導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委居民低保狀況調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來,區(qū)環(huán)繞“應(yīng)保盡保、特困重保、超標(biāo)退保、陽(yáng)光施?！钡娜蝿?wù)目的,不時(shí)探究立異,狠抓低保任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建立,進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)審批流程,健全完美規(guī)章準(zhǔn)則,增強(qiáng)內(nèi)部治理,嚴(yán)厲責(zé)任追查,具體進(jìn)步低保任務(wù)程度,根本上完成了準(zhǔn)則完美、治理進(jìn)步前輩、效勞優(yōu)秀、動(dòng)態(tài)治理下的應(yīng)保盡保,為緩解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)不變起到了積極效果。我區(qū)在城市低保任務(wù)上發(fā)明的銀行保證金、檔案標(biāo)準(zhǔn)治理、處理戶口與寓居地紛歧致享用低保問題、殘疾人等非凡人群賜顧幫襯問題及居民家庭收入核算方法等經(jīng)歷先后在省、市有關(guān)會(huì)議上作了引見,低保動(dòng)態(tài)治理和檔案治理的做法被省民政廳在全省推行。

一、根本狀況

區(qū)作為城區(qū)的主要構(gòu)成局部,現(xiàn)轄11個(gè)街道做事處和1個(gè)省級(jí)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)管委會(huì),82個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),總生齒45萬(wàn)。我區(qū)承當(dāng)著整個(gè)主城區(qū)的城市低保任務(wù)。當(dāng)前,全區(qū)共有低保對(duì)象6183戶11614人,占全區(qū)總生齒的2.6%;個(gè)中女人5578人,占低?？倲?shù)48%;殘疾人1106人,占低?？倲?shù)9.5%;三無(wú)人員254人,占低保人數(shù)2.2%;在校學(xué)生2035人,占低?？倲?shù)17.5%;60歲以上2911人,占低?？倲?shù)25%;20歲以下的低保人數(shù)1821人,占低?？倲?shù)16%;賦閑、無(wú)業(yè)人員5450人,占低?？倲?shù)47%。本年,低保保證規(guī)范進(jìn)步到230元,月人均補(bǔ)差161元,經(jīng)過鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行社會(huì)化發(fā)放保證金1496萬(wàn)元,全年估計(jì)發(fā)放低保資金2600萬(wàn)元。

二、首要做法

在低保任務(wù)理論中,我區(qū)仔細(xì)執(zhí)行上級(jí)規(guī)則,連系實(shí)踐、勇于探究,發(fā)明性地展開任務(wù),在完美準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)操作等方面積聚了一些經(jīng)歷,確保了城市低保任務(wù)安康開展。

(一)實(shí)在提上地位,增強(qiáng)組織指導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)當(dāng)局一直把低保任務(wù)作為“民意工程”,不斷對(duì)低保任務(wù)賜與了高度的注重和極大的支撐。成立了由區(qū)當(dāng)局區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)紀(jì)委書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分擔(dān)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),有關(guān)部分擔(dān)任報(bào)酬成員的最低生涯保證任務(wù)指導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)當(dāng)局首要指導(dǎo)常常深化底層進(jìn)行查詢研討,對(duì)低保任務(wù)催促指點(diǎn),實(shí)時(shí)處理任務(wù)中存在的問題。合時(shí)修訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)城市居民最低生涯保證治理任務(wù)的定見》、《區(qū)城市居民最低生涯保證施行細(xì)則》等一系列規(guī)章準(zhǔn)則,為低保任務(wù)的展開供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支撐。各街道做事處均樹立了低保任務(wù)審核指導(dǎo)組、監(jiān)察組,各個(gè)社區(qū)樹立了低保任務(wù)評(píng)斷組,全區(qū)上下樹立健全了區(qū)、辦、居三級(jí)任務(wù)收集,為做好低保任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的組織根底。

(二)嚴(yán)厲規(guī)章準(zhǔn)則,標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)流程。為標(biāo)準(zhǔn)低保任務(wù),區(qū)民政部分從建章立制標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作著手,一致了六個(gè)操作順序。一是戶主請(qǐng)求,二是入戶查詢,三是三榜,四是做事處初審,五是民政局搜檢同意,六是社會(huì)化定點(diǎn)發(fā)放。為嚴(yán)把“三榜”的第一關(guān),全區(qū)確定每季度第一月的20日為第一榜工夫,凡不經(jīng)第一榜的一概不予審核、審批。全區(qū)各街道做事處、各社區(qū)城市低保準(zhǔn)則版面上墻率到達(dá)95%以上;低保對(duì)象臺(tái)賬內(nèi)容填寫完好,審批檔案做到“一戶一檔”,專人治理;一切低保對(duì)象執(zhí)行A、B、C分類治理,按期審驗(yàn);制造《保證對(duì)象參與公益性社區(qū)效勞勞動(dòng)注銷本》、《民主評(píng)斷會(huì)議記載本》、《群眾來訪注銷本》等,標(biāo)準(zhǔn)記載內(nèi)容。

