導(dǎo)語：縣委服務(wù)群眾工作調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“天下之務(wù)，莫大于恤民”?？倳浽邳h的十七屆五中全會上強調(diào)：“要加強和改進新形勢下群眾工作”?？h第十二次黨代會也提出：“扎實推進‘送政策、送溫暖、送服務(wù)’、‘入戶聽訴’等干部下基層活動……穩(wěn)固干部聯(lián)系群眾渠道，實現(xiàn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化”。做好群眾工作，不斷提升服務(wù)群眾工作水平，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶?！八驼?、送溫暖、送服務(wù)”活動（以下簡稱“三送”活動）是更好地服務(wù)群眾、更密切地聯(lián)系群眾的有益探索和有效途徑。就如何深入推進“三送”活動，更好地提升服務(wù)群眾工作水平，我們組織人員進行了專題調(diào)研。

一、“三送”活動日益成為廣大干部聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體

“三送”活動以來，我縣著力抓好建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系、體制機制、工作隊伍和解決群眾實際問題等工作重點，扎實推進“三送”活動，有效地轉(zhuǎn)變了干部作風，密切了黨群干群關(guān)系，使廣大群眾得到了實惠，“三送”活動日益成為廣大干部聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體。

（一）建立了干部聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系

為在活動中突出提升服務(wù)群眾水平這一主題，我縣在建立干部聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫，實現(xiàn)了包扶村民小組全覆蓋，創(chuàng)新了做群眾工作的新模式。

1.建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾掛點聯(lián)系制。由27名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛點聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和一個村（居）委會，結(jié)對幫扶20戶農(nóng)戶（居民）。

2.建立了縣直、駐縣單位與行政村（社區(qū)）、企業(yè)結(jié)對幫扶制。各縣直、駐縣單位分別結(jié)對幫扶一個行政村（社區(qū)）和企業(yè)，科級干部和科級后備干部各掛點幫扶一個村民小組或一個企業(yè)，各結(jié)對幫扶20戶農(nóng)戶或職工。目前，全縣1000多名下派干部共結(jié)對幫扶群眾3萬多戶。

3.建立了下派干部駐點和值班制。在每個村確保至少有一名縣直、駐縣單位下派干部和一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下派干部常駐蹲點，并公開值班干部姓名、聯(lián)系方式，隨時聽候群眾的“調(diào)遣”。同時，各級干部還以定期召開座談會或走訪群眾等形式，廣泛聽取各種意見和訴求，協(xié)調(diào)解決了一批矛盾和問題?！叭汀被顒右詠?，全縣下派干部共走訪群眾3萬多戶，收集意見、建議8000多條，已落實和整改7500多條。

（二）完善了干部聯(lián)系服務(wù)群眾的體制機制

及時將一些有利于服務(wù)群眾的好做法、好舉措用制度的形式固定下來，建立健全了干部聯(lián)系服務(wù)群眾的體制機制，有效提升了群眾工作水平。

1.健全了為民服務(wù)全程制。以縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心、村為民服務(wù)站、村民小組為民服務(wù)點為基礎(chǔ)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾如有辦證辦照等行政事項，只需交給四級服務(wù)中心（站、點），下派干部就會幫助全程辦好。據(jù)統(tǒng)計，“三送”活動以來，全縣“三送”干部共為群眾代辦事項2300多件，真正做到了“群眾動嘴、干部跑腿”。

2.推行了服務(wù)承諾公示制。要求干部就幫扶具體事項、措施及完成時限、成效等，向群眾作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。截至目前，全縣下派干部共作出承諾3000多項，已落實2800多項，踐諾率達90%以上，得到了群眾的廣泛好評。

3.實行問題解決情況反饋制。將群眾反映的問題進行梳理，建立臺帳，落實責任單位、責任人和解決時限，實行一月一調(diào)度，并要求把落實情況當面反饋給群眾，并測評群眾滿意度，從而不斷提高服務(wù)質(zhì)量。目前，全縣共收集梳理出群眾反映的問題2900多件，其中已解決2500多件，正在辦理400余件。

（三）打造了聯(lián)系服務(wù)群眾的高素質(zhì)隊伍

“三送”活動中，廣大干部放下架子，撲下身子，深入基層，深入群眾，在做好服務(wù)群眾工作的同時，也達到了干部能力提升、作風轉(zhuǎn)變、隊伍優(yōu)化的良好效果。

