導(dǎo)語：村級(jí)兩委協(xié)調(diào)體系調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中國共產(chǎn)黨底層組織任務(wù)條例》指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部是黨在鄉(xiāng)村的底層組織，是黨在鄉(xiāng)村悉數(shù)任務(wù)和戰(zhàn)役力的根底，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類組織和各項(xiàng)任務(wù)的指導(dǎo)中心?！吨腥A人民共和國村民委員會(huì)組織法》指出，村民委員會(huì)是村民自我治理、自我教育、自我效勞的底層群眾自治組織，擔(dān)負(fù)著治理本村的公同事務(wù)，開展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)村情不變，反映村民定見、要乞降提出建議的職責(zé)。在實(shí)踐任務(wù)中，黨支部與村委會(huì)的指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系相當(dāng)水平上都詳細(xì)表現(xiàn)在黨支部和村委會(huì)的關(guān)系協(xié)諧和處置上。因而，若何科學(xué)有用地協(xié)調(diào)村黨支部與村委會(huì)關(guān)系是擺在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前的一個(gè)緊迫而實(shí)際的嚴(yán)重課題，也是關(guān)系到一個(gè)當(dāng)?shù)乜煞窬唧w建立小康社會(huì)的嚴(yán)重政治問題。

在本年村級(jí)組織換屆選舉之際，自己經(jīng)過懇談會(huì)、座談會(huì)、剖析會(huì)等調(diào)研方式，對(duì)柳市鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的村級(jí)組織情況進(jìn)行了專門的實(shí)地調(diào)研。我就以此次調(diào)研為實(shí)例，連系當(dāng)時(shí)實(shí)踐，就若何增強(qiáng)村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制建立談本人的幾點(diǎn)看法與考慮。

一、當(dāng)時(shí)村“兩委”關(guān)系近況

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從總體上看，柳市鎮(zhèn)村“兩委”關(guān)系總體是比擬好的，大局部村都可以積極率領(lǐng)廣闊群眾投入到“創(chuàng)業(yè)立異”的偉大理論和爭創(chuàng)一流的變革激流中去，能比擬好地?fù)?dān)任起本地經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)建立、維護(hù)不變和村級(jí)組織建立的重?fù)?dān)。我們依照“兩委”能否連合、群眾能否稱心的規(guī)范綜合評(píng)價(jià)這局部村的“兩委”班子，大致可以劃分為較好、普通、差三個(gè)等次。全鎮(zhèn)77個(gè)村中，屬“較好”這一等次的“兩委”班子所占比例較高，有46個(gè)，約占60%。這局部村“兩委”班子，在群眾中威信較高，任務(wù)上既分工明白，又可以連合協(xié)作，相互支撐。尤其是村黨支部書記和村委會(huì)主任，互相信賴，構(gòu)成合力。屬“普通”等次的村“兩委”班子有21個(gè)，約占27%。這局部村“兩委”班子可以協(xié)作同事，沒有大的矛盾抵觸，也可以為群眾辦些實(shí)事，但總體上看群眾稱心水平普通。屬“差”這一等次的村“兩委”班子有10個(gè)，約占13%。這局部村“兩委”關(guān)系嚴(yán)重，沖突心情嚴(yán)峻，矛盾抵觸深，協(xié)調(diào)機(jī)制不順利。單個(gè)村黨支部書記和村委會(huì)主任爭權(quán)奪利，各謀私利，村班子成員大局認(rèn)識(shí)差，拉幫結(jié)伙，相互拆臺(tái)，干群關(guān)系嚴(yán)重，群眾定見大。歸結(jié)一下“普通”和“差”這兩類村村“兩委”不協(xié)調(diào)的顯示，詳細(xì)有：

