導(dǎo)語：重大產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是全市重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年，市委、市政府部署這一重大活動近四個月以來，各地進(jìn)展和成效怎樣？困難與問題何在？為了了解這些情況，我們到各縣市區(qū)及“三區(qū)”開展了一次調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、初步成效

1、形成了推進(jìn)氛圍。全市重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作動員大會后，各地反應(yīng)迅速，行動積極，紛紛結(jié)合實(shí)際情況，通過開會傳達(dá)、專題研究、媒體宣傳和上下推動，進(jìn)一步凝聚了發(fā)展共識，形成了推進(jìn)合力。各級各部門更加深切地認(rèn)識到，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，更是實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的需要，從而自覺把此項(xiàng)工作作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，形成了“抓項(xiàng)目、壯產(chǎn)業(yè)、促趕超”的濃厚氛圍。

2、夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。各地組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，建立了責(zé)任分工、定期分析、工作例會、現(xiàn)場辦公、督查調(diào)度、信息溝通和考核獎懲等一系列制度；全市包裝重大項(xiàng)目192個，其中工業(yè)126個、農(nóng)業(yè)54個、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)12個；各地積極組織編制和完善重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，中心城區(qū)鋰電、醫(yī)藥、機(jī)電、建材、油茶、服務(wù)業(yè)以及樟樹鹽化工、煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)、硬質(zhì)合金工具、奉新紡織、高安建筑陶瓷、宜豐竹制品加工等產(chǎn)業(yè)已完成規(guī)劃編制。同時(shí)，各地不斷加強(qiáng)綜合辦和各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦的建設(shè)，抽調(diào)人員，明確職責(zé)，開展項(xiàng)目調(diào)度、報(bào)表填報(bào)、信息反饋等日常工作，高安、、等地編發(fā)了工作簡報(bào)，以通報(bào)情況、交流做法，推進(jìn)整體工作。

3、收獲了招商成果。各地把招商引資作為推進(jìn)工作的主抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線，積極開展領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商和以商招商，取得新成效。1—5月，全市新批外資項(xiàng)目16個，合同外資2億美元，增長105%，實(shí)際利用外資9565萬美元，其中現(xiàn)匯進(jìn)資2495萬美元；利用省外資金5000萬元以上項(xiàng)目97個，實(shí)際進(jìn)資74億元，增長22%，其中超億元工業(yè)項(xiàng)目19個、實(shí)際進(jìn)資31億元、增長31%。市本級引進(jìn)投資128億元的德匯國際實(shí)業(yè)、投資95億元的美國GTA混合動力汽車、投資45億元的蟠龍鋰產(chǎn)品開發(fā)、投資10億元的江鋰新材料等項(xiàng)目，縣引進(jìn)投資20億元的華信3G手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目，縣引進(jìn)投資18億元的中部夢幻城項(xiàng)目。

4、加快了項(xiàng)目建設(shè)。截止5月底，全市共上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目309個，總投資1380億元，實(shí)際進(jìn)資150億元，已開工216項(xiàng)、投產(chǎn)63項(xiàng)。其中：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目41項(xiàng)，總投資63億元，實(shí)際進(jìn)資13億元，已開工31項(xiàng)、投產(chǎn)12項(xiàng)；工業(yè)項(xiàng)目211項(xiàng)，總投資1219億元，實(shí)際進(jìn)資114億元，已開工143項(xiàng)、投產(chǎn)49項(xiàng)；中心城區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目57項(xiàng)，總投資97億元，實(shí)際進(jìn)資22億元，已開工42項(xiàng)、完工2項(xiàng)。市本級興發(fā)鋁業(yè)、碧彩電子、新能源以及科技、水泥、中部夢幻城等重大項(xiàng)目進(jìn)展迅速，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8個項(xiàng)目一邊租賃廠房生產(chǎn)一邊抓緊廠房建設(shè)。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持高位推動，形成整體合力。1、組建高規(guī)格機(jī)構(gòu)。各地均成立了以黨政“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合辦、督查辦和各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作組，主任和組長分別由黨政副職兼任，直屬相關(guān)部門和單位按工作職能，分別歸入各產(chǎn)業(yè)組，逐一明確工作職責(zé)，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，制訂考評體系。2、召開系列性會議。全市推進(jìn)工作會和調(diào)度會后，各地及時(shí)召開四套班子會、黨委常委會、政府常務(wù)會進(jìn)行傳達(dá)貫徹，對推進(jìn)工作進(jìn)行專題研究和安排部署，并結(jié)合各自實(shí)際制定下發(fā)了推進(jìn)年活動實(shí)施意見及配套文件。3、實(shí)施強(qiáng)有力舉措。各地黨政“一把手”及四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資，帶頭破解難題，帶頭抓項(xiàng)目落地，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)、部門配合推進(jìn)的工作機(jī)制。如萬載縣推行“一位縣級領(lǐng)導(dǎo)、一支服務(wù)隊(duì)伍、一套獎懲辦法”的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任機(jī)制；縣成立縣委縣政府“一把手”帶頭、13個縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作小組常駐村組，指導(dǎo)洪屏電站移民拆遷工作。

