導(dǎo)語：縣人大法制保障調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、積極處理“三個關(guān)系”，推動和諧社會“基本要求”的建立

社會主義和諧社會的“基本要求”是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。為推動這一基本要求的建立和實現(xiàn)，我們立足縣情，認真解決人大工作與發(fā)展的“三個關(guān)系”，促進和諧社會內(nèi)外環(huán)境的建設(shè)。

一是正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系。小康社會是階段性目標(biāo)，和諧社會是長遠的目標(biāo)，二者相輔相成。在和諧社會這一重要理論提出之前，人大及其常委會圍繞縣委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進小康社會的進程?？h十三屆人大的五年來，共召開6次代表大會，40次常委會，36次主任會議，先后聽取和審議了“一府兩院”共20多個方面的73個專項工作報告，作出了相應(yīng)的決議、決定，提出了審議意見，有效地推動了我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會事業(yè)的健康發(fā)展。年，全縣國民生活總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入僅分別為96065萬元、4016萬元和2696元，到年，上述三項指標(biāo)就分別達到4090萬元、6736萬元和3297元。

二是正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與堅持科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。和諧社會不是靜止的社會，構(gòu)建和諧社會既要用和諧促發(fā)展，也要用發(fā)展促和諧。近年來，縣人大及其常委會圍繞科學(xué)發(fā)展觀，認真開展工作監(jiān)督，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進我縣工業(yè)企業(yè)的改革和發(fā)展，常委會認真聽取和審議了縣工業(yè)情況匯報，就進一步加大改革力度，切實做好企業(yè)人員下崗分流、減員增效、減債增收和招商引資等工作，向政府提出了意見和建議，促進了我縣工業(yè)企業(yè)改制基本完成，工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。到年，全縣工業(yè)對稅收的貢獻率就達到了50.85%。常委會十分注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，每年年初都安排聽取和審議了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作情況匯報，并針對近年來我縣農(nóng)業(yè)存在的突出問題，要求政府切實注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，采取有效措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力下，我縣反季節(jié)蔬菜、畜牧生產(chǎn)、茶葉品種改良和深加工已初見成效。由于受各種因素的影響，近年來，我縣衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高，村級衛(wèi)生機構(gòu)管理存在一定程度的失控等突出問題，常委會專題安排聽取衛(wèi)生工作匯報，要求政府進一步加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加衛(wèi)生經(jīng)費投入，強化醫(yī)療質(zhì)量管理與監(jiān)督，加強職業(yè)道德教育，穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。社會保障工作事關(guān)我縣發(fā)展和穩(wěn)定大局，常委會連續(xù)三年聽取和審議了社會保障工作情況匯報，對一些參保單位社保意識淡薄、社保資金不能及時繳納、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擠占挪用社保資金等問題，要求政府認真貫徹落實黨的社會保障政策，努力做好“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”工作，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的社會覆蓋面。年，在經(jīng)濟困難的情況下，通過努力，完成了當(dāng)年市下達的基本養(yǎng)老保險金360萬元、失業(yè)保險金35萬元的征收任務(wù)，按時足額發(fā)放退休人員工資。民政部門對全縣的低保對象218戶、650人發(fā)放了最低生活保障金21萬元，比上年同期增長了4倍。年全縣低保對象增加到280戶、775人，發(fā)放最低生活保障金40萬元，社會保障工作取得新的進展，“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”工作繼續(xù)得到落實，促進了社會安定穩(wěn)定。常委會還高度重視城市規(guī)劃和城區(qū)建設(shè)，多次組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場開展視察，督促政府完成了一中段拓改工程，修建了河濱公園，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步改善，東洋溪整治工作也取得了初步成效。為加強對我縣重大項目的監(jiān)督，常委會多方征求意見，制定出臺了《縣人大常委會關(guān)于開展重大項目監(jiān)督的暫行規(guī)定》，要求政府在實施6大類12個方面的重大項目之前，應(yīng)當(dāng)報本級人大常委會備案，常委會根據(jù)實際情況適時開展重大項目監(jiān)督工作?！兑?guī)定》出臺后，政府即于年月向常委會報備了車盤梯級水電站、銅冶金生產(chǎn)企業(yè)、矽鋼片鋼錠企業(yè)等3個簽約項目合同書。這一規(guī)定的出臺，前移了對政府實施重大項目的把關(guān)口，促進了決策的科學(xué)化和民主化。

