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一、*“兩山科技工程”的概念、基礎(chǔ)背景

(一)*“兩山科技工程”的概念

*“兩山科技工程”：就是以*境內(nèi)“都山”、“祖山”兩座名山為重要的地理標(biāo)志，技術(shù)依托中科院、河北農(nóng)大、河北科技師范學(xué)院、國家北方山區(qū)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、燕山科學(xué)實驗站和河北省山區(qū)研究所等高等院校和科研單位，充分利用山區(qū)資源優(yōu)勢，以山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)為主要內(nèi)容的兩個省級山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。它囊括整個*山區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是林果業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材、食用菌、功能雜糧、生態(tài)游等特色產(chǎn)業(yè)。其一是*“祖山”特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)：是以枸杞、杏仁、五味子、黃芩、柴胡、遠(yuǎn)志、丹參等道地中藥材科技研發(fā)為主線，整合種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等為一體的“立體式”的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其二是*“都山”特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)：是以蘋果、板栗、特色安梨、核桃等鮮干林果科技研發(fā)為主線，整合種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等為一體的“立體式”山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

*全境以*河為主要參照物劃分東西兩個部分：東半縣域內(nèi)，以塞外黃山—“祖山”為重要地理標(biāo)志，突出道地中藥材特色產(chǎn)業(yè)，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；西半縣域內(nèi)，以燕山山脈東段第一高峰—“都山”為重要地理標(biāo)志，突出干鮮林果特色產(chǎn)業(yè)，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（兩個園區(qū)均有土門子鄉(xiāng)）。兩個省級“特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)”有區(qū)別，但更是密不可分的，互相依托，相輔相成的；兩個園區(qū)又像兩個“震源”，相互輻射，相互促進(jìn)?！皟蓚€園區(qū)”就是兩個大的項目，是向國家、省爭取各類項目資金的載體，同時又是“科學(xué)安排、合理布局、有序推進(jìn)”各類大小“子項目”的母體，大小科技項目將進(jìn)園實施。在“兩個園區(qū)”內(nèi)實現(xiàn)“小項目鋪天蓋地，大項目頂天立地?！痹谂嘤桶l(fā)展相當(dāng)數(shù)量的各類專業(yè)合作組織、示范基地的同時，注重“龍頭企業(yè)”的培育和發(fā)展壯大，即種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、物流等以及農(nóng)產(chǎn)品購銷、深加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)鏈條上有“頂天立地”的龍頭企業(yè)來引領(lǐng)。

(二)*“兩山科技工程”的基礎(chǔ)背景

1、重要意義

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是珠三角和長三角之后，又一新的經(jīng)濟(jì)增長極。國家“十一五”規(guī)劃明確把發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措；最近12月份的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；這為河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了難得歷史機(jī)遇。河北省科技工作會議提出的實施“兩山科技工程”（即太行山星火產(chǎn)業(yè)帶和燕山特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)）的山區(qū)科技開發(fā)戰(zhàn)略，科學(xué)地制定了《河北省燕山山區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，實施燕山特色產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)，全面提升燕山山區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義，

燕山橫亙在京津冀北部，是河北省重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，是首都及周邊中小城市的綠色屏障和水資源地，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中占有重要位置。*地處燕山山脈東段，地域遼闊，素有“八山一水一分田”之稱，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。*縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到了千載難逢的好時機(jī)，機(jī)不可失，時不再來，*應(yīng)當(dāng)迅速搭上河北省兩山科技工程“和諧號”的快車。在《河北省燕山山區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》中，得到了主持編制制定工作的河北科技師范學(xué)院的厚愛，提出20個方面地方特色產(chǎn)業(yè)幾乎都適應(yīng)*，*應(yīng)該抓住機(jī)遇，根據(jù)自己的實際，積極運作“兩山科技工程”這個富民強(qiáng)縣工程其意義不足以用語言來表達(dá)。

2、區(qū)域特點

*滿族自治縣地處燕山山脈東段，明長城北側(cè)，河北東北部，隸屬河北省秦皇島市。西和西北與寬城滿族自治縣接壤，東和東北與遼寧省綏中縣、建昌縣、凌源縣相連，南隔長城與撫寧縣、盧龍縣、遷安市、遷西縣毗鄰?？h境內(nèi)位于北緯40°04′40″至40°36′52″，東經(jīng)118°33′31″至119°36′30″之間，東西橫跨88公里，南北縱距58公里，總面積3510平方公里?？h政府駐*鎮(zhèn)。直線距離，西南距省會480公里，距首都北京250公里，東南距秦皇島市45公里。*以境內(nèi)最大的河流*河而得名。該區(qū)域?qū)儆诖箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季，氣候宜人。年平均日照2740.7小時，日平均日照時數(shù)7.5小時；區(qū)域內(nèi)積溫變化較大，大約在3718.8℃～4042.4℃；年平均降水量715.9毫米；相對濕度40﹪；無霜期約為162天?？偟膩砜?，*具有燕山山脈幾乎所有的特點：

一是環(huán)抱京津唐秦，生態(tài)和戰(zhàn)略位置十分重要。燕山與京津唐秦山水相依，生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，是京津唐秦重要生態(tài)屏障。這就決定了其保障首都及周邊大中城市生態(tài)安全、戰(zhàn)略安全和水資源安全的戰(zhàn)略地位，區(qū)域位置十分重要。

二是資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)潛力巨大。*區(qū)域內(nèi)資源豐富，物華天寶，不但有重要的礦產(chǎn)資源，還有豐富的生物資源和獨特的旅游資源，通過多年的開發(fā)建設(shè)，使*成為有有名的“國家萬兩黃金縣”、“中國蘋果之鄉(xiāng)”和”河北雜糧之鄉(xiāng)“。初步形成了一批特色產(chǎn)業(yè)，但科技含量不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，大量獨特資源優(yōu)勢還沒有很好的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，科技開發(fā)的潛力巨大。

三是相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平還不高。*縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平還不高，特別與京津唐相比更加落后，是國家級扶貧重點縣。同時縣域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展水平存在著很大差異，特別是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化問題還很多，如果重視不夠，不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會直接影響富民強(qiáng)縣目標(biāo)的實現(xiàn)與和諧社會建設(shè)的速度。

3、發(fā)展基礎(chǔ)

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

通過幾屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和54萬滿鄉(xiāng)兒女的不懈努力，經(jīng)過多年的開發(fā)與建設(shè)，一個“實力、魅力、生態(tài)、和諧”的新*向世人走來。我們十分慶幸地生活在這綠水青山的優(yōu)美自然環(huán)境中，也十分慶幸地親身參加這以“鋼鐵立縣、跨越發(fā)展”為主旋律的“大合唱”，人們的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展意識活躍了、強(qiáng)化了，發(fā)展思路清晰了、開闊了，山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的發(fā)展，建成了一批在全縣占有重要地位的林果、畜牧、中藥材、雜糧、蔬菜等農(nóng)生產(chǎn)基地，區(qū)域化布局日趨明顯。開發(fā)形成了蘋果、板栗、雜糧、道地藥材、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔、食用菌、蔬菜等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；

通過“三年同創(chuàng)”和招商引資，“一區(qū)五園”的基本框架已經(jīng)形成，已入滿族工業(yè)園區(qū)企業(yè)達(dá)112家，培育了一批有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。產(chǎn)業(yè)競爭能力不斷增強(qiáng)，為未來的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）科技支撐基礎(chǔ)

在*周邊，分布有河北科技師范學(xué)院、河北省農(nóng)林科學(xué)院昌黎果樹研究所、燕山科學(xué)實驗站、板栗研發(fā)中心等大專院校和科研單位，為*山區(qū)科技開發(fā)注入了活力。還有河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)林科學(xué)院等省內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)，以及中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院等國家級科技力量，可為*山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。河北科技師范學(xué)院和*已簽訂合作協(xié)議，中科院也有項目在和*接軌，為*山區(qū)的科學(xué)開發(fā)提供技術(shù)支撐走在了前列。

