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全民創(chuàng)業(yè)是開展之源、富民之本、調和之基。施行全民創(chuàng)業(yè)計謀,就是經過活潑人們創(chuàng)業(yè)思想,激活各類創(chuàng)業(yè)主體,發(fā)掘社會創(chuàng)業(yè)潛能,然后以創(chuàng)業(yè)推進開展,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以創(chuàng)業(yè)加速致富,以創(chuàng)業(yè)促進調和。近期,我區(qū)對全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)任務的狀況進行了深化調研。調研中,我們不時總結進步前輩經歷和做法、歸結任務特點,實時發(fā)現存在的問題,考慮處理問題的對策?，F將調研狀況綜述如下:

一、根本狀況

區(qū)全民創(chuàng)業(yè)任務自2008年展開以來,在各級各部分指導的鼎力支撐下,以全市創(chuàng)立國度級創(chuàng)業(yè)型城市為契機,充沛發(fā)揚地區(qū)優(yōu)勢,以黨的十七大精力為指點,深化貫徹落實科學開展觀,以創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市任務為統(tǒng)率,對峙當局促進、社會支撐、市場導向、自立創(chuàng)業(yè)的根本準則,著眼于經濟社會開展全局,進一步解放思維,立異機制,經過培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)主體、落實創(chuàng)業(yè)攙扶政策、完美創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng)等辦法,激起全社會創(chuàng)業(yè)熱情和營建創(chuàng)業(yè)氣氛,展開多種方式創(chuàng)業(yè)主體運動,推進全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),促進經濟社會各項事業(yè)蓬勃開展,獲得了較好成效。到10月底,轄區(qū)新增私營企業(yè)493家,新增個別工商戶3667家;全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員15750人,下崗賦閑人員完成再就業(yè)3532人;就業(yè)堅苦人員完成再就業(yè)2135人;發(fā)放小額擔保借款11320萬元;組織2885名下崗賦閑人員參與再就業(yè)技藝培訓,個中創(chuàng)業(yè)培訓540人。

二、任務特點

區(qū)委、區(qū)當局出臺了一系列優(yōu)惠的政策、應用有用的載體、展開普遍的運動,鼎力支撐創(chuàng)業(yè)、效勞創(chuàng)業(yè),最大限制地激起起全體公眾的創(chuàng)業(yè)生機,真正完成了全民創(chuàng)業(yè)全民參加的目標,在全社會掀起一個以“庶民創(chuàng)家業(yè)、強人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為首要內容的全民創(chuàng)業(yè)運動飛騰。詳細特點如下:

(一)指導高度注重,辦法得力有用,表現一個“強”字。一是強化組織指導,成立了由區(qū)當局區(qū)長為組長,區(qū)委副書記、區(qū)當局常務副區(qū)長為副組長的全民創(chuàng)業(yè)任務指導小組,指導小組下設7個專業(yè)任務組,明白了31個成員單元及相關部分任務責任,對120多項詳細義務進行了細化分化,并列入全區(qū)經濟社會開展規(guī)劃;二是樹立了任務例會準則,每季度召開一次指導小組會議,研討制訂推進任務辦法,協(xié)調停決存在問題;每周召開一次辦公室例會,傳遞任務發(fā)展狀況,布置下步任務;三是樹立了目的治理責任制,對全年的各項任務義務,樹立任務臺帳,明白責任單元和完成時限。制訂審核規(guī)范和審核方法,執(zhí)行目的審核,按期傳遞點評;四是樹立了催促反省準則,接納明查暗訪以及結合督查等方法進行全方位、多條理的督導,實時調查把握創(chuàng)立任務發(fā)展狀況,確保任務展開有序。

