導(dǎo)語：發(fā)改委節(jié)能減排調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

歲末來臨，適逢“十一五”期末，各項國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標承諾進入兌現(xiàn)階段。節(jié)能減排目標完成情況隨之成為大眾最為關(guān)注的焦點之一。12月9日，省發(fā)改委緊急約談各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和重點耗能企業(yè)有關(guān)負責人，共商全省“十一五”節(jié)能減排事宜。

我國一貫主張“節(jié)能減排，全民參與”。同時，各級政府主動擔起了集引導(dǎo)、組織、管理、監(jiān)督于一身的節(jié)能減排工作重任。在政府的強力推動下，節(jié)能減排工作取得了巨大的成效。前不久，國家發(fā)改委副主任解振華在一個高峰論壇上透露，全國“十一五”減排目標已提前完成，節(jié)能目標有望如期完成。

但是，隨著節(jié)能減排工作的深入推進，節(jié)能減排涉及面越來越廣，要求越來越高，各級政府逐漸顯出分身乏術(shù)的窘態(tài)。同時，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以一步到位，地方政府內(nèi)心矛盾重重：一方面渴望經(jīng)濟快速發(fā)展，一方面節(jié)能減排要求越來越嚴，部分見效快卻耗能高的項目無法上馬，甚至必須通過對現(xiàn)有企業(yè)拉閘限電等措施來完成目標。這樣的矛盾心理導(dǎo)致了地方政府在貫徹落實節(jié)能減排政策時，難免出現(xiàn)打折情況。

因此，政府有必要分出部分職能，讓社會力量參與到節(jié)能減排組織工作中來。這樣做有利于將節(jié)能減排工作推向深入。

目前，我們節(jié)能減排的主要監(jiān)控對象是重點耗能、排污企業(yè)。對普通企業(yè)、機關(guān)、團體和廣大居民，側(cè)重于政策引導(dǎo)和宣傳教育。在節(jié)能減排的初始階段，這種方式無疑是正確且行之有效的。但由于政府部門人手不足，政策引導(dǎo)和宣傳教育工作難以全面鋪開、深入推進。因此，除了重點監(jiān)控對象，普通企業(yè)和機關(guān)、團體節(jié)能減排工作還處于自發(fā)階段。然而，重點監(jiān)控對象雖然能起到立竿見影的效果，節(jié)能減排的真正潛力卻是深藏于數(shù)量眾多，但管理水平、技術(shù)設(shè)備、節(jié)約理念、自我約束都遠遠落后于重點監(jiān)控對象的廣大普通企業(yè)和機關(guān)團體里面。

發(fā)動社會力量參與到節(jié)能減排組織工作中來，主要就是加強對普通企業(yè)和機關(guān)團體的政策引導(dǎo)和宣傳教育。根據(jù)我國有關(guān)政策，為鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，對節(jié)約能源折合標準煤萬噸以上的企業(yè)，財政進行補貼。但更多的小企業(yè)遠遠達不到如此規(guī)模，為了讓它們享受到同樣的鼓勵政策，可以發(fā)動社會力量，設(shè)立這樣一個專業(yè)中介機構(gòu)：該中介機構(gòu)必須擁有豐富的管理經(jīng)驗、相關(guān)的技術(shù)力量，中介結(jié)構(gòu)代替有關(guān)部門，為企業(yè)提供先進管理經(jīng)驗和技術(shù)支持，幫助企業(yè)節(jié)能減排，企業(yè)節(jié)能減排應(yīng)享受的鼓勵政策，由中介機構(gòu)代為向國家申請，中介機構(gòu)向企業(yè)收取服務(wù)費，服務(wù)費小于或等于財政補貼。這也就是我國發(fā)改部門正在醞釀推廣的合同能源管理模式。

這樣就起到了“三贏”的效果：一是企業(yè)有了積極性，不僅不增加企業(yè)的成本，反而提高生產(chǎn)效率，增強盈利能力，規(guī)范企業(yè)管理，提升企業(yè)形象；二是通過中介機構(gòu)集中了全社會資金、技術(shù)、人才等要素，為節(jié)能減排工作服務(wù)，中介機構(gòu)因此而得以發(fā)展壯大；三是國家的節(jié)能減排工作進展更快，成效更明顯。

節(jié)能減排已經(jīng)不是一個新話題了，但具體怎么操作才能取得最好的效果，各地乃至全國都還處于摸索階段。在政府主導(dǎo)下，讓社會力量參與到節(jié)能減排組織工作中來，實行合同能源管理模式，無疑是個好主意，值得推廣，不僅在企業(yè)中推廣，甚至也可以機關(guān)、團體、設(shè)區(qū)、村落、建設(shè)項目中進行推廣。