光伏產業(yè)前景分析及對策研究
時間:2022-01-12 04:31:00
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目前,我市的光伏產業(yè)已初具規(guī)模,尤其在太陽能光伏裝備制造的組件方面,*的企業(yè)已搶得先機,優(yōu)勢較為明顯。現已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司、鑫美源工貿有限公司等近20家光伏設備生產廠家,其中絕大多數廠家分布在海港區(qū)。這些企業(yè)主要生產太陽能電池組件的主要設備“層壓機”,產量占全國總量的三分之二,其他還有一些企業(yè)生產配套產品如:電池板組框機、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個廠家。
客觀說,*光伏產業(yè)起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年,在市、區(qū)的重點扶持下,企業(yè)得到了快速提升,產品遠銷歐美等數十個國家,陸續(xù)向光伏行業(yè)提供900多臺各型太陽能電池組件封裝設備,位居國內同行業(yè)龍頭地位。中國光伏前30家企業(yè)中,有27家使用奧瑞特設備。最近四年,企業(yè)每年實現產值翻一番。企業(yè)的快速成長,也帶動了我市光伏裝備制造業(yè)的整體發(fā)展,目前以奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司為龍頭的太陽電池組件封裝設備制造業(yè),已在我國光伏產業(yè)占據了一定位置,保持了良好發(fā)展勢頭??梢哉f目前全國光伏產業(yè)封裝設備的主要基地就在*,并有一定的產業(yè)發(fā)展基礎,太陽電池組件封裝設備制造業(yè)產業(yè)鏈已具雛形。2008年,全市光伏企業(yè)年總產值達2.5億元,根據整個光伏產業(yè)發(fā)展趨勢及未來對裝備的需求,僅現有品種年遞增將超過50%。
二、我市光伏產業(yè)存在的主要問題與發(fā)展機遇
近年來,我市太陽能光伏產業(yè)雖然有了較快發(fā)展,卻也并不盡如人意,整個光伏產業(yè)基本上還是處于“幼稚期”。正確認識產業(yè)發(fā)展現狀與問題,把挑戰(zhàn)轉化成機遇,是推動我市光伏產業(yè)健康發(fā)展的基礎。
(一)我市光伏產業(yè)目前面臨的主要制約因素
一是產業(yè)規(guī)模不夠大,企業(yè)競爭力不強。企業(yè)規(guī)模普遍比較小,多數企業(yè)散、小、亂,在全國的知名度還不夠高,整體實力不強,規(guī)范化水平不高,產品單一,品牌零亂,產品附加值低。同時,光伏產業(yè)又是資金密集型產業(yè),“三高”——高投入、高產出、高回報是重要的產業(yè)特征,穩(wěn)定的資金鏈是支撐企業(yè)正常運轉的“生命線”。目前受大環(huán)境影響,在國際市場硅料、硅片和組件價格大幅下跌,資本市場驟然變冷時,多數光伏企業(yè)資金回籠難、流動資金短缺,資金鏈高度緊張,使企業(yè)發(fā)展陷入困境。
二是產業(yè)鏈發(fā)展不平衡?!把宀挥病笔俏沂泄夥a業(yè)的一大弱點。在光伏產業(yè)鏈中,產業(yè)結構明顯呈現金字塔形,最上游是高純度硅料生產,技術含量最高,利潤最大,價格約占太陽能電池成本的70%以上;其次才是電池片、電池組件等環(huán)節(jié),越往下游技術和資金門檻越低,利潤越薄,競爭力弱,受市場沖擊就越大。在整個光伏產業(yè)鏈中,我市既沒有上游產品做支撐,下游應用產品開發(fā)基本也是空白,上、下游產業(yè)鏈的缺失,成為制約我市光伏產業(yè)發(fā)展的重要因素。