(二)完美效勞系統(tǒng),提拔效勞程度,著眼一個“優(yōu)”字。一是建立一流平臺,效勞創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對全區(qū)11個街道做事處、財產集聚區(qū)及亮點社區(qū)一致裝備了室表里電子顯示屏,及時創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。落實“任務標準準則、重點分包準則、督導審核準則、任務例會準則”等四項準則,有力地促進了底層創(chuàng)立任務的展開,確保了創(chuàng)業(yè)就業(yè)任務各項義務落到實處。二是標準創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園建立。依據上級文件要求,區(qū)標準完美了創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的臺帳、效勞辦法等,對進駐基地和園區(qū)的各類創(chuàng)業(yè)主體,辨別賜與房租、水電補助、減免稅費等優(yōu)惠辦法,吸引了一多量創(chuàng)業(yè)主體入駐創(chuàng)業(yè)。當前,區(qū)接踵建成了民營科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)示范園和曹丞相府文明旅行飲食一條街、西北大操場特征本質教育、恒達亨通場、文峰建材市場、奎樓貿易步行街、新興集貿市場、舊貨買賣市場等一批創(chuàng)業(yè)孵化基地。個中,最具代表性的是北大做事處依托區(qū)位優(yōu)勢,凸起文明創(chuàng)業(yè),建成的獨具特征的西北大操場琴、棋、書、畫等特征文明創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是完美創(chuàng)業(yè)專家效勞指點團。延聘工商、稅務、勞動、科技、財務、司法、銀行等部分的營業(yè)專家、SYB教員、創(chuàng)業(yè)成功人士及高級院校的專家學者組建創(chuàng)業(yè)效勞專家指點團,經過集中舉行培訓班,開設專題講座,集中座談和單個征詢、指點、籌劃相連系,以及“巡回征詢”、全民創(chuàng)業(yè)網上互動交流等方式,以“會診”、“門診”、“結對子”等方法,為創(chuàng)業(yè)者供應有針對性的政策、財會、司法、信息技能和融資指點等效勞。四是增強人力資本市場建立。當前,區(qū)依照有關人力資本市場建立規(guī)范,并進一步擴展了區(qū)級人力資本市場規(guī)劃。還,在不時完美原有的民營科技園區(qū)和推進區(qū)等底層人力資本市場的根底上,各街道做事處也都依照創(chuàng)立規(guī)范建立了人力資本市場,裝備了電腦、電子顯示屏、電子觸摸屏等現代化效勞設備,并為創(chuàng)業(yè)主體供應了政策征詢、創(chuàng)業(yè)指點、人才雇用、社會保險、創(chuàng)業(yè)項目推介等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)效勞,解除了各類創(chuàng)業(yè)主體的后顧之憂。五是充分創(chuàng)業(yè)項目庫。組織開拓和征集創(chuàng)業(yè)項目,充分創(chuàng)業(yè)項目庫。經過“區(qū)全民創(chuàng)業(yè)網”等開拓“創(chuàng)業(yè)項目超市”,樹立市場評價和推介準則,鼎力展開創(chuàng)業(yè)項目推介和效果展現運動,布置專項資金,購置項目開拓效果,不時擴展創(chuàng)業(yè)項目庫規(guī)劃和條理,為創(chuàng)業(yè)者供應項目選擇和支撐,并應用各類媒體公開拓布,以項目促進全民創(chuàng)業(yè)。

