稅務(wù)干部勤政廉政調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-04-10 10:58:00
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作為國家行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的稅務(wù)管理部門,如何建立一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍,充分調(diào)動廣大稅務(wù)干部的工作積極性,促進(jìn)我國稅收事業(yè)健康快速地發(fā)展,更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè),是我們面臨的一個(gè)重要課題。對此,強(qiáng)化稅務(wù)干部勤政廉政建設(shè),顯得尤為重要。
一、當(dāng)前勤政廉政建設(shè)存在的突出問題
(一)貪圖安逸、不思進(jìn)取。有的干部理想信念淡薄、政治抱負(fù)淡化、內(nèi)心世界空虛,信仰不堅(jiān)定、追求不健康,胸?zé)o大志、目光短淺、急功近利;有的懶惰散慢、貪圖安逸,愛崗不敬業(yè)、出工不出力,工作馬虎、效率低下;有的對學(xué)習(xí)毫無興趣,不認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論、不用心汲取新知識、不深入思考新問題;有的遲到早退、脫崗串崗,上班時(shí)間玩游戲、打撲克、瞎聊天;還有的同志不分對象、不管地點(diǎn)、不顧影響,參與賭博或變相賭博。
(二)作風(fēng)不實(shí)、心浮氣躁。有的干部為圖謀私利而弄虛作假、顛倒黑白、混淆是非;為發(fā)泄私憤而無中生有、捏造事實(shí)、傷害他人;有的干部熱衷于滋事生非,不琢磨事專琢磨人,自己不干事,專對干事的人評頭論足;一些干部習(xí)慣于以會議落實(shí)會議,以文件貫徹文件,一轉(zhuǎn)了事、毫無新意;有的忙于迎來送往、陷于各種應(yīng)酬,對工作說的多、做的少,搞形式、走過場。
(三)為稅不廉、以權(quán)謀私。有個(gè)別干部用權(quán)力為自己或小集團(tuán)謀取私利,吃拿卡要報(bào)、見利忘義、徇私枉法,搞權(quán)錢交易;有的參與引稅、買稅,從中獲取好處;有的辦事講回報(bào)、服務(wù)要好處,沒有“利”就“卡”,沒有“益”就“拖”;有的甚至受賄索賄、挪用公款、貪污稅款,最后走上違法犯罪的道路。
(四)態(tài)度粗暴、服務(wù)滯后。有些同志群眾觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識不濃、服務(wù)態(tài)度不佳;“撞鐘”式的工作狀態(tài)、擠牙膏式的辦事效率還依然存在;辦事難、辦事煩、辦事慢的問題依然突出,“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象沒有徹底消除;有的干部對群眾缺乏感情,高高在上、態(tài)度生硬、霸氣十足;有的干部政策不熟悉、操作不熟練,服務(wù)能力較低、服務(wù)效率不高。
(五)墨守成規(guī)、懶于創(chuàng)新。有的同志思想不夠敏銳,思路不夠開闊,思考不夠深邃,思維不夠活躍,因循守舊、按部就班;有的懶于思考,不肯動腦筋、不愿想問題;有的缺乏沖勁和闖勁,見到困難就躲、碰到矛盾就繞,蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止;有的雖有創(chuàng)新,但視野不寬、起點(diǎn)太低,導(dǎo)致精品不多、檔次不高、影響不大。
二、勤政廉政建設(shè)存在問題的原因分析
(一)經(jīng)常性的思想政治工作缺乏實(shí)效。有些地方對做好新時(shí)期稅務(wù)干部思想政治工作缺乏足夠的認(rèn)識,認(rèn)為抓稅收收入是硬任務(wù),做思想政治工作是軟指標(biāo);也有的干部認(rèn)為思想政治工作看不見、摸不著、虛而不實(shí),無關(guān)緊要、可有可無;更有的用評優(yōu)評先、評功評獎(jiǎng)取代思想政治工作,做思想政治工作僅僅停留在口頭上、文件上,落不到行動上,沒有發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有的作用。
(二)受社會環(huán)境的負(fù)面影響。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,使有些干部醉心于物質(zhì)享受,成為金錢的俘虜,忘記了勤政廉政;資產(chǎn)階級腐朽生活方式的影響,使一些干部沉迷于燈紅酒綠,不愿意再過簡樸的生活;傳統(tǒng)封建思想的影響,使一些干部沾染了衙門作風(fēng),官僚主義嚴(yán)重,特權(quán)思想盛行,不甘心于勤政廉政;社會飛速發(fā)展,而有些干部不思進(jìn)取,跟不上時(shí)代的步伐,自身素質(zhì)得不到提高,不能做到勤政廉政。
(三)干部考核激勵(lì)機(jī)制不夠完備。在很多地方,工作目標(biāo)考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并進(jìn)行,工作考核轟轟烈烈,而黨風(fēng)廉政考核往往被冷落。雖然各級稅務(wù)系統(tǒng)為強(qiáng)化稅務(wù)干部管理,加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),都制定了若干的規(guī)章制度和管理辦法,但許多只是寫在紙上,貼在墻上,不能嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,一講管理就是考核、扣分,以考核代替經(jīng)常管理工作,忽視了經(jīng)常性管理工作的重要性和必要性。