（二）順應(yīng)形勢需要，科學(xué)準(zhǔn)確定位。各地緊緊抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以準(zhǔn)確的區(qū)域定位拓展發(fā)展空間。市著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中國生態(tài)硒谷、資源循環(huán)利用、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大低碳基地；高安市積極創(chuàng)建“在全國有一定影響的汽車后繼市場、專用汽車及汽車零配件生產(chǎn)貿(mào)易基地”和“輻射中東部地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)示范基地”；縣圍繞“中國生態(tài)明珠”定位，提出打造我省第一個綠色照明產(chǎn)業(yè)基地；奉新縣全力建設(shè)“中部地區(qū)最具影響力的紡織產(chǎn)業(yè)基地”和“追趕安吉的新興竹產(chǎn)業(yè)基地”；銅鼓縣努力創(chuàng)建“省竹產(chǎn)品精深加工基地”、全國乃至全球“竹鍵盤研發(fā)、生產(chǎn)、銷售集散地”和“電子低碳竹產(chǎn)品系列加工基地”；萬載縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出打造“江南最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和交易集散地”、“全球最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地”。

（三）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)。各地圍繞總體目標(biāo)，重點(diǎn)從招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)效益、規(guī)模以上工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面明確具體任務(wù)，提出工作目標(biāo)，體現(xiàn)了加速趕超、奮力崛起的決心和氣魄。區(qū)鋰電、服務(wù)、醫(yī)藥、建材、機(jī)電、油茶產(chǎn)業(yè)，樟樹市醫(yī)藥、鹽化工和旅游產(chǎn)業(yè)，市富硒、精品陶瓷、資源循環(huán)利用、電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)，縣硬質(zhì)合金、綠色照明、有機(jī)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，奉新縣圍繞“三支柱（紡織、竹加工、新材料）四行業(yè)（機(jī)械、食品、生物醫(yī)藥、再生資源）”，高安市建陶、貨運(yùn)汽車、高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，縣鞋業(yè)、食品、新型建材、照明燈飾、印刷包裝產(chǎn)業(yè)，宜豐縣鞋革服裝、陶瓷、竹加工，萬載縣花炮產(chǎn)業(yè)、有機(jī)綠色食品產(chǎn)業(yè)，銅鼓縣竹木精深加工、醫(yī)藥化工、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鋰電、機(jī)電、醫(yī)藥、建材產(chǎn)業(yè)，新區(qū)現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流和賓招產(chǎn)業(yè)，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，都紛紛明確了年度乃至若干年發(fā)展目標(biāo)。各地還從簽約項(xiàng)目中梳理了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，并按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的思路，細(xì)化了項(xiàng)目進(jìn)展、工作進(jìn)度、存在問題和責(zé)任單位等，提出了項(xiàng)目開工、投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)的具體要求。