(三)展開主體運動,推進創(chuàng)業(yè)任務,凸起一個“促”字。一是施行“全民創(chuàng)業(yè)信息縱貫車”工程。經過展開全民創(chuàng)業(yè)“信息縱貫車”工程,樹立健全區(qū)、街道做事處、社區(qū)三級互聯(lián)收集框架,疏通信息渠道。在不時完美和進步全民創(chuàng)業(yè)三級效勞平臺功用的根底上,整合全區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息資本,開通全民創(chuàng)業(yè)網。在政策征詢、招用工信息、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息等方面發(fā)揚積極效果,將效勞功用經過收集延長到街道、社區(qū),完成了市、區(qū)、做事處、社區(qū)四級創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息資本共享,把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策和信息直接送到群眾手中,不時進步創(chuàng)業(yè)就業(yè)效勞質量和效率。二是鼎力展開社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”。經過施行社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”,營建“當局攙扶創(chuàng)業(yè),社區(qū)勇于創(chuàng)業(yè),帶動居民創(chuàng)業(yè)”的氣氛,樹立健全社區(qū)創(chuàng)業(yè)的政策攙扶、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)效勞“三位一體”的任務機制和項目指點,資金攙扶,跟蹤效勞等“一條龍”效勞系統(tǒng)。各社區(qū)接納社區(qū)獨辦、小我與社區(qū)聯(lián)辦等多種方式興辦實體,使全區(qū)社區(qū)初步構成了涵蓋信息中介、家政維修、天井治理、養(yǎng)老效勞、物流運輸、廢舊收買、教育培訓、餐飲沐浴、拍照復印、話費代收、檔發(fā)加工、美容美發(fā)、醫(yī)療保健等各類類型的效勞。還還舉行區(qū)社區(qū)創(chuàng)業(yè)“星火方案”培訓班,然后提拔了社區(qū)創(chuàng)業(yè)和效勞創(chuàng)業(yè)的程度。三是以“創(chuàng)業(yè)在,成功創(chuàng)業(yè)千人行”運動為契機,進一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)認識,樹立成功創(chuàng)業(yè)的決心和勇氣。依據實踐,鄙人崗賦閑人員、大中專卒業(yè)生、返鄉(xiāng)農人工、復轉武士、科研人員、殘疾人、信訪人等群體中深化展開“創(chuàng)業(yè)在、成功創(chuàng)業(yè)千人行”運動,本年以來,區(qū)為創(chuàng)業(yè)者供應政策支撐、技能效勞、項目推介、信息效勞和創(chuàng)業(yè)情況優(yōu)化等方面的效勞合計6000余次,自動協(xié)助創(chuàng)業(yè)者積極投身創(chuàng)業(yè)理論。

(四)拓展培訓范疇,完美培訓本能機能,完成一個“引”字。一是樹立創(chuàng)業(yè)培訓基地。依托區(qū)人社局勞動就業(yè)練習中間,與適用技能黌舍、民營科技園區(qū)重點企業(yè)結合,籌建了一個創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)基地和兩個培訓效勞中間,連系企業(yè)用工需求,以就業(yè)為導向,展開“定向式”、“訂單式”培訓,為參訓的創(chuàng)業(yè)者供應實行和練習場合,進步創(chuàng)業(yè)才能和創(chuàng)業(yè)成功率或不變率,促使創(chuàng)業(yè)實體生活指數有用的上升。二是具體施行全民技藝提拔工程。容身實踐,不時拓展培訓范疇,整合培訓資本,擴展培訓規(guī)劃,提拔培訓層次,完美創(chuàng)業(yè)培訓系統(tǒng)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的城鄉(xiāng)勞動者悉數歸入創(chuàng)業(yè)培訓局限,完成創(chuàng)業(yè)培訓全掩蓋。持續(xù)施行農人工職業(yè)技藝培訓方案。對首次進城務工人員,施行指導性培訓;對從事農業(yè)出產的返鄉(xiāng)農人工,展開新型農人培訓和鄉(xiāng)村適用技能培訓;對擬在二、三財產轉移就業(yè)的農人工,展開3—6個月的技藝培訓和轉崗培訓。

