導語：社會創(chuàng)新管理現(xiàn)狀調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

嚴格開展黨政部門單位網(wǎng)絡使用情況專項檢查整改，5政務信息平安保證與網(wǎng)絡輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導干部的政務信息失密意識。規(guī)范網(wǎng)絡及移動貯存設備的管理使用，確保黨政部門單位全部通過政務網(wǎng)絡接入互聯(lián)網(wǎng)。二是縣信息中心要依照計算機網(wǎng)絡平安工作要求，定期對網(wǎng)絡連接、政務網(wǎng)終的使用情況進行巡查，切實有效地做好計算機網(wǎng)絡與平安防范工作，確保政務網(wǎng)絡平安運行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度，并把料理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標管理考評，與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤，改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象，挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡輿情搜索力度，主動回應社會關(guān)注，正確引導網(wǎng)上輿情，及時刪除、阻礙有害信息，有效維護網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機制、重大網(wǎng)絡事件快速反應機制和網(wǎng)上輿論引導機制等，積極主動應對網(wǎng)絡突發(fā)事件，嚴防心懷叵測或不明真相的人利用網(wǎng)絡媒體惡意炒作、推波助瀾，堅決防止網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生。

擺在實務界和理論界面前的熱門課題，社會管理創(chuàng)新是當前政法綜治部門的重點工作之一。社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，及時有效地進行調(diào)整加強與創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與“趕超進位、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略目標的勝利實現(xiàn)。由于社會管理是個復雜的系統(tǒng)工程，包緊萬象，涉及面廣，現(xiàn)結(jié)合部門工作實際擇其重點開展調(diào)研，并將調(diào)研情況演講如下：

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其效果

人性化關(guān)懷，1信息化建設。流動人口管理服務工作高效優(yōu)質(zhì)

依照“村不漏街，縣公安局牽頭組織在全縣范圍內(nèi)深入開展租賃房屋和暫住人口集中清理專項行動。街不漏戶，戶不漏人”工作要求，共清理出租房屋1964戶，清理暫住人員2529名，并全部完成了基本信息采取集與電腦建檔工作，目前為止，已有3297名外來流動人口的動態(tài)信息在電腦系統(tǒng)登記備案，并實現(xiàn)了暫住人員信息與在逃人員信息互動對比，以房管人”和“以信息化管理人”工作模式初見效果。以來，全縣28家旅館裝置建設治安管理信息系統(tǒng)并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，通過入住人口身份信息查驗，抓獲網(wǎng)上逃犯12名，有效提高了辦案效率和流動人口社會治安防范能力。流動人口服務方面，縣教育行政部門以人為本出臺新規(guī)，規(guī)定外來務工人員子女可憑用工單位證明免借讀費進城就讀，并可平等享受升學政策，較好地解決了外來務工人員子女的入學困難，為外來務工人員積極參與守業(yè)發(fā)展發(fā)明了寬松環(huán)境。

分類幫教，2無縫對接。刑釋解教人員順利融入社會重新做人

縣共接收刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員共162人，三年來。接到這些人員釋放回籍的通知書后，縣安排幫教工作機構(gòu)立即根據(jù)其思想表示和家庭狀況分級分類幫教安頓，結(jié)對幫扶，實施包教育、包管理、包轉(zhuǎn)化的三包”工作措施，積極協(xié)助釋放回籍人員順利回歸社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫教安排率達到98%重新犯罪率為零。大部分釋放回籍人員重新過上了正常人的生活，沒有再次危害社會，有的幫扶教育下甚至變身為產(chǎn)業(yè)發(fā)業(yè)帶頭人，如縣木蘭鄉(xiāng)籍刑釋解教人員溫昌禮，回歸原籍后，籌集資金興辦養(yǎng)豬場，目前已成為遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。

開展治安重點地區(qū)排查整治，3加強社會治安防控體系建設。社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化