4、發(fā)展優(yōu)勢

*山區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，主要在于豐富的自然資源、環(huán)京津唐秦的地理優(yōu)勢和有一定基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)。*山區(qū)的自然資源具有多樣性和獨特性，如*枸杞、蘋果、安梨、雜糧、野生資源等，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅定的基礎(chǔ)；環(huán)京津唐秦的市場需求為發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊空間；已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，為培育壯大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，此外，縣委、縣政府確立了“政府主導(dǎo)，市場運作，設(shè)立園區(qū)”的總體思路和邊規(guī)劃邊建設(shè)邊招商引資的園區(qū)指導(dǎo)原則，也為*“兩山科技工程”的建設(shè)指明了方向。

（1）區(qū)位優(yōu)勢*地處京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，距北京市250公里、天津市265公里；距京沈高速公路70公里；距秦皇島港120公里、曹妃甸港130公里，是京津唐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地，曹妃甸工業(yè)區(qū)的資源擴(kuò)展腹地。同時，*自古就是連接華北和東北的三大通道之一，又是河北和秦皇島建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)市東出西聯(lián)的重要通道，使得*成為銜接冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北老工業(yè)基地的最佳結(jié)合點。

（2）交通優(yōu)勢*的交通四通八達(dá)，三橫六縱、九連一環(huán)的交通網(wǎng)絡(luò)，貫穿東西，橫跨南北。正在修建的承秦高速公路與京沈高速公路相接，鐵路建設(shè)正在積極推進(jìn)，*與京津唐承秦的運距近在咫尺。

（3）資源優(yōu)勢*各種資源豐富。全縣有鐵、金、銀、銅、錳、重晶石、石英石、花崗石、大理石等40多種礦產(chǎn)資源。全縣林業(yè)用地433萬畝，其中有林地面積233萬畝，森林覆蓋率58.69﹪，居全省第二位?，F(xiàn)有用材林21萬畝，總蓄積量60萬立方米。楊木資源豐富。有各類果園41.2萬畝，常年果品產(chǎn)量12萬噸，主要品種有蘋果、梨、板栗、核桃等。*板栗是“京東板栗”的代表產(chǎn)品，在日本注冊商標(biāo)為“*甘栗”。“龍富”牌紅富士蘋果、“龍女”牌山杏仁被評為河北省“名優(yōu)產(chǎn)品”。全縣飼草總儲量27.5萬噸，載畜量可達(dá)92萬個羊單位。有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場2578個，龍頭企業(yè)11個，通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證7個。存欄1000只以上規(guī)模蛋雞場65個，其中萬只以上7個；5000只規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化肉雞舍370棟；年出欄100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化豬場175個。畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?的山野資源更是以“珍、奇、特”而著稱，*自古就有“棒打獐子瓢舀魚，野雞落在粥鍋里”之說。全縣有山雞、野兔等野生動物130多種；野生中藥材400多種，其中年產(chǎn)山杏仁400余噸；山棗仁250余噸。獼猴桃、山蕨菜、菌類、花卉等野生資源有有廣闊的開發(fā)前景?！把嗌近S芪”、“金絲黃芩”、“都山黨參”、“木頭凳枸杞”、“龍女杏仁”久負(fù)盛名，暢銷全國和東南亞各國。*的旅游資源得天獨厚。兩山（祖山、都山）、兩湖（桃林胡、仙緣湖）、兩泉（冷口溫泉、大象飛泉）、兩洞（黃金溶洞、陽山洞），號稱“*新八景”極具開發(fā)價值。全縣境內(nèi)有*河、沙河、起河、星干河、都源河五大河系，水庫17座，總庫容量9.06億立方米，其中省重點水利工程桃林口水庫庫容量8.59億立方米，可充分滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水。全縣電力資源充足，現(xiàn)有220千伏變電站1座，110千伏變電站9座，35千伏變電站11座，可滿足現(xiàn)有及新上項目用電。

（4）政策優(yōu)勢*是少數(shù)民族自治縣和革命老區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣。《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第五條、第八條和《國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的一系列通知》及河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《*滿族自治縣自治條例》，有明確的政策規(guī)定，*縣委、縣政府也出臺了《關(guān)于鼓勵內(nèi)外商投資的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策。

其精髓是：根據(jù)民族自治地方的特點和需要，支持和幫助民族地方加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人力資源開發(fā)，擴(kuò)大對外開放，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理利用自然資源，加速發(fā)展教育、科技、文化、體育等各項事業(yè)，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及西部大開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先在民族自治地方安排資源開發(fā)和深加工項目。對符合產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)外商投資項目，給予財政扶持、稅費優(yōu)惠、用地支持和環(huán)境保障。

5.制約因素

*發(fā)展的制約因素有很多，主要表現(xiàn)在：第一，由于地處環(huán)京津唐秦的特殊地理位置，屬于生態(tài)建設(shè)的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定的限制；第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，難以為山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的保證；第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于資源的粗放式開發(fā)和掠奪，經(jīng)濟(jì)長期處于低水平均衡陷阱，自我積累、自我發(fā)展能力弱，第四，科技水平和勞動者素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，產(chǎn)品的科技含量和農(nóng)民的組織化程度較低，使得具有資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，未能彰顯出應(yīng)有的潛力。此外，思想解放程度不夠；重礦輕農(nóng)；脫離實際，盲目學(xué)外；決策“一刀切”，缺乏科學(xué)性；各種社會資源缺乏統(tǒng)籌整合；招商引資引智環(huán)境優(yōu)化程度、舉措力度還不夠；各類項目謀劃的少，不會包裝，更不會運作；國家的優(yōu)惠政策不會利用以及金融部門支持力度不大等等，都是制約*山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不可忽視因素。

二、*“兩山科技工程”的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為中心，以科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為著力點，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為目標(biāo)，以加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為基本途徑；堅持“科技引領(lǐng)，龍頭帶動，突出特色，持續(xù)發(fā)展”的方針；按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技的要求，充分利用*縣域內(nèi)外科技力量，開展聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊和研發(fā)平臺建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化，重點解決制約*山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以科技支撐和引領(lǐng)*山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)各類科技項目建設(shè)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)*山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

在*“兩山科技工程”中，應(yīng)遵循如下基本原則：

——堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)利用相結(jié)合。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，同時著力推進(jìn)引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，重點研究和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的新品種、新技術(shù)、新工藝、新方法，提高特色產(chǎn)業(yè)的科技含金量和創(chuàng)新內(nèi)容，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

——堅持研究開發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和科研院所在創(chuàng)新中的主體作用，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，集中攻克制約*山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題；同時成立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建立科技傳播網(wǎng)絡(luò)，培育新型農(nóng)民，充分利用專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等組織和選派科技特派員，使研究開發(fā)的新成果、新技術(shù)、新方法及時得到推廣應(yīng)用，大幅度提高科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度和水平。

——堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合。堅持公益性研究與市場化開發(fā)相結(jié)合，優(yōu)化政策環(huán)境，加大政府投入力度，形成多元化的投入體系，進(jìn)一步改善科技研發(fā)和推廣的條件和環(huán)境；充分利用市場機(jī)制，加快科技體制改革和機(jī)制的創(chuàng)新，提高科技對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

——堅持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)社會效益相結(jié)合。在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展與消費者利益的關(guān)系，重點發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)安全食品，建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)體系，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的有機(jī)結(jié)合。

——堅持當(dāng)前目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合。在*山區(qū)開發(fā)工作中，要處理好近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源可持續(xù)利用的關(guān)系，實現(xiàn)資源開發(fā)與保護(hù)并重，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與未來產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，注重利用基礎(chǔ)研究，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)儲備，增強(qiáng)*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。