（四）強(qiáng)化幫扶調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各地按照“簽約項(xiàng)目抓落地、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、竣工項(xiàng)目抓達(dá)標(biāo)”的思路，強(qiáng)化調(diào)度幫扶，加快推進(jìn)步伐。1、建立服務(wù)機(jī)制。高安市給每個重點(diǎn)項(xiàng)目配備一名專職干部全程跟蹤服務(wù)，并將跟蹤服務(wù)情況作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)優(yōu)劣的主要依據(jù)；萬載縣實(shí)行“5+2、白加黑”工作法，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月現(xiàn)場辦公，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題；宜豐縣在“一對一”跟蹤服務(wù)過程中，專門組建了金融辦公室和招工工作組，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題；新區(qū)實(shí)行“一個重點(diǎn)項(xiàng)目、一個工作小組”，把責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)與科室，全程跟蹤項(xiàng)目落地。2、建立調(diào)度機(jī)制。市、縣紀(jì)檢部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)工作的總督查，負(fù)責(zé)組織督查推進(jìn)工作的作風(fēng)、效率和環(huán)境，及時(shí)通報(bào)和糾正推進(jìn)工作中出現(xiàn)的不良行為。市實(shí)行“服務(wù)組周調(diào)度、推進(jìn)組半月反饋、綜合辦月通報(bào)”的三級調(diào)度機(jī)制；高安市建立“1＋4＋X”督查調(diào)度機(jī)制，由市委、市政府督查室牽頭，組織項(xiàng)目主管部門、組織、紀(jì)檢、廣電等四家，對各個項(xiàng)目進(jìn)行督查通報(bào)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行定期調(diào)度制度，每月調(diào)度通報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)情況，營造項(xiàng)目之間“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。3、建立評價(jià)機(jī)制。奉新縣黨政“一把手”于5月中旬對4月份招商引資工作沒達(dá)到目標(biāo)要求的5個部門、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了工作談話；宜豐縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門、未掛點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎同罰制度；明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目定額、定時(shí)、定責(zé)“三定”推進(jìn)機(jī)制，對進(jìn)展不順、工作不力、形象不佳、服務(wù)不到位的責(zé)任單位，及時(shí)進(jìn)行處罰。

（五）化解瓶頸制約，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地高度重視破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，打造更為完善的商務(wù)環(huán)境，加速項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)聚集。1、拓展承載平臺。奉新縣為緩解項(xiàng)目落地的矛盾，啟動黃溪工業(yè)新區(qū)建設(shè)；高安市為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，擬在城郊規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)汽車產(chǎn)業(yè)基地；縣著力打造黃金堆、五里嶺“兩個百億板塊”；銅鼓縣針對無工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，啟動生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。2、加強(qiáng)配套建設(shè)。各地在完善園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)重大基礎(chǔ)配套建設(shè)。高安市、樟樹市全力加速產(chǎn)業(yè)基地鐵路專運(yùn)線建設(shè)，啟動口岸作業(yè)區(qū)、國家陶瓷質(zhì)檢中心等前期工作；奉新縣啟動印染集控區(qū)建設(shè)，加速形成紡、織、染、制衣配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)電鍍集控區(qū)建設(shè)，為電渡企業(yè)提供配套保障。3、爭取項(xiàng)目用地。樟樹市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的重大項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市財(cái)政專門安排200萬元資金用于重大項(xiàng)目包裝，促使宏宇能源、贛中氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、銀寶輪胎、中坤松節(jié)油、大香林旅游等項(xiàng)目列入了省重大項(xiàng)目，爭取用地指標(biāo)近4000畝。4、加大資金支持。樟樹市向國開行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施融資5億元，引進(jìn)銀行、佛山順德商業(yè)銀行落戶。市落實(shí)中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?000萬元、企業(yè)發(fā)展扶持基金3000萬元、出口創(chuàng)匯退稅基金1000萬元；安排重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)100萬元、招商引資專項(xiàng)資金200萬元；建立1000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)獎勵發(fā)展基金、5000萬元高新技術(shù)發(fā)展扶持基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。

三、存在問題

（一）項(xiàng)目方面。主要存在三個方面問題：

1、項(xiàng)目總體水平不高。今年以來，全市項(xiàng)目質(zhì)量總體水平有所提高，但仍然存在“兩少一短”現(xiàn)象：一是特大項(xiàng)目少，特別是影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力、投資額在10億以上的特大型項(xiàng)目不多。除、和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，其他縣市區(qū)目前還沒有引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目。二是科技項(xiàng)目少，普通存在創(chuàng)新力度不夠、科技含量不高、自主開發(fā)不強(qiáng)的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高，全市目前高新技術(shù)企業(yè)僅有15家。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品形式單一，下游產(chǎn)品尤其是高端產(chǎn)品的開發(fā)還有很大空間。新紡織產(chǎn)業(yè)由于沒有印染集控區(qū)，只能加工附加值較低的紗線，急待向下游產(chǎn)品尤其是附加值高的服裝等終端產(chǎn)品延伸。