一是村黨支部“越權(quán)”包辦村里的一切事務(wù)，呈現(xiàn)“支部獨(dú)政”的景象。以為黨支部是鄉(xiāng)村各個(gè)組織和各項(xiàng)任務(wù)的中心，所以把黨支部對(duì)鄉(xiāng)村任務(wù)的指導(dǎo)，了解成村里的事無論巨細(xì)、大小都要由黨支部說了算，進(jìn)而代替替代村委會(huì)任務(wù)。二是村委會(huì)不克不及盲目承受黨支部的指導(dǎo)，村黨支部指導(dǎo)中心效果弱化，呈現(xiàn)“村委會(huì)攬政”景象。有的村委會(huì)主任以為本人是依照《村民委員會(huì)組織法》經(jīng)由全村村民選舉出來的，可以代表大大都群眾的志愿，黨支部書記只是幾十名黨員選出來的，代外表不如本人大，以為村里的事務(wù)應(yīng)該由村委會(huì)主任說了算。呈現(xiàn)村委會(huì)主任與黨支部書記論凹凸，爭權(quán)利。三是村“兩委”職責(zé)不明白，呈現(xiàn)村兩委“爭政”景象。有的村委會(huì)主任以為，村黨支部的指導(dǎo)中心效果就是表現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)。單個(gè)村委會(huì)主任中選后，遇事分歧黨支部書記磋商，自作主張；加上有的村黨支部書記因?yàn)楸旧砭売蓪?duì)村委會(huì)不知若何指導(dǎo)，呈現(xiàn)不勇于指導(dǎo)，不擅長指導(dǎo)，招致“兩委”關(guān)系呈現(xiàn)錯(cuò)位。四是村黨支部與村委各自為營，各行其是，呈現(xiàn)村兩委“擱政”或“推政”的景象。任務(wù)上不相互支撐、互相共同，而是相互扯皮，互相拆臺(tái)。有的村黨支部書記任務(wù)程度和才能有限，加上方法辦法欠妥，有的村委會(huì)主任不懂任務(wù)順序，準(zhǔn)則性較差，責(zé)任心不強(qiáng)，嚴(yán)重問題事前不與村黨支部磋商，自作主張，招致兩個(gè)“一把手”關(guān)系越鬧越疆，矛盾逐步激化，然后降低了“兩委”班子凝集力、公信力和戰(zhàn)役力，呈現(xiàn)功德爭著干，難事推著走，兩邊踢皮球。

二、形成村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的緣由分析

形成村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的緣由是多方面的：

(一)因?yàn)榇濉皟晌碧厥馐菚浐椭魅伪旧肀举|(zhì)良莠不齊，狹窄的小農(nóng)認(rèn)識(shí)招致村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。一是看法上有偏向。單個(gè)村干部對(duì)執(zhí)行村民自治的意義和目標(biāo)了解不深，思維看法還逗留在“究竟誰說了算”的淺薄條理上，對(duì)村黨支部和村委會(huì)的分工協(xié)作機(jī)制了解不深、不透。二是任務(wù)方法辦法比擬簡略。有的村干部干任務(wù)、想問題直來直去，很少考究任務(wù)藝術(shù)性。幾千年來因循下來的鄉(xiāng)村封建剩余思維在單個(gè)人傍邊根深蒂固，狹窄的小農(nóng)認(rèn)識(shí)就會(huì)使兩邊發(fā)生矛盾。還又不克不及夠自動(dòng)化解矛盾，往往以“老死不相往來”的方法逃避、放置矛盾，有的甚至拋棄思維溝通和交流。三是單個(gè)村干部大局認(rèn)識(shí)和連合認(rèn)識(shí)差。執(zhí)行村委會(huì)主任直選后，單個(gè)當(dāng)?shù)厥軅鹘y(tǒng)觀念和家族(宗族)權(quán)力影響，做事情往往以本人或許以本人家族(宗族)的好處為重，加之中選后急于報(bào)答曩昔的所謂”支撐者”,在一些觸及大大都村民好處的嚴(yán)重問題上欠亨過村“兩委”班子集體研討就自做主張決議。特殊是一些新?lián)蔚拇逦瘯?huì)主任,準(zhǔn)則性、責(zé)恣意識(shí)相對(duì)差，缺乏自動(dòng)承受黨支部指導(dǎo)的盲目認(rèn)識(shí)，形成村“兩委”矛盾加深。四是局部村干部對(duì)市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的抵擋才能差。對(duì)鄉(xiāng)村底層組織建立和單個(gè)村干部世界觀及價(jià)值取向發(fā)生了必然的負(fù)面影響。拜金主義、吃苦主義和封建迷信沉渣泛起，單個(gè)意志不堅(jiān)決的黨員和干部，減弱了底層黨組織的戰(zhàn)役力和凝集力，影響了黨在群眾中的形象和位置。