(四)勤政廉政制度建設(shè)不完善。某些勤政廉政制度對黨政干部的從政行為做出了很多原則性的規(guī)定,但是具體可操作的實(shí)施細(xì)則較少,在制度建設(shè)方面還存在一個(gè)突出問題,就是法律法規(guī)制度的執(zhí)行力度不夠。目前,我們的勤政廉政制度不少,但是有的沒有得到切實(shí)貫徹執(zhí)行,使得勤政廉政制度的執(zhí)行效果大打折扣,失去了其應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,沒有起到對領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政行為的剛性約束。
(五)勤政廉政監(jiān)督不到位。一些干部之所以走上違紀(jì)違法的道路,一些干部之所以懶政惰政庸碌無為,一個(gè)重要原因就是沒有黨組織和群眾的監(jiān)督。有些干部認(rèn)為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過不去,總是排斥監(jiān)督,結(jié)果導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范,出事之后又追悔莫及??梢?,對權(quán)力缺乏全方位、全過程、全天候的監(jiān)督,是導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到勤政廉政的重要因素。
三、稅務(wù)干部勤政廉政建設(shè)之對策
(一)堅(jiān)持理念灌輸,強(qiáng)化文化引導(dǎo)。加強(qiáng)理想信念教育、黨的宗旨教育和職業(yè)道德教育,增強(qiáng)“領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、中層干部進(jìn)取心、一般干部責(zé)任心”,不斷培育和構(gòu)建稅務(wù)文化,逐步形成共同愿景和價(jià)值取向。通過開展豐富多彩、生動活潑、寓教于樂的勤政廉政文化活動,充分發(fā)揮勤政廉政文化的凝聚、滲透、導(dǎo)向、輻射作用,讓干部在文化熏陶中不斷增強(qiáng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的意識和能力,形成以勤廉為榮、以勤廉為樂、以勤廉為美的濃厚氛圍。要依托勤政廉政教育基地,大力開展“弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng),抵制黑色腐敗”教育活動,充分運(yùn)用先進(jìn)事跡、典型案例開展勤政廉政教育。
(二)發(fā)揮表率作用,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)自律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率,努力在嚴(yán)格管理上作表率、在抓好落實(shí)上作表率、在勤政廉政上作表率。要針對行政執(zhí)法和人財(cái)物管理使用等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)對稅務(wù)執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就跟進(jìn)實(shí)施到哪里。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度,嚴(yán)格執(zhí)行民主決策,落實(shí)政務(wù)公開,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,保證權(quán)力正確行使。不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢等制度,確保勤政廉政各種制度落到實(shí)處。
(三)圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化體系監(jiān)督。一要圍繞“征、管、查”強(qiáng)化制度建設(shè),完善稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,深入須推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制。二要圍繞“減、免、緩”強(qiáng)化制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范減免稅審批程序,規(guī)范稅務(wù)行政審批“兩集中、兩到位”制度。三要圍繞“人、財(cái)、物”強(qiáng)化制度建設(shè)。
(四)依托信息技術(shù),強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。深化以信息化為依托的征管改革,充分運(yùn)用應(yīng)用平臺,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作規(guī)程,細(xì)化和明確工作職責(zé),調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,保證廣大稅務(wù)人員依法行使權(quán)力、正確履行職責(zé)。提高信息化防控水平,充分利用預(yù)警評估系統(tǒng)、綜合征管軟件、稅收執(zhí)法管理信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析,有效防止失職瀆職行為,及時(shí)查找勤政廉政疑點(diǎn),實(shí)施勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,及時(shí)糾正執(zhí)法偏差,完善事前、事中、事后的全方位風(fēng)險(xiǎn)防控,避免不作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生,形成人機(jī)結(jié)合、機(jī)控人防的制約機(jī)制。