三是光伏企業(yè)間缺乏溝通與協調。目前企業(yè)間的溝通、交流、合作不多,市內各設備生產廠家基本上各自為戰(zhàn),為了搶占市場,相互之間不能在技術上溝通,一味在價格或降低設備的性能方面進行競爭。而且沒有統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準,各家生產的設備規(guī)格不統(tǒng)一,用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統(tǒng)配備等方面感到不便,甚至影響到標準工藝的推廣應用和最終產品的質量。由于企業(yè)間未能形成有效的協作與配套體系,使有限資源難以集中使用形成發(fā)展合力,無法形成產業(yè)集群的吸引力和整體競爭力。
四是產業(yè)扶持政策不到位。與先發(fā)地區(qū)比,我市對光伏產業(yè)的重視程度還不夠,特別是對光伏產業(yè)爆發(fā)式增長態(tài)勢及巨大的發(fā)展空間缺乏應有認識。在全市范圍內認識、了解、研究光伏產業(yè)的人不多,既沒有引起政府相關部門的高度重視和關注,也沒有在企業(yè)界引起共鳴。與先進地區(qū)相比,我市推進光伏產業(yè)發(fā)展的政策措施差距明顯,在光伏產業(yè)的政策、布局、人才和資金等方面還沒有配套齊全,形成合力。
五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設備制造能力處于全國領先地位,但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術、具有很強研發(fā)能力、在全國有影響力的企業(yè)還太少。目前在光伏企業(yè)中也只有奧瑞特被河北省科技廳認定為河北省高新技術企業(yè),能夠享受有關優(yōu)惠政策。大多數企業(yè)為近年成立的小型企業(yè),自身處于艱難發(fā)展之中,無力投入資金研發(fā),創(chuàng)新能力極其有限。由于自主研發(fā)能力跟不上,導致企業(yè)在科技創(chuàng)新水平,技術攻關能力上明顯不足,企業(yè)發(fā)展后勁不足,成為產業(yè)鏈中的“短板”。
六是光伏產業(yè)人才短缺。我市有眾多的光伏生產企業(yè),顯然要求有一大批科技人才支撐,但由于我市尚無太陽能開發(fā)應用專業(yè),適用型技術人才和技術工人嚴重短缺,眾多企業(yè)基本上是高薪聘請外地專家、高薪聘請工程技術人員,加之各方面條件的制約,光伏企業(yè)引進人才難,留住人才更難。一些小企業(yè)為了生產,甚至相互“挖人”,有一技之長的工程技術人員頻繁“跳槽”的也不在少數。
(二)當前我市光伏產業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存
一方面,金融危機給光伏產業(yè)的非理性成長踩了一腳“急剎車”,同時給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業(yè)內人士開始認識到,不進行產業(yè)規(guī)劃,不扼制盲目投資,不引導結構調整,不重視技術研發(fā),不加強人才培養(yǎng),光伏產業(yè)就永遠“長不大”。目前,中國光伏產業(yè)正處在快速發(fā)展和戰(zhàn)略布局階段,主要板塊和重點城市都面臨洗牌壓力,國內34個省市都在搶占光伏產業(yè)制高點,明確提出發(fā)展光伏產業(yè),大上光伏項目,把光伏產業(yè)作為新的主導產業(yè),競爭十分激烈。今后一段時期,光伏產業(yè)面臨結構調整的嚴峻考驗,產業(yè)整合趨勢將加快,具備資金、技術、品牌以及管理優(yōu)勢的企業(yè)在未來幾年將主導市場,而以代工、配套服務為主的中小企業(yè)將面臨市場轉型甚至被淘汰的危險。
