèn)題不大，無(wú)病險(xiǎn)水庫(kù)存在。該區(qū)堤塘沿線的大小出海涵閘30多座，所有水閘工程、機(jī)電設(shè)備及其它設(shè)施運(yùn)行正常，但部分水閘閘門(mén)板因長(zhǎng)年運(yùn)行，存在閘板底部滲漏水等現(xiàn)象。

3、漁船避風(fēng)港情況和地質(zhì)災(zāi)害情況。船多錨地少，且海門(mén)港不是避風(fēng)港，臺(tái)風(fēng)期間港內(nèi)船只需到靈江上游避風(fēng)港區(qū)，漁船防臺(tái)避風(fēng)難。休漁期，堤外泊船情況較為普遍。大陳中咀避風(fēng)港工程已建成使用，但容量有限，不能保證大陳海域所有漁船的避風(fēng)安全。此外，我區(qū)除登記在冊(cè)的1000多艘漁船外，還有一定數(shù)量的外掛船只和未登記的小漁船，容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。近幾年，該區(qū)國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的整治，大多數(shù)隱患點(diǎn)已經(jīng)過(guò)治理摘帽。目前尚有太和道院、楓山地質(zhì)隱患點(diǎn)、三山小地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未實(shí)施治理，存在一定的隱患。

4、城市防洪及電力、交通、通訊等市政情況。城市防洪排澇能力不斷提高。位于城區(qū)的兩個(gè)排澇泵站已建設(shè)完成，城建部門(mén)對(duì)橫河、光明路等老城區(qū)等低洼地區(qū)進(jìn)行了改造，并在橫河新村設(shè)置了應(yīng)急抽水泵站，同時(shí)市政部門(mén)已對(duì)出水口進(jìn)行了全面檢修和維護(hù)，并購(gòu)置了多臺(tái)應(yīng)急備用水泵。經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，電力、交通、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施也不斷完善，進(jìn)一步提高了城市的防汛防臺(tái)基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。

（三）非工程措施情況

1、百鄉(xiāng)和汛”的常態(tài)化運(yùn)行和責(zé)任制落實(shí)情況。根據(jù)省、市防指的統(tǒng)一安排，該區(qū)去年深化和鞏固推進(jìn)“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)和“村企和汛”工程建設(shè)。各街道積極開(kāi)展此項(xiàng)工程建設(shè)，嚴(yán)格按照區(qū)防指的部署要求，認(rèn)真組織進(jìn)行落實(shí)，經(jīng)過(guò)近一年的努力，區(qū)“百鄉(xiāng)和汛”、“村企和汛”等工程建設(shè)工作取得初步成果，實(shí)現(xiàn)基層防汛標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格推行屬地管理制度，按照《區(qū)防汛防臺(tái)工作規(guī)則》開(kāi)展各項(xiàng)工作，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、責(zé)任落實(shí)、檢查監(jiān)督、情況反饋及責(zé)任追究等各方面加以完善，使全區(qū)上下形成橫向到邊、縱向到底的防汛防臺(tái)工作機(jī)制。

2、預(yù)案、預(yù)警體系和預(yù)警機(jī)制體系。根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，每年我區(qū)都重新修編《市區(qū)防汛防臺(tái)抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》；各街道和各相關(guān)防指成員單位也都要按照各自職責(zé)做好防汛預(yù)案的修編工作，對(duì)各類(lèi)防汛責(zé)任人進(jìn)行重新排摸登記輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)防汛人員和更新應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)據(jù)。近幾年來(lái)，該區(qū)不斷加快預(yù)警系統(tǒng)的信息化建設(shè)，積極應(yīng)用PDA防汛手機(jī)、STK防汛專(zhuān)用卡、網(wǎng)絡(luò)傳真和短信群發(fā)系統(tǒng)，以最快的速度向不同群體、單位自動(dòng)發(fā)出信息，發(fā)出水文、氣象等預(yù)警信息和防汛信息，極大地提高防汛工作的辦公效率。目前防汛STK專(zhuān)用卡已在各街道和村社區(qū)中推廣應(yīng)用，IPTV防汛頻道已于6月底前在全區(qū)各村居完成安裝。