(五)加大責(zé)任追究,強(qiáng)化制度執(zhí)行。既要重視制定制度,更要在制度的落實(shí)上下功夫,著力提高制度的執(zhí)行力。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制,完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,保證各項(xiàng)勤政廉政制度得到切實(shí)執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,帶頭學(xué)習(xí)制度、模范執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為,必須嚴(yán)厲查處,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(六)整治突出問題,強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。各級稅務(wù)部門要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好納稅人的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),著力解決納稅人和社會各界反映的執(zhí)法不文明、服務(wù)不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)等問題。開展“辦稅不廉、服務(wù)不周、承諾不兌現(xiàn)”活動,繼續(xù)開展違反廉潔自律規(guī)定四個(gè)問題的專項(xiàng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行公職人員“六條禁令”,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建的原則,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)更好地融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,著力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
(七)維護(hù)法紀(jì)剛性,強(qiáng)化查處力度。制定工作禁令,整治工作作風(fēng),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。注重從信訪舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、巡視工作、明察暗訪等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索,依照黨紀(jì)國法,做到發(fā)現(xiàn)一起,查辦一起,決不縱容、決不姑息、決不遷就。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上和執(zhí)法一線人員當(dāng)中的案件為重點(diǎn),抓住關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié),嚴(yán)肅查處稅務(wù)人員徇私舞弊、挪用截留稅款、失職瀆職,以及違反職業(yè)操守執(zhí)法犯法和嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。
(八)完善考評體系,強(qiáng)化績效考核。在考核機(jī)制上按照德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的內(nèi)容,建立科學(xué)、合理、有效的干部績效考評體系,嚴(yán)格績效考評,準(zhǔn)確評定干部考評級次,加強(qiáng)對稅務(wù)干部進(jìn)行多角度、多層次、全方位的考核。要構(gòu)建績效考核指標(biāo)體系,對稅收業(yè)務(wù)類崗位,實(shí)行量化指標(biāo)考核;對非稅收業(yè)務(wù)類崗位,確立崗位目標(biāo)指標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理。努力消除現(xiàn)行干部考核中的“粗、略、簡、虛”的現(xiàn)象;競爭激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建要結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際,將干部激勵(lì)機(jī)制納入選人用人范圍,建立有利于公平競爭的人才培養(yǎng)機(jī)制,同時(shí)重視精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,干部的綜合素質(zhì)、個(gè)人業(yè)績要與年終評先評優(yōu)、獎(jiǎng)金福利、提拔任命、非領(lǐng)導(dǎo)職位晉升等掛鉤,最大限度地調(diào)動本系統(tǒng)干部的工作熱情,激發(fā)稅務(wù)人員的活力,從而提升管理效能,促進(jìn)稅收事業(yè)的全面發(fā)展。