——堅持分步實施與總體推進(jìn)相結(jié)合。根據(jù)*特色產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的客觀要求，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)布局，重點突破，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)，在開發(fā)中，要有所為，有所不為，優(yōu)先選擇一批對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響重大的科技項目，集中力量攻關(guān)，支撐特色產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

三、*“兩山科技工程”建設(shè)范圍和發(fā)展目標(biāo)

（一）建設(shè)范圍

1、*“祖山”生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園范圍，主要涵蓋14鄉(xiāng)鎮(zhèn)，206個行政村，即大巫嵐鄉(xiāng)、木頭凳鄉(xiāng)、三星口鄉(xiāng)、龍王廟鄉(xiāng)，祖山鎮(zhèn)鳳凰山鄉(xiāng)、安子嶺鄉(xiāng)、平方子鄉(xiāng)、雙山子鎮(zhèn)、茨榆山鄉(xiāng)、隔河頭鄉(xiāng)、官場鄉(xiāng)、土門子鄉(xiāng)（兼有）。

2、*“都山”生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)范圍，主要涵蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，208個行政村，即大石嶺鄉(xiāng)、土門子鄉(xiāng)（兼有）、馬圈子鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、八道河鄉(xiāng)、婁丈子鄉(xiāng)、涼水河鄉(xiāng)、三撥子鄉(xiāng)、肖營子鎮(zhèn)，草碾鄉(xiāng)，朱杖子鄉(xiāng)、七道河鄉(xiāng)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

《河北省燕山山區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》的核心內(nèi)容是實施“23531工程”，即發(fā)展20個特色產(chǎn)業(yè)，建立30個科技園區(qū)，扶強(qiáng)50個龍頭企業(yè)，組建30個產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心或科研傳播站，建設(shè)100個新農(nóng)村科技示范村。

1、*“兩山科技工程”，就是要爭取成為省確立30個科技園區(qū)的其中2個。根據(jù)全省情況，先確定申報2010年“*“祖山”特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)”項目，此項工作正在申報中。2012年爭取“*“都山”特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)”項目入圍。

2、到2010年，爭取先期重點支持20個中的1個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即枸杞、黃芩等中藥材為主線的特色產(chǎn)業(yè)。到2015年，在爭取重點扶持陽山洞生態(tài)旅游和花廠峪紅色旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)和以食用菌、錯季菜等為主的特色產(chǎn)業(yè)2到3個。

3、到2012年，爭取到先期扶強(qiáng)省級50個龍頭企業(yè)中的1-2個。到2015年，爭取達(dá)到2-3個。

4、到2012年，爭取先期組建30個省級研發(fā)中心或科技傳播站中的1個，建立以枸杞、黃芩為主的中藥材研發(fā)中心。到2015年，爭取再成立1個以食用菌、錯季菜為主的蔬菜研發(fā)中心和野生花卉為主的省級野生資源研發(fā)中心。

5、到2012年，爭取重點扶建100個省級新農(nóng)村科技示范村2個。到2015年，爭再增加3個省級新農(nóng)村科技示范村。

6、到2012年，農(nóng)民人均收入增加到6000元；2015年達(dá)到8000元。

7、項目區(qū)森林覆蓋率不低于60%。

四、*“兩山科技工程”重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)內(nèi)容和示范基地建設(shè)

根據(jù)*山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，《河北省農(nóng)村燕山特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中重點選擇的20個特色產(chǎn)業(yè)除個別的二項外，其它項均可在*通過科技開發(fā)，建設(shè)相應(yīng)的示范基地，以支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

1、燕山板栗產(chǎn)業(yè)▲

燕山板栗是我國的特產(chǎn)樹種，其所產(chǎn)板栗以香、甜、糯的獨特優(yōu)異品質(zhì)享譽國內(nèi)外，在國內(nèi)外市場占據(jù)優(yōu)勢地位，常年出口量約占全國的70-80%，穩(wěn)居全國第一位。*板栗每年產(chǎn)6000噸-8000噸，遠(yuǎn)銷日本。但*板栗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏龍頭企業(yè)，目前還不能與遷西、遵化抗衡，但板栗在*仍是主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿艽?，要實現(xiàn)板栗生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)質(zhì)高效，要打造*品牌。通過引資招商，搞好深加工，增加附加值，建立以沙河流域為主的*板栗研發(fā)科技示范園區(qū)（園中園）。

通過科技開發(fā)，重點搞好四大示范基地建設(shè)。一是燕山板栗新品種示范基地，通過對新優(yōu)品種比較試驗，確定最適宜*的推廣品種。目前，由縣科技局與河北科技師范學(xué)院共同選育的本土新品種“燕龍”以正式命名，填補了*歷史以來板栗沒有被命名的空白，是*乃至燕山地區(qū)最適宜的推廣品種。二是密植豐產(chǎn)示范基地，就*而言，在肖營子，*鎮(zhèn)、婁杖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立10個持續(xù)高產(chǎn)的高水平生產(chǎn)示范樣板，帶動全縣板栗整體水平的提高。三是郁閉園改造示范基地。針對退耕還林營造的郁閉板栗園，通過技術(shù)改造，實現(xiàn)持續(xù)豐產(chǎn)。四是新產(chǎn)品加工示范基地，通過扶持大型龍頭企業(yè)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，提升板栗產(chǎn)業(yè)的加工水平，增強(qiáng)加工企業(yè)的輻射帶動能力和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。*可以利用新品種“燕龍”的特性開發(fā)小包裝“生板栗技術(shù)”，走自己獨特的市場發(fā)展之路。

2、仁用杏產(chǎn)業(yè)

仁用杏主要包括杏扁和山杏。*山杏仁資源也十分豐富，“龍女”牌山杏仁被評為河北省名優(yōu)產(chǎn)品。但在發(fā)展中也存在產(chǎn)量低易受凍災(zāi)、加工產(chǎn)品單一和附加值低的問題，提高杏扁和山杏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平，對建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山區(qū)奔小康意義重大。

通過科技開發(fā)，全縣重點抓好密植豐產(chǎn)示范基地和新產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，在全縣設(shè)立10個示范基地帶動整體生產(chǎn)水平的提高。

3、蘋果產(chǎn)業(yè)▲

河北省是我國蘋果生產(chǎn)大省之一，總面積居全國第三位，產(chǎn)量居全國第四位，燕山地區(qū)是我省蘋果適宜生產(chǎn)的集中區(qū)域，面積占全省45%，燕山的秦皇島地區(qū)又是河北省唯一被列入蘋果優(yōu)勢生產(chǎn)帶的區(qū)域，具有生產(chǎn)蘋果的自然生態(tài)優(yōu)勢。而秦皇島地區(qū)的蘋果生產(chǎn)首推*，“龍富“牌紅富士蘋果和國光蘋果享譽國內(nèi)外。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著單產(chǎn)較低，整體質(zhì)量不高，市場競爭力不強(qiáng)，且儲藏加工能力不足，名優(yōu)產(chǎn)品少，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)品附加值低等問題。

通過科技開發(fā)，建設(shè)好四個方面的科技示范基地。一是精品蘋果示范基地，努力實現(xiàn)由“數(shù)量速度型“向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變；二是蘋果新品質(zhì)示范基地，為實現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和更新?lián)Q代，提供技術(shù)支撐，三是成立成齡蘋果樹體改造示范基地，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地。通過培育，扶持貯藏保鮮和加工銷售方面的龍頭企業(yè)或公司，延長蘋果產(chǎn)業(yè)鏈，提升蘋果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