2、部分項(xiàng)目進(jìn)展偏慢。一是部分項(xiàng)目由于受土地、資金、天氣因素的影響，致使推進(jìn)速度緩慢，甚至沒有實(shí)質(zhì)開工，沒有形象進(jìn)度；二是有的項(xiàng)目手續(xù)辦理緩慢、資金接應(yīng)不上，目前仍然處于平整土地和基礎(chǔ)建設(shè)階段，年內(nèi)難以投產(chǎn)；三是少數(shù)項(xiàng)目市場前景不明晰，仍然處于規(guī)劃甚至觀望狀態(tài)，沒有按照合同開工和投資，全市去年簽約的億元工業(yè)項(xiàng)目中有41個至今未開工。

3、一些項(xiàng)目存在水份。一是個別項(xiàng)目是不同法人、不同實(shí)體甚至是不同行業(yè)的項(xiàng)目拼湊在一起組成的所謂“大項(xiàng)目”，如一些農(nóng)業(yè)種植加工項(xiàng)目；二是部分上報(bào)項(xiàng)目屬于跨年度分期建設(shè)的項(xiàng)目，從今年投資規(guī)模來看，不是嚴(yán)格意義上的億元項(xiàng)目；三是不少項(xiàng)目只是合同上的億元項(xiàng)目，事實(shí)上并沒有實(shí)質(zhì)性投資，存在虛報(bào)成份；四是一些項(xiàng)目早已投產(chǎn)甚至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，但為了擴(kuò)充數(shù)量，也上報(bào)為今年的重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）用地方面。主要表現(xiàn)為“兩等一難”：

1、簽約項(xiàng)目等用地。如去年醫(yī)藥工業(yè)園簽約的54個項(xiàng)目中，有四分之三的項(xiàng)目由于無地、等地沒法開工建設(shè)；萬載縣項(xiàng)目用地指標(biāo)缺口達(dá)千余畝，來鑫實(shí)業(yè)等投資億元以上項(xiàng)目目前正在等地開工；市本級“三區(qū)”的項(xiàng)目等地問題同樣非常突出。

2、開工項(xiàng)目等報(bào)批。一些項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，但項(xiàng)目用地還在申報(bào)中，有的難以一次性滿足用地需求，需分期報(bào)批且時(shí)間較長。如高安建陶產(chǎn)業(yè)基地用地14000多畝，而實(shí)際辦證的卻只有8300畝左右。

3、土地占補(bǔ)難平衡。如樟樹市贛中氯堿項(xiàng)目省里同意用地780畝，但占補(bǔ)平衡存在困難；市本級“三區(qū)”不具備通過造地實(shí)行占補(bǔ)平衡的條件，用地日趨緊張。

（三）用電方面。主要表現(xiàn)為“三個有待”：

1、多網(wǎng)并存有待協(xié)調(diào)。目前，我市行政區(qū)域內(nèi)由三個市級供電公司供電，其中、樟樹和高安由贛西供電公司供電，奉新和由南昌供電公司供電，這5個縣市供電量占我市總供電量的70%；其他縣區(qū)由供電公司供電。這種多網(wǎng)并存的體制，增加了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力發(fā)展的協(xié)調(diào)難度，不利于公平競爭和綜合管理。

2、管理服務(wù)有待優(yōu)化。目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用電歸屬區(qū)供電公司管理，開發(fā)區(qū)內(nèi)未設(shè)立供電所，且只有一名工作人員，難以滿足項(xiàng)目基建用電、生產(chǎn)用電和安裝維護(hù)等需要。

3、電力設(shè)施有待完善。工業(yè)園區(qū)變壓器少，主干道電纜鋪設(shè)少，難以滿足企業(yè)特殊用電需求。如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)碧彩電子用電仍是農(nóng)網(wǎng)供電；興發(fā)鋁業(yè)用電負(fù)荷大、電壓要求高，園區(qū)現(xiàn)有線路無法滿足。

（四）融資方面。主要反映三個方面問題：

1、有效抵押不足。銀行抵押放貸只認(rèn)可固定資產(chǎn)投資，很多項(xiàng)目用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產(chǎn)；一些已投產(chǎn)企業(yè)自身資金有限，即使項(xiàng)目經(jīng)營狀況良好、市場發(fā)展前景較好也無法推進(jìn)，如市恒天集團(tuán)糧食精深加工項(xiàng)目、樟樹市國宏化工項(xiàng)目，市場、效益都較好，但申請貸款至今尚未批復(fù)下來。