1.密切聯(lián)系群眾，干部服務(wù)群眾能力得到進一步提升。在“三送”活動中，廣大干部與群眾同吃、同住、同勞動，與群眾結(jié)對子、交朋友，真正做到了干部在一線服務(wù)，政策在一線落實，問題在一線解決，形象在一線樹立，得到了廣大群眾的認可和支持，干部依法辦事和運用政策的能力、處理和解決復(fù)雜問題的能力、做群眾工作的能力得到了較大的提高。

2.強化監(jiān)督檢查，干部作風得到進一步轉(zhuǎn)變。將“三送”活動與干部作風“三治”活動協(xié)同推進，讓廣大干部自覺在治庸中提能、治懶中增效、治散中正氣。“三送”活動以來，通過明查暗訪和機關(guān)效能專項督查，共追究了14個單位、18名干部職工的效能責任，進一步增強了干部聯(lián)系服務(wù)群眾的思想意識。

3.群眾參與干部選拔任用，服務(wù)群眾隊伍得到進一步優(yōu)化。將縣鄉(xiāng)換屆工作和“三送”活動緊密結(jié)合起來，注重在“三送”活動一線選干部，將干部任用考察延伸到所包扶的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，廣泛征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和結(jié)對幫扶對象的意見，由幫扶群眾對擬提拔重用對象進行民主測評，進一步提高了選人用人的準確度和群眾公認度，一大批在“三送”活動中作出優(yōu)異成績的干部得到了提拔重用，干部隊伍得到進一步優(yōu)化。

（四）切實解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題

解決群眾實際問題是“三送”活動的工作重點，也是做好群眾工作的出發(fā)點和落腳點。在“三送”活動中，廣大下派干部想方設(shè)法、積極協(xié)調(diào)，真心實意關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，傾盡全力為群眾辦實事、解難題，著力解決了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題。

1.進一步提升了困難群體生活保障水平。探索建立了“10個100%”救助體系，即確保城鄉(xiāng)困難群眾100%納入低保；確保城鄉(xiāng)困難群眾100%享受醫(yī)療救助；確保城鎮(zhèn)困難群眾100%納入保障性住房保障；確保農(nóng)村困難群眾100%納入住房救助；確保城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對象在自愿的基礎(chǔ)上100%實行集中供養(yǎng)；確保城鄉(xiāng)低保戶100%免費參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療；確保困難群眾100%得到免費就業(yè)培訓(xùn)和免費職業(yè)介紹；確保城鄉(xiāng)貧困學生100%享受教育救助基金救助；確保城鄉(xiāng)困難群眾100%得到法律援助；確保農(nóng)村失地農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上100%參加基本養(yǎng)老保險。“10個100%”救助體系的實施，使一大批困難群眾得到救助，生活有了基本保障，并且看到未來和希望。

2.積極破解群眾反映的熱點難點問題。根據(jù)梳理出的熱點、難點問題，分門別類進行落實。如，從完善利益導(dǎo)向機制入手，在全省率先建立農(nóng)村已扎二女戶家庭養(yǎng)老保障長效機制，對符合現(xiàn)行政策的農(nóng)村已扎二女戶夫妻每人每月予以150元的獎扶資金，使1800多人享受到這一政策，極大地解除了二女戶的后顧之憂，計生工作難度明顯降低。又如，針對農(nóng)村群眾出行難問題，大力探索農(nóng)村客運新路子，推行了微型客車從事農(nóng)村客運的新模式，最大限度地滿足了群眾需求，保證了出行安全。

3.積極帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。促進群眾增收致富，是“三送”活動的重要任務(wù)。為此，我縣積極帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動群眾致富。如，在南逕鎮(zhèn)，以厚樸公司在打造我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地為契機，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植桂花。去年底以來，僅南逕鎮(zhèn)黃云、楊坊等村組就已經(jīng)發(fā)展桂花種植2300多畝，其中黃云村整村開展桂花種植，成為了名副其實的“桂花村”。又如，在中寨鄉(xiāng)，“三送”干部和鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)村民發(fā)展甲魚養(yǎng)殖，并邀請專家舉辦甲魚養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，在中寨鄉(xiāng)羅坊村建起了3000平方米的標準化甲魚養(yǎng)殖基地，目前養(yǎng)殖規(guī)模達到1萬只以上。

二、當前干部服務(wù)群眾工作中存在的一些主要問題

雖然在“三送”活動中廣大干部做群眾工作的水平有了較大提高，但與“三送”活動的目標要求、與群眾的期望相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）少數(shù)干部聯(lián)系服務(wù)群眾意識還有待進一步加強

