導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展調(diào)查匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)現(xiàn)狀

（一）及文化印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)迅速崛起。2012年，及文化印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成43.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.4億元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.3億元。在加大文開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，相繼實(shí)施了老街改造、農(nóng)村公路改建以及供水、二次變電、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程，啟動(dòng)了教育中心樓、寄宿制學(xué)校建設(shè)，免費(fèi)將幼兒園兒童和敬老院老人納入農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)體系，農(nóng)村有線(xiàn)電視覆蓋率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能得到進(jìn)一步完善。特別是隨著投資30億元的中冶京誠(chéng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園及投資超10億元的大學(xué)旅游學(xué)院、建工裝飾裝潢學(xué)院等重大項(xiàng)目的落地，既有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，更推動(dòng)了市區(qū)高素質(zhì)人口的集聚，加快了人口置換步伐，目前城鎮(zhèn)人口已發(fā)展到5萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口接近2萬(wàn)人，建城區(qū)面積達(dá)到5平方公里，實(shí)現(xiàn)了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)進(jìn)步。

（二）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展步伐不斷加快。2012年，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)，固定資產(chǎn)投資完成22億元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17.4億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1億元。一心藥業(yè)、金冠電氣、兄弟木業(yè)、長(zhǎng)雙鹿業(yè)等一大批落地企業(yè)不斷發(fā)展壯大，今年投資10億元的鑄誠(chéng)集團(tuán)整體搬遷項(xiàng)目順利落地開(kāi)工，以高新產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。通過(guò)幾年來(lái)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，綜合承載能力、配套服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高，吸納企業(yè)、項(xiàng)目、資金、人口的平臺(tái)作用逐步凸顯，目前建成區(qū)面積達(dá)到4.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口發(fā)展到近6000人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

（三）中心城區(qū)發(fā)展魅力初步顯現(xiàn)。近幾年，重點(diǎn)在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上加大了投入與建設(shè)力度，在省市的大力支持下，連續(xù)幾年保持億元以上的投資規(guī)模，著力改善了路橋、供水、供氣、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)面積已由1995年的8平方公里擴(kuò)大到12平方公里，城區(qū)人口已接近13萬(wàn)人，建成區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。近兩年堅(jiān)持以每年20萬(wàn)平方米左右的力度實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程，2012年改造面積達(dá)到25萬(wàn)平方米，既保障了民生，也提升了城區(qū)形象，更促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平的不斷提高。在城區(qū)綠化美化上，建設(shè)力度也在不斷加大，僅2012年城區(qū)綠化面積就達(dá)到12萬(wàn)平方米，相當(dāng)于過(guò)去10年的總和，具有標(biāo)志性的石溪河生態(tài)景觀(guān)帶工程竣工后，城區(qū)綠化面積還將增加18萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率將接近50%。成功承辦了第十屆中國(guó)（）國(guó)際雕塑作品邀請(qǐng)展，共展出來(lái)自五大洲的18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的24件雕塑作品，并以迎接雕塑展為契機(jī)，健全完善了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，使城市形象和城市品位得到同步提升。

（四）山河街道城鎮(zhèn)發(fā)展特色凸顯。2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10億元，全口徑財(cái)政收入完成2000萬(wàn)元。依托亞泰水泥集團(tuán)，在已建成四條生產(chǎn)線(xiàn)的基礎(chǔ)上，又投資13億元新上了五、六線(xiàn)項(xiàng)目，目前亞泰五線(xiàn)項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，六線(xiàn)實(shí)現(xiàn)主體封閉，2012年，水泥建材業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11億元，稅收達(dá)到12000萬(wàn)元，可提供就業(yè)崗位幾千個(gè)，有力促進(jìn)了環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了本地農(nóng)民向職業(yè)工人的過(guò)渡，加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程。依托真山真水自然風(fēng)光，吊水壺國(guó)家級(jí)森林公園接待游人能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)街路實(shí)現(xiàn)基本全硬化，排水、路燈、農(nóng)貿(mào)集市等配套設(shè)施不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)格局逐步拉開(kāi)框架，目前建成區(qū)面積達(dá)到1.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到4000人。