2、銀行權(quán)限受限。國有商業(yè)銀行受放貸權(quán)限制約，市級支行承接單筆放貸額度3000萬元以上就需報(bào)省行審批。加上各級擔(dān)保中心資金規(guī)模較小，支持企業(yè)融資的力度有限，難以滿足項(xiàng)目的信貸擔(dān)保需求。

3、效率有待提高。有的銀行對工業(yè)項(xiàng)目放貸的積極性不太高、辦事效率較低。如聯(lián)威新能源項(xiàng)目曾向多家銀行申請貸款都沒被接受，經(jīng)過多方做工作，有一家銀行雖然同意放貸，而且經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以23張房產(chǎn)證等固定資產(chǎn)投資托底擔(dān)保，但申請半年多了仍未批下來。

（五）招工方面。各地許多企業(yè)反映，由于當(dāng)?shù)亓鲃尤丝谏伲瑒?wù)工人員季節(jié)性強(qiáng)，紡織、鞋革、陶瓷、燈飾、電子等勞動密集型行業(yè)招工比較困難，同時(shí)技術(shù)工人和熟練工人非常缺乏，企業(yè)用工成本增加。新紡織產(chǎn)業(yè)基地用工缺口超過10%；縣合力照明整燈生產(chǎn)項(xiàng)目，在今年春節(jié)后建成投產(chǎn)，用工需求急劇增加；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新能源項(xiàng)目，目前投產(chǎn)的生產(chǎn)線設(shè)計(jì)日產(chǎn)6萬只電池，但由于招不到員工，實(shí)際產(chǎn)能僅為1.5萬只。

（六）環(huán)境方面。新區(qū)反映多數(shù)管線單位對項(xiàng)目建設(shè)主動服務(wù)和積極配合不夠，不能按照工程建設(shè)進(jìn)度要求及時(shí)安排管線施工，影響工程進(jìn)度。如迎賓館、國際五金家具商貿(mào)城、比亞迪4S店等項(xiàng)目反映，因?yàn)楣さ丶苡懈邏壕€，而相關(guān)部門未按要求及時(shí)遷移，從而影響了工程進(jìn)度。

（七）市場方面。市場形勢不好的項(xiàng)目，或開不了工或進(jìn)度緩慢，有的甚至建成后不久隨即停產(chǎn)。如樟樹市瑞祥化工項(xiàng)目去年11月建成投產(chǎn)，由于產(chǎn)品市場價(jià)格暴跌，企業(yè)旋即停產(chǎn)至今；受金融危機(jī)影響，多晶硅價(jià)格持續(xù)下跌，全市多晶硅中小企業(yè)無力承受，目前基本處在停產(chǎn)狀態(tài)。

（八）資源方面。省政府整合巖鹽資源，實(shí)行統(tǒng)一供鹵，加強(qiáng)對巖鹽采礦權(quán)的控制，致使樟樹市一些大的純堿及燒堿項(xiàng)目落地進(jìn)度緩慢；宜豐縣與上海斯米克陶瓷有限公司簽定了10.5億元的項(xiàng)目意向書，但是由于鋰瓷土的采礦權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等問題尚未明確，項(xiàng)目目前沒有落地；奉新縣部分紡織企業(yè)棉花配額計(jì)劃不夠，金源紡織、恒昌紡織組織正常生產(chǎn)，仍需要棉花配額8000噸左右。

（九）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面。我市重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況明確的，國家統(tǒng)計(jì)部門沒有此類統(tǒng)計(jì)體系和口徑，所以一直沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，致使各重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)只有統(tǒng)計(jì)加估計(jì)的數(shù)據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)特別是效益指標(biāo)無法全面、客觀、及時(shí)地反映出來，這給重大產(chǎn)業(yè)尤其是中心城區(qū)六大產(chǎn)業(yè)的日常調(diào)度分析和今后考核評估造成了很大難度。

（十）基礎(chǔ)工作方面。有的地方綜合辦工作人員沒有完全到位，分工不太明確，信息報(bào)送不及時(shí)甚至漏報(bào)；少數(shù)地方綜合辦沒有設(shè)在綜合部門，情況調(diào)度困難，工作協(xié)調(diào)不力，影響了推進(jìn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；個別地方重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不夠明確，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠完善，項(xiàng)目包裝不夠到位。

