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按照縣人大常委會年工作要點及主任會議安排，月11日，縣人大常委會副主、帶領常委會部分組成人員對全縣文化建設進行了專題調查。調查組先后深入到荷花鎮(zhèn)文化站、新華書店、體校、文化館（文管所）、圖書館等單位調查文化基礎設施建設、文化事業(yè)建設發(fā)展情況，聽取了縣文體局關于全縣文化事業(yè)建設發(fā)展的工作情況匯報，圍繞加快推進文化事業(yè)發(fā)展進行了座談討論。現將調查情況報告如下：

一、文化建設主要工作和成績

我縣文化部門近幾年始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，以爭創(chuàng)全省文化建設先進縣為目標，深入貫徹中央關于文化工作的一系列方針政策，團結拼搏，迎難而上，開拓進取，勤奮工作，著力加強文化基礎設施建設，大力開展群眾性文化活動，努力挖掘和傳承我縣傳統(tǒng)文化，推進文化系統(tǒng)體制改革，積極推進了全縣文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮，為創(chuàng)建全省文化建設先進縣打下了堅實的基礎，為全縣人民群眾提供了豐富的精神食糧。

（一）基礎設施建設成效顯著。采取市場運作、財政配套投入、向上爭取項目支持等多種渠道籌集資金，加大對文化教育基礎設施建設的投入力度，新建、改造、添置了一大批文化體育場館和設施設備。投資930余萬元，新建了集辦公和文化培訓、文化公益服務、群眾文化活動設施為一體，建筑面積7000多平方米的嫘祖文化廣場綜合樓。投資105萬元，新建了建筑面積1040多平方米的體育館附館和體校學生公寓。積極對上爭取項目，使劇團有了價值30萬元的流動演出舞臺車，為電影公司爭取到一輛價值10萬元的流動電影放映車，改善文化服務單位工作條件，全面改造了荷花鎮(zhèn)綜合文化站，為全縣10個村新農村配套了籃球架、乒乓球桌等體育設施和健身器材。全縣文化設施建設的加強，完善和強化了文化部門的服務功能，面貌煥然一新，充滿生機活力，為全縣人民群眾開展文化體育活動提供了良好的條件和環(huán)境。

（二）文化體育活動蓬勃開展。文化部門認真履行職能，積極組織常年開展知識性、娛樂性、競技性的豐富多彩的系列群眾性文化體育活動，群眾參與面廣、熱情高、影響大，營造了濃厚的和諧文化氛圍。充分發(fā)揮體育場館和文化陣地優(yōu)勢，積極承辦競技性體育比賽和接待群眾開展文化活動。全年接待參加文體活動的群眾達8萬余人次，舉辦書法、繪畫、舞蹈、聲樂、器樂等培訓500多人，開展圖書借閱近2萬冊次，新發(fā)展讀者200多人，放電影120多場，送圖書下鄉(xiāng)2萬多冊，送戲下鄉(xiāng)150場。開展豐富多彩的群眾文體活動，以滿足群眾的文化生活需求。

（三）非遺保護工作穩(wěn)步推進。積極挖掘和培育具有特色的傳統(tǒng)文化，對上申報非物質文化遺產項目，《嫘祖廟會》、《花鼓戲》、《嗚音》三個項目已被省人民政府列為全省首批非物質文化遺產保護名錄。以傳統(tǒng)和弘揚嫘祖文化為重點，以“八藝節(jié)”為載體和平臺，精心創(chuàng)排了大型花鼓戲《蠶娘嫘祖》參加全市專業(yè)劇團調演，舉辦了“非遺”項目參加市非物質文化遺產保護成果展，編排了花鼓戲參加“神奇三峽－魅力宜昌”大巡演活動，選送《嫘祖頌》縣歌參加全市演出，均獲得專家和觀眾好評，為大力弘揚我縣的傳統(tǒng)文化作出了貢獻。

（四）文化市場管理規(guī)范有序。以網吧管理為重點，組織開展了網吧業(yè)主培訓，業(yè)主參訓率達到100%，并將全縣網吧由20家壓縮到14家，積極會同公安、工商等部門強化網吧日常經營的監(jiān)管檢查，并采取“零時斷網”、“技術監(jiān)控”、“上網登記”等多種措施進行嚴格規(guī)范管理，使網吧逐步走向了文明規(guī)范守法經營。積極組織開展文化市場執(zhí)法檢查和專項整治，及時查處違規(guī)違法文化經營行為，確保了文化市場健康有序發(fā)展。使全縣文化市場管理做到法律法規(guī)宣傳到位、日常監(jiān)督管理到位、違規(guī)處罰整治到位，凈化了文化經營市場環(huán)境，縣文體局被省文化廳授予“全省文化市場管理先進單位”榮譽稱號。