（五）其他城鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展。結(jié)合特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)鹿鄉(xiāng)、太平、齊家等重點(diǎn)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助“中國(guó)梅花鹿第一鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展以鹿、礦、菜為主的特色經(jīng)濟(jì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前鎮(zhèn)區(qū)人口接近7000人，建成區(qū)面積達(dá)到1.6平方公里，是全省首批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一；太平鎮(zhèn)依托半山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)立鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，注重發(fā)展以山野菜、山藥材、林下養(yǎng)殖等為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施退耕還林工程，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，目前全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到32%，鎮(zhèn)區(qū)人口接近5000人，今年被列入全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程之中；齊家鎮(zhèn)充分發(fā)揮地勢(shì)平坦、土地肥沃、水源充沛的地理優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作化經(jīng)營(yíng)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，目前鎮(zhèn)區(qū)人口超過(guò)6000人。

二、區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

（一）地理區(qū)位優(yōu)越，交通設(shè)施較為完善。區(qū)位于市東南部，北部區(qū)域已經(jīng)進(jìn)入主城區(qū)控制線(xiàn)，屬半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以?xún)?nèi)，是市“雙心、兩翼、多組團(tuán)”城市規(guī)劃空間格局的重要分團(tuán)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件。交通十分便利，長(zhǎng)清、雙蔣兩條公路與市區(qū)相連，龍雙公路連接龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)雙煙鐵路成為縱貫?zāi)媳?、連接沈吉和京哈的鐵路干線(xiàn)。長(zhǎng)白旅游高速、長(zhǎng)雙高速公路及遼源至（段）鐵路即將啟動(dòng)，凈月―輕軌工程已納入規(guī)劃。在空間距離上，城區(qū)所在地距市中心區(qū)37公里，到龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)38公里，且公路通行條件較好。在區(qū)位條件上，處在凈月潭與吊水壺兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園之間，東、南鄰近地區(qū)，西與四平地區(qū)接壤，靠近二道、四家子省級(jí)旅游試驗(yàn)區(qū)，未來(lái)發(fā)展不僅成為中心城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的牽引，更可為中心城市遠(yuǎn)景發(fā)展留有廣闊的建設(shè)空間。

（二）礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位愈顯重要。從的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景看，不僅具有良好的農(nóng)業(yè)條件可以成為中心城市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，其豐富的礦產(chǎn)資源為中心城市的發(fā)展提供了可利用空間。迄今已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦藏34種，礦床、礦點(diǎn)143處，石灰石、石油、煤炭、礦泉水、膨潤(rùn)土等資源儲(chǔ)量大、品質(zhì)高，開(kāi)采利用前景也十分廣闊。石灰石總儲(chǔ)量達(dá)30億噸，碳酸鈣含量在54%以上，儲(chǔ)量和品質(zhì)位居全省乃至東北前列。按年產(chǎn)1500萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模計(jì)算，境內(nèi)石灰石有效開(kāi)采年限將達(dá)到200年以上。亞泰水泥座落在境內(nèi)，新上四、五、六三條生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。石油儲(chǔ)量為2.4億噸，天然氣儲(chǔ)量為24億立方米，目前中石油已經(jīng)委托中國(guó)地球物探公司進(jìn)駐我區(qū)，進(jìn)行深度勘測(cè)、開(kāi)發(fā)。煤炭資源總儲(chǔ)量為8902萬(wàn)噸，占市煤炭總儲(chǔ)量的64%。礦泉水總儲(chǔ)量為1.1億立方米。膨潤(rùn)土總儲(chǔ)量為380萬(wàn)噸。隨著各種資源的合理有序開(kāi)采，其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位愈顯重要。