另一方面,近三年中國光伏產業(yè)以每年50%以上的速度高速增長,2008年中國光伏產業(yè)產值已達1600億元。今年3月23日,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》,鼓勵城市光電建筑一體化應用。這兩個文件被稱為“太陽能屋頂計劃”,主要包括兩個方面,一是在經濟發(fā)達、產業(yè)基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范;二是積極支持在農村與偏遠地區(qū)發(fā)展離網式發(fā)電。對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目,最高給予20元/瓦的補貼。4月15日國務院《電子信息產業(yè)調整和振興規(guī)劃》,光伏產業(yè)被列入其中,而中科院的“太陽能行動計劃”也早已啟動。同時,在我國高達4萬億元的投資中,節(jié)能環(huán)保行業(yè)占據重要角色,這些投資都為太陽能企業(yè)提供了廣闊的市場機遇。依據歐美國家的經驗,一旦政府出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補貼,就意味著這個國家的國內市場將啟動,太陽能光伏產業(yè)每年將呈現100%的爆發(fā)式增長。
*是國內光伏設備重要的生產基地,有較好的產業(yè)基礎,在國內市場占有重要份額。從近幾年國內太陽能光伏設備銷售情況看,2006年銷售額為5.97億元;2007年銷售額為10.35億元;2008年銷售額為17.66億元;2009年在各種利好政策的推動下,光伏設備產業(yè)的市場需求會依然強勁,也將繼續(xù)保持較高速的增長。當前,如果我市能夠搶前一步,抓住機遇,以打造“國內光伏設備生產基地”為突破口,同時打通上、下游產業(yè)鏈,就能逐步躋身光伏產業(yè)梯隊前列。
三、先進地區(qū)發(fā)展光伏產業(yè)的啟示及思考
通過調研,突出感到,有些光伏產業(yè)發(fā)展走在前列的地區(qū),太陽能資源并不占優(yōu)勢,光伏產業(yè)起步也不比*早,但他們光伏產業(yè)的發(fā)展步伐、太陽能應用的廣度和深度遠遠超過*。他們的成功經驗對我市加快發(fā)展光伏產業(yè)有諸多啟示。
必須善于搶抓發(fā)展先機??梢哉f,資源優(yōu)勢不是經濟優(yōu)勢,也不可能自然轉化為發(fā)展優(yōu)勢,就看是否善于從國家發(fā)展全局和宏觀政策中發(fā)現機遇,抓住機遇。我市在光伏裝備制造方面已經有了先發(fā)優(yōu)勢,應該敏銳把握住當前難得的發(fā)展機遇,充分認識加快光伏產業(yè)發(fā)展和太陽能應用步伐對我市調整優(yōu)化產業(yè)結構、轉變經濟增長方式、推動環(huán)境保護和節(jié)能減排、增加社會就業(yè)、改善和提高城鄉(xiāng)群眾生活質量諸方面的重大意義,感悟到太陽能光伏產業(yè)發(fā)展和廣泛應用將產生的直接或間接的經濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)保效益,搶抓發(fā)展先機,占領發(fā)展高地,培育壯大光伏產業(yè),在全省乃至全國戰(zhàn)略格局中確立一席之地。
必須注重形成產業(yè)集聚優(yōu)勢。*光伏設備制造企業(yè)發(fā)展較早,但目前全市卻沒有一個光伏組件生產廠家,值得深思。要真正做大做強我市光伏產業(yè),必須重視和研究產業(yè)自身特點,在光伏產業(yè)發(fā)展之初,就把分散的產業(yè)節(jié)點聯成產業(yè)鏈,使各鏈條有序銜接,同類相關企業(yè)形成產業(yè)聚集,最終形成產業(yè)集群。同時加強與省內外光伏企業(yè)的合作交流,有重點、有針對性地開展產業(yè)招商和“補鏈式”專業(yè)招商,壯大產業(yè)規(guī)模,提高產業(yè)集聚度,引導產業(yè)集群化發(fā)展,為經濟發(fā)展提供穩(wěn)固支撐。
