導(dǎo)語：服務(wù)業(yè)比重偏低調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年，服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP比重為24.47%。全國、同一時期的服務(wù)業(yè)增加值占比分別為42.97%、33.03%，我市分別低于全國、全省18.5個百分點(diǎn)和8.56個百分點(diǎn)?！笆晃濉逼谀┡c“十五”期末相比較，全國服務(wù)業(yè)比重提高2.71個百分點(diǎn)，下降0.78個百分點(diǎn)，下降7.22個百分點(diǎn)。我市服務(wù)業(yè)比重明顯偏低甚至下滑，造成這種現(xiàn)象的原因是什么？在“十二五”期間如何加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展并提高其比重？市服務(wù)業(yè)推進(jìn)辦和市統(tǒng)計局組成聯(lián)合調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我市服務(wù)業(yè)比重偏低的原因分析

總的來看，我市服務(wù)業(yè)比重偏低甚至下滑，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高、工業(yè)化快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平低和不盡合理的發(fā)展方式等多種因素綜合作用的結(jié)果。

1．工業(yè)快速增長擠壓服務(wù)業(yè)比重空間。在GDP總量一定的條件下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在此消彼漲的關(guān)系。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，2010年之前第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直穩(wěn)定在20%以上，高出全省平均水平5－6個百分點(diǎn)。近年來，市委、市政府大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，成為領(lǐng)跑全市經(jīng)濟(jì)的主力軍。相比之下，服務(wù)業(yè)起步晚、總量小，在一定的資本、人力、技術(shù)等各種要素資源約束下，工業(yè)的快速發(fā)展勢必使服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間受到相對擠壓。服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重由2006年的30.32%下滑至2010年的24.47%，而同期第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年提升，2010年達(dá)到56.57%。

2．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足制約服務(wù)業(yè)縱深推進(jìn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)未得到充分挖掘，是我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個缺陷所在。在我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)生產(chǎn)快速增長的情況下，包括信息、咨詢、設(shè)計、研發(fā)、物流、廣告、包裝等一系列工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求資源卻沒有得到充分挖掘。在國內(nèi)外服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)性服務(wù)比重較大，主要工業(yè)城市達(dá)50%以上，而我市比重僅占20%多。當(dāng)然，目前我市的情況還未達(dá)到產(chǎn)業(yè)全面升級的階段，但激發(fā)更多的生產(chǎn)性需求具有一定可操作性。就調(diào)查情況看，我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)需求都是內(nèi)部消化，需求較大的甚至建立起內(nèi)部機(jī)構(gòu)。由于多數(shù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)履行的是非完全市場化操作，必然導(dǎo)致資源閑置的問題普遍存在。

3．“投資型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式減緩了服務(wù)業(yè)發(fā)展。近年來，我市消費(fèi)率為56%左右，低于世界主要國家70%以上的消費(fèi)率；而投資率在45%左右，明顯高于世界主要國家30%以下的投資率。“十一五”時期，我市城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量不斷擴(kuò)大，但增速和比重均在下降，增速在2008年達(dá)到33.58%后逐步回落，到2010年回落到16.47%；從“十五”期末開始，比重出現(xiàn)連年下降，由2005年的39.1%下降至2010年的23.4%。這一趨勢與服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)下降的趨勢相吻合。從投資方向看，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對服務(wù)行業(yè)增長的拉動作用不明顯，而對拉動一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用會更大。

4．企業(yè)市場化組織化程度較低制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是市場在服務(wù)業(yè)的資源配置中沒有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。主要集中表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)行業(yè)進(jìn)入門檻和行業(yè)壟斷兩個方面，民航、金融、保險、電信、電力、通訊以及地方公用事業(yè)，不同程度地存在著部門所有或行業(yè)壟斷，缺乏競爭；同時，教育、醫(yī)療、文化、廣電、保健等行業(yè)進(jìn)入門檻較高，將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門外。二是缺乏帶動區(qū)域性發(fā)展的上規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位中：年末資產(chǎn)總計1000-5000萬元的企業(yè)占7%左右，5000萬元以上的企業(yè)只占5%左右。全市有五成多的服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)不到100萬元。服務(wù)業(yè)企業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，規(guī)模效應(yīng)不明顯，缺乏有帶動力和影響力的服務(wù)業(yè)品牌。