（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，風(fēng)景旅游資源獨(dú)具特色。區(qū)是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，處于市東南－西北生態(tài)軸線(xiàn)的南端，是市最大的綠色屏障，森林覆蓋率達(dá)24.7%。境內(nèi)有大小河流17條，其中較大河流2條（飲馬河、河）。地下水總儲(chǔ)量12億立方米，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到III類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)，是省城水源地保護(hù)區(qū)，能夠完全滿(mǎn)足未來(lái)市南部新城發(fā)展的用水需求。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，人均占有公共綠地面積11.5平方米，全區(qū)大氣質(zhì)量常年保持在國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，素有“天然氧吧”的美譽(yù)，非常適宜人們居住。同時(shí)，旅游景觀(guān)獨(dú)特。開(kāi)發(fā)建設(shè)了吊水壺國(guó)家級(jí)森林公園、湖風(fēng)景區(qū)、御龍溫泉、航空俱樂(lè)部等四個(gè)超億元旅游景區(qū)。最高峰坐落于吊水壺國(guó)家森林公園風(fēng)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)有東北海拔最高、落差最大、面積最廣的巖溶景觀(guān)以及最新開(kāi)發(fā)的世界罕見(jiàn)、國(guó)內(nèi)首現(xiàn)的冰瀑布景觀(guān)。宗教文化歷史久遠(yuǎn)，在清代靈巖閣基礎(chǔ)上擴(kuò)建而成的圓通寺座落在北山之上，是東北地區(qū)著名的廟宇。另外，朝鮮民俗村、曙光民俗村、采摘園等一大批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)全部建成并投入使用，“擁抱自然，休閑”旅游品牌效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，以觀(guān)光游覽、會(huì)議商務(wù)、休閑度假為支撐的生態(tài)旅游發(fā)展格局初步形成。

（四）國(guó)家政策支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。隨著“東北老工業(yè)基地”振興、長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，的區(qū)位條件從發(fā)展的邊緣向前沿逐步推進(jìn)，在空間距離、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和前景方面都有較大優(yōu)勢(shì)，受和的輻射作用正不斷加強(qiáng)。有300多年的養(yǎng)鹿歷史，是國(guó)務(wù)院命名的“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”。梅花鹿育種項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，“梅花鹿”已經(jīng)獲得國(guó)家注冊(cè)的地理標(biāo)識(shí)。區(qū)鹿只存欄、鹿茸總量、鹿茸單產(chǎn)、鹿茸優(yōu)質(zhì)品率和出口創(chuàng)匯額居全國(guó)各縣（區(qū)）首位，已經(jīng)成為全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品集散地。全區(qū)耕地土質(zhì)肥沃，有資質(zhì)認(rèn)定的無(wú)公害生產(chǎn)基地為2660公頃，綠色有機(jī)食品業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)逐漸興起，有5個(gè)無(wú)公害蔬菜基地通過(guò)省級(jí)無(wú)公害認(rèn)證，云山牌綠色稻米、圣田牌綠色大米等15個(gè)品種通過(guò)國(guó)家無(wú)公害認(rèn)證。加之中冶京誠(chéng)、大學(xué)城等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將極大推動(dòng)的城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更利于提升城鎮(zhèn)承載能力促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三、區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議

借鑒外地城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面應(yīng)重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

（一）圍繞“宜居、宜游、宜興業(yè)”目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃。立足于兼具城區(qū)與縣域雙重特點(diǎn)的區(qū)情實(shí)際，圍繞建設(shè)“宜居、宜游、宜興業(yè)”現(xiàn)代化山水型新城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格按照市總體要求，從實(shí)際出發(fā)，聘請(qǐng)?zhí)旖虼髮W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全區(qū)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行整體提升，使區(qū)域發(fā)展布局更加合理?！耙司印?，就是把建設(shè)成為城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色節(jié)能、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、空氣質(zhì)量更加潔凈、老百姓生活更加方便的最適宜居住的新城區(qū)；“宜游”，就是依托真山真水的自然風(fēng)光，把建設(shè)成最適宜休閑度假旅游的新城區(qū)；“宜興業(yè)”，就是充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，把建設(shè)成為最適合商家投資興業(yè)的樂(lè)土。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極做好產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要。