蘋果產(chǎn)業(yè)是*山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有特色的產(chǎn)業(yè)之一，*在土門子鄉(xiāng)豐果村、大石嶺鄉(xiāng)柳樹曼村、*鎮(zhèn)滿杖子村、肖營子鎮(zhèn)婁子店村、姚杖子村、龍王廟鄉(xiāng)圣宗廟村等原有基礎(chǔ)上在精品上做文章，典型示范，輻射周邊，再發(fā)展10個示范基地，將*打造成名副其實的“中國蘋果之鄉(xiāng)”。

4、山楂產(chǎn)業(yè)

山楂產(chǎn)業(yè)是燕山地區(qū)的一大特色產(chǎn)業(yè)，承德市興隆縣居全國縣級首位，*的山楂產(chǎn)業(yè)也曾“紅極一時”。山楂樹非常適應(yīng)*土壤氣候條件。山楂保健功能人所共知，但由于市場不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)化程度低，*的山楂產(chǎn)業(yè)一直未形成“氣候”，但是潛力還是有的。

*的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如祖山、龍王廟、鳳凰山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上包裝項目，發(fā)展山楂產(chǎn)業(yè)也是符合當(dāng)?shù)貙嶋H的。

5、特色雜果產(chǎn)業(yè)▲

燕山獨特的自然和氣候形成了許多名優(yōu)特色雜果，其中安梨是*獨特梨果之一。*的安梨由于石細(xì)胞少，酸甜適口，很有名氣，是渤海一帶農(nóng)民食用的暢銷水果，遠(yuǎn)銷東北等地。這里還有典故（建國初期，*天橋溝農(nóng)民曾用小毛驢馱著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的特色安梨到北京給送禮。上個世紀(jì)六十年代春季，唐山醫(yī)院里的病人能吃到開口調(diào)胃的*天橋溝安梨，還需醫(yī)生特批），*應(yīng)該抓住機(jī)遇，很好地打造*特色品種的安梨生產(chǎn)基地，市場潛力很大。引進(jìn)的品種黃冠梨市場目前看好，可以擴(kuò)大生產(chǎn)。制約進(jìn)一步發(fā)展的主要問題，是安梨品種類型雖多，但缺乏優(yōu)良的樣板品種與加工品種；白梨嚴(yán)重退化，急需引進(jìn)外品種優(yōu)造；安梨加工技術(shù)滯后，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動。

盡管如此，*安梨產(chǎn)業(yè)不能丟，通過加工品種選優(yōu)和示范基地建設(shè)，促進(jìn)安梨加工業(yè)的發(fā)展，*以八道河鄉(xiāng)、涼水河鄉(xiāng)、婁杖子鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、隔河頭鄉(xiāng)、官場鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，應(yīng)當(dāng)通過科技開發(fā)發(fā)展這一特色產(chǎn)業(yè)。到2015年建立安梨、黃冠梨等特色雜果基地10個。

6、道地藥材產(chǎn)業(yè)▲

燕山山區(qū)擁有藥材650種，可開發(fā)利用的有300多種，野生藥材蘊藏總量占全省的40%以上。*野生中藥材已鑒定的404種，資源蘊藏量達(dá)5000噸以上。其中龍女杏仁、燕山黃芪、金絲黃芩、都山黨參、木頭凳枸杞久負(fù)盛名，暢銷全國和東南亞各國。

道地藥材產(chǎn)業(yè)，是*主要特色產(chǎn)業(yè)之一，到2012年，*應(yīng)當(dāng)成為10個河北省無公害綠色中藥材生產(chǎn)基地之一，在現(xiàn)有的近5萬畝的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)規(guī)范種植面積10萬畝，實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)的規(guī)劃化、規(guī)?；ＷC中成藥的原料需求和質(zhì)量，同時，培育龍頭企業(yè)，開發(fā)出科技含量高，為發(fā)達(dá)國家所接受的優(yōu)良中成藥品種，培育具有國際競爭力的中藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。這次2009年北京招商項目推介會上，已和縣政府簽約的北京鑫和源潤投資咨詢有限公司，已決定在*注冊公司，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)為“河北燕龍醫(yī)藥有限公司”，從事中藥材種植規(guī)?；a(chǎn)、銷售、加工等業(yè)務(wù)。*的中藥材潛力巨大，前途光明，將成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

7、食用菌產(chǎn)業(yè)▲

食用菌是繼植物性、動物性食品之后的第三類食品——菌物性食品，世界公認(rèn)為“健康食品”。中國食用菌年產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的70%，食用菌已成為中國農(nóng)業(yè)中的一個重要產(chǎn)業(yè)。燕山山區(qū)具有發(fā)展食用菌特色產(chǎn)業(yè)的生物資源和自然條件。但是總體看來，發(fā)展存在著像榛蘑、肉蘑等珍貴野生資源家底不清，且利用水平低，缺乏適用本地的代料栽培培養(yǎng)原料，產(chǎn)品精深加工水平不高，影響著食用菌產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

根據(jù)*的地理位置、自然環(huán)境、資源狀況等條件，主要發(fā)展代料生產(chǎn)食用菌示范基地和野生食用菌馴化及原生態(tài)栽培試驗基地。以平方子鄉(xiāng)、雙山子鎮(zhèn)、大巫嵐鄉(xiāng)、土門子鄉(xiāng)、婁丈子鄉(xiāng)、祖山鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)為主建立10個食用菌示范基地。

8、毛皮動物產(chǎn)業(yè)▲

2007年，河北省毛皮動物的飼養(yǎng)量以突破4000萬只，成為全國養(yǎng)殖銷售第一大省。燕山地區(qū)主要集中在秦皇島、唐山、張家口地區(qū)，*毛皮動物養(yǎng)殖由來已久，但不及昌黎?？傮w來看，還存在著飼養(yǎng)管理粗放、品種退化、近親繁殖嚴(yán)重、種獸繁殖力低、皮張質(zhì)量差、缺乏健全的疾病防控體系和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條不緊密等問題。*的峰禾牧業(yè)和豐實牧業(yè)養(yǎng)兔具有一定規(guī)模，有發(fā)展?jié)摿?，但發(fā)展模式還需進(jìn)一步探索，產(chǎn)業(yè)鏈條短，更談不上出口創(chuàng)匯能力。

培育扶持大的龍頭企業(yè)至關(guān)重要，采用“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖、加工、銷售模式，是*毛皮動物特別是養(yǎng)兔業(yè)生產(chǎn)的必經(jīng)之路。重點是毛皮動物生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，包括開展飼料資源營養(yǎng)特性、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、系列飼料配方研制、飼養(yǎng)管理、疾病防治體系建設(shè)等方面的研究與示范，為毛皮動物健康發(fā)展提供示范樣板，爭取在2012年，建5個示范基地；到2015年，達(dá)到10個示范基地，培育壯大1個加工龍頭企業(yè)。

（二）傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

燕山山區(qū)在長期的生產(chǎn)實踐中，形成了一批歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅對當(dāng)?shù)貧夂?、自然條件有較強(qiáng)適應(yīng)能力，而且農(nóng)民有著豐富的種養(yǎng)經(jīng)驗，有些產(chǎn)業(yè)甚至是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。然而，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在著一些諸如品種和管理方式落后、產(chǎn)品初加工比例大、技術(shù)含量不高等問題，迫切要求利用現(xiàn)代科技，加大品種更新?lián)Q代的力度，改變傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式，利用現(xiàn)代加工技術(shù)，開發(fā)系列產(chǎn)品，提升產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

9、肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)

*肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)。但規(guī)模小，基礎(chǔ)差，通過山區(qū)科技開發(fā)，開展肉牛、奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究與示范，改造傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)程，降低飼養(yǎng)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品安全，提升肉牛、奶牛養(yǎng)殖的綜合技術(shù)水平。*以官場鄉(xiāng)頭道鋪等養(yǎng)牛基地為主，到2012年建成肉牛、奶牛養(yǎng)殖示范基地2個；到2015年增加到5個，扶植10個專業(yè)養(yǎng)殖大戶。