必須依靠政府的強力推動。一個新興產業(yè)的培育、發(fā)展和壯大,離不開政府積極有力的扶持和推動,政府、企業(yè)和社會的合力互動是朝陽產業(yè)加速發(fā)展的希望所在。我市光伏產業(yè)發(fā)展剛剛起步,雖然有些優(yōu)勢,但若政府支持的力度不足,強度不夠,也難以在強手如林的光伏產業(yè)領域爭取到發(fā)展先機,也就難有作為。要積極發(fā)揮政府主導作用,利用規(guī)劃、政策和必要的行政措施給予強有力的組織指導,有效引導市場、企業(yè)和社會積極參與進來,增強企業(yè)增加投資、加快發(fā)展的信心,形成促進光伏產業(yè)做大做強的合力,培育形成優(yōu)勢產業(yè)。
我市位于環(huán)渤海經濟圈的核心地帶,有發(fā)展光伏產業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,如若借鑒先進地區(qū)發(fā)展光伏產業(yè)的成功經驗,加強對發(fā)展趨勢的分析與把握,采取有針對性地措施給予扶持,以積極的姿態(tài)加以推動,我市光伏產業(yè)就能在未來國內市場中占得先機。
四、加快我市光伏產業(yè)發(fā)展的對策與建議
發(fā)展我市光伏產業(yè)應堅持前瞻性與可行性相結合,以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向,按照產業(yè)環(huán)節(jié)實施“適時突破材料、發(fā)展電池組件、壯大裝備制造、有序試點應用”,依托我市光伏產業(yè)的基礎和優(yōu)勢,強化項目引進,打通產業(yè)鏈,形成區(qū)域產業(yè)集群優(yōu)勢,提升產業(yè)核心競爭力。
——強化政府推動,完善政策支持體系。一是在海港區(qū)建立光伏產業(yè)園,為我市光伏產業(yè)發(fā)展提供平臺。由于我市80%的光伏生產企業(yè)集聚在海港區(qū),要立足海港區(qū)現有基礎,建立產業(yè)園實現產業(yè)集聚,短期內形成區(qū)域產業(yè)集群優(yōu)勢,有利于搶占國內光伏產業(yè)制高點。二是出臺促進光伏產業(yè)發(fā)展的激勵政策,對入駐產業(yè)園的光伏企業(yè)在投資、用地、稅費等方面實行特殊的優(yōu)惠政策。目前海港區(qū)已經研究制定了《關于加快發(fā)展光伏產業(yè)基地的若干政策規(guī)定》,但由于市、區(qū)管理權限不同,在用地、稅費等方面存在一些局限,建議在光伏產業(yè)政策制定上要實現市、區(qū)聯動,市、區(qū)有關部門加強溝通,切實提出對光伏產業(yè)發(fā)展具有前瞻性、可行性的政策措施,從根本上促進我市光伏產業(yè)整體發(fā)展。三是設立光伏產業(yè)發(fā)展基金,專項扶持光伏產業(yè)發(fā)展。市財政從每年增加的財力中拿出一定比例的資金,統(tǒng)籌設立光伏產業(yè)發(fā)展專項基金,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。
——成立協調機構,強化對光伏產業(yè)發(fā)展的組織引導。光伏產業(yè)的發(fā)展和推廣應用是一個系統(tǒng)工程,涉及面廣,聯動要求高,而且是一個新興的產業(yè),正處在一個關鍵的發(fā)展階段,離不開統(tǒng)一、高效、科學的組織引導。由于我市光伏產業(yè)尚無統(tǒng)一高效的組織機構,推進光伏產業(yè)發(fā)展的合力不足,已經較大程度地影響到太陽能光伏這一朝陽產業(yè)的加速發(fā)展。建議考慮實行由市領導牽頭,有關部門參加的光伏產業(yè)發(fā)展聯席會議制度,并成立光伏產業(yè)發(fā)展和推廣應用的組織機構“光伏產業(yè)發(fā)展辦公室”,加強產業(yè)發(fā)展重大問題的研究;協調產業(yè)發(fā)展有關政策的制定;跟蹤、關注光伏產業(yè)發(fā)展動態(tài);引導市內外投資者來我市對光伏產業(yè)進行投資。要明確牽頭部門和職責分工,形成強有力的組織領導和分工負責、有機協調的工作機制,增強加快光伏產業(yè)發(fā)展的合力和動力。