縣不惜重金保平安，自起。省、市首開先河在農(nóng)村大力加強“小技防”建設，并把它列入新農(nóng)村建設發(fā)展總體規(guī)劃，對裝置高科技治安聯(lián)防報警裝置的農(nóng)戶家庭給予經(jīng)濟補貼，目前為止，全縣已有100余個新農(nóng)村建設示范點近4000農(nóng)戶裝置治安聯(lián)防報警器。全縣開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，城區(qū)進出口處建設了3個高清晰圖像抓拍治安卡口。機關(guān)、學校、企事業(yè)單位的技防建設也得到大力加強，特別是1000人以上的學校全部裝置了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，臨圩鎮(zhèn)的中小學也大部分在校門口裝置了視頻探并頭接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范能力明顯提高。從起，縣采取主動反擊的方式對蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站四個社會治安重點地區(qū)開展了臨時的治安整治，整治效果顯著，曾一次性查獲收繳各類賭博游戲機41臺，同時處予8家游戲室業(yè)主拘留10日、罰款3000元的嚴厲處分，治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計，通過開展集中整治，治安重點地區(qū)的刑事案件已由的38起下降為的11起，下降了71%治安案件則由的52起下降為的18起，下降為66%治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

強化管理，4壓縮整合。網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡游戲沉溺等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點難點問題。以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口，率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量，規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準入門檻，壓減網(wǎng)吧數(shù)量，把城區(qū)13家網(wǎng)吧壓減整合為6家，壓減幅度達54%量的減少帶來了質(zhì)的飛躍，改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育，增強了經(jīng)營者守法意識。三是縣城網(wǎng)吧全部裝置遠程適時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了網(wǎng)吧遠程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察，依法從嚴、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實行星級管理，推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止，特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少，共發(fā)現(xiàn)查處6起，今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn)，人大代表、政協(xié)委員對“加強網(wǎng)吧管理”提案為零。

疏堵結(jié)合，5建管并用。有效障了保政務信息平安和網(wǎng)民訴求權(quán)力

分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，縣保證政務信息平安主要是通過建設使用電子政務網(wǎng)的途徑來實現(xiàn)的政務網(wǎng)始建于。出于信息平安考慮，內(nèi)外兩網(wǎng)實行物理隔離。內(nèi)網(wǎng)用于傳輸機要文書（含國家機密）訪問受到嚴格控制，只有特定領(lǐng)導和指定工作人員才有訪問權(quán)限。外網(wǎng)則對各級公務員和一般網(wǎng)民開放，具有通用訪問權(quán)限。目前為止，全縣已有95個縣直部門單位和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入了政務信息網(wǎng)，上與省市直接，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。由于政務網(wǎng)采用了嚴格的平安規(guī)范和技術(shù)手段，具有高度的可靠性和安全性，如黨政機關(guān)電子公文傳輸系統(tǒng)和

又能有效保證政務信息平安傳輸，政務電子郵件系統(tǒng)功能既能有效實現(xiàn)各級政府之間、同級政府部門之間信息互通和信息共享。防止發(fā)生泄密事件。同時，依托政務網(wǎng)建立起來的視頻會議系統(tǒng)，僅今年上半年就召開視頻會議42場，接待參會人員1200多人次，節(jié)約赴省、市開會利息達30萬元，四年來共計節(jié)約會務開支200余萬元，有效提高了辦公效益，降低了辦公本錢。政務網(wǎng)還在建設開通了縣人民政府門戶網(wǎng)站，并以此為核心，構(gòu)建了涵蓋部門單位和商業(yè)企業(yè)等各類網(wǎng)站53個，并設立“政府信息公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上信訪、視頻新聞”等欄目，為廣大群眾提供了一個全面了解政務信息、商業(yè)信息與合理表達訴求的平臺。網(wǎng)上信訪在共計答復網(wǎng)民留言342條，加強了政民溝通，減輕了信訪壓力。另外，縣在各部門單位安排專兼職信息員負責在網(wǎng)上論壇和重要網(wǎng)站探索有關(guān)縣的重大信息和動態(tài)輿情，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理，防止由此帶來的消極反應和不良后果。