二、文化建設發(fā)展不足和問題

我縣文化建設雖然取得了有目共睹的可喜成績。但與新形勢下人民群眾對文化生活的需要相比，也還存在一些不足和問題。主要表現在三個方面：

（一）文化隊伍的現狀與新形勢下文化事業(yè)的發(fā)展不相適應。文體系統(tǒng)現有干部職工125人，在職人員僅有73人，退休、離休、內退人員占42%。缺少專業(yè)技術人才。從事文體工作人員的年齡、文化結構也不合理。年輕專業(yè)技術人員和藝員引進也十分困難。文化隊伍不強在一定程度上影響了文化體育事業(yè)的加速發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎設施與新農村建設農民文化需求不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級專門從事文化體育的人員缺乏，農民開展文化體育工作缺乏有效的組織和引導。農民文化生活比較單一。除近兩年在新農村建設中對少數村配備了相應體育健身設施外，多數村還沒有文化活動場所和相應設備，農村文化體育基礎設施建設亟待加強。

（三）文化事業(yè)的投入與文化事業(yè)發(fā)展不相適應。雖然近幾年縣財政對文化事業(yè)的投入力度不斷加大，但從文化單位運行的狀況來看，經費投入顯得依然十分不夠，文化單位運轉比較困難。如縣圖書館年僅有2萬元的圖書經費，文管所、縣體校經費缺乏。

三、文化建設發(fā)展的幾點建議

黨的十七大提出要加強文化建設，明顯提高全民族文明素質納入了全面建設小康社會重要目標，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，發(fā)展機遇難得?？h人民政府及文體部門，要認真學習黨的十七大精神，切實增強發(fā)展社會主義文化的責任感，推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，加快全縣文化建設。為此，提出如下建議：

（一）加強文化隊伍建設，提高政治業(yè)務素質。采取市場經濟手段和縣政府制定激勵政策相結合的辦法，積極引進文化體育方面的專業(yè)優(yōu)秀人才，并給予個人優(yōu)惠待遇，確保專業(yè)人才引得進、留得住。要采取多形式多渠道對文化工作者進行教育培養(yǎng)，提高政治業(yè)務素質。要根據全縣農村公益服務體制改革后的實際，按照以錢養(yǎng)事的辦法，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化隊伍。在全縣建立一支充滿生機活力的文化隊伍，健全一個完備的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化服務網絡體系。

（二）加大文化建設投入，增強文化發(fā)展活力。一是要抓住國家對文化發(fā)展繁榮投入將加大的機遇，著力加強與上級文化部門的匯報、聯系和溝通，積極爭取項目和資金支持。二是要根據文化單位運轉的實際困難和國家省市縣已出臺的相關文件精神，認真落實對相關文化體育單位的事業(yè)經費補助政策，結合現行需要給予適當的提高標準。三是要積極采用爭取有關單位幫扶、社會捐助、有志人士資助等辦法籌集資金，加大對農村文化基礎設施建設的投入，改善農村文化生活條件。四是要積極引導相關文化體育單位按照市場經濟的辦法，充分發(fā)揮特長和優(yōu)勢，通過創(chuàng)收解決運轉中的困難。

（三）加強文化產業(yè)培育，促進文化發(fā)展繁榮。一方面，要加強對文化市場的監(jiān)管，堅決果斷地打擊違法經營活動，深入整頓和規(guī)范文化市場秩序，為文化產業(yè)發(fā)展、先進文化傳播和未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。另一方面，要根據實際，加強文化與經濟、旅游、企業(yè)、市場相結合，著力打造具有特色的文化精品和品牌，加強市場推介，加強與外地的合作和交流，形成既能取得一定經濟效益又能宣傳優(yōu)秀文化的雙贏產業(yè)。要始終堅持創(chuàng)建全省文化建設先進縣的目標不動搖，嚴格按照創(chuàng)建標準做好基礎性工作，真正通過創(chuàng)建活動推動社會主義文化大發(fā)展和大繁榮。