導語：光伏產(chǎn)業(yè)建設新型城市調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，我市正在由人口小市向著經(jīng)濟強市邁進，到2010年力爭實現(xiàn)工業(yè)銷售收入1500億，把建設成為新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市。這是新征程的宏偉目標，要實現(xiàn)這一目標，如何占領新型工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，順應時勢，推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是一個值得探討的重要課題。帶著對問題的思考，我們查閱了大量資料，走訪了相關部門，在深入調(diào)研，縝密論證的基礎上形成了以下報告。

一、可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略與國際國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

（一）可再生能源與國際太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發(fā)展還快的可再生能源朝陽產(chǎn)業(yè)。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網(wǎng)發(fā)電市場中，美日德三國占據(jù)了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個最大最主要的光伏應用市場。2005年，全球太陽能電池總產(chǎn)量為2300MWp，累計裝機發(fā)電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當年全部電力安裝的5%，累計安裝達到15GWp。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)預測，到2030年光伏發(fā)電將占世界發(fā)電總量的30%以上，2050年光伏產(chǎn)業(yè)將成為全球重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。

在光伏產(chǎn)業(yè)化方面，各主要國家一直在通過改進工藝、擴大規(guī)模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進展。如美國能源部自1990年啟動PVMaT(光伏制造技術(shù))計劃以來，產(chǎn)生了非常明顯的效果，商品化電池效率達到12－15％，生產(chǎn)規(guī)模從過去的1－5MWp/年發(fā)展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴大；光伏發(fā)電工藝不斷簡化，自動化程度不斷提高，2005年光伏組件生產(chǎn)成本降低到3美元/Wp以下，發(fā)電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發(fā)電價格也足以同傳統(tǒng)的火力發(fā)電相競爭。

（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和應用前景

目前，我國已經(jīng)全面躋身世界光伏制造五強，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、應用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地5個，涉及其產(chǎn)業(yè)鏈上游千噸以上多晶硅生產(chǎn)能力的基地6個，并具有一定的研發(fā)和生產(chǎn)能力，使我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)位居全國前列，已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內(nèi)的25家光伏產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應用系統(tǒng)等相關產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，已經(jīng)或者將要形成一定生產(chǎn)規(guī)模和競爭能力。

從總體上看，我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化的起飛階段，隨著國民經(jīng)濟的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預計到2010年，我國太陽能光電系統(tǒng)的總裝機容量為300MWp，2020年累計裝機將達到18GWp，這將是一個十分巨大的市場。據(jù)中國科學院理論物理研究所何祚庥院士分析預測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風能等為主要構(gòu)成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發(fā)電占全國總電力裝機的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結(jié)構(gòu)的改善，為太陽能光伏發(fā)電提供了廣闊的發(fā)展前景。

二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與可行性分析

的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初始階段，目前正式投產(chǎn)的只有賽維一家企業(yè)，這是省第一家也是目前國內(nèi)為數(shù)不多的高科技型的新能源企業(yè)，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業(yè)。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發(fā)和生產(chǎn)，2005年11月進行項目立項,2006年投產(chǎn),一期項目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產(chǎn)能,至今年底將形成400兆瓦生產(chǎn)能力,2008年底二期項目達產(chǎn)達標后達到1000兆瓦生產(chǎn)能力,預計年產(chǎn)值達150億元。賽維兩年不到的發(fā)展創(chuàng)下中國光伏產(chǎn)業(yè)成長最快的紀錄，為推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進一步加快發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)，打造以賽維為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)基地，市委、市政府積極引進太陽能其他相關企業(yè)，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)，中材也是國內(nèi)惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產(chǎn)基地，并且實力還在不斷迅猛攀升。