(二)因?yàn)閷?duì)村干部的教育和治理不到位，招致村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。一是對(duì)新中選的村干部特殊是新中選村委會(huì)主任缺乏需要的任前崗?fù)づ嘤?xùn)。從全體上講，村級(jí)干部文明程度較低，才能本質(zhì)不高，處置問題辦法簡略，缺乏民主治理經(jīng)歷。二是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委在“兩委”關(guān)系處置上指點(diǎn)不到位。平常缺乏預(yù)見性，對(duì)村干部治理不嚴(yán)厲、教育不到位，缺乏系統(tǒng)性的教育和治理?！爸亍苯o村“兩委”壓義務(wù)，而“輕”教育和治理，無視了對(duì)村干部的思維政治任務(wù)，怕管得太嚴(yán)影響村干部任務(wù)積極性，很少去研討若何治理和培育關(guān)懷村干部的問題。對(duì)各村“兩委”關(guān)系中一些潛在的問題注重不敷。三是村級(jí)本身民主建立治理不到位。一些村民主決議計(jì)劃、民主治理、民主監(jiān)視機(jī)制不完美，執(zhí)行不嚴(yán)厲，形成一些準(zhǔn)則形同虛設(shè)。

(三)因?yàn)?a href="http://www.eimio.cn/article/zhongjibaogao/dybg/201203/501633.html" target="_blank">體系體例和機(jī)制不健全，招致村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。一是村黨支部在實(shí)踐任務(wù)中調(diào)控伎倆的相對(duì)弱化與指導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化的矛盾比擬凸起。新情勢下，鄉(xiāng)村任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村底層黨組織要求越來越高，然則指導(dǎo)和調(diào)控的本能機(jī)能和伎倆不時(shí)弱化，形成鄉(xiāng)村底層黨組織威望性下降。二是鄉(xiāng)村民主化歷程過熱與農(nóng)人民主見識(shí)冷淡的矛盾比擬凸起。因?yàn)轶w系體例自身方面存在的一些無法克制的緣由，一些新中選的村官一時(shí)難以勝任崗?fù)ぢ氊?zé)要求，又不懂得行政治理方面的根本常識(shí)，所以一選上來，就直接或直接地形成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)。三是鄉(xiāng)村“兩委”任務(wù)職責(zé)不清，政策規(guī)則過于籠統(tǒng)，形成“兩委”矛盾抵觸。《中國共產(chǎn)黨底層組織任務(wù)條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》對(duì)村黨支部和村委會(huì)的責(zé)權(quán)劃分過于籠統(tǒng)，職責(zé)堆疊，權(quán)利穿插，使村里現(xiàn)實(shí)上存在了兩個(gè)決議計(jì)劃中間。一局部村委會(huì)主任以為村委會(huì)有依法治理集體一切地盤和財(cái)富的職責(zé)，上任伊始先和書記爭印章、要財(cái)權(quán)。而一些村黨支部書記以為財(cái)權(quán)是村務(wù)任務(wù)的中心，作為第一當(dāng)家人，理應(yīng)掌握財(cái)權(quán)，不然指導(dǎo)中心效果也無法表現(xiàn)。四是“兩委”在某種水平上代表著分歧的權(quán)利和好處，在特定狀況下發(fā)作抵觸在所不免。村黨支部份演著當(dāng)局“署理人”的人物，執(zhí)行的多是“政務(wù)”，代表的是國度好處、全體好處。而村委會(huì)是村民的“當(dāng)家人”，反映的是村民的好處，代表著部分好處，雖然國度好處和農(nóng)人好處是一致的，在特定的期間和特定的前提下，兩者還存在必然的矛盾抵觸，這也是激發(fā)村“兩委”矛盾的主要緣由。