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

服務措施也不盡完善。主要表示在一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋，1流動人口管理服務方面。流動人口管理是當前社會治安管理的難點問題。流動性強、變化快，底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠，配合不力，造成清查困難，信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體，違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，但案件偵破難度較大。四是外來務工人員子女入學就讀仍有不便，城區(qū)三所小學在加收借讀費的情況下仍然全部爆滿，每班人均基本達到7080人，容納能力達到極限，外來務工人員子女就近入學已非常困難，只好擠往較為偏遠的郊區(qū)學校。

缺乏職業(yè)技術(shù)專長，2特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難。又普遍遭受社會歧視，就業(yè)再就業(yè)非常艱難，容易發(fā)生失望失望或報恩社會情緒，重新走上違法犯罪的道路。二是?！傲羰睾ⅰ贝罅看嬖谔貏e是農(nóng)村，因得不到父母的關(guān)心維護與教育監(jiān)管，很容易流落社會變身社會閑散青少年，甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在近期縣公安局等部門在學校周邊就排查出9名高危精神病人（其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人）特殊人群的平安隱患問題不容忽視。

防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，3社會治安防范方面。治安單薄地區(qū)仍然較多。全縣大部分學校沒有專職專業(yè)的安保人員，難以有效防范意外突發(fā)治安事故；局部處在縣鄉(xiāng)道的學校沒有交通警示牌和緩沖帶，存在道路交通平安隱患；局部校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學生現(xiàn)象；私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點地區(qū)（蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站）整治效果主要來自臨時突擊整治，缺乏臨時有效地管控機制，各種治安案件時有發(fā)生，治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少，僅分布于主要交通路口，而且老化損壞現(xiàn)象嚴重，監(jiān)控效果不甚理想，還有眾多治安重點部位和治安狀況復雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

甚至沒有按規(guī)定懸掛“禁止未成年人入內(nèi)”警示牌和舉報電話，4網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全。群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未裝置遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管基本上處于“真空”狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量單薄，文化稽隊人員少，且未能做到專職專用，對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管，疲于應付，一定水平上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是局部網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復制、、傳達淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息，污染了網(wǎng)絡環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人，特別是青少年學生的綠色健康網(wǎng)吧，學校和家長引導青少年學生合理科學地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學習、生活的意識有待進一步增強，方法有待進一步改進。

加上局部單位和領(lǐng)導對政務網(wǎng)建設的重要性認識缺乏，5政務信息平安保證與網(wǎng)絡輿情處置方面。一是政務網(wǎng)延伸困難。各部門單位接入政務網(wǎng)需要一次性投入20年光纖使用費用1萬元。一定的水平上影響了政務網(wǎng)的建設速度。目前，仍有局部單位來接入政務信息網(wǎng)。二是政務信息存在平安隱患。局部單位雖然已經(jīng)接入政務網(wǎng)，但管理不規(guī)范，有的電腦使用政務信息網(wǎng)絡，有的電腦則為節(jié)約成本（接政務網(wǎng)每臺40元/月，電信、移動網(wǎng)一臺費用可上多臺電腦）通過電信、移動寬帶網(wǎng)絡上網(wǎng)，出現(xiàn)政務網(wǎng)與電信、移動網(wǎng)混合使用現(xiàn)象。局部單位由于未接入政務網(wǎng)，單純通過無任何隔離措施的開放式互聯(lián)網(wǎng)（電信、移動等運營商網(wǎng)絡）與外界溝通。此外，工作人員在使用移動貯存設備（如u盤）時，有內(nèi)外網(wǎng)互插濫用現(xiàn)象，存在病毒傳達和信息泄密隱患。三是網(wǎng)上信訪辦理效率偏低。共收到網(wǎng)民留言1301條，答復342條，答復率僅26.29%且局部答復未接照規(guī)定料理期限予以答復，較大水平上挫傷了網(wǎng)民通過網(wǎng)絡信訪的積極性，損害了部門單位形象，增加信訪部門現(xiàn)場信訪接待量。四是重大網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件應急處置工作機制尚不完善，還沒有專門研究制定應對重大網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件的相關(guān)工作預案。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