(三)立異任務(wù)思緒,明白“三級(jí)”責(zé)任。針對(duì)區(qū)級(jí)治理層包辦過多、社區(qū)低保責(zé)任不敷明白這一凸起問題,區(qū)當(dāng)局一是于2009年起探究執(zhí)行了做事處、社區(qū)低保專干準(zhǔn)則,在每個(gè)社區(qū)都指定一名低保專干,擔(dān)任社區(qū)低保的詳細(xì)任務(wù)。二是清楚社區(qū)、做事處低保任務(wù)責(zé)任。依照權(quán)責(zé)對(duì)等的準(zhǔn)則,實(shí)在把權(quán)利由區(qū)民政局下放到做事處和社區(qū)。三是把民政部分低保任務(wù)重點(diǎn)放在監(jiān)視社區(qū)和做事處低保治理上,放在告發(fā)查處和責(zé)任追查上,并變悉數(shù)入戶查詢?yōu)槌椴?對(duì)做事處的抽查按不低于20%的比例進(jìn)行,抽查及格率低于80%的,暫緩該做事處的審批。三級(jí)任務(wù)責(zé)任的明白,審批順序的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn),促使任務(wù)效率獲得分明提拔。

(四)執(zhí)行目的治理,調(diào)開工作積極性。每年年頭,區(qū)當(dāng)局組織各街道做事處民政所、社區(qū)與區(qū)民政部分簽署《區(qū)城市低保任務(wù)目的治理責(zé)任書》,明白任務(wù)職責(zé),執(zhí)行任務(wù)義務(wù)完成狀況與低保任務(wù)補(bǔ)助掛鉤。歲尾,科學(xué)制訂審核方案,按照《目的責(zé)任書》確定的12個(gè)方面的審核內(nèi)容,對(duì)全區(qū)各做事處及社區(qū)進(jìn)行審核,并設(shè)立3個(gè)層次的獎(jiǎng)項(xiàng),嚴(yán)厲兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。低保目的治理年度審核準(zhǔn)則的執(zhí)行,加強(qiáng)了底層任務(wù)人員的責(zé)任心,調(diào)動(dòng)了人人做好低保任務(wù)的積極性。

(五)增強(qiáng)動(dòng)態(tài)治理,執(zhí)行主動(dòng)退保。依照低?！翱偭抗?jié)制,動(dòng)態(tài)治理”的要求,每年區(qū)當(dāng)局都召開高規(guī)格的低保任務(wù)會(huì)議,專題布置擺設(shè)此項(xiàng)任務(wù)。并以“查漏保、糾錯(cuò)?！睘橹攸c(diǎn),加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,接納一月一微調(diào)、一季一抽查、半年一復(fù)核、年關(guān)總審核、隨報(bào)隨批,有告發(fā)必查處等辦法,避免應(yīng)保對(duì)象漏保和不契合前提的對(duì)象入保。區(qū)民政局在社區(qū)、做事處逐級(jí)自查的根底上,組織任務(wù)人員入戶見人,嚴(yán)厲規(guī)范,嚴(yán)厲要求,一戶不漏,每年深化全區(qū)6000余戶低保家庭逐戶進(jìn)行年度審驗(yàn),確保了低保對(duì)象“有進(jìn)有出”。低保對(duì)象除宿疾家庭、殘疾人家庭、單親堅(jiān)苦家庭外,家庭首要成員春秋在20—45周歲之間延續(xù)享用低保滿半年的,主動(dòng)退保。還,做事處和社區(qū)擔(dān)任做好退保對(duì)象的思維分析任務(wù),指導(dǎo)幫扶他們?cè)倬蜆I(yè)。退保后依然生涯堅(jiān)苦的,契合前提,可從新請(qǐng)求處理入保。

(六)履行貳言聽證,做到民主決議計(jì)劃。為有用處理居民家庭收入界定難、群眾對(duì)低保審批有貳言、上訪率較高級(jí)問題,我區(qū)2009年上半年開端試點(diǎn)低保貳言聽證,2009年下半年起具體履行低保貳言聽證準(zhǔn)則。凡觸及低保請(qǐng)求人請(qǐng)求未批,告發(fā)作廢,或以為低保不公等狀況,請(qǐng)求人可向地點(diǎn)街道做事處提出請(qǐng)求,由做事處民政所隨時(shí)組織召開貳言聽證會(huì),參與成員9—15人,由轄區(qū)窗體頂端、窗體底端、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、低保對(duì)象代表、居民代表、社區(qū)干部等構(gòu)成。低保貳言聽證準(zhǔn)則履行以來,已有8個(gè)做事處執(zhí)行了貳言聽證,觸及10個(gè)社區(qū)20戶低保家庭。該項(xiàng)準(zhǔn)則的施行,既保證了廣闊公眾的正當(dāng)權(quán)益,又降低了低保信訪量。