與西方發(fā)達國家和國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)相比，市發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)還存在著一些問題和不足：一是光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本高，特別是與火力發(fā)電相比電價過高，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的市場化進程；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，核心技術(shù)有待取得重大突破；三是企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠協(xié)調(diào)，缺少具有競爭力產(chǎn)業(yè)集群，科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢；四是政府相關激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實兌現(xiàn)力度不夠。同時我市還面臨省內(nèi)其他太陽能企業(yè)的強大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發(fā)區(qū)美國通用多晶硅、單晶硅項目，九江新時代公司高純多晶硅料項目，萍鄉(xiāng)市和國內(nèi)知名專家合作，研發(fā)、建設的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實際情況來看，我市在太陽能光伏領域，還是具有較強的優(yōu)勢與潛力。

一是基礎環(huán)境良好。市委市政府對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，成立了市加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，通過一系列加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的環(huán)境。2006年3月海關正式開關，2007年4月出入境商品檢驗檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發(fā)送貨物300萬噸的鐵路貨運編組站和投資2億元的贛西倉儲、物流中心均位于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，交通運輸非常便利，產(chǎn)品在海關報關后將貨物由鐵路快速運輸?shù)窖睾８劭诒憧芍苯油瓿沙隹冢瑢τ谝猿隹跒橹鞯墓夥髽I(yè)，可大大節(jié)約企業(yè)產(chǎn)品出口的運輸成本。

二是科技優(yōu)勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在技術(shù)方面起到了良好的領頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產(chǎn)品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點新產(chǎn)品鑒定，產(chǎn)品技術(shù)達到國際先進水平，并通過了省科技廳組織的高新技術(shù)企業(yè)認定。公司200MW生產(chǎn)線采用目前國際最先進的設備和技術(shù)，在設備和技術(shù)水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產(chǎn)能力的形成將占國內(nèi)多晶硅晶片產(chǎn)能的65%以上，成為當前亞洲最大的多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)，并進入世界多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)前列，被美國著名高科技風險雜志《紅鯡魚》授予亞洲創(chuàng)新百強企業(yè)。目前的幾項澆鑄與切片技術(shù)都已處于同行領先水平，并在積極加大技術(shù)投入，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。

三是人才資源豐富?，F(xiàn)有職業(yè)教育機構(gòu)53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍領學?！标犖??？梢岳梦沂谐浞值穆殬I(yè)教育資源，培養(yǎng)一批實干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經(jīng)成功組建了一支國際化的技術(shù)、市場、管理團隊，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內(nèi)知名企業(yè)的中層管理人員，并且與上海交通大學、南昌大學等重點高校合作成立了太陽能實驗室，實施產(chǎn)學研結(jié)合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術(shù)人才的培養(yǎng)，為推進太陽能這一重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

四是產(chǎn)業(yè)基礎扎實。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術(shù)及生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進更多的相關光伏企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。賽維公司產(chǎn)品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內(nèi)主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團是國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接管理的中央企業(yè)，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團，也是中國先進陶瓷材料行業(yè)最大的集研發(fā)設計、產(chǎn)品制造、成套技術(shù)與裝備和相關工程集成及進出口業(yè)務于一體的國家高新技術(shù)企業(yè)。在2008年底前形成年產(chǎn)6萬只以上石英坩堝生產(chǎn)能力，項目達產(chǎn)達標后可實現(xiàn)銷售收入5億元以上。

五是發(fā)展?jié)摿薮?。國際國內(nèi)兩大市場的持續(xù)旺盛需求和廣闊應用前景，給發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。特別是中央關于促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)建設“四個基地、一個樞紐”的政策措施的出臺，使省成為新一輪投資和發(fā)展熱點地區(qū)之一，而以建設成為新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市為目標，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據(jù)對我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，到2008年、2011年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入可分別達到150億元和450億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實現(xiàn)的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實的強勁支柱產(chǎn)業(yè)。國際上，西方發(fā)達國家光伏產(chǎn)業(yè)開始向中國內(nèi)地進行轉(zhuǎn)移，而且一些合作項目已經(jīng)開始實施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設備制造商以及日本的有關科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強合作，建立戰(zhàn)略伙伴關系。