有的下派干部大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念還不夠強，深入村組和群眾中開展工作不夠，為群眾辦好事、解難事少，有的下到基層也只是走馬觀花、蜻蜓點水。同時，還存在個別干部服務(wù)群眾消極被動的現(xiàn)象，下到基層坐等群眾來反映問題，而不是積極主動地深入群眾中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。有個別群眾甚至反映：“聯(lián)系我的干部，只有過年的時候給我送了慰問金和慰問品，平時可能因為工作忙很少來”。

（二）干部聯(lián)系服務(wù)群眾能力水平還不夠高

部分干部聯(lián)系服務(wù)群眾本領(lǐng)不高、能力不強，下到基層不會做群眾工作，不敢做群眾工作，特別是有些下派干部政策水平不高，無法很好地為群眾釋疑解惑，服務(wù)群眾力不從心。

（三）解決群眾反映的問題效果還不夠明顯

解決問題的力度還不夠大，能快速解決的問題多數(shù)是一些較容易解決的問題，而對一些深層次的、難度較大的問題，措施還不夠有力，效果還不夠明顯，特別是群眾反映強烈的小型農(nóng)田水利，通村組道路等問題，受資金和政策等因素的影響解決速度較慢，效率不高，群眾還不夠滿意。

三、進一步提升群眾工作水平的建議

在“三送”活動中不斷提升群眾工作水平，重點要從以下幾個方面下功夫：

（一）要加強服務(wù)群眾隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力

廣大干部是服務(wù)群眾的直接操作人，其能力的強弱直接影響服務(wù)群眾工作水平的高低。廣大干部提升服務(wù)群眾能力，要著重從以下幾方面努力：

1.要加強政治理論學習。廣大干部無論平時工作多忙，都要抽出適當時間堅持學習，增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。要端正思想，提高大局意識、宗旨意識，不斷提高服務(wù)群眾的自覺性。

2.要加強業(yè)務(wù)學習。廣大干部要立足本職，苦練本領(lǐng)、創(chuàng)新思維、豐富工作方法和手段，做業(yè)內(nèi)的能手、能人，做到謀事精明，辦事干練，能及時有效地為群眾解決問題。

3.要主動向群眾學習。群眾是智慧的源泉，是歷史的創(chuàng)造者。在“三送”活動中，廣大干部要放下架子，恭恭敬敬地向群眾學習，學習生產(chǎn)生活經(jīng)驗，充分尊重群眾的經(jīng)驗知識，要善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進典型，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，在聯(lián)系服務(wù)群眾的過程中吸取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督、不斷提高。

（二）要加強對基層干部的激勵關(guān)愛，激發(fā)工作熱情

1.要注重政治激勵。加強組織對基層干部的關(guān)心和重視，支持幫助干部成長起來，提升個人能力；要注意選拔在重要崗位、基層一線默默奉獻的干部職工，真正提拔重用那些靠得住、肯實干、口碑好、能力強的干部；要建立干部上掛下派制度，選派年輕干部到基層單位、重點項目進行鍛煉；要對長期在邊遠地區(qū)工作的干部適當給予照顧和考慮；要大力宣傳、表彰先進典型，充分肯定、鼓勵工作努力優(yōu)秀的干部。

2.要強化物質(zhì)激勵。確保職工工資和各項福利待遇得到全面落實，福利待遇盡量向基層一線干部傾斜，向在重要崗位上的干部職工傾斜，讓吃苦多、能干事的職工得利益、嘗“甜頭”，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。

3.要加強人文關(guān)懷。各級領(lǐng)導(dǎo)要與干部職工多交流，積極做好思想溝通、心理疏導(dǎo)及矛盾化解工作；重大節(jié)日要組織開展對基層同志、離退休老干部老職工的看望慰問；優(yōu)先照顧、解決長期在一線工作的基層干部的困難和問題；各級組織要充分發(fā)揮職能作用，積極幫助職工解決工作、生活中的困難，特別是干部婚喪嫁娶、重病治療、子女上學就業(yè)等問題，激勵干部職工更好地做好服務(wù)群眾工作。

（三）要健全和完善服務(wù)群眾相關(guān)制度，夯實服務(wù)基礎(chǔ)