(七)改良領(lǐng)取辦法,標(biāo)準(zhǔn)資金發(fā)放。為更好地效勞低保對(duì)象,標(biāo)準(zhǔn)資金發(fā)放,我們托付鄉(xiāng)村貿(mào)易銀行低保金。低保金由按季領(lǐng)取改為可按月領(lǐng)取也可以每季度領(lǐng)取一次(每季度第一個(gè)月的20日今后,第二、三月10日今后均可領(lǐng)取低保金),并執(zhí)行全市通存通兌,既便利了低保對(duì)象就近、靈敏、實(shí)時(shí)、足額領(lǐng)取到低保金,又緩解了低保對(duì)象扎堆領(lǐng)取低保金的景象。

(八)嚴(yán)厲公示準(zhǔn)則,承受社會(huì)監(jiān)視。依照“三榜公示”要求,在審批進(jìn)程中,社區(qū)、做事處、區(qū)民政局每級(jí)審批后果均在社區(qū)進(jìn)行公示。各社區(qū)在辦公場(chǎng)合奪目地位設(shè)置固定的低保公示欄,并在居民堆積區(qū)、居民樓院、居民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合等當(dāng)?shù)卦O(shè)置4個(gè)以上公示點(diǎn),對(duì)每季度新增、退出、調(diào)標(biāo)的低保對(duì)象隨時(shí)公示。審核報(bào)批后果在區(qū)當(dāng)局網(wǎng)站公示7天,公示狀況作為低保審批首要根據(jù)。還告發(fā)德律風(fēng)、民政局熱線投訴德律風(fēng)以及低保辦公室和民政局首要指導(dǎo)德律風(fēng),公開承受群眾監(jiān)視評(píng)斷。還,為實(shí)時(shí)避免和改正存在的問題,設(shè)立了居委會(huì)、做事處、區(qū)民政局三級(jí)告發(fā)德律風(fēng)和告發(fā)箱,疏通告發(fā)渠道,樹立告發(fā)注銷薄,包管告發(fā)必查、查詢狀況及處置定見專檔保管。延聘市區(qū)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士,樹立全區(qū)一致的低保任務(wù)評(píng)斷監(jiān)視組織,按期開會(huì)聽取定見和抽樣查詢,評(píng)斷低保任務(wù),執(zhí)行社會(huì)督導(dǎo)。

(九)強(qiáng)化責(zé)任追查,加大監(jiān)管力度。為加大低保監(jiān)管力度,確保責(zé)任追查準(zhǔn)則落到實(shí)處,我們成立了區(qū)城市低推薦報(bào)查處任務(wù)組,成員由監(jiān)察局、審計(jì)局、民政局、審查院相關(guān)人員構(gòu)成,對(duì)效能差錯(cuò)責(zé)任單元擔(dān)任人和直接責(zé)任人執(zhí)行低保效能差錯(cuò)責(zé)任追查。凡呈現(xiàn)任務(wù)人員優(yōu)親厚友、濫用權(quán)柄、“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀(jì)行為,視狀況對(duì)當(dāng)事人賜與嚴(yán)厲處置。每季度都將群眾對(duì)低保任務(wù)的來訪、信訪和告發(fā)等狀況,經(jīng)過區(qū)當(dāng)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行傳遞。對(duì)觸及低保方面群眾反映的故弄玄虛、徇情枉法、優(yōu)親厚友等狀況,區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、民政局都按順序?qū)崟r(shí)查詢處置,對(duì)群眾反映比擬嚴(yán)峻的問題,結(jié)合構(gòu)成任務(wù)組進(jìn)行查處,較好地維護(hù)了低保律例政策的嚴(yán)厲性。