三、準(zhǔn)確處置村“兩委”關(guān)系的對(duì)策與建議

村“兩委”是黨聯(lián)絡(luò)群眾的橋梁和紐帶，“兩委”關(guān)系的黑白，直接影響到鄉(xiāng)村變革、開展和不變的大局，關(guān)系到黨的道路和方針政策可否在底層獲得貫徹落實(shí)。準(zhǔn)確處置好“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，變得非常主要且緊迫。

(一)實(shí)在增強(qiáng)村黨支部建立，進(jìn)一步確立黨支部的指導(dǎo)中心位置。一是要實(shí)在增強(qiáng)村黨支部成員特殊是村黨支部書記的選拔和培訓(xùn)。村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、調(diào)和與否，要害在黨。要對(duì)峙黨要管黨，注重“領(lǐng)頭雁”工程建立，要著重在開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人中選拔村干部，特殊是要選人品好、本質(zhì)高的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人作為村黨支部書記；要進(jìn)一步拓寬用人渠道，可以合時(shí)、適度、測驗(yàn)性地展開公開雇用村黨支部書記任務(wù)；對(duì)當(dāng)?shù)卮_無適宜人選的村，可測驗(yàn)強(qiáng)人跨村任職的方法或接納從縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))機(jī)關(guān)遴派本質(zhì)優(yōu)秀的年青干部到村任職的方法，帶動(dòng)掉隊(duì)村改動(dòng)相貌，脫貧致富；要將村黨支部書記的進(jìn)修培訓(xùn)歸入鎮(zhèn)(鄉(xiāng))指導(dǎo)干部的進(jìn)修方案中，要按期舉行村黨支部書記的培訓(xùn)班，不時(shí)的進(jìn)步他們的政治素養(yǎng)和對(duì)鄉(xiāng)村底層民主政治建立的看法，逐漸把握準(zhǔn)確處置鄉(xiāng)村“兩委”關(guān)系的辦法；在前提答應(yīng)的前提下，遴派村黨支部書記到相關(guān)進(jìn)步前輩地域進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查或掛職磨煉，以豐厚思想、坦蕩視野、進(jìn)修進(jìn)步前輩經(jīng)歷、促進(jìn)當(dāng)?shù)亻_展，真正成為本質(zhì)比擬具體的強(qiáng)人、強(qiáng)者。二是實(shí)在改變和標(biāo)準(zhǔn)黨支部的指導(dǎo)方法和指導(dǎo)辦法。村黨支部在任務(wù)中要仔細(xì)落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，積極支撐和保證村委會(huì)依法行使權(quán)柄，要做到“總攬不包辦，松手不放手”；要依律例范本身行為，依照《中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村底層組織任務(wù)條例》的規(guī)則，樹立和完美需要的任務(wù)準(zhǔn)則，使黨支部任務(wù)有章可循，有法可依，這是準(zhǔn)確處置鄉(xiāng)村“兩委”關(guān)系的前提和根底。三是實(shí)在抓好黨組織本身建立。增強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行教育、治理和監(jiān)視。對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培育，尤其是樹立村委會(huì)成員建黨對(duì)象培育準(zhǔn)則。對(duì)任務(wù)好、本質(zhì)高的村委會(huì)成員優(yōu)先歸入建黨對(duì)象，以加強(qiáng)黨支部的凝集力，促進(jìn)村委會(huì)與黨支部的交融。