1.要健全矛盾化解疏導(dǎo)機制。在化解矛盾糾紛過程中，要改變過去就事論事的做法，做到舉一反三，不僅要注重解決個案問題，更要注重解決帶有普遍性的問題；要更加注重社會心態(tài)的調(diào)查研究，特別是對困難群體和特殊人群社會心態(tài)的調(diào)查分析，研究制定城鄉(xiāng)社會預(yù)警指標體系，并制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；要充分利用民間力量，特別是鄉(xiāng)村理事會、產(chǎn)業(yè)合作組織的作用，利用科學合理的鄉(xiāng)規(guī)民約，充分動員各種社會力量參與化解調(diào)處矛盾糾紛，構(gòu)建和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機制，及時化解矛盾糾紛。

2.要完善社會保障機制。要加大對民生的投入，縣、鄉(xiāng)財政要安排專項民生資金，設(shè)立民生專戶，并根據(jù)經(jīng)濟增長水平不斷提高民生投入水平；要把城鄉(xiāng)困難群眾低保、醫(yī)療救助、保障性住房建設(shè)、法律援助、教育救助，城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對象在自愿的基礎(chǔ)上實行集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)低保戶免費參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，困難群眾得到免費就業(yè)培訓(xùn)和免費職業(yè)介紹，農(nóng)村失地農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上參加基本養(yǎng)老保險等作為改善民生的突破口，加大民生保障的覆蓋面，讓更多群眾享受改革發(fā)展成果。

3.要健全社區(qū)服務(wù)機制。要加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按照聚居人口適度、資源配置有效、功能相對齊全等原則，科學編制農(nóng)村社區(qū)布點規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，在村民居住相對比較集中，具有一定村級集體經(jīng)濟收入的村，建設(shè)“一村一社區(qū)”；在經(jīng)濟條件一般，居住分散且規(guī)模較小的村，則實行“幾村一社區(qū)”等。積極推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)中心設(shè)“一組兩會六點”，“一組”即社區(qū)黨小組、“兩會”即社區(qū)理事會、社區(qū)監(jiān)事會，“六點”即村落社區(qū)互助救助點、為民服務(wù)點、“民情110”服務(wù)點、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督點、文體活動聯(lián)絡(luò)點、公益事業(yè)服務(wù)點等。要大力拓展社區(qū)公益服務(wù)項目，開展社區(qū)保障服務(wù)，特別是要加強對特困戶、五保戶、優(yōu)撫對象等特殊群體的救助幫扶服務(wù)；積極開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動，為居家的孤寡老人、體弱多病和身邊無子女老人提供各種應(yīng)急服務(wù)和精神撫慰等等。要組建社區(qū)服務(wù)隊伍，著力建設(shè)以村干部、社區(qū)專職工作者和社區(qū)志愿者為主體的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作隊伍，積極發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老教師、老勞模、老退伍軍人）的作用，依托共青團、婦女組織等群團組織成立社區(qū)志愿者組織，鼓勵和支持機關(guān)、事業(yè)單位工作人員到農(nóng)村社區(qū)掛職鍛煉及蹲點服務(wù)。

（四）要提高群眾自我發(fā)展能力，增強服務(wù)實效

1.要積極開展技能培訓(xùn)。要堅持把強化技能培訓(xùn)、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)作為一項重要工作來抓，積極整合“農(nóng)民知識化”、“陽光培訓(xùn)”工程等教育資源，深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、政策等進村入戶活動。通過設(shè)立“電教課堂”、“網(wǎng)絡(luò)課堂”和“田間課堂”，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民意愿，積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強對專業(yè)農(nóng)戶、合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，使更多的村民成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民，提高自我發(fā)展能力。

2.要積極引導(dǎo)農(nóng)民建立經(jīng)濟合作組織。要采取以獎代補、建立基金等方式，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶組織成立各種協(xié)會和專業(yè)合作社，進一步提高農(nóng)民的組織化程度，入會入社的農(nóng)民共享信息、科技，共拓市場渠道，維護合法權(quán)益，形成利益風險相結(jié)合的共同體，增強抗風險能力。

3.要扶持建立產(chǎn)業(yè)基地，帶動農(nóng)戶謀發(fā)展。要制定獎勵優(yōu)惠政策，積極探索扶持建立特色產(chǎn)業(yè)基地的新路子，形成公司+農(nóng)戶或公司+產(chǎn)業(yè)基地+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶的發(fā)展模式，帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強“造血”功能。同時，廣大干部要依托本地資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資，吸引更多的外來資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以此帶動農(nóng)民增收致富。