（二）堅(jiān)持組團(tuán)式發(fā)展，逐步擴(kuò)展城鎮(zhèn)規(guī)模。堅(jiān)持“全面發(fā)展、分步實(shí)施”的原則，切實(shí)采取組團(tuán)式非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展重心由北向南依次推進(jìn)，逐步拉開(kāi)以北部新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中心城區(qū)、山河建材城等為重點(diǎn)的四大組團(tuán)發(fā)展框架，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，為將來(lái)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組團(tuán)重點(diǎn)依托文化印刷產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，全力打造大學(xué)城、文化印刷、機(jī)械裝備制造、石油天然氣、康體休閑和生態(tài)居住六大園區(qū)，建設(shè)成為集居住、旅游、商貿(mào)為一體的北部新城。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)按照區(qū)鄉(xiāng)一體發(fā)展的理念，依托大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造高新技術(shù)園、潔凈工業(yè)園、鹿特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園、文化休閑產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)“四園一平臺(tái)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)。中心城區(qū)組團(tuán)充分利用真山真水的生態(tài)條件，改善城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和提高城市景觀(guān)藝術(shù)水準(zhǔn)，建成以承擔(dān)會(huì)議、旅游、休閑、商住為主要功能，以“三山、兩湖、四河”為依托的青山環(huán)城、水系繞城，城中有景、景中有城的園林生態(tài)城。山河組團(tuán)依托區(qū)域生態(tài)和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞水泥“物流”和旅游“人流”，重點(diǎn)打造以環(huán)保建材業(yè)為主的建材城和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的旅游重鎮(zhèn)，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。在四大組團(tuán)外，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)思路，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷提高特色小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平，依托全省百鎮(zhèn)工程、全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、全區(qū)典型村屯建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)二、興三、優(yōu)一原則，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)圍繞發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“一、二、三”產(chǎn)業(yè)格局向“二、三、一”產(chǎn)業(yè)格局、粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，提升和優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染小、開(kāi)發(fā)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)，努力走出一條符合實(shí)際的潔凈工業(yè)發(fā)展道路。不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，加快旅游觀(guān)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑游等建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。針對(duì)各類(lèi)城鎮(zhèn)所處的地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定出切實(shí)可行的發(fā)展措施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，緊跟市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)需求、深挖產(chǎn)業(yè)潛力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)，切實(shí)將城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。著力發(fā)展高效集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞服務(wù)，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全為方向，大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和精品畜牧業(yè)為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增產(chǎn)工程，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有效整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)創(chuàng)一批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。實(shí)施“三集中”（土地向業(yè)主集中、人口向組團(tuán)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中），“一分離”（社會(huì)事業(yè)兩業(yè)分離）戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）深化機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。切實(shí)加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的“瓶頸”，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬投融資渠道，加大投融資力度。鼓勵(lì)企業(yè)籌資建設(shè)城鎮(zhèn)的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成后，可出租、出賣(mài)，也可以自己經(jīng)營(yíng)或利用其他形式收回投資。不管是國(guó)家、集體還是個(gè)人，都可以參與投資，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到城鎮(zhèn)化發(fā)展上來(lái)，形成開(kāi)放的多元化投資體制。政府資金則可以集中用于確實(shí)無(wú)法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營(yíng)的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場(chǎng)所照明、環(huán)境治理等等。只有這樣，城鎮(zhèn)建設(shè)的投資才能進(jìn)入良性循環(huán)軌道。在明確城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投資主體和投資方式的同時(shí)，通過(guò)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向城鎮(zhèn)建設(shè)提供中長(zhǎng)期貸款。具體可以參考城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的模式，大部分可以基礎(chǔ)設(shè)施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國(guó)家商業(yè)化投資對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，使企業(yè)性的投資主體更有活力，商業(yè)性的投資方式更有基礎(chǔ)。不斷加快城鎮(zhèn)管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。總之，要按照城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。