推進流動人口管理綜合治理。依照“政府領(lǐng)導、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”方針，1流動人口管理服務方面。一是要加強部門和區(qū)域合作。把流動人口管理服務工作列入各部門單位目標管理責任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實，特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺，形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照“誰出租、誰負責”誰經(jīng)營、誰負責”誰用工、誰負責”原則，層層簽訂治安管理責任狀，明確管理職責，落實管理責任，做到人來登記，人走注銷，實時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理；對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點控制對象納入重點人口管理，并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟來源等情況。租賃房屋管理中，房主是重點人口的承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復雜地段的將其列入重點管理，其它作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必需全部裝置治安管理信息系統(tǒng)，并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，以便對在逃人員進行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務、民政、房管、建設、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)“以證管人”提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學?；驍U大城區(qū)現(xiàn)有辦學規(guī)模，緩解外來務工人員子女就學難問題。

協(xié)助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助方法，2特殊人群的幫教管理方面。一是要加強對刑釋解教人員的思想教育。將其列為再就業(yè)重點扶持對象，由政府部門出資提供免費勞動技能培訓，提供守業(yè)發(fā)展小額擔保貸款，出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應當考慮給予臨時困難救濟或由民政部門為其辦理低保，確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃，以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校“留守孩”進行全面調(diào)查摸底，組織學校老師定期做好“留守孩”家訪，組織機關(guān)黨員干部開展“留守孩”結(jié)對幫扶活動，招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛“留守孩”協(xié)助他解決思想上的問題和學習、生活上的困難。要在學校普遍設立專門電話或網(wǎng)絡視頻通話平臺，加強學校老師和“留守孩”與家長之間的溝通聯(lián)系，讓學生家長隨時了解自己小孩在學校和家里的學習生活與思想情況，讓“留守孩”能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學校，并定期到學校開展法制道德教育，增強“留守孩”法制意識，防止“留守孩”參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強制性進行收治管理，對分布在社會上的精神病人要落實派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬“三位一體”管控責任，民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作，防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學校設立專職專業(yè)安保人員，3社會治安防范方面。一是要針對當前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況。規(guī)模較大的學校要設立捍衛(wèi)科并配備相應的安保力量。要嚴格完善學校衛(wèi)門制度，實行準入登記，堅決防止外來人員隨意進入校園。二是要在學校路口全部設置交通警示牌和緩沖帶，嚴厲查處校車超員超載現(xiàn)象，杜絕發(fā)生學生交通事故。三是要把城區(qū)學校及幼兒園一并列入重點治安地區(qū)，并在合適位置設置治安崗亭固定執(zhí)勤，實現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合，確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機會，充分考慮在重點治安地區(qū)及重點要害部門和重點要害部位規(guī)劃建設視頻監(jiān)控點，提升社會治安整體防控水平。

進一步健全網(wǎng)吧管理制度，4網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治效果。及時受理群眾舉報，嚴厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》規(guī)定，提升網(wǎng)吧服務管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū)，增強網(wǎng)吧技防能力。三是要加強文化稽查隊伍建設，適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備，并確保人員專職專用，監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治，組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動，把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作，采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、、傳達淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設，逐步實施綠色網(wǎng)吧工程。有條件的學校也可以探討建設綠色平安健康的學生網(wǎng)吧，與學生家長一道共同引導孩子科學合理地利用網(wǎng)絡進行學習娛樂，營造青少年學生積極向上的健康網(wǎng)絡生活。