3、基層防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資儲(chǔ)備情況。我區(qū)也十分重視搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，區(qū)級(jí)建立了以人武部為主搶險(xiǎn)隊(duì)伍，水利、國(guó)土、城建、電力、通訊、交通、公安、衛(wèi)生等部門(mén)有各自的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。名街道也都建有若干支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由街道相關(guān)職能部門(mén)人員組成，每個(gè)村、社區(qū)都建立了搶險(xiǎn)小分隊(duì)。區(qū)防指儲(chǔ)備了發(fā)電機(jī)、鐵鍬、撬棍、防汛應(yīng)急燈、麻袋等常用物資。同時(shí)實(shí)行了社會(huì)化儲(chǔ)備方式，分別在南北兩岸各設(shè)立了一個(gè)砂石料儲(chǔ)備點(diǎn)，保障了搶險(xiǎn)期間砂石料的供應(yīng)。各街道和部門(mén)也各自有搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，街道也建立了專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)機(jī)械備用制度，采取與車(chē)主簽訂了備用協(xié)議的方式，落實(shí)了吊車(chē)、鏟車(chē)、翻斗車(chē)等搶險(xiǎn)機(jī)械。

4、防汛知識(shí)宣傳普及培訓(xùn)計(jì)劃。我區(qū)將多層次廣泛開(kāi)展宣傳，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的危害性和防臺(tái)避災(zāi)自救技能教育，增強(qiáng)全民防汛防臺(tái)意識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅標(biāo)語(yǔ)、防汛明白卡等的傳播媒體，宣傳防汛知識(shí)，在4月15日“全省防汛防臺(tái)日”、7月10日“防臺(tái)風(fēng)日”等開(kāi)展了一系列防汛法規(guī)和防汛知識(shí)宣傳活動(dòng)，于7月中旬各部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了漁船防臺(tái)安全演練活動(dòng)。針對(duì)今年村級(jí)換屆選舉后，村（居）人員變化較大。在全區(qū)村兩委換屆結(jié)束后，以換屆后的村兩委人員為重點(diǎn)，借用組織部的培訓(xùn)平臺(tái)有針對(duì)性地開(kāi)展防汛防臺(tái)知識(shí)培訓(xùn)，提高基層人員防汛防臺(tái)指揮能力，以及增強(qiáng)公眾的自防自救意識(shí)。

二、存在的問(wèn)題

（一）工程性問(wèn)題

1、標(biāo)準(zhǔn)堤塘部分地段不同程度地出現(xiàn)了沉降、裂縫和滲水等問(wèn)題。同時(shí)江堤內(nèi)外兩側(cè)時(shí)時(shí)發(fā)生臨時(shí)堆載現(xiàn)象，如不及時(shí)處理將影響堤身安全；部分通道門(mén)由于通道運(yùn)輸車(chē)輛頻繁進(jìn)出和缺乏保養(yǎng)等原因，造成通道門(mén)門(mén)軸轉(zhuǎn)動(dòng)不靈、零配件缺失、門(mén)體關(guān)閉不嚴(yán)等問(wèn)題。

2、城區(qū)局部低洼地段未改造，隨著城市化發(fā)展，地下車(chē)庫(kù)、地下商場(chǎng)增多，如遇暴雨，易受澇淹沒(méi)，造成嚴(yán)重?fù)p失；部分鄉(xiāng)村級(jí)人為淤堵嚴(yán)重，影響河道排澇，造成農(nóng)村村莊易受淹。

3、堤外造船成為防臺(tái)工作新難點(diǎn)和新問(wèn)題。目前我區(qū)造船業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，堤外造船場(chǎng)大量增加，南北兩岸共有11個(gè)堤外造船場(chǎng)。因造船受天氣情況、制造周期等制約較大，部分堤外在造船只在主汛期前往往不能按時(shí)下水，對(duì)我區(qū)堤塘防臺(tái)安全構(gòu)成很大威脅。