——加強規(guī)劃引導,促進產業(yè)協調發(fā)展。從調研掌握的情況看,我市現有光伏企業(yè)都在迅速擴大產能,另外還有不少企業(yè)準備投資光伏領域,企業(yè)發(fā)展光伏產業(yè)的積極性高漲,但處于各自為戰(zhàn)的境況,缺乏統(tǒng)一的引導。我市應盡快制定《*市光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,產業(yè)導向要多聽專家和企業(yè)意見。重點對光伏產業(yè)發(fā)展的階段性目標、產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展方向和重點、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃,對太陽能推廣應用的重點、目標、步驟制定出具體的工作方案,統(tǒng)一各方面的行動,促進部門分工職責的落實。這對加強行業(yè)管理,引導產業(yè)集約化發(fā)展,降低成本,增加市場競爭力,具有現實意義和戰(zhàn)略意義。同時能夠引導企業(yè)找準定位,正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,促進企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強相互合作,完善產業(yè)分工,形成發(fā)展合力。
——注重產業(yè)的有序銜接,形成合理的產業(yè)鏈。目前,我市在光伏組件的組裝設備(層壓機)和組裝材料(光伏焊帶)方面已形成規(guī)模,具有國內知名度。但在硅材料、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件生產、終端應用產品及光伏發(fā)電系統(tǒng)集成方面還很薄弱,幾乎沒有企業(yè)在做。當前應著力破解產業(yè)鏈難題,根據我市情況,努力保持住光伏產業(yè)中游占據的優(yōu)勢地位,在產業(yè)結構上以做強中游為核心,加強與省內上游生產企業(yè)合作,在材料方面適時尋求突破,并注重下游產品的開發(fā)應用??砂凑铡斑m時突破材料、壯大電池組件、發(fā)展裝備制造、有序試點應用”的思路,有針對性地打造更趨合理的光伏產業(yè)鏈,增強產業(yè)競爭力。同時,注重把握市內光伏產業(yè)的前后銜接及合理配套,引導企業(yè)投資相關產業(yè)鏈上下游配套項目,作到資源共享,前道扶后道或后道扶前道,實現產能、效益最大化,避免造成惡性競爭。
——培育強勢龍頭企業(yè),著力打造國內光伏設備生產基地。由于太陽能電池封裝設備的制造是集機械、電子、真空、加熱系統(tǒng)為一體的高科技產品,其生產過程必然形成緊密聯結的產業(yè)鏈,其規(guī)?;姆止f作,構筑了各資源、技術、成本等優(yōu)勢的區(qū)域產業(yè)集群,其大規(guī)模的發(fā)展必然帶動相關行業(yè)的發(fā)展。從先發(fā)省市經驗看,也是緊緊抓住龍頭企業(yè),集中人力物力和財力重點支持,產業(yè)帶動效果顯著。無錫通過扶持尚德新能源、邢臺扶持晶龍集團、保定扶持英利新能源等,均在本地形成百億產值的光伏產業(yè)群。在我市現有光伏企業(yè)中,奧瑞特、博碩兩家企業(yè)已在國內光伏能源設備制造方面取得了較大優(yōu)勢,具備了較強龍頭帶動能力。所以,我市應積極扶持這兩家企業(yè)做大做強,通過他們的輻射帶動作用,吸引更多的企業(yè)發(fā)展光伏產業(yè)和相關產品,拓展、延長光伏產業(yè)鏈,實現增量推動,提升產業(yè)水平,培育產業(yè)集群,加速形成光伏產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