三是正確處理社會和諧和社會穩(wěn)定的關(guān)系。工作中，縣人大及其常委會側(cè)重在維護社會公平，化解社會矛盾，保障社會穩(wěn)定，發(fā)展社會事業(yè)等方面進行堅持不懈的努力，通過加強法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法，維護主流民意和社會的安定、穩(wěn)定。推行執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制(簡稱“兩制”)，是法律監(jiān)督的一種新形式。近年來，我縣人大常委會主要從以下幾個方面來抓好這項工作。一是召開公、檢、法、司“四長”聯(lián)席會議，形成紀(jì)要，對其六個方面的主要工作采取“事前聯(lián)系，事中溝通，事后監(jiān)督”的做法，定期交流，使之更嚴(yán)格、準(zhǔn)確地依法履行職責(zé)；二是對全縣開展行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，查出27個方面問題共78條，責(zé)成政府執(zhí)法部門限期整改，清理規(guī)范性文件228件，其中廢止175件，保留繼續(xù)有效文件53件；三是召開執(zhí)法責(zé)任制檢查通報會和行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會，進一步確定執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為；四是制訂和出臺落實“兩制”工作方案，保證“兩制”工作在領(lǐng)導(dǎo)力量、組織機構(gòu)、工作步驟和崗位責(zé)任上實現(xiàn)四到位；五是起草、審議并通過了《縣人大常委會關(guān)于縣人民法院、人民檢察院、公安局報備有關(guān)案件的決定》，詳細規(guī)定了“三機關(guān)”對6個方面26類案件必須向常委會報備。同時，常委會堅持每年至少2次對三機關(guān)的辦案情況開展案件督查或調(diào)研，聽取和審議三機關(guān)的半年工作情況匯報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即跟蹤督辦。年，常委會到公安機關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，被害人許某于年5月因房屋糾紛與吳某發(fā)生爭執(zhí)，被毆打成重傷后經(jīng)搶救無效死亡，犯罪嫌疑人吳某畏罪潛逃。4月，犯罪嫌疑人被捕后，卻找不到當(dāng)時的立案卷宗。常委會決定開展個案監(jiān)督。雖于當(dāng)年月檢察機關(guān)向縣法院提起公訴，但一審判決時以輕傷罪認定，僅判處吳某有期徒刑兩年。常委會據(jù)情要求檢察機關(guān)提出抗訴，二審采納了抗訴意見，以故意傷害致死罪判處吳某有期徒刑10年，使這一起沉冤10多年的案件得以昭雪，從而打擊了犯罪，維護了正義。幾年來，通過案件報備、督查、調(diào)研和聽取匯報等形式，常委會加強了與公、檢、法三機關(guān)的溝通聯(lián)系，及時掌握工作動態(tài)和熱點問題，促進依法辦案、公正司法，確保了法律法規(guī)的有效實施。十三屆以來，常委會監(jiān)督公、檢、法機關(guān)個案40多起，重點督辦司法機關(guān)干警違法案件7件7人；對一些久拖不決、社會反響強烈的案件，適時開展個案監(jiān)督，落實責(zé)任，跟蹤督辦，促進這些案件盡快辦結(jié)。

二、加強民主法制建設(shè)，積極推進法治社會進程

和諧社會的本質(zhì)是實行法治，為加快法治社會的進程，近年來，縣人大常委會重點抓了以下四個方面的工作：

1、深入基層接訪。牽頭組織公、檢、法、司“四長”深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展接訪活動，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員及部分人大代表上法制課。同時分發(fā)法律書籍和訴訟須知、憲法修正案等宣傳材料，引導(dǎo)群眾依法信訪，使部分問題在基層得到解決，消除了一些矛盾糾紛。

2、對人民群眾群眾關(guān)心的“打擊賭博”等熱點難點問題，召開常委會議進行研究，作出《關(guān)于堅決禁止和打擊“”賭博的決定》，有效遏制了“”賭博活動的蔓延。

3、牽頭組織開展了《消防法》、《消防條例》檢查，深入到賓館、液化氣經(jīng)營場所等消防重點部門，采取察看現(xiàn)場、檢查消防設(shè)施、提意見和建議等形式，針對我縣消防工作存在的問題和不足提出了意見，建議政府予以解決。

4、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調(diào)研，通過聽、問、查、看，客觀地指出存在問題，并提出依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議，推進了基層民主法制建設(shè)。

三、認真實施依法治縣方略，推動全面建設(shè)法治政府

1、開展行政執(zhí)法檢查，促進依法辦事?？h人大常委會與縣政府聯(lián)合組織政府辦法制科、監(jiān)察局機關(guān)效能辦等部門，對全縣58個行政執(zhí)法單位和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正。

2、審計普法、依法治縣和社會治安綜合治理工作。專題召開常委會聽取縣政府關(guān)于依法治縣、社會治安綜合治理情況匯報，縣普法辦實施普法規(guī)劃的匯報。

3、組織政府成員單位領(lǐng)導(dǎo)開展任前法律知識考試，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，提高法律水平。