4、漁船避風(fēng)問(wèn)題仍很突出。船多錨地少，且海門(mén)港不是避風(fēng)港，臺(tái)風(fēng)期間港內(nèi)船只需到靈江上游避風(fēng)港區(qū)，漁船防臺(tái)避風(fēng)難。

5、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題不容忽視。雖然的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題不是十分突出，但是地質(zhì)災(zāi)害仍不能忽視。2010年，就出現(xiàn)了新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。如太和道院、大陳環(huán)山公路等就是剛出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，遇暴雨出現(xiàn)滑坡、泥石流現(xiàn)象。

（二）非工程性問(wèn)題

1、防御暴雨意識(shí)有待提高，重視程度不夠。暴雨具有強(qiáng)度大、速度快、雨量多、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此防御工作難度極大。防御暴雨工作時(shí)間短、速度快，關(guān)鍵是要快速作出反應(yīng)。對(duì)于防御臺(tái)風(fēng)，我們十分重視，對(duì)于防御暴雨，我們意識(shí)上還不夠重視，行動(dòng)上還不是十分到位。

2、部分單位和個(gè)人隨意侵占水利工程時(shí)時(shí)發(fā)生。一些單位和個(gè)人出于自身利益，不顧堤塘工程安全，在堤塘兩邊亂堆載、亂搭設(shè)建筑物、亂倒渣物時(shí)有出現(xiàn)，防不勝防；部分群眾法律意識(shí)淡薄，向河道、閘口傾倒垃圾現(xiàn)象普遍。還有一些單位不認(rèn)真開(kāi)展防汛檢查，有些對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題不認(rèn)真開(kāi)展督促、整改，不積極落實(shí)有效措施。

3、基層防汛防臺(tái)能力需要進(jìn)一步提高。防臺(tái)工作最終要依靠基層，目前各部門(mén)和鎮(zhèn)、街道防汛各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及信息員調(diào)整頻繁，人員素質(zhì)參差不齊，有些防汛人員在防臺(tái)認(rèn)識(shí)上還存在麻痹松懈思想，在思想上工作上出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，防臺(tái)期間信息上報(bào)遲緩且準(zhǔn)確率低。特別是今年村兩委開(kāi)展了換屆選舉工作，村（居）、企業(yè)等的基層防汛防臺(tái)能力仍然偏弱，需要進(jìn)一步提高和加強(qiáng)?；鶎拥姆姥捶琅_(tái)應(yīng)急能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和對(duì)防災(zāi)減災(zāi)提出的新要求還有一定的差距。

4、部分群眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。群眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)談薄、自我救助能力差，這在一定程度上抵消著政府為防臺(tái)抗災(zāi)所付出的巨大努力。這是造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的一大主觀原因。尤其是我區(qū)外來(lái)人口眾多，對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害不了解，防臺(tái)意識(shí)薄弱，人員轉(zhuǎn)移存在一定難度。

三、對(duì)策措施及建議

1、加強(qiáng)管理，確保水利防汛工程正常運(yùn)行。各街道、鎮(zhèn)及主管部門(mén)要加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，保障工程效益的發(fā)揮。一是要加強(qiáng)水利工程日常管理，加強(qiáng)巡查和執(zhí)法力度。要按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《省防汛防臺(tái)抗旱條例》等法律法規(guī)，從嚴(yán)打擊查處破壞防汛水利工程設(shè)施行為。要不定期地對(duì)堤塘兩側(cè)亂堆載、亂搭設(shè)建筑物、亂倒渣物開(kāi)展整治。二是要進(jìn)一步規(guī)范堤外修造船安全管理，嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保臺(tái)汛期堤外造船渡汛安全。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)漁船監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，運(yùn)用漁船安全信息救助系統(tǒng)指揮平臺(tái)做好漁船避風(fēng)管理工作，并結(jié)合休漁期船員培訓(xùn)，加大防臺(tái)知識(shí)宣傳力度，臺(tái)汛期禁止在兩岸堤外泊船。