三、加快發(fā)展市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的政策建議

大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，是市強力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑，有利于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟總量、增強綜合實力；有利于引導人們能源消費觀念向綠色、清潔、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，促進節(jié)約型城市和綠色生態(tài)的建設；有利于擴大的知名度、增強影響、提升形象。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必將使經(jīng)濟社會發(fā)展形成更強勁的突破，奠定新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市的堅實基礎。為此，我們就加快市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下政策建議：

在加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。積極開發(fā)和利用太陽能已列入市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強的財稅獎勵、技術(shù)創(chuàng)新、人才政策等方面的優(yōu)惠政策，但是就加快發(fā)展太陽能光伏技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的措施來講，文件的部分規(guī)劃還沒有真正落實到位，而當務之急是盡快完善政策，落實到位，縮短產(chǎn)業(yè)成長時間。發(fā)達國家和先進地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，必須充分發(fā)揮政府的主導作用。如河北省以保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造國家級新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地，提出了“保定·中國電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過設立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、實施科技攻關計劃、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、成立新能源基地科技投資擔保公司、協(xié)助骨干企業(yè)上市、積極申報國家各類計劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產(chǎn)業(yè)化項目資金支持。江蘇省則計劃將南京江寧開發(fā)區(qū)、無錫高新區(qū)列為國家光伏產(chǎn)業(yè)基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內(nèi)第一個光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強光伏科學的基礎研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究，為盡快實現(xiàn)關鍵技術(shù)的突破和主要設備、原料的國產(chǎn)化建造平臺,將南京、無錫列為培養(yǎng)光伏人才的國家級實踐基地。為此，建議市委、市政府加強對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的組織領導，建立科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財金等有關部門相互協(xié)調(diào)、共同支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列為市“十一五”重大科技計劃專項，研究制定《市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時，在產(chǎn)業(yè)布局上認真進行可行性論證和超前規(guī)劃，從實際出發(fā)，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費。

在提高創(chuàng)新能力方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量要求高，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際國內(nèi)市場上占有相應的份額，才能提高企業(yè)的核心競爭力。目前，我國企業(yè)生產(chǎn)太陽能電池所用關鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進口，技術(shù)基本上被國外壟斷，這已成為我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率低而成本高，特別是光伏應用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產(chǎn)品進入應用市場。解決這些問題，都有賴于科技創(chuàng)新的突破。必須把增強自主創(chuàng)新能力作為光伏科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，著力推進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建議依托上海交通大學、南昌大學的科技研發(fā)力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點攻克一批對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的關鍵核心技術(shù)，取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。同時，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

在培育產(chǎn)業(yè)集群方面。加大產(chǎn)業(yè)集聚的力度，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，努力把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成市的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。建議以賽維LDK為龍頭，構(gòu)建“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎服務。同時，加強光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過一段時期的努力，把光伏產(chǎn)業(yè)領域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識品牌，一批集聚效應突出的骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心打造具有特色的光伏產(chǎn)業(yè)集群，努力形成新的經(jīng)濟增長點。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產(chǎn)能力便達到600兆瓦以上，使市成為國內(nèi)幾個重要光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。

在拉動市場需求方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是隨著世界能源戰(zhàn)略調(diào)整而發(fā)展起來的新興行業(yè)。進入21世紀以來，歐美國家在新技術(shù)的引領和新能源政策的引導雙重作用下，對光伏產(chǎn)品的需求量逐年遞增。但是與之相對應的，應用前景十分廣闊的我國國內(nèi)市場卻啟動緩慢，其中一個非常重要原因，是人們能源消費觀念沒有發(fā)生根本改變。為此，在進一步做好光伏產(chǎn)品出口工作，鞏固和擴大國際市場的同時，還要積極培養(yǎng)和開拓國內(nèi)市場。不斷開發(fā)和推出適合國內(nèi)社會消費的終端產(chǎn)品，積極促進太陽能光伏應用系統(tǒng)和產(chǎn)品進入普通社會，進入老百姓的生活。此外，在拉動市場需求方面，政府示范引導作用十分重要。為此，建議市委、市政府建設一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站，引導鼓勵全社會應用太陽能光伏電池，政府將在財稅政策上支持本地光伏企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商興建太陽能住宅、太陽能小區(qū)。積極創(chuàng)造條件在部分城市道路、廣場和公園采用太陽能路燈照明，設立太陽能交通信號燈、太陽能戶外廣告牌等。對正在興建的孔目江濕地公園和即將要開發(fā)的仰天崗新區(qū)可以通過建設一批具有示范意義和科普功效的應用工程，為太陽能產(chǎn)品提供形象展示，以“綠色、環(huán)?！钡奶柲苄麄?，將發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)與打造最美麗城市相結(jié)合，增強城市吸引力。