三、存在問題

經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化建立運(yùn)動(dòng)的展開和低保新行動(dòng)的測(cè)驗(yàn),全區(qū)城市低保治理程度和效勞質(zhì)量獲得進(jìn)一步進(jìn)步。然則,任務(wù)中也存在良多堅(jiān)苦和問題。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,人員步隊(duì)有待增強(qiáng)。當(dāng)前,各街道做事處都作廢了民政所,設(shè)置社會(huì)事務(wù)辦公室,該辦公室本能機(jī)能對(duì)口部分較多、事務(wù)冗雜、任務(wù)量大,晦氣于民政任務(wù)的長(zhǎng)時(shí)間高效展開。還,社區(qū)固然設(shè)有低保專干,但現(xiàn)實(shí)上并不是專門從事低保任務(wù),且均屬于暫時(shí)雇用人員,工資待遇低,人員活動(dòng)快,任務(wù)責(zé)任心不強(qiáng)。社區(qū)專職低保任務(wù)人員步隊(duì)的建立和底層專門民政任務(wù)機(jī)構(gòu)問題有待研討處理。

二是低保政策有待進(jìn)一步完美。低保對(duì)象家庭狀況復(fù)雜多變,接照現(xiàn)有規(guī)則,權(quán)衡一戶家庭能否可以享用低保,首要是核算收入狀況,而不思索實(shí)踐支出,然后在審批中就會(huì)呈現(xiàn)合理而不正當(dāng)?shù)木跋?。如單個(gè)家庭一人有菲薄的退休工資,卻身患宿疾,看病支出是家庭收入的好幾倍,真實(shí)無(wú)法生涯,但按規(guī)則卻不克不及享用低保。相似這種狀況,民政部分從“以報(bào)酬本、在朝為民”的實(shí)踐動(dòng)身,為其處理了低保。后果,紀(jì)檢、審查部分又依照規(guī)則追查民政部分相關(guān)責(zé)任,致使民政部分展開任務(wù)左右為難,不得已處理退保手續(xù),群眾定見十分大,致使信訪量居高不下。

三是監(jiān)視機(jī)制亟待完美。依照有關(guān)規(guī)則,對(duì)故弄玄虛騙保的群眾和出具虛偽證實(shí)等行為的單元,應(yīng)依法追查責(zé)任單元、小我的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任,并追回低保對(duì)象所領(lǐng)取的低保金。但在實(shí)踐任務(wù)中,因?yàn)槭芊闪夂图總z的制約,對(duì)告發(fā)中觸及到的有關(guān)責(zé)任人和低保對(duì)象只是逗留于批判教育和停發(fā)低保金,追查責(zé)任和追回冒領(lǐng)的低保金難度很大,沒有很好地起到警示效果。

四是部分協(xié)分配合不到位。當(dāng)前,出于多種好處要素的思索,低保對(duì)象中存在的誠(chéng)信缺掉問題較為嚴(yán)峻。還,因?yàn)槭袇^(qū)一體的非凡性和區(qū)民政任務(wù)的局限性,市、區(qū)觸及低保相關(guān)部分信息共享渠道不暢,低保對(duì)象信息比照系統(tǒng)建立推進(jìn)難度大,形成低保對(duì)象信息掉真。

四、下步計(jì)劃

一是增強(qiáng)底層低保步隊(duì)建立。各做事處設(shè)立專門的民政任務(wù)機(jī)構(gòu)“民政所”,做事處、社區(qū)低保專干的編制、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)由民政部分一致治理,做到責(zé)、權(quán)、利相連系,強(qiáng)化低保專干的任務(wù)責(zé)任心和積極性。

二是修訂完美低保規(guī)章準(zhǔn)則。連系當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展近況,修訂完美低保任務(wù)規(guī)章準(zhǔn)則,適度降低保證門檻。當(dāng)前市、區(qū)兩級(jí)民政部分正在研討出臺(tái)新的低保任務(wù)定見或施行細(xì)則。

三是推進(jìn)低保信息比照系統(tǒng)建立。應(yīng)用現(xiàn)代化伎倆完成低保標(biāo)準(zhǔn)化治理,由市民政局牽頭逐漸與公安(戶籍和車輛治理)、人力資本社會(huì)保證(社會(huì)保險(xiǎn))、住房城鄉(xiāng)建立、金融、工商、住房公積金等部分完成信息共享,樹立起科學(xué)、高效的居民家庭收入審核信息平臺(tái),完成信息共享,為應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。

四是完美監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追查。成立區(qū)民政法律大隊(duì),強(qiáng)化低保法律伎倆。嚴(yán)厲依照市區(qū)低保責(zé)任追查的規(guī)則,加大告發(fā)查處力度,動(dòng)真格、見實(shí)效。關(guān)于騙保的低保戶嚴(yán)厲依照規(guī)則進(jìn)行處分,關(guān)于出具虛偽證實(shí)的責(zé)任單元,依照有關(guān)規(guī)則嚴(yán)厲處置。關(guān)于違犯低保律例的市直部分,增強(qiáng)與市紀(jì)檢、監(jiān)察部分的溝通,結(jié)合接納辦法,一追究竟,落實(shí)責(zé)任追查。