導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)編制人員調(diào)查參考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

要結(jié)合民政工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。重點(diǎn)搞好民政辦公室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民政辦公室的工作條件和環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)辦公設(shè)施現(xiàn)代化，規(guī)范民政工作政務(wù)公開公示欄和各種基礎(chǔ)資料的歸檔造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，工作運(yùn)行規(guī)范化，進(jìn)一步提高基層民政工作的運(yùn)作水平和工作層次。

機(jī)構(gòu)編制和人員是做好基層民政工作的基礎(chǔ)，民政工作的重心在基層。為深入了解我州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)編制人員情況，進(jìn)一步加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)全州民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，州民政局組織專班赴全州各縣市就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、填寫表格和實(shí)地調(diào)研等形式進(jìn)行?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、州基層民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及運(yùn)行基本情況

民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為社會(huì)事全州共88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。

其中男性120人，占55%女性98人，占45%從年齡層次上看，30歲以下的11人，占5%31歲至35歲的17人，占7.8%;36歲至40歲的29人，占13.3%;41歲至50歲的113人,務(wù)辦公室78個(gè),占88.6%獨(dú)立的民政辦公室10個(gè),占11.4%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處民政辦行政編制數(shù)151專職民政工作人員218人。占51.8%;50歲以上的48人,占22%從學(xué)歷層次上看，高中（中專）61人，占28%大專136人，占62.4%本科21人，占9.6%兼職民政工作者17人。長期以來，州民政工作者始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，扎根基層，做了大量艱苦細(xì)致的工作，履行社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)和專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理、慈善事業(yè)等社會(huì)保障和社會(huì)管理職能方面做出了重要貢獻(xiàn)。

二、存在主要問題

一）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作認(rèn)識(shí)不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)人員編制不到位。全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦

民政機(jī)構(gòu)平均編制配備數(shù)為1.7實(shí)際平均配備2.5名專職民政干部，事處。個(gè)別縣市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅配備了1名民政專職干部，人手嚴(yán)重不足，一定程度上制約了民政事業(yè)的發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的民政工作人員年齡老化，有的長期兼職其他工作，精力分散。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于基層民政工作具有很強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性，人員更換頻繁使得新上任的民政干部對(duì)民政法律、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，影響了政策執(zhí)行的連續(xù)性和持續(xù)性。

二）緊張的人員編制配備已不適應(yīng)新時(shí)期民政工作要求

機(jī)構(gòu)體制的調(diào)整使機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了較大的變化，特別是原屬單獨(dú)履行職能職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與綜合治理、殘聯(lián)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、慈善組織等辦公室進(jìn)行了合并，全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，獨(dú)立的民政辦公室僅10個(gè),1機(jī)構(gòu)設(shè)置與民政工作職責(zé)不完全適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后。占11.4%絕大多數(shù)都?xì)w口于社會(huì)事務(wù)辦公室，業(yè)務(wù)龐雜，實(shí)質(zhì)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)一定程度上受到削弱。而新時(shí)期的民政工作圍繞著解決民生、落實(shí)民權(quán)和維護(hù)民利三大主題，領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)展，肩負(fù)著社會(huì)保障、基層政權(quán)建設(shè)、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等領(lǐng)域的重要職能。實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再分配和維護(hù)公平正義上起著不可替代的作用，且每項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧及社會(huì)進(jìn)步，事關(guān)黨和政府的威望和形象。社會(huì)事務(wù)辦公室不能涵蓋民政辦的全部職能，也不能全面履行民政辦的全部職責(zé)。

全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政工作人員218人，2鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人員配備與民政工作任務(wù)不對(duì)等。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看。兼職民政工作人員17人，構(gòu)成了州基層民政工作全部隊(duì)伍。州國土面積2.4萬平方公里，全州總?cè)丝?90萬。目前，全州共有城市低保對(duì)象55877人，農(nóng)村低保對(duì)象20萬人，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助對(duì)象18萬多人，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象16514人，城市和農(nóng)村低保邊緣困難群眾還有數(shù)十萬，常年因?yàn)?zāi)造成需救濟(jì)的災(zāi)民也在50萬人次左右，基層民政工作任務(wù)十分繁重。特別是州屬山區(qū)，交通不便，自然災(zāi)害頻繁，眾多的災(zāi)民、特困戶以及優(yōu)撫、傷殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體需要得到及時(shí)的救助。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，國家各項(xiàng)救助體系不斷完善，民政工作擔(dān)負(fù)著救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)待撫恤、雙擁、收養(yǎng)、醫(yī)療救助、行政區(qū)劃地名管理、民間組織登記管理等多項(xiàng)民政工作?；鶎用裾刹恳蛉松偈露啵L期超負(fù)荷工作，身心疲憊，這些都影響了民政政策的全面貫徹落實(shí)。