——加大對光伏產業(yè)的宣傳和產品推廣應用力度。要加大對光伏產業(yè)發(fā)展和產品推廣應用的宣傳力度,提高對光伏產業(yè)發(fā)展在全市經濟社會發(fā)展中重要性的共識,增強加快光伏產業(yè)發(fā)展的機遇意識,創(chuàng)造加速發(fā)展的濃厚氛圍和良好環(huán)境。同時,在產品推廣應用方面,要因地制宜,重點推進,注重成效。結合城市三年大變樣和新農村建設,適當加快我市太陽能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽能廣場照明、建筑亮化美化工程太陽能源的推廣應用,加速新建公用設施和住宅小區(qū)太陽能集熱采暖建筑一體化建設的步伐,引導對既有建筑實施應用改造,形成太陽能應用的示范效應,進而帶動全市城鄉(xiāng)太陽能的規(guī)模應用,使太陽能應用成為節(jié)能減排、改善民生的重要力量。
——組織成立光伏產業(yè)協會。以“服務會員、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產業(yè)”為中心,組織成立光伏產業(yè)協會,制定光伏企業(yè)的行規(guī)行約,維護公平競爭,開展企業(yè)間的生產、技術、銷售和管理等方面的經驗交流。政府有關部門也應密切與光伏產業(yè)協會的溝通聯系,適時舉辦我市光伏產業(yè)設備展銷會、業(yè)務洽談會、新產品推介會等,為光伏企業(yè)提供招商引資、市場營銷等方面信息平臺。
——強化光伏產業(yè)發(fā)展的科技支撐,加速研發(fā)能力建設和應用型人才培養(yǎng)。光伏產業(yè)從整體上看是技術密集和資本密集型的高科技產業(yè),產業(yè)發(fā)展和產品應用離不開強有力的科技支撐。一是加強研發(fā)能力建設,支持有條件的企業(yè)建立省、市級研發(fā)中心,并在資金申請和撥付上給予傾斜,加強關鍵技術的研發(fā),形成更多具有自主知識產權的核心專有技術及具有競爭優(yōu)勢的產品。市、區(qū)級預算內科技資金應安排一定數額的專項,每年有針對性地安排幾項光伏產業(yè)開發(fā)應用攻關項目,推進科技攻關,力爭制約性科技瓶頸得到突破。二是加強產學研對接,支持企業(yè)加大與國內高等學府、科研院所、著名企業(yè)的聯系和合作力度,并為其搭建好平臺。日前市科技師范學院教授主持了河北省科技廳課題《非晶硅薄膜太陽電池組件封裝工藝及設備研究》,研發(fā)的非晶硅組件封裝新產品達到了國際領先水平,有關部門應做好與企業(yè)對接,使該項目盡快產生經濟效益。三是利用多種途徑加快培養(yǎng)光伏產業(yè)適用技術人才,發(fā)揮好燕山大學、河北科技師范學院在我市的教學資源優(yōu)勢,嘗試開辦太陽能開發(fā)應用專業(yè),積極培養(yǎng)太陽能開發(fā)應用型技術人才。在市勞動技校開設相關專業(yè),采用“訂單式”培養(yǎng)各類技能型人才,推進院校與光伏企業(yè)實質性對接。四是通過技術入股、短期項目合作等激勵機制和引才方式,吸引市外光伏產業(yè)研發(fā)人才來我市謀求發(fā)展或合作攻關,彌補我市光伏產業(yè)科技研發(fā)、熟練技工和推廣應用人才嚴重不足的缺陷。五是幫助光伏企業(yè)進行項目包裝,積極爭取上級科技資金支持;幫助企業(yè)根據新的《高新技術企業(yè)認定辦法》,申報國家、省、市高新技術企業(yè),享受有關政策扶持、稅收減免等方面優(yōu)惠;幫助企業(yè)快速申請專利,保證專利成果,實現企業(yè)產品的更新換代,不斷增強企業(yè)競爭力。六是在燕大創(chuàng)業(yè)園中的海港區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心內,創(chuàng)建光伏企業(yè)專業(yè)孵化器,培育光伏產業(yè)鏈上的幼小企業(yè),有針對性地進行扶持,使其盡快壯大,具備畢業(yè)條件后融入光伏產業(yè)園,成為我市光伏產業(yè)鏈上的有生力量。
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