10、肉雞蛋雞產(chǎn)業(yè)▲

河北省是全國第一養(yǎng)雞大省，產(chǎn)品市場主要是京津冀及周邊地區(qū)或出口東南亞各國和俄羅斯。肉雞蛋雞生產(chǎn)規(guī)模不等，養(yǎng)殖多的達(dá)數(shù)萬只，少的有數(shù)千只。目前，燕山山區(qū)養(yǎng)雞業(yè)普遍存在品種退化、飼養(yǎng)技術(shù)落后、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品品牌意識差、龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)、總體養(yǎng)殖規(guī)模效益不高、雞糞污染等問題。就*而言也是如此，盡管政府出臺了優(yōu)惠政策，下達(dá)了指標(biāo)，但效果不佳。迅速提升*山區(qū)養(yǎng)殖肉雞和蛋雞生產(chǎn)水平，應(yīng)大力推進(jìn)規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，培育壯大本土的龍頭企業(yè)，如已經(jīng)落戶三星口鄉(xiāng)的河北卓恒養(yǎng)殖有限公司及七道河鄉(xiāng)新橋子利華牧業(yè)。

通過科技開發(fā)，建設(shè)好四個方面的基地。一是良種繁育示范基地，二是規(guī)范化飼養(yǎng)示范基地；三是疾病監(jiān)測和防控技術(shù)示范基地；四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地。到2015年要有*自己的禽病診斷中心；禽產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心；有自己注冊品牌產(chǎn)品不能少于2個。

11、生豬產(chǎn)業(yè)▲

河北省是全國養(yǎng)豬大省之一。*養(yǎng)殖歷史悠久，但存在問題頗多，規(guī)模化養(yǎng)殖比例不高，龍頭企業(yè)量少、帶動能力弱，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列配套設(shè)施不夠；品種和改良盲目重復(fù)；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，畜產(chǎn)品安全問題日益突出。

*生豬產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以培育壯大龍頭企業(yè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以雙山子鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)等養(yǎng)豬基地為主，開展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬無公害生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)示范。針對不同區(qū)域資源和生產(chǎn)特點，將養(yǎng)豬生產(chǎn)和加工剩余產(chǎn)品以及廢棄物的資源化、循環(huán)再利用技術(shù)等進(jìn)行組裝配套，建立“豬-沼氣-果/菜”等新型良性循環(huán)生產(chǎn)模式。生產(chǎn)具有本地特色品牌的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，基本滿足當(dāng)?shù)氐纳i需求量，同時打出自己的特色產(chǎn)品如本地笨豬去開拓京津唐秦大中城市市場。

12、舍飼養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)▲

河北省是我國養(yǎng)羊大省之一，其中燕山山區(qū)是我省養(yǎng)羊的集中區(qū)域。制約舍飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體水平提高的問題是：羊品種繁雜、優(yōu)良品種的有效利用率不高、飼養(yǎng)方式落后、科技含量低，龍頭企業(yè)少且?guī)幽芰θ酢?山場廣大，認(rèn)定的牧草資源有91科，630種，各類牧草儲量27.5萬噸，折合74萬個羊單位；*三泰陽光牧業(yè)有限公司“榜上有名”，*絨山羊在河北省也是很有名氣的，發(fā)展以絨山羊為主的養(yǎng)羊業(yè)還是有基礎(chǔ)的，提升*山區(qū)舍飼養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)的總體生產(chǎn)水平，對于充分利用山區(qū)飼草飼料和勞動力資源，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。

通過科技開發(fā)，*要建立以干溝鄉(xiāng)、八道河鄉(xiāng)、馬圈子鎮(zhèn)、大巫嵐鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害生態(tài)飼養(yǎng)管理示范基地，到2012年爭取建立1個科技示范園，5個示范基地；到2015年爭取建立10個示范基地，同時培育壯大省級以上龍頭企業(yè)1個。

13、錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)▲

河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)是大省，所產(chǎn)蔬菜79%銷售省外，其中北京市場上占有率達(dá)53%以上，天津達(dá)42%以上。而*蔬菜產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的問題，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，產(chǎn)量低，冷庫等產(chǎn)后環(huán)節(jié)建設(shè)滯后。產(chǎn)業(yè)組織化程度低，市場建設(shè)滯后，蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險大，以至于*大量的蔬菜來自外地。發(fā)展和提升*山區(qū)錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)對*農(nóng)民脫貧致富、改善生活水準(zhǔn)，保障京津唐秦特色蔬菜供應(yīng)和出口創(chuàng)匯都具有重要意義。

通過科技開發(fā)，*重點是搞好以大巫嵐鄉(xiāng)、土門子鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的大棚蔬菜基地建設(shè)，到2012年建立5個科技示范基地，到2015年達(dá)到10個科技示范基地，從而改變*蔬菜主要來自外地的尷尬局面。

14、功能雜糧產(chǎn)業(yè)▲

雜糧的面積和產(chǎn)量不及小麥、玉米等大田作物，但營養(yǎng)豐富，富含蛋白質(zhì)、維生素及各種礦物質(zhì)，并且有清熱解毒、保肝明目、養(yǎng)腎養(yǎng)胃等特殊的食療、食補保健功能，在人民生活中具有獨特的作用。*是“河北省雜糧之鄉(xiāng)”，小米、豆類已達(dá)到名優(yōu)產(chǎn)品，“八旗貢米”小有名氣。但也存在著一些問題，一是缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)“當(dāng)家”品種，雜糧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低下；二是標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)體系不夠完善；三是產(chǎn)后加工相對滯后，缺乏高附加值的精深加工產(chǎn)品。

通過科技開發(fā)，建立優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)谷子產(chǎn)業(yè)示范基地和小雜糧批發(fā)市場，到2012年全縣引進(jìn)谷、豆類高產(chǎn)作物品種3個，示范面積達(dá)2萬畝，到2015年示范面積達(dá)到5萬畝。

（三）新興特色產(chǎn)業(yè)

15.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)▲

生態(tài)旅游是近幾年來新興的旅游項目，并具有很好的發(fā)展前景。*山區(qū)旅游資源豐富，有“塞外黃山”之稱的祖山森林公園，還有桃林湖，塞外新八景“兩山兩湖、兩泉兩洞”開發(fā)初具規(guī)模，圍繞現(xiàn)有的旅游景點與城市近郊，發(fā)展生態(tài)旅游，對于滿足人們觀光休閑的需要，拓展農(nóng)業(yè)新領(lǐng)域，具有非常重要的意義。但目前*的生態(tài)旅游還很薄弱，存在起步晚、質(zhì)量不高，市場競爭力不強(qiáng)，組織化程度較低等問題。表現(xiàn)為精品生態(tài)旅游線路產(chǎn)品單一，與旅游線路配套的觀光園、采摘園區(qū)少而分散，產(chǎn)品檔次較低，效益不佳，品牌效應(yīng)不突出。

到2012年，*重點抓好祖山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，由此向北至龍王廟、三星口、木頭凳、干溝形成中藥材主要是枸杞觀光帶，對陽山洞開發(fā)利用，形成“山--帶--園--洞”精品路線。對都山資源開發(fā)建設(shè)，由此向南經(jīng)*鎮(zhèn)、肖營子鎮(zhèn)、婁杖子鄉(xiāng)、涼水河鄉(xiāng)形成“山--園--洞--泉--長城”精品路線。桃林湖、仙緣湖水上項目綜合開發(fā)利用等等。到2012年開發(fā)出3-5條生態(tài)游精品路線，建立2-3個具有較高水準(zhǔn)的生態(tài)觀光采摘基地。到2015年，生態(tài)游產(chǎn)業(yè)管理能力和水平得到提高，使*山區(qū)生態(tài)游建設(shè)成為具有區(qū)域特色的生態(tài)旅游優(yōu)勢地區(qū)，使*成京東最大的宜居宜游休閑觀光的生態(tài)大縣。