(五)建立宣傳系統(tǒng),營建濃重氣氛,做到一個“廣”字。一是強化新聞媒體宣傳,力爭到達眾所周知、人人皆知。區(qū)接納宣傳部分牽頭,各創(chuàng)立成員積極單元共同,應用報紙、收集、電視、德律風、手機、播送、街道站所告白欄等各類宣傳序言,以打造全民創(chuàng)業(yè)新為主題,展開了一系列創(chuàng)業(yè)宣傳運動。開通了全民創(chuàng)業(yè)、農人工政策征詢熱線和農人工司法援助熱線等三部德律風,為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者供應政策征詢效勞。應用手機短信平臺在全區(qū)企業(yè)聯(lián)絡員、110家企業(yè)法人中發(fā)送創(chuàng)業(yè)宣傳標語及區(qū)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠辦法。二是強化言論指導,加大宣傳力度,營建濃重創(chuàng)業(yè)氣氛。一方面,以集中與渙散相連系方法組織展開了全民創(chuàng)業(yè)宣傳月和宣傳一條街運動,印制創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳冊及宣傳彩頁,在市區(qū)首要街道及春秋、文峰、帝豪廣場周邊的燈箱告白、口號、招牌長進行全民創(chuàng)業(yè)、農人工任務的政策宣傳。另一方面,以“建立創(chuàng)業(yè)文明指導全民創(chuàng)業(yè)”為主題,舉行了一系列全民創(chuàng)業(yè)廣場文明運動,寓教于樂,方式新奇。既弘揚了創(chuàng)業(yè)精力,激起了全民創(chuàng)業(yè)熱情,也豐厚活潑了社區(qū)居民的物質文明生涯,營建了全社會存眷、支撐、參加創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越氣氛。

三、區(qū)全民創(chuàng)業(yè)任務面對的堅苦和問題

在調研中,我們看到,固然我區(qū)在創(chuàng)業(yè)方面做了很多任務,但關于擴展就業(yè)規(guī)劃,帶動居民群眾就業(yè),促進經濟開展的效果還非常有限,仍存在一些堅苦和問題,首要有以下幾個方面:

(一)創(chuàng)業(yè)者本質有待進一步進步。公眾追逐市場尋機趨利的創(chuàng)業(yè)認識不強,還發(fā)現,當時有不少創(chuàng)業(yè)者文明本質偏低,創(chuàng)業(yè)技藝不高,有些沒有承受過專業(yè)培訓,掌握市場時機的才能欠缺,運營治理程度不高。

(二)政策攙扶力度有待進一步加大。一是有的優(yōu)惠政策落實不敷到位。雖然我區(qū)工商、稅務、金融等部分都已出臺了相關的政策辦法,但在落實上還存在差距;二是財務攙扶力度不敷。我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)專項攙扶資金發(fā)放力度不敷,對創(chuàng)業(yè)基地建立、創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng)建立、重點非公有制經濟的攙扶等方面支撐不敷。

(三)創(chuàng)業(yè)情況需進一步優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)情況的稱心度是全民創(chuàng)業(yè)任務順暢施行的一項主要目標,群眾對創(chuàng)業(yè)情況還不完全稱心。

四、區(qū)推進全民創(chuàng)業(yè)加速非公有制經濟開展的建議

(一)構建創(chuàng)業(yè)效勞系統(tǒng),進步創(chuàng)業(yè)人員全體本質。一是要進一步強化培訓。要樹立和完美可以知足各類勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓機構,不時進步其培訓才能,擴展創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓局限,逐漸將一切有創(chuàng)業(yè)愿望和就業(yè)愿望的勞動者歸入創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。指點各類培訓機構依照企業(yè)用工需求展開定向培訓,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應及格人才,不時進步培訓質量和創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率;二是要充沛發(fā)揚全民創(chuàng)業(yè)網的效果,不時豐厚傳達內容,應用收集,把創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項目、職業(yè)雇用等效勞內容送到群眾手中;三是要應用創(chuàng)業(yè)專家指點團,舉行一系列分歧層面、分歧局限的創(chuàng)業(yè)指點運動,不時提拔人民群眾的創(chuàng)業(yè)認識和創(chuàng)業(yè)才能。

(二)完美政策攙扶系統(tǒng),加大創(chuàng)業(yè)攙扶力度。一是要進一步破解開展難題。要用足用活國度和當局在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的各項優(yōu)惠政策,在處理制約開展的瓶頸問題上要有實踐打破;二是要進一步立異政策,催生各類創(chuàng)業(yè)主體。要緊緊環(huán)繞創(chuàng)立任務目的義務,以鼎力開展民營經濟催生創(chuàng)業(yè)主體,以加大招商運動帶動創(chuàng)業(yè)主體,以開展三產效勞業(yè)激活創(chuàng)業(yè)主體,以指導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)強大創(chuàng)業(yè)主體,以幫扶非凡群體創(chuàng)業(yè)豐厚創(chuàng)業(yè)主體。