5．城鎮(zhèn)化程度較低制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)具有經(jīng)濟(jì)集聚和人口集聚的特征，城鎮(zhèn)化水平與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，人口數(shù)量多、密度大，對服務(wù)產(chǎn)品的需求就越高。研究資料表明，人均GDP達(dá)到1000美元時，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)維持60%左右，但目前我市還有較大差距。2010年，我市城鎮(zhèn)化水平為35.54%，城鎮(zhèn)化率比全國平均水平低14.14個百分點(diǎn)，比全省平均水平低8.52個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化程度較低一定程度制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

6．居民收入水平偏低影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，居民收入水平與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比為正相關(guān)關(guān)系。2010年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14333元，分別比全國和全省平均水平低4776元、1148元；農(nóng)村居民人均純收入5799元，與全省水平相當(dāng)，但比全國平均水平低120元。居民家庭收入水平偏低，對服務(wù)的消費(fèi)需求有限。另外主要是住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等增加了人們的支出預(yù)期，城鄉(xiāng)居民將增加的收入更多地用于儲蓄和投資，在一定程度上影響了即期消費(fèi)，直接制約著與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、加快發(fā)展提高服務(wù)業(yè)比重的對策思考

在分析我市服務(wù)業(yè)比重偏低原因的同時，我們要明確方向，把握重點(diǎn)，把促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新形勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。全面提升流通現(xiàn)代化水平，使全市流通業(yè)實(shí)現(xiàn)總量倍增、布局基本合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，真正成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的市場格局。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。以綜合運(yùn)輸體系為依托，將建設(shè)成為贛西區(qū)域物流基地，使物流業(yè)成為服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)；推動企業(yè)內(nèi)部物流功能剝離，組建專業(yè)物流公司；鼓勵企業(yè)將原材料采購、運(yùn)輸、倉儲等供應(yīng)鏈管理服務(wù)委托給物流企業(yè)和物流園區(qū)。三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代金融業(yè)。加快引入創(chuàng)新機(jī)制和競爭機(jī)制，建立起以資本市場為骨干體系，政府資金、銀行資金和社會資金相互配合，市內(nèi)資金和市外、省外資金相互銜接，間接融資和直接融資互為補(bǔ)充的金融支撐體系。四是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。充分挖掘我市獨(dú)特的歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，將旅游業(yè)培育成為新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，我市將處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，人口將繼續(xù)從農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，人們的生活方式和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。加快城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是鼓勵農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民從耕地中解放出來，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民進(jìn)城后，除了能為耕地規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件外，將進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大量農(nóng)民將轉(zhuǎn)而從事服務(wù)業(yè)，有助于提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；在城鎮(zhèn)新建或購買住房，有助于推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，農(nóng)民進(jìn)城后，收入會逐步提高，有助于促進(jìn)商貿(mào)流通等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）加大對服務(wù)行業(yè)的政策扶持。充分運(yùn)用財稅政策扶持服務(wù)業(yè)。通過加大財政預(yù)算資金投入，提供優(yōu)惠的稅收政策，重點(diǎn)支持我市服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提高；逐步擴(kuò)大促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，吸引并壯大社會資金對服務(wù)業(yè)的投入規(guī)模。充分利用土地政策扶持服務(wù)業(yè)。全面布局和科學(xué)調(diào)整各縣（市、區(qū)）用地結(jié)構(gòu)，加大國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)用地比例。充分利用價格政策扶持服務(wù)業(yè)。對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價，使服務(wù)業(yè)在資源要素的獲得和使用上享受與其他產(chǎn)業(yè)平等的政策待遇。充分利用信貸政策扶持服務(wù)業(yè)。積極與各金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對符合產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)予以信貸支持。

（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，營造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會氛圍和完善服務(wù)業(yè)人才資源配置體系。盡快在全市各服務(wù)行業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，對一些新興服務(wù)行業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。加快服務(wù)業(yè)市場整頓；進(jìn)一步打破行業(yè)和部門壟斷，加大對各種不公平競爭和惡意競爭行為的打擊力度。積極吸引和聘用我市服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別是熟悉信息、金融、保險、中介服務(wù)等方面的專業(yè)人才。