導(dǎo)語：檔案部門服務(wù)中心建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國現(xiàn)行的機關(guān)檔案管理模式是在計劃經(jīng)濟體制下建立和形成的，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及我國社會主義市場經(jīng)濟的確立，計劃經(jīng)濟體制下構(gòu)筑起來的這種管理模式已愈來愈顯著地暴露出它存在的種種弊端，也愈來愈難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，改革和創(chuàng)新成為各級檔案部門的一個新課題，現(xiàn)行文件中心的建立正是適應(yīng)了時代的要求，從爭論，摸索，建立，到現(xiàn)在全國各地逐漸形成規(guī)模和各地現(xiàn)行文件中心在具體實踐中所產(chǎn)生的巨大社會效益，這種高效，靈活，便捷的檔案服務(wù)機制已成為我國檔案事業(yè)發(fā)展的一個新的亮點，成為檔案館功能拓展的一個新的途徑。

一、現(xiàn)行文件中心的建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是檔案部門與時俱進，銳意改革的產(chǎn)物。

科學(xué)發(fā)展觀就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。是黨中央在新時期、新階段、新環(huán)境下，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)而提出的重大戰(zhàn)略思想，是統(tǒng)領(lǐng)我們當(dāng)前一切工作的指針和出發(fā)點。而現(xiàn)行文件中心作為檔案部門與時俱進，銳意改革的產(chǎn)物，它符合科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。

1、建立現(xiàn)行文件中心，就是堅持以人為本，充分發(fā)揮檔案的社會功能，促進人的全面發(fā)展。檔案是人們在社會實踐過程中直接形成的，反映其具體內(nèi)容的，最真實可信的原始記錄，是人類文化活動的結(jié)晶。因此，提供更直接、更廣泛、更快捷、更高效的檔案服務(wù)機制，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化的需要直接促成了現(xiàn)行文件中心的形成，它也必將為傳承人類文明，促進中華民族綜合素質(zhì)的提高和人的全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)行文件中心是檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新，它更強調(diào)為廣大人民群眾提供服務(wù)。其內(nèi)容更有針對性、查閱方式更便利，服務(wù)方式更靈活多樣，而且免費利用充分體現(xiàn)了為人民服務(wù)和以人為本的宗旨。

2、現(xiàn)行文件中心建設(shè)是拓展檔案館功能，服務(wù)于和諧社會建設(shè)的有效途徑。檔案館具有收集、保管、利用檔案資料的基本功能，同時具有保存人類文化遺產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、宣傳教育等社會功能。功能的廣泛性需要靈活和有效的機制保證功能的實現(xiàn)?！皺n案部門開展的已公開現(xiàn)行文件利用工作，就是從建立完善把黨和政府的方針政策傳遞給各方面群眾的暢通渠道這一角度，發(fā)揮檔案部門的特有優(yōu)勢，參與社會主義和諧社會建設(shè)。”（《毛福民在全國已公開現(xiàn)行文件利用工作現(xiàn)場會上的講話》）推行政務(wù)公開，建立公正透明、誠信高效的服務(wù)型政府是建設(shè)社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。已公開現(xiàn)行文件利用工作正是檔案部門服務(wù)于黨和國家這個大局的重要舉措，也是政府推行政務(wù)公開的重要環(huán)節(jié)和有效渠道。現(xiàn)行文件中心提供利用的各級黨委、人大、政府、政協(xié)、和紀(jì)委的已公開和現(xiàn)行的政策、法規(guī)性和規(guī)范性文件，是廣大人民群眾普遍關(guān)心、涉及他們根本利益的重要方面?，F(xiàn)行文件中心可以通過自身的服務(wù)幫助人民群眾最大程度地了解黨和政府的各項方針政策，有效地化解各種矛盾，維護他們的利益，為社會的安定和社會的和諧發(fā)揮積極作用。

3、建立現(xiàn)行文件中心是創(chuàng)建節(jié)約型社會的要求，是高效和節(jié)約的統(tǒng)一。創(chuàng)建節(jié)約型社會是科學(xué)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)行文件中心的功能和運行機制很好地體現(xiàn)了這一點。我們知道傳統(tǒng)的檔案管理模式是一種自上而下，數(shù)量龐大，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，“小而全”的組織形式，雖然在計劃經(jīng)濟時期發(fā)揮了巨大的作用，但隨著社會和社會需求的縱深發(fā)展，這種層層設(shè)立、重復(fù)接收和保管、資源和財力分散、缺乏效率的檔案保管和服務(wù)形式已難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。而現(xiàn)行文件中心的模式，可以撤銷一些重復(fù)建立的機關(guān)檔案室，既有利于節(jié)省大量的人力、物力、財力提高效率，又有利于資源的整合，發(fā)揮檔案館專業(yè)化程度高的整體優(yōu)勢。實踐證明，現(xiàn)行文件中心是保存和利用現(xiàn)行文件既經(jīng)濟又高效的現(xiàn)代新型文件管理機構(gòu)。

二、現(xiàn)行文件中心的建設(shè)必須因地制宜，在實踐中謀發(fā)展。

現(xiàn)行文件中心作為一種新生事物，還處在摸索和不斷完善和階段。而且，現(xiàn)行文件中心作為一種實踐性極強的工作,其發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況和檔案事業(yè)發(fā)展程度密切相關(guān)，我們從各地的不同做法可以清楚地看到這一點。因此，必需因地制宜，不斷在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，找到一種適合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的運作方式。具體應(yīng)突出“四性”。