(二)仔細(xì)樹立長效任務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)村“兩委”任務(wù)。起首是樹立健全各項(xiàng)任務(wù)準(zhǔn)則。一要健全完美村“兩委”任期任務(wù)目的和年度任務(wù)目的審核責(zé)任制，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委和當(dāng)局每半年審核一次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二要健全完美村級(jí)民主決議計(jì)劃機(jī)制、村黨組織議事準(zhǔn)則、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則等，讓嚴(yán)重村務(wù)決議計(jì)劃做到公開順序、公開內(nèi)容、公開工夫，進(jìn)步村務(wù)任務(wù)的通明度。其次是樹立健全村“兩委”任務(wù)監(jiān)視機(jī)制。一要進(jìn)一步樹立完美村黨支部書記和村委會(huì)主任每年向全村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)述職準(zhǔn)則。二要對(duì)峙和完美群眾按期評(píng)斷村班子和村干部準(zhǔn)則。每半年召開一次民主評(píng)斷大會(huì)，由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))涉農(nóng)部分干部、黨員和村民代表、地點(diǎn)村的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和村級(jí)配套組織擔(dān)任人等各層面臨村干部進(jìn)行評(píng)斷，再由村干部進(jìn)行互評(píng)，對(duì)測評(píng)后果與村干部的運(yùn)用和誤工補(bǔ)助待遇直接掛鉤。對(duì)群眾稱心度高的，賜與必然的物質(zhì)和精力獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不稱職的，作廢評(píng)優(yōu)和評(píng)先資歷，并賜與批判教育，并視狀況予以誡免等。三要完美村帳(鎮(zhèn))鄉(xiāng)審或村帳(鎮(zhèn))署理準(zhǔn)則。四要積極探究鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人大主席團(tuán)觀察準(zhǔn)則，可以每半年對(duì)各村的村務(wù)治理，特殊是村務(wù)公開狀況進(jìn)行一次觀察，并將觀察后果作為村班子及其成員年度目的審核的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

(三)實(shí)在增強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)厲村“兩委”任務(wù)的指點(diǎn)、教育和治理。起首要抓好村干部的選拔任用，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委在指點(diǎn)鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉任務(wù)中，一方面要做好宣傳指導(dǎo)，構(gòu)成準(zhǔn)確的言論導(dǎo)向，真正把讓精干事、干成事的人選到村“兩委”班子中來。其非必須對(duì)村干部增強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)厲把好本質(zhì)進(jìn)步關(guān)。一是對(duì)新中選的村“兩委”委員特殊是黨支部書記和村委會(huì)主任進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委和當(dāng)局要組織新中選的村班子成員特殊是村黨支部書記和村委會(huì)主任要分條理、分專題系統(tǒng)進(jìn)修《村民委員會(huì)組織法》、《中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村底層組織任務(wù)條例》等鄉(xiāng)村任務(wù)需要的政策律例，并約請(qǐng)有關(guān)方面的專業(yè)人士就鄉(xiāng)村任務(wù)的特點(diǎn)、常用的任務(wù)方法和辦法及若何處置好鄉(xiāng)村“兩委”關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行專題指點(diǎn)，進(jìn)一步進(jìn)步村委會(huì)成員特殊是村委會(huì)主任對(duì)村黨支部指導(dǎo)下村民自治任務(wù)機(jī)制的看法，為協(xié)療養(yǎng)順“兩委”關(guān)系奠基好思維和看法根底。二是抓好日常培訓(xùn)。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要依據(jù)平常鄉(xiāng)村任務(wù)存在的一些實(shí)踐問題，特殊是村班子和村干部本身表露的一些新狀況、新問題，制訂年度村級(jí)干部培訓(xùn)方案，明白培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行有針對(duì)性的教育指導(dǎo)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)村干部學(xué)歷教育。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要把村干部學(xué)歷教育真正注重起來，并在往后任務(wù)中逐漸把村干部參與學(xué)歷教育狀況作為調(diào)查效果村干部的一個(gè)主要根據(jù)。再非必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)村干部的治理。一是樹立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委委員按期與村班子成員說話準(zhǔn)則。要經(jīng)過說話，發(fā)現(xiàn)問題，積極指導(dǎo)“兩委”首要擔(dān)任人溝通交流，把問題處理在萌芽形態(tài)。二是要樹立響應(yīng)的增強(qiáng)鄉(xiāng)村底層組織建立的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))指導(dǎo)擔(dān)任準(zhǔn)則和責(zé)任追查準(zhǔn)則。明白鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委首要指導(dǎo)在鄉(xiāng)村底層組織建立上的職責(zé)、義務(wù)和分工，明白在“兩委”建立上呈現(xiàn)問題承當(dāng)什么責(zé)任。三是要樹立健全監(jiān)視機(jī)制。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委要針對(duì)鄉(xiāng)村開展轉(zhuǎn)變的新狀況和新特點(diǎn)，改良監(jiān)視方法辦法，拓寬監(jiān)視渠道，更新監(jiān)視伎倆，起勁構(gòu)成集教育、治理、監(jiān)視、自律為一體的新的監(jiān)視治理機(jī)制。