2、嚴(yán)格監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)、街道及主管部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題，嚴(yán)格按照防汛檢查查出的問(wèn)題和提出的要求，堅(jiān)決整改，徹底排除隱患。一是要加大防汛督查力度，定期或不定期搞好檢查，尤其是對(duì)重點(diǎn)部位的督查，對(duì)所在轄區(qū)的在建工程要加強(qiáng)監(jiān)督管理，要對(duì)防汛的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行反復(fù)檢查和及時(shí)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。二是要加快在建工程的建設(shè)進(jìn)度，合理安排、優(yōu)化方案，要在計(jì)劃的工期內(nèi)完成。加快椒北梓林西大河建設(shè)，發(fā)揮章安建設(shè)閘、柏加閘應(yīng)有作用，進(jìn)一步解決椒北梓林片、楊司片的受澇問(wèn)題；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“強(qiáng)塘”工程建設(shè)，以及堤塘通道門(mén)、船塢門(mén)的隱患排查和整改落實(shí)，抓好堤塘水閘維護(hù)改造，進(jìn)一步加強(qiáng)堤塘及其配套設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作。三是要督促沿江通道、船塢使用單位全面完成各通道、船塢（排）門(mén)的維修養(yǎng)護(hù)工作，要開(kāi)展一次以通道門(mén)試關(guān)閉為重點(diǎn)的防汛演練活動(dòng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻正常運(yùn)行。區(qū)防指將不定期組織有關(guān)人員開(kāi)展督查，對(duì)存在嚴(yán)重隱患而又是人為造成的，將予以通報(bào)批評(píng)。

3、深化“百鄉(xiāng)和汛”“村企和汛”工程建設(shè)，鞏固和提升基層防汛防臺(tái)能力。一是加強(qiáng)“百鄉(xiāng)和汛”建后管理工作，逐步向“民生和汛”轉(zhuǎn)變，全面提高我區(qū)基層防御自然災(zāi)害的能力，充分發(fā)揮長(zhǎng)期效益。二是強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，做到思想上高度重視，措施上力求到位。在組織保障上，要不斷配強(qiáng)力量。區(qū)防指在媒體上公布各地的防汛職責(zé)和管理范圍，堤塘每一處通道門(mén)、船塢（排）門(mén)的責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人和直接責(zé)任人等信息，接受全區(qū)廣大群眾的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)及搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。人員轉(zhuǎn)移問(wèn)題關(guān)系到人民生命安全，如危房戶人員、漁船船上人員、灘涂養(yǎng)殖戶、臨時(shí)建筑內(nèi)人員等各類(lèi)涉險(xiǎn)人員每年都會(huì)發(fā)生變化，要求街道每年汛前都要以村、社區(qū)為單位開(kāi)展調(diào)查、排摸，并登記造冊(cè)，明確每個(gè)人的聯(lián)絡(luò)方式和轉(zhuǎn)移責(zé)任人，要做到不漏一船、不漏一人。各地各部門(mén)要對(duì)搶險(xiǎn)物資進(jìn)行儲(chǔ)備添置，對(duì)舊的搶險(xiǎn)物資要及時(shí)進(jìn)行更新更換。

4、開(kāi)展防汛預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范防汛行為。開(kāi)展防汛預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和工程管理單位的險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化人員安全轉(zhuǎn)移安置內(nèi)容，嚴(yán)格審查報(bào)批制度，探索開(kāi)發(fā)防汛預(yù)案管理維護(hù)系統(tǒng)。各地各部門(mén)要高度重視預(yù)案的修編工作，進(jìn)一步完善充實(shí)防汛抗臺(tái)預(yù)案，尤其是要明確防汛的對(duì)象和重點(diǎn)，對(duì)人員撤離方案要做細(xì)做實(shí)，實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移，深化細(xì)化各類(lèi)預(yù)案，查漏補(bǔ)缺，增強(qiáng)可操作性。各單位要根據(jù)各自職責(zé)和管轄范圍做好本年度預(yù)案編制完善工作，形成較為完整的預(yù)案體系。