一是文件接收的針對性和及時性?，F(xiàn)行文件中心接收文件的質(zhì)量直接決定其作用的發(fā)揮，其收集的重點是各級黨委和政府頒布的政策、法規(guī)性文件。應(yīng)該在“現(xiàn)行”兩字上做文章，不能僅僅拘泥于本級文件，特別是縣一級的文件中心。因為，很多政策法規(guī)性的文件都是由上級部門頒布的，一些條塊部門尤為明顯，而這正是廣大人民群眾缺乏了解的。同時，應(yīng)該確保及時性，把各級部門最新的方針政策提供給廣大人民群眾。

二是運行機制的開放性。當(dāng)今社會是開放的社會，開放的社會更加強調(diào)政府的服務(wù)功能。政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府的建立，要求檔案部門改變原來封閉與半封閉的狀態(tài)。建立現(xiàn)行文件中心是檔案部門順應(yīng)時代要求，與時俱進的產(chǎn)物。要求檔案部門更新服務(wù)理念，改善服務(wù)方式，走更公開、更開放、更透明的道路，充分體現(xiàn)其開放和服務(wù)的理念。

三是服務(wù)渠道的多樣性?，F(xiàn)行文件中心應(yīng)以各級國家檔案館為主，在本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)行文件中心實現(xiàn)資源共享和廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，設(shè)立多種查閱渠道，方便廣大人民群眾。首先，依托于政府的政務(wù)公開，參與政府上網(wǎng)工程，與各窗口部門聯(lián)合，設(shè)立現(xiàn)行文件服務(wù)點；其次進入社區(qū)，在社區(qū)建立現(xiàn)行文件查詢服務(wù)點；再次，有條件的地區(qū)可在繁華地段和人口集中區(qū)域建立現(xiàn)行文件電腦終端查詢系統(tǒng)或觸摸查詢系統(tǒng)。總之，只有廣開渠道，點面結(jié)合，合理布局，才能使現(xiàn)行文件中心的建設(shè)深入人心，成為惠及廣大人民群眾的民心工程，才能最大程度的發(fā)揮其社會服務(wù)功能。

四是技術(shù)運用的先進性?，F(xiàn)行文件中心建設(shè)應(yīng)充分利用當(dāng)前科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的有利時機，在接收上實現(xiàn)電子化，可以通過接收軟盤，也可以通過移動硬盤進行拷貝，還可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)電子郵件接收。同時在查閱上實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化，實現(xiàn)文件級的全文檢索。

三、現(xiàn)行文件中心建設(shè)面臨的主要問題及對策

由于現(xiàn)行文件中心直接服務(wù)于廣大人民群眾，決定了其工作范圍的廣泛性，但其職權(quán)的有限和缺乏權(quán)威和影響力，直接影響了其職能的有效發(fā)揮。因此，要使現(xiàn)行文件中心健康快速的成長，必須著重解決下面幾個方面的問題。

1、正確處理好幾個方面的關(guān)系。首先，要正確處理好與地方黨委和政府的關(guān)系。目前，現(xiàn)行文件中心的快速發(fā)展與推行政務(wù)公開和黨中央、國務(wù)院對政務(wù)公開的高度重視是分不開的，贏得當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視是各地現(xiàn)行文件中心建設(shè)的首要問題。要充分利用當(dāng)前的有利時機將現(xiàn)行文件中心的建設(shè)納入本地政務(wù)公開的組成部分，在政策上給予扶持。其次，要正確處理現(xiàn)行文件中心建設(shè)和各部門間的關(guān)系。各部門是現(xiàn)行文件中心文件的主要來源，只有協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，得到他們的理解和支持，才能保證文件接收的齊全和及時，充分發(fā)揮文件中心的功能。再次，要通過深入細(xì)致的服務(wù)贏得廣大人民群眾的支持，通過巨大的社會效益促進文件中心的建設(shè)。

2、保障體系的法制化。當(dāng)前，已公開現(xiàn)行文件利用工作的法律政策保障已初步建立，保證了現(xiàn)行文件中心的正常運轉(zhuǎn)。但與近年來現(xiàn)行文件中心的迅猛發(fā)展，有關(guān)現(xiàn)行文件方面的立法相對薄弱，目前還沒有全國性的關(guān)于已公開現(xiàn)行文件利用工作的法律法規(guī)，雖然有些地方明確了檔案館為政府信息公開的場所，為現(xiàn)行文件中心的建立提供了依據(jù)，但多采用的是地方政府規(guī)范性文件的形式，力度不強，缺乏約束力。因此，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)是保證現(xiàn)行文件中心可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3、保密和開放的統(tǒng)一。當(dāng)今社會是開放的社會，開放是主流，正是由于如此，就更加凸現(xiàn)了保密的重要性和政策性。要堅持保密和開放的統(tǒng)一，我們既不能因為保密而限制開放，更不能因為單純強調(diào)開放而忽視保密。要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)法律法規(guī)保證國家的機密不被泄露，同時，也要保證個人的隱私和商業(yè)機密不受侵犯。

4、各項制度的建立?，F(xiàn)行文件中心的建立都是依托各地的國家檔案館，因此，目前各地現(xiàn)行文件中心的一些制度基本上是照搬檔案館的各項制度。雖然兩者間有許多相似之處，但由于現(xiàn)行文件中心服務(wù)對象和文件接收范圍的差異也導(dǎo)致了其不同的特點，其接收更加靈活和不定時，整理更加隨意筒單，查閱更加便捷。所以，有必要根據(jù)現(xiàn)行文件的不同特點制定相關(guān)的制度，以保證現(xiàn)行文件中心的正常運轉(zhuǎn)，同時合理區(qū)分檔案館檔案利用與現(xiàn)行文件中心間的關(guān)系。

總之，已公開現(xiàn)行文件中心的建立是時代的要求，它為檔案工作更好地服務(wù)于廣大人民群眾搭建了新的平臺，為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。已公開現(xiàn)行文件中心建設(shè)任重道遠(yuǎn)，但前途光明。