16、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與尾礦資源利用產(chǎn)業(yè)▲

燕山山脈是河北省豐富的礦藏寶庫，*是礦產(chǎn)資源大縣，其中，已發(fā)現(xiàn)有用礦產(chǎn)32種。已探明鐵礦儲量15億噸以上，黃金遠(yuǎn)景儲量80余噸，花崗巖儲量26億立方米。近幾年來，*礦業(yè)的發(fā)展在“鋼鐵立縣，跨越發(fā)展”以及居民就業(yè)和脫貧致富等方面起著重要作用，但也同時存在著“重開采、輕環(huán)境”的問題，遺留的大量尾礦固液體廢料，造成了影響植被、污染環(huán)境、損壞耕地和潛在的地質(zhì)災(zāi)害等嚴(yán)重問題。因此，對采礦區(qū)進(jìn)行全方位的生態(tài)恢復(fù)，培植以農(nóng)林牧為主體的產(chǎn)業(yè)，對于改善*山區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源持續(xù)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造京東生態(tài)園林大縣具有重要的意義。

通過科技開發(fā)，重點建設(shè)好三大方面的科技示范基地。一是礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)示范基地；二是礦區(qū)耕地恢復(fù)示范基地；三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地。到2012年，在八道河鄉(xiāng)、婁丈子鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、馬圈子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立礦區(qū)示范基地5個，覆蓋尾礦500畝，恢復(fù)耕地100畝，完成造林面積5000畝，果樹生產(chǎn)示范基地500畝，道地藥材種植基地500畝，在采區(qū)建立和扶持以果樹、林業(yè)、牧業(yè)、道地藥材為主的龍頭企業(yè)。到2015年，通過恢復(fù)耕地，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，提高植被覆蓋面積，增加收入的科技示范基地樣板，帶動周邊的農(nóng)民與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性循環(huán)。

17、生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今人類，日益面臨著糧食和能源問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)預(yù)測，到2015年，全球總能源消費的40%來自生物質(zhì)能源，因而開發(fā)木本生物質(zhì)液體燃料將成為能源發(fā)展的重要領(lǐng)域，燕山地區(qū)木本生物質(zhì)能源資源豐富，可用于生物質(zhì)固體、液體燃料開發(fā)的樹種有10多種，且有大量的燕山荒地適宜發(fā)展木本植物，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?沼氣工程發(fā)展取得了較好的成績，但也存在一些問題，如農(nóng)業(yè)廢棄物等生物質(zhì)能源開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)有待提高；缺乏資源系統(tǒng)調(diào)查、評價和規(guī)劃工作；缺乏促進(jìn)生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)物質(zhì)的配套政策和龍頭企業(yè)帶動。

借燕山山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)之勢，*要積極探索秸稈發(fā)電、沼氣工程技術(shù)研發(fā)以及沼液、沼渣的綜合利用技術(shù)研究。到2012年，建立科技示范村2個，到2015年，達(dá)到5個。

18、野生植物資源開發(fā)利用▲

燕山地區(qū)生態(tài)條件較好，野生資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。初步調(diào)查，燕山地區(qū)野生高等植物就有1871種，隸屬169種666屬，其中野生花卉資源195種，如天女木蘭、紅杜鵑、紅白錦帶花等；野生果樹植物資源55種，如獼猴桃、核桃楸、平榛等。*中草藥資源已采集854種，其中經(jīng)鑒定的404種，資源蘊藏量總計約5000噸以上，如：黨參、黃芩、柴胡等。野菜植物資源136種，如蕨菜、小根蒜等，此外，還有肉蘑、松蘑、榛蘑等菌類。由于重視不夠，技術(shù)缺乏和資金短缺等原因，導(dǎo)致掠奪性采挖和破壞性嚴(yán)重，不但制約著野生植物資源的發(fā)展，而且使大量的珍稀植物面臨著流失和瀕臨滅絕的威脅。因此，研究和開發(fā)、保護(hù)和利用寶貴的野生植物資源，通過人工馴化，培育新興產(chǎn)業(yè)，對于滿足市場多樣化需求，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富都具有重要的現(xiàn)實意義。

通過科技開發(fā)，建成三個方面科技示范基地，一是野生花卉馴化栽培基地；二是野生果樹馴化栽培基地；三是野生蔬菜馴化栽培基地。*到2012年，建立1個野生花卉基地，面向城市園林綠化，旅游休閑；培育1個野菜深加工企業(yè)和1個野果加工企業(yè)。

充分利用得天獨厚的自然地理條件，利用庫區(qū)閑置山場土地，抓住機(jī)遇，走在整個燕山山區(qū)開發(fā)縣的前頭。

19.桑柞蠶產(chǎn)業(yè)

*放養(yǎng)桑柞蠶歷史悠久，是河北省唯一的柞蠶生產(chǎn)縣，這是燕山山區(qū)其他縣市不能比的，年放養(yǎng)柞蠶1500把，產(chǎn)柞蠶90萬公斤，獲產(chǎn)值1260萬元，是安子嶺、祖山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)。全縣有柞坡資源130萬畝，適宜放養(yǎng)的柞坡資源28.9萬畝。氣候條件和豐富的柞坡資源適宜發(fā)展柞蠶生產(chǎn)，目前，*放養(yǎng)柞蠶可利用的柞坡還不足四分之一，豐富的柞坡資源還沒有充分利用。

*年放養(yǎng)兩季柞蠶，放養(yǎng)春柞蠶目的是繁育秋季柞蠶種，但是每年春柞蠶收蟻上山時（5月1日左右），往往遭到“倒寒流”、刮風(fēng)、干旱等氣候影響，柞蠶保存率不足50﹪，有的年份絕收，保證不了秋柞蠶用種。同時*放養(yǎng)兩季蠶，無霜期相對較少，采用常規(guī)放養(yǎng)技術(shù)，在海拔相對較高的蠶場放柞蠶都會遭到早霜的危害，蠶結(jié)不了繭，影響了柞蠶繭產(chǎn)量。

通過科技開發(fā)，在積極推廣柞蠶常規(guī)放養(yǎng)技術(shù)的基礎(chǔ)上，研究提高春柞蠶保苗率和避免秋柞蠶早霜危害及提高柞坡單位面積產(chǎn)量等技術(shù)規(guī)程，使全縣的柞坡資源得到科學(xué)開發(fā)，農(nóng)民得到實惠。

五、*“兩山科技工程”保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好的發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步加強(qiáng)對山區(qū)科技開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

1、成立*滿族自治縣“兩山科技工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由科技、財政、發(fā)改、農(nóng)林畜牧水等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)該項工程的領(lǐng)導(dǎo)，解決好山區(qū)科技開發(fā)的重大問題。

2、建立“兩山科技工程”聯(lián)席會議制度，定期交流、共同探討和解決出現(xiàn)的各類問題，形成協(xié)調(diào)和促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的合作機(jī)制。

3、出臺優(yōu)惠政策，為特色產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強(qiáng)政、產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

*要充分利用兩個“省級特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)”（基地）及產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與河北科技師范學(xué)院、中科院等大專院校及科研單位開展形成廣泛的聯(lián)合和合作，支持大專院校和科研單位與園區(qū)或基地所在地的龍頭企業(yè)和地方業(yè)務(wù)部門共同申報科技支撐計劃項目或重大創(chuàng)新項目，并給予優(yōu)先資助，爭取大量的國家、省、市資金來支持*山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)。建立和完善以“科研院所為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)化。利用選派科技特派員這種形式，歡迎由大專院?；蚩蒲袉挝粚＜摇⒌胤郊夹g(shù)推廣人才或企業(yè)技術(shù)人員共同組建*“兩山科技工程”技術(shù)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)*特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的謀劃包裝以積技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范和推廣工作。