4、開展《憲法》知識系列宣傳活動。

四、維護法律尊嚴(yán)，促進司法公正

1、開展調(diào)查研究，增強監(jiān)督實效。我們把公、檢、法、司機關(guān)的執(zhí)法工作作為常委會監(jiān)督的重要內(nèi)容，每次常委會審議議題前都組織專門的調(diào)研組，深入實地調(diào)查，掌握第一手材料，準(zhǔn)確地向常委會會議提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告。還不定期組織常委會組成人員、縣人大代表，旁聽法院對刑事案件、民事案件的開庭審理，直接了解公、檢、法機關(guān)的辦案情況。通過旁聽，代表們了解了司法機關(guān)的偵查辦案、審查起訴、庭審判決等方面工作，并與公訴人員、審判人員、律師探討如何確保公正判決等法律程序問題。

2、以“四長”聯(lián)席會議為依托，開展司法監(jiān)督。為拓展監(jiān)督渠道，提高司法監(jiān)督實效，縣人大常委會不定期召開公、檢、法、司“四長”聯(lián)席會議，專題研究縣人大常委會對司法機關(guān)的監(jiān)督和聯(lián)系溝通，目的是通過必要的形式和手段，促進司法公正。幾年來，按照“四長”聯(lián)席會議精神，我們專題開展了治安案件的督辦工作和對人大批轉(zhuǎn)的信訪事項的辦理工作的檢查，組織開展了對公、檢、法機關(guān)辦案工作的檢查。檢查中，我們首先聽取被查單位的匯報，然后再查看有關(guān)案卷材料，探討個案問題，最后向被查單位反饋檢查意見。通過檢查，針對存在問題提出相應(yīng)的整改建議，促進了依法辦案和司法公正。

3、實行案件報備，促進司法公正。我們總結(jié)了幾年來開展法律監(jiān)督工作的實踐經(jīng)驗，分析了人民群眾來信來訪的熱點問題，同時借鑒兄弟縣市的做法，認真對照有關(guān)法律規(guī)定，作出了《縣人大常委會關(guān)于縣人民法院、人民檢察院、公安局報備有關(guān)案件的決定》，規(guī)定公、檢、法三機關(guān)報備案件的類型、內(nèi)容、形式和具體要求。該《決定》施行以來，我們共接到報備案件141件，對其中的8起實施了有效監(jiān)督，有力促進了司法公正。

五、大力宣傳憲法和法律，積極營造和諧社會的良好氛圍

近年來，常委會把宣傳憲法和法律，提高公民的憲法意識和法律水平，加強社會主義民主法制建設(shè)擺上重要議事日程，積極推進民主法制和人大制度建設(shè)。年，常委會通過發(fā)表電視講話，開展法律咨詢，組織大型踩街活動，印發(fā)工作意見、宣傳提綱和張貼宣傳標(biāo)語等形式，在全縣范圍內(nèi)宣傳民主法制和人大制度；審議通過了《縣人民政府關(guān)于依法行政的實施細則》、《縣人民法院關(guān)于實施依法治縣決議的方案》、《縣人民檢察院關(guān)于實施依法治縣決議的方案》，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和配套制度上保障了依法治縣工作的開展。年，常委會又重點組織和指導(dǎo)“一府兩院”組成人員認真學(xué)習(xí)憲法修正案和部分修改后的法律、法規(guī)，加強了《會計法》、《勞動法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并根據(jù)縣委的部署，牽頭組織開展了全縣性的迎接“三五”普法驗收工作。年，常委會審議和批準(zhǔn)了《縣人民政府關(guān)于實施法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，督促各執(zhí)法部門和單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，認真予以實施。年，常委會以紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實施20周年為契機，開展了形式多樣、規(guī)?？涨暗膽椃ㄐ麄骰顒?。通過發(fā)表電視講話，對在押人犯開展幫教活動，出動憲法宣傳車進鄉(xiāng)入村巡回宣傳，開展《憲法》知識咨詢，組隊參加全市憲法知識競賽，組織憲法和法律知識考試等形式，在全縣上下形成了學(xué)法用法的濃厚氛圍。此外，為減少和預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪，常委會還組織了法制宣講團，到全縣23所中小學(xué)開展法制教育宣傳，近2萬名學(xué)生受到深刻的法制教育和道德教育，學(xué)生、學(xué)校、社會反響較大，反映良好，取得了預(yù)期的社會效果。年，舉辦了新《會計法》的知識講座，并結(jié)合換屆選舉大力開展《代表法》、《選舉法》、《組織法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。年，還組織召開了紀(jì)念“”座談會，與歷屆縣人大常委會老同志和部分人大代表一起回顧人大制度走過的光輝歷程，總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，對今后人大工作提出意見和建議；組織開展了人大工作和代表風(fēng)彩采訪活動，樹立人大代表中的先進典型。此外，還選送作品參加省人大舉辦的代表書畫展和市人大舉辦的紀(jì)念“”文藝晚會。十三屆以來，常委會每年都聽取依法治縣或普法工作情況匯報，有效地推進了依法治縣和普法工作的有序開展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了良好的法制氛圍。