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為深化人事制度改革，充分調(diào)動干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，市地方稅務(wù)局在2004年和2009年相繼兩次進行了一般干部職工的雙向選擇(即各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)或各科室職能部門領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間的相互選擇)。兩次雙向選擇交流干部13人，交流面10.7%，3人待崗，待崗率2.4%。通過雙向選擇深化了干部職工的組織紀律觀念，激發(fā)了干部隊伍活力，干部職工工作執(zhí)行力、責任心和危機感明顯增強，但是縱觀兩次雙向選擇的結(jié)果，交流面過窄，個人與組織需求仍然存在差距，崗位資源還沒有得到充分合理配置，原因何在？如何才能進一步深化一般干部職工雙向選擇，推動一般干部職工崗位交流？下面筆者結(jié)合地稅實際作一些探討。

一、當前一般干部職工雙向選擇存在的主要問題

1、本位思想較深，導(dǎo)致一般干部職工交流難。從單位或部門領(lǐng)導(dǎo)來看，有的思想不重視，抱“無所謂”的態(tài)度，認為干部交流不交流無關(guān)大局；有的本位思想嚴重，不愿意交流優(yōu)秀、年輕、有潛力、用得順手的干部，怕影響本單位、本部門工作的進展；有的怕得罪人，拉不下“面子”，縱然有不滿意的下屬也不愿提出來；有的擔心交流過來的人員有一個熟悉適應(yīng)過程，在工作的熟悉適應(yīng)過程中本崗位的工作會受到影響，造成工作脫節(jié)。從被交流干部職工本身來看，有的長期在一個單位或部門工作，熟悉本崗位工作環(huán)境、了解本部門的人員、對上對下對內(nèi)對外關(guān)系順暢，工作壓力?。挥械母刹坎辉笍臈l件相對較好的崗位交流到條件相對較差的崗位，尤其是從“熱點”崗位交流到“冷門”崗位、從比較“安逸”的崗位交流到工作任務(wù)較重、壓力較大的崗位；有的干部雖然想交流又不敢向其他部門或單位的領(lǐng)導(dǎo)提出來，擔心被拒絕丟面子影響自身形象。

2、安于現(xiàn)狀不思進取，導(dǎo)致一般干部交流難。市局內(nèi)設(shè)有14個職能科室和3個直屬單位，各職能科室、各直屬單位的崗位職責不一樣，職位要求不一樣，各崗位職責要求差距比較大,專業(yè)性又都比較強，對政策把握、業(yè)務(wù)要求都比較高，大多數(shù)干部職工對自已所從事的崗位工作流程、工作要求及專業(yè)政策熟悉，不愿交流到新的環(huán)境，安于現(xiàn)狀不思進取,他（她）們擔心到新的工作崗位后，一切都要重新開始，既要學(xué)習(xí)新的政策又要熟悉新的工作流程，還要接受并適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)和同事，怕難以勝任新的工作，增加新的壓力，影響今后的發(fā)展。

3、溝通協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致一般干部交流難。部門與部門領(lǐng)導(dǎo)之間、部門與單位領(lǐng)導(dǎo)之間、本部門領(lǐng)導(dǎo)與本部門工作人員之間、一般干部職工相互之間均缺泛有效溝通，導(dǎo)致一般干部職工誰想進誰想出，何部門要進人何部門要出人互相不清楚。同時一般干部職工雙向選擇實施方案雖然對干部交流工作明確了政策性規(guī)定，但總體而言，操作性不是很強，特別是對機關(guān)及辦稅服務(wù)廳的干部職工交流方面缺少硬性指標，導(dǎo)致各部門各單位梳出渠道不暢通。

二、進一步深化一般干部職工雙向選擇的主要措施

1、加大宣傳力度，努力營造一般干部職工交流的良好環(huán)境。思想是行動的指南，解決思想認識問題是搞好一般干部職工交流工作的前提和基礎(chǔ)。要多渠道宣傳干部交流的重要意義，引導(dǎo)干部職工樹立競爭意識、進取意識、憂患意識，要使干部職工充分認識到交流是黨組為了培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用的目的。各部門或各直屬單位的主要負責人要摒棄本位主義思想，理解和支持一般干部職工交流工作，一般干部職工要從提高自身綜合素質(zhì)的需要出發(fā)，爭取給自己多部門多崗位鍛煉的機會，不斷豐富人生閱歷，積累工作經(jīng)驗，為地稅事業(yè)的發(fā)展為自己的快速成長而努力。

2、實施廣泛而有效的溝通，努力加大一般干部職工交流的力度。所謂溝通，是人與人之間的思想和信息的交換，是將信息由一個人傳達給另一個人，逐漸廣泛傳播的過程。有效的溝通是各組織高效率管理必不可少的手段，它滲透了管理的各個方面與各層面、壞節(jié)。著名組織管理學(xué)家巴納德認為“溝通是把一個組織中的成員聯(lián)系在一起，以實現(xiàn)共同目標的手段”。在一般干部職工雙向選擇中溝通是加大崗位交流力度的強有力措施。各部門與部門領(lǐng)導(dǎo)之間、各部門與各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)之間、本部門領(lǐng)導(dǎo)與本部門工作人員之間、一般干部職工相互之間必須進行廣泛有效的溝通。各部門或各直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)對本部門工作確實需要的干部要肯于放下架子主動溝通協(xié)調(diào)，爭取選到本部門本單位最需要的人員；一般干部職工對自己喜歡的崗位要克服害羞心理主動找部門或單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，表達自己的愿望；一般干部職工之間要互相溝通互通信息，及時了解把握空缺崗位，努力選擇能更好發(fā)揮自身潛能并能提高鍛煉自己的崗位。

3、統(tǒng)籌兼顧分類指導(dǎo)，努力增強一般干部職工交流的質(zhì)量效果。崗位職責不一、崗位要求不一，干部職工素質(zhì)不一、干部職工年齡不一，干部職工身體狀況不一，干部職工交流目的也各有側(cè)重，有的希望在原崗位或相近崗位工作，有的希望在完全不同的崗位接受鍛煉，有的崗位要力求穩(wěn)定，有的崗位需要專業(yè)人才等等，只有做到統(tǒng)籌兼顧分類指導(dǎo)才能提高交流質(zhì)量與效果。因此在制定方案時要對所有人員所有崗位進行分析，列出哪些崗位力求穩(wěn)定并設(shè)置為特殊崗位不能交流，哪些崗位需要特殊的專業(yè)人才。哪些人員年老體弱，哪些人員身患重病或有傷殘需要組織照顧。在兼顧各方確保工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一規(guī)范的交流。一是實施指令型交流。對在同一崗位連續(xù)工作滿6年，年齡在45歲以下的除特殊崗位外必須交流；二是實施回避型交流。嚴格按照《國家公務(wù)員暫行條例》之規(guī)定，對應(yīng)當任職回避或公務(wù)回避的對象進行交流；三是實施結(jié)構(gòu)型交流。按照專業(yè)對口、崗位相適、身份相符、便于發(fā)揮作用的原則，對因性格、知識、健康等因素不適應(yīng)現(xiàn)任崗位的人員、各部門或單位領(lǐng)導(dǎo)要做深入細致的思想工作，并幫助其分析現(xiàn)狀協(xié)調(diào)交流到更適合的崗位；四是實施關(guān)懷型交流。對年老體弱、身患重病或有傷殘需要組織照顧的人員要統(tǒng)一交流調(diào)配崗位，確保其不落崗，力求以人為本，確保雙選穩(wěn)定合理。