人員素質(zhì)參差不齊

三）民政干部年齡老化。

40歲以上的民政干部占73%大專以下學(xué)歷的還占據(jù)一定比例，州民政工作者年齡呈老化趨勢(shì)?？傮w上看年齡結(jié)構(gòu)偏大。本科學(xué)歷的不足10%整體素質(zhì)不高導(dǎo)致一些民政干部在解釋政策和執(zhí)行政策上水平低下。如低保工作，村支部書記“一個(gè)人說了算”現(xiàn)象還存在人情?！睉袧h保”等現(xiàn)象在個(gè)別地方突出，引起了村民上訪，形成了不穩(wěn)定因素。同時(shí)，基層民政干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新形勢(shì)下的新業(yè)務(wù)、探索新的工作方法還存在一定的困難。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，辦公自動(dòng)化、檔案資料電子化迫在眉睫，要求基層民政干部必須熟悉微機(jī)操作，能及時(shí)準(zhǔn)確錄入、傳送各種信息資料，適應(yīng)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)資源共享。但目前，基層民政干部年齡普遍偏大，且有不少都是職函授學(xué)歷，擁有計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的更是少數(shù)，由于忙于日常事務(wù)等客觀原因，組織民政助理員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，因此，許多老民政助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和新時(shí)期民政工作的要求有一定差距。

四）基層民政機(jī)構(gòu)工作條件和辦公設(shè)施與民政工作要求不適應(yīng)

辦公設(shè)施陳舊老化，州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)大部分工作條件十分簡陋。狹小的辦公室里兩個(gè)人擁擠辦公，要完成五大方面一百多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，接待民政對(duì)象和辦理工作業(yè)務(wù)比較混亂，直接影響了民政工作的效率和質(zhì)量。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部身處抗災(zāi)救災(zāi)第一線，責(zé)任重大，要在第一時(shí)間了解和核查災(zāi)情；低保工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要建立各村及城鎮(zhèn)低保對(duì)象檔案，要如實(shí)掌握第一手資料，按照低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的要求，每年都要開展一次入戶核查工作；要組織開展社區(qū)和村委會(huì)的選舉工作等等，工作任務(wù)十分煩瑣，工作量也較大。

三、對(duì)策和建議

進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)和人員編制一）高度重視民生工作。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從“保穩(wěn)定，民政工作的重心在基層。促發(fā)展”政治高度，重視支持民政事業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)構(gòu)編制人員環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民生，關(guān)注基層民政工作，切實(shí)加強(qiáng)基層民政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際工作需要，采取適應(yīng)我山區(qū)特點(diǎn)的辦法，機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將民政辦從社會(huì)事務(wù)辦公室中獨(dú)立出來，進(jìn)一步彰顯民政辦工作職能，并在經(jīng)費(fèi)及辦公設(shè)施等方面加大保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，定期研究民政工作，解決民政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，由于民政工作涉及到社會(huì)的方方面面，而且政策性強(qiáng)，工作難度大，沒有充實(shí)的民政工作力量是難以完成工作任務(wù)的所以，根據(jù)民政工作的內(nèi)容、范圍、工作量和工作對(duì)象適當(dāng)增加人員編制，或采取以錢養(yǎng)事，以事聘人的辦法，足額配備工作人員，減少兼職，強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)解決民政工作人少事多的矛盾，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層得到有效落實(shí)。

二）強(qiáng)化民政干部隊(duì)伍素質(zhì)

黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心，民政干部是黨和政府同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。需要民政工作者去傳達(dá)、去貫徹落實(shí)，這就要求民政工作者具有較高的政策水平、較強(qiáng)的法律意識(shí)、熟練的業(yè)務(wù)能力和極大的工作熱情和責(zé)任心。基層民政干部長期工作在基層，工作任務(wù)繁重，知識(shí)更新緩慢，部分基層民政干部雖然有決心、有信心，但就是有些力不從心。因此，只有不斷強(qiáng)化基層民政工作者的素質(zhì)，才能確保民政法律法規(guī)及各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，保證基層民政工作的順利開展。要不斷強(qiáng)化民政干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使民政工作隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力。

三）積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)工作條件（略）