在加強人才培養(yǎng)方面。一流的光伏人才是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的第一戰(zhàn)略資源。只有加速人才聚攏，形成龐大集群，才能更好地釋放優(yōu)質(zhì)能量，擔當好引領新型工業(yè)化、建設創(chuàng)新型的重要使命。建議通過以下幾種途徑實現(xiàn)光伏人才戰(zhàn)略：一是引進。有關部門應創(chuàng)造條件，加強對外光伏技術(shù)合作與交流，積極引進國際上頂尖光伏人才。目前，要創(chuàng)造一切有利條件吸引最為緊缺的硅原料提純、硅切片技術(shù)、光電轉(zhuǎn)換等方面人才。對于人才特別是相應的高級技術(shù)管理人才引進激勵政策通過住房、安家、稅收等方面給予充分優(yōu)惠；二是培養(yǎng)。充分利用我市的教育資源，創(chuàng)辦光伏學?；蛟诟咝，F(xiàn)有專業(yè)基礎上開設相關光伏專業(yè)，培養(yǎng)一批實干型的光伏技術(shù)人才；三是培訓。對企業(yè)的技術(shù)工人開設定期培訓班，不斷充實完善他們的技術(shù)知識，補充國際上新的光伏信息知識，鼓勵企業(yè)員工自主創(chuàng)新。

在完善扶持政策方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，既是成長中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時也是易受市場需求變動、原材料供應等影響的新興產(chǎn)業(yè)，具有一定的投資風險。因此，在一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家，政府為推動和扶持太陽光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往出臺一系列鼓勵政策和措施。實踐證明，政府的政策導向是驅(qū)動光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的最重要的原動力之一。目前，我國《節(jié)約能源法》、《可再生能源促進法》和國務院《實施<國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)>的若干配套政策》已經(jīng)頒布實施，對發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)將起到積極推動作用。為此，建議市委、市政府根據(jù)國家有關法律和政策規(guī)定，在已出臺的政策的基礎上，不斷完善稅收、信貸、價格、補貼等方面扶持政策。如對光伏企業(yè)實行高新技術(shù)企業(yè)的所得稅征收措施，制定光伏產(chǎn)品的增值稅地方返還優(yōu)惠政策，制定光伏產(chǎn)品出口和先進技術(shù)、裝備進口關稅減免政策；出臺光伏并網(wǎng)發(fā)電的準予上網(wǎng)的政策和在電價方面的優(yōu)惠如取消增容費，享受低谷電價、實行補貼政策等。同時，積極實施“綠色電力”政策，按照既不影響居民生活、又促進整個社會節(jié)能并支持可再生能源發(fā)展的原則，適當提高電價，將增量部分用來支持包括光伏發(fā)電在內(nèi)的綠色電力發(fā)展。比如，我市去年全社會電力消耗為43.2億度左右，若每度電多收3厘錢用來支持光伏并網(wǎng)發(fā)電，就能有1296萬元資金來推動我市光伏企業(yè)集群發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值因此將迅速增加幾億元。并在城市道路、廣場及大型公益設施建設中，優(yōu)先采購和推廣太陽能光伏技術(shù)及其產(chǎn)品。