(三)發(fā)明寬松調和的創(chuàng)業(yè)前提。一是放寬投資范疇。依照“非禁即入”的準則,鼓舞、支撐各類本錢對等參加國有、集體企業(yè)改制、革新;鼓舞、支撐各類本錢經過參股、結合、并購、獨資等方法,進入社會公同事業(yè)范疇;鼓舞、支撐各類投資創(chuàng)業(yè)者參加當局投資項目標投標招標運動;二是放寬注銷前提。凡具有完全民事行為才能的天然人都可以憑自己身份證直接依法請求注銷處理小我獨資企業(yè)或個別工商戶營業(yè)執(zhí)照;三是放寬出資限額。凡天然人請求設立合股企業(yè)、小我獨資企業(yè)以及個別工商戶,不受注冊本錢數額限制;四是放寬運營局限。除觸及國度平安、人民群眾身體安康、國度專營?？氐男袠I(yè)、商品,必需依照法定前置前提、順序嚴厲審批外,攤開中小企業(yè)和個別工商戶運營局限,對其請求的運營項目,工商行政治理部分應實時依法予以核準。

(四)推進社區(qū)經濟開展,把社區(qū)培養(yǎng)為獨具特征的創(chuàng)業(yè)主體。一是構建社區(qū)效勞業(yè)收集。依托我區(qū)社區(qū)開展效勞中間,增強對社區(qū)公共資本的整合,發(fā)揚好“指點、輻射、效勞、示范”的效果,重點在“指點”兩個字上做好文章,完成社區(qū)效勞資本的綜合有用應用,還組織和監(jiān)視街道、社區(qū)展開社區(qū)效勞運動。組織協(xié)調家政、餐飲和再生資本收受接管企業(yè)進社區(qū),起勁完成社區(qū)效勞業(yè)的收集化、社會化、市場化,進一步為社區(qū)居民供應一個優(yōu)越的寓居和生涯情況。二是組織展開系列運動。經過組織社區(qū)創(chuàng)業(yè)任務座談會、社區(qū)創(chuàng)業(yè)明星評選、社區(qū)創(chuàng)業(yè)項目觀摩等系列運動,指導激起各社區(qū)興辦效勞網點、開展社區(qū)經濟的積極性和自動性,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),構成人人搶先創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越氣氛。三是注重扶植效勞品牌。在穩(wěn)固從前全區(qū)開展社區(qū)效勞項目標根底上,重點在扶植社區(qū)創(chuàng)業(yè)品牌上下功夫,經過不時標準效勞內容、流程和規(guī)范等,力爭在社區(qū)中介效勞、家政效勞、為老效勞、物業(yè)效勞等方面構成優(yōu)勢效勞項目。重點開展社區(qū)貿易效勞,穩(wěn)固開展便民利民效勞,探究展開各類專業(yè)型效勞。積極培養(yǎng)各類專業(yè)化的中介組織,普遍開展面向社區(qū)居民的文明體育、科普教育、衛(wèi)生醫(yī)療、信息征詢、司法援助、職業(yè)引見等效勞項目,增強社區(qū)效勞高本質人才的培育、儲藏,不時拓寬社區(qū)效勞范疇,培養(yǎng)社區(qū)效勞品牌,進步社區(qū)效勞程度和層次。四是加大攙扶社區(qū)創(chuàng)業(yè)力度。制訂一系列優(yōu)惠政策攙扶社區(qū)效勞業(yè)開展,激起社區(qū)創(chuàng)業(yè)積極性,在資金包管上、稅費優(yōu)惠上、司法保證上為社區(qū)創(chuàng)業(yè)營建一個優(yōu)越的情況,以加強社區(qū)本身“造血”功用。