（三）支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)民合作組織，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力

采取切實有效措施，鼓勵建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、甚至跨縣城、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同謀劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對市場風(fēng)險，避免低水平的無序競爭；支持和引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作社，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度，不斷完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”等多種形式的產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)行機(jī)制，完善“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”之間的利益分配機(jī)制，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。

（四）建立多元化資金投入機(jī)制、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技開發(fā)實力

建立以社會力量投入為主、全社會廣泛參與的多元化、多渠道的投入機(jī)制。

1、縣政府要不斷加大山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，加快財政資金管理體制改革，有效地整合各類支農(nóng)、涉農(nóng)資金，集中力量解決發(fā)展中的重大問題。

2.充分利用好招商引資政策，加大招商引資力度，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，堅持“誰投資誰受益”的原則，廣泛吸引國內(nèi)外企業(yè)、社會各界到*開發(fā)投資。

3.加強(qiáng)科技項目建設(shè)，發(fā)揮項目載體作用，向國家、省、市爭取專項資金，支持*“兩山科技工程”建設(shè)。

4.充分利用資本市場籌集特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，努力爭取同國內(nèi)外知名企業(yè)和國際金融組織合作。

5.鼓勵龍頭企業(yè)、科技企業(yè)將經(jīng)營收入的一定比例用于科技開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)能力。

6.多渠道籌集資金，建立*“兩山科技工程”科技開發(fā)資金，支持*科技開發(fā)與推廣，獎勵科技人員。

（五）建立和完善技術(shù)傳播體系，努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)

采用點面結(jié)合，典型帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合的方式，依托科技園區(qū)、示范基地、輻射區(qū)，充分利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心、研發(fā)中心、技術(shù)傳播站、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、技術(shù)服務(wù)組織等，利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立和完善技術(shù)傳播體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)的擴(kuò)散和推廣。實施新型農(nóng)民人才培訓(xùn)工程，分層次、分行業(yè)對山區(qū)農(nóng)民進(jìn)行較全面的技術(shù)、技能培訓(xùn)，努力提高山區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一只“立足山區(qū)、獻(xiàn)身山區(qū)、懂經(jīng)營、善管理、適應(yīng)市場、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍。

（六）加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，提升特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益和水平

依托*特有的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，突出抓好物流重點項目，積極謀劃物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，扶持和發(fā)展一批具有一定規(guī)模、現(xiàn)代化設(shè)施和服務(wù)功能的配送中心及第三方物流企業(yè)，著力構(gòu)建物流園區(qū)--專業(yè)物流中心--城鄉(xiāng)快遞系統(tǒng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，將*打造成京東獨特的出海樞紐，提升*特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的效益和水平。

（七）解放思想，打好“三張牌”，實行“拿來主義”

老一輩無產(chǎn)階級革命家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳云的“不唯書，不唯上，只唯實”九字經(jīng)典語言時刻鞭策著我們，告誡我們要沖破“本本主義”，反對“教條主義”，克服“官僚主義”。打破舊框框；不高高在上，搞“一言堂”；不隨聲附和，人云亦云；不毫無主見，盲目效仿；而是樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，以冷靜平和的心態(tài)，迎接和挑戰(zhàn)眼前的一切困難和問題，從實際出發(fā)，實事求是，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用好身邊的“智囊團(tuán)”，進(jìn)行充分論證后，找出切實可行的方案和舉措，解決好實際問題，也就是探索、研究并遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事?？h委、縣政府應(yīng)當(dāng)有自己的較高水準(zhǔn)的科技創(chuàng)新型“智囊團(tuán)”，重大課題和重大項目應(yīng)當(dāng)由專家論證后再決策，避免盲目性。這就要求我們進(jìn)一步解放思想，立足*實際，開拓工作思路，集思廣益，充分利用好*民族自治縣、國家扶貧重點縣和生態(tài)資源大縣三張“王牌”，去思考和開展工作。決不能盲目地學(xué)外，要講究決策的科學(xué)性，而對外實行“拿來主義”，依我所需，為我所用。

1、堅持走出去，赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣市考察學(xué)習(xí)，最大限度地借鑒學(xué)習(xí)科技園區(qū)（基地）建設(shè)經(jīng)驗，開闊眼界，拓寬思路，增強(qiáng)信心。去除那種到外面“看著心動，聽著感動，回來不動，動也盲動”的現(xiàn)象，立足本地實際，對外實行“拿來主義”，學(xué)會“舍與棄”，批判地繼承、吸收有用有效的“營養(yǎng)”。

2、深刻領(lǐng)會民族自治政策、國家扶貧政策，參照大西北開發(fā)和老東北工業(yè)基地振興的有關(guān)政策，謀劃包裝各類項目，向上爭取資金，實行“拿來主義”，支持*縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

六、*“兩山科技工程”設(shè)想與思路的十點補充意見

（一）*“兩山科技工程”就是兩個在*大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化特別是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面突出科技創(chuàng)新的大項目，包裝運作好，向上爭取國家及省里的資金支持就有了堅實的載體，謀劃在今，收益在后。而兩個“特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)”，又是其它種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，生態(tài)游等方面的大小科技項目的母體。有了園區(qū)建設(shè)，大小科技項目見縫插針、合理布局，安排有序，健康發(fā)展；真正體現(xiàn)出“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”。“兩個園區(qū)”的設(shè)定，有利于園區(qū)內(nèi)各業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，本著“立足實際，突出特色，因地制宜，科學(xué)規(guī)范”的原則，適應(yīng)什么項目搞什么項目，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶都有自己的項目，都有自己的“示范基地”，達(dá)到“由點到線，由線成面”的星火燎原之勢。當(dāng)然，我們也提倡“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”甚至“一縣一業(yè)”的說法和做法，但要實事求是。特色產(chǎn)業(yè)突出一個“特”字，決不能“一手齊”，也不要不搞“一刀切”，更不能用硬性指標(biāo)來衡量，切不可因為個別企業(yè)的刁難要求而迎合它，造成不必要的工作被動。政府和部門的主導(dǎo)作用就是引導(dǎo)而不是包辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶和企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是主體，就是要有自主性、主動性，自己選項目、上項目，基層百姓自己的事，由他們根據(jù)市場導(dǎo)向自己決定，自己來辦。

（二）著名教育家蔡元培先生曾說過：“中國無科學(xué)的原因乃無科學(xué)的方法”?？茖W(xué)重大發(fā)現(xiàn)與科技進(jìn)步也蘊含著豐富的“謀、略、技巧與套路”。思路決定出路，方法決定成敗，工具決定實力。在創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法上進(jìn)行一次“革命”，真正達(dá)到解放思想的目的。發(fā)揮*的區(qū)位優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，突出“特色”；依靠“科技”；抓住“人才”；用好“政策”；包裝“項目”。把所有的國家的、省市的、本縣的優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際有機(jī)結(jié)合起來，落實到大小的項目建設(shè)上，以項目為載體，以項目為抓手，赴市去省，跑部進(jìn)京，大打“人際關(guān)系”攻堅戰(zhàn)。招商又擇商，引資又引智，使國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外、縣內(nèi)外的“能人志士”動起來，使國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外、縣內(nèi)外的資金動進(jìn)來，有用的人力、物力、財力向著有利于*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向---“看過來”、“吸過來”、“引進(jìn)來”、“結(jié)合來”，實現(xiàn)“本土化”。