四、有關(guān)建議

1、突出重點(diǎn)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。針對當(dāng)前各地重大項(xiàng)目增多、支撐能力有限的情況，建議市、縣兩級分別建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，對影響重大、關(guān)系全局、市10億元（縣億元）以上項(xiàng)目，分別由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或常務(wù)掛帥，定期研究協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的問題，尤其是對項(xiàng)目的引進(jìn)簽約、政策支持、土地報(bào)審、稅收優(yōu)惠及資金進(jìn)入等情況進(jìn)行認(rèn)證協(xié)調(diào)，以有力推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)步伐。

2、多措并舉，緩解用地矛盾。用地矛盾已是各地遇到的普遍問題，對此要多管齊下，務(wù)求成效。一是嚴(yán)格土地審批。強(qiáng)化惜地如金、節(jié)約用地的理念，嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模審批土地面積，堅(jiān)決防止和制止浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。二是完善園區(qū)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃，以規(guī)劃節(jié)約土地，堅(jiān)決杜絕企業(yè)要哪里給哪里、要多少給多少的現(xiàn)象。三是加大清理力度。采取有力措施，全面清理園區(qū)內(nèi)圈而不建、圈大建小的項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處改變土地性質(zhì)的行為。四是堅(jiān)持選商選資。多引進(jìn)投資大、稅收多、效益好的項(xiàng)目，提高土地產(chǎn)出率，優(yōu)先解決對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。

3、加大力度，拓寬融資渠道。一是加快引進(jìn)更多市外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，促使市內(nèi)各國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)。銀行已向多家園區(qū)企業(yè)放貸，且服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度等得到企業(yè)的認(rèn)可。二是加大財(cái)政支持力度，做大做強(qiáng)各級信用擔(dān)保中心，為重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目提供擔(dān)保。三是拓寬現(xiàn)有重大項(xiàng)目融資渠道，強(qiáng)化提升各類銀企洽談活動的效能，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、授信貸款方式支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。五是積極吸引境內(nèi)外投資基金參股重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持項(xiàng)目業(yè)主通過企業(yè)上市、發(fā)行債券等方式融資。

4、搞好銜接，爭取相關(guān)支持。一是請求省政府加快對我市供電體制的協(xié)調(diào)步伐，盡快理順供電管理體制。二是在省政府整合巖鹽資源方案尚未明朗之前，找出與整合政策相互銜接的方案，爭取省政府給予相關(guān)項(xiàng)目巖鹽采礦權(quán)的支持。三是爭取國家發(fā)改委和省政府加大對我市紡織行業(yè)的支持力度，及時(shí)解決棉花配額計(jì)劃問題。四是盡快與供電部門協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立供電所，增加工作人員，提高辦事效率，完善電力設(shè)施，降低用電成本。

5、注重效能，提升服務(wù)水平。一是在市屬新聞媒體對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展一輪集中宣傳報(bào)道活動，進(jìn)一步營造全市重大產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)氛圍。二是圍繞市委宜發(fā)〔2010〕1號文件中有關(guān)扶持措施，進(jìn)行逐項(xiàng)分解，落實(shí)責(zé)任單位，確保兌現(xiàn)到位。三是督促全市各重點(diǎn)項(xiàng)目所對應(yīng)的責(zé)任單位和責(zé)任人，針對項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，積極主動做好協(xié)調(diào)工作，想方設(shè)法幫助解決問題；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對市直職能部門和單位的服務(wù)監(jiān)督，加大督導(dǎo)頻率，對于存在服務(wù)問題的部門和單位經(jīng)核實(shí)后要及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)整改。

6、強(qiáng)化調(diào)度，加快推進(jìn)步伐。一是召開全市半年推進(jìn)工作調(diào)度會，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)進(jìn)展，加大推進(jìn)力度。二是堅(jiān)持和完善項(xiàng)目調(diào)度分析、現(xiàn)場辦公、工作例會和督查通報(bào)等制度，搞好對推進(jìn)工作的督查指導(dǎo)。三是著手開展全市重大產(chǎn)業(yè)尤其是中心城區(qū)六大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺帳、定期上報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析制度，為調(diào)度分析和領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對縣市區(qū)綜合辦的工作指導(dǎo)，督促其完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。