（三）關(guān)于“龍頭企業(yè)”的培育、發(fā)展壯大問題。我們通過招商引資引智方式能把世界的、中國的“五百強(qiáng)”企業(yè)引進(jìn)縣域內(nèi)是*經(jīng)濟(jì)社會的大事、幸事，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒一下遼寧丹東、營口等地的做法，那里已出現(xiàn)“零地價、零契稅、零費用”的創(chuàng)造性招商模式，但這樣的企業(yè)一定要選的準(zhǔn)，一定是不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值和負(fù)有社會責(zé)任感、使命感的企業(yè)，是真正拉動、帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的名副其實的“龍頭老大”。同時，我們更要注重扎根本土的“龍頭企業(yè)”的培育、發(fā)展壯大。扎根本土的“龍頭企業(yè)”是具有強(qiáng)大生命力和市場潛力的、能夠和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展“同呼吸、共命運”的企業(yè)，盡管起步慢、規(guī)模小，但在優(yōu)惠政策的氛圍中茁壯成長，不斷地提高自己的市場競爭力，由小變大，又大到強(qiáng)，最后成為具有自己品牌和發(fā)展理念的“一枝獨秀”。*境內(nèi)的這樣的企業(yè)不是多，而是太少了，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)那些“搞鐵的”、“搞金的”已經(jīng)擁有一定數(shù)量自有資金的企業(yè)“轉(zhuǎn)軌”投資，不要在那里搞“黑市”放高利貸，而非?！瓣柟狻钡赝度虢?jīng)濟(jì)社會全方位發(fā)展建設(shè)中來，與*特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作（農(nóng)戶）+基地”的模式進(jìn)行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大有作為。如果下指標(biāo)的話，政府各主管部門通力合作，不妨給已有一定數(shù)量自有資金的工業(yè)、礦業(yè)型企業(yè)下指標(biāo)，引導(dǎo)他們拿出幾萬、幾十萬、幾百萬甚至幾千萬支持發(fā)展大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與市場營銷，達(dá)到縣域內(nèi)每個工業(yè)、礦業(yè)企業(yè)都有自己的一個支農(nóng)項目，或農(nóng)業(yè)示范基地、或農(nóng)業(yè)示范大戶、或獨立的農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)”，真正實現(xiàn)“工業(yè)反哺那樣”、“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)”的良好局面，促進(jìn)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會又好有快、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對于初始創(chuàng)業(yè)者來說，應(yīng)該利用好自有資金，資金不足融資用貸。按照“先金融后政府”、“先貸后獎”的順序來歷練和激勵中小企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)大戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，先讓他們體味創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的苦與樂。政府未論證就過早的資金支持，未必湊效，難免有個別人“套政府錢”而無所作為。這時政府要在水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上送政策，也是“雪中送炭”，不必都是資金支持。待成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益“雙贏”，經(jīng)評估論證后，大張旗鼓地“以獎代補”的形式使其“錦上添花”，從而逐漸做大做強(qiáng)。

（四）縣委、縣政府要把*“兩山科技工程”建設(shè)列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金，用于園區(qū)項目包裝啟動運作上，同時整合涉農(nóng)部門的各類資金，有的放矢地把錢用在“刀刃上”，使園區(qū)建設(shè)健康有序地進(jìn)行。做好“新、奇、特、實”四個字的文章?！靶隆本褪前l(fā)展模式上要“新”，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大膽創(chuàng)新；“奇”就是要出奇招，有不同凡響的舉措；“特”就是彰顯本地“特色”，他無我有，他有我優(yōu)，*特色產(chǎn)業(yè)的任何產(chǎn)品都牢牢地打上*烙??；“實”就是大小項目實施過程的各個環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)實實在在地做，其結(jié)果將必是實實在在的目標(biāo)實現(xiàn)。這一工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為*今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)縣城經(jīng)濟(jì)工作的重點，從而真正實現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

（五）重視科技支撐作用，不但做好引資招商工作，也要做好引智工作。*自然優(yōu)勢優(yōu)越無可質(zhì)疑，而自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢根本上說依靠的是科技進(jìn)步，我們需要大量的各類科技人才?？h委、縣政府應(yīng)當(dāng)出臺一系列優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外的大專院校、科研機(jī)構(gòu)的專家教授來參與*經(jīng)濟(jì)社會中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時把*本土的科技能人組織起來，調(diào)動起積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，立于實際，打造“由點到線、由線成面”的良性工作局面。不但建立“項目庫”，還要建立“人才庫”。繼續(xù)開展選派科技特派員工作，用選派科技特派員的方式使那些“能人志士”進(jìn)村到戶入企，處理和解決好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)中的各類問題，使*山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“星星之火，可以燎原”之勢，真正實現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合。

（六）加強(qiáng)科技隊伍管理工作

針對*科技部門現(xiàn)狀，特別是人員結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)骨干后繼無人的情況，縣委、縣政府應(yīng)當(dāng)像對待發(fā)改、工促等部門一樣，高看一眼，厚愛一層，根據(jù)當(dāng)前緊迫的工作任務(wù)，增加編制，調(diào)入一些有覺悟、素質(zhì)高的大學(xué)畢業(yè)生和科技能人充實進(jìn)來?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)村科技推廣網(wǎng)絡(luò)必須恢復(fù)，吸收有技術(shù)專長的大學(xué)生到基層從事科技服務(wù)工作，參與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)中，為圓滿完成*“兩山科技工程”建設(shè)任務(wù)提供人力資源保證。

（七）搞好*滿族自治縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)及公用網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，真正成為各級專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實體各類項目的“孵化器”。生產(chǎn)力促進(jìn)中心，對*而言，是新生事物，而在國內(nèi)外已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著不可替代的作用，它是聯(lián)接政府、企業(yè)、科研單位、大專院校的“多彩紐帶”，發(fā)揮著政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合“橋”的作用。*應(yīng)當(dāng)且有能力把生產(chǎn)力促進(jìn)中心打造成第二個“項目辦”，為*的跨越發(fā)展和“實力、魅力、生態(tài)、和諧”目標(biāo)的實現(xiàn)，發(fā)揮著促進(jìn)作用。

（八）為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)科技知識普及，提高廣大農(nóng)民的文化科技素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，從而滿足廣大農(nóng)民知識的更新和新的技術(shù)需求，提高各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、科技示范戶、專業(yè)戶的技能水平，由政府出資啟動，科技部門牽頭，相關(guān)部門配合，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員以“*滿族自治縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心”的名義，編輯出版《*特色產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)叢書》。

（九）如條件成熟，建議在*縣城合適的位置建立*科技博物館，激發(fā)廣大青少年從小“愛科學(xué)，學(xué)科學(xué)，用科學(xué)”的熱情。在*遼闊的縣域內(nèi)營造“崇尚科學(xué)，反對迷信”，依靠科技進(jìn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)行和諧社會建設(shè)，打造科技創(chuàng)新型“新*”。

（十）加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)運作，發(fā)揮金融部門經(jīng)濟(jì)工作中的特殊作用。采用多種形式支持項目建設(shè)工作，根據(jù)額信度大膽放款支持?？梢越梃b一下寧夏科技特派員創(chuàng)業(yè)活動中的做法，實行“三卡”方式放貸（即：金卡10萬、銀卡8萬、銅卡5萬），來用于那些急需啟動資金的小項目建設(shè)上。對于在*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中保守觀望“看笑話”的金融部門，讓它在*處于“占無位”的孤立尷尬局面之中，直至認(rèn)識到支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展也是有利自己發(fā)展的高度，從而積極行動起來，加入這千載難逢的火熱的改革發(fā)展大潮之中。

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由于觀察視角不同，理解水平有限，有些觀點未必雷同他人，有些語言難免不當(dāng)，請批評指正?！?騰飛”我驕傲！是*人的心聲，是時代的強(qiáng)音。