導(dǎo)語：和諧社會(huì)改善民生工作調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改善民生，不斷提高人民生活質(zhì)量，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的意義。

一、民生基本情況

自“十五”以來，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一輪快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，為改善和解決民生問題提供了一定的基礎(chǔ)，居民收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療等關(guān)系民生的幾個(gè)主要方面都取得了較快的發(fā)展。居民收入方面，近幾年，“兩個(gè)收入”基本保持了兩位數(shù)的增長。

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平有了較大幅度的提高，政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給方面的能力有所增強(qiáng)，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我們?cè)诟纳泼裆矫孢€存在一定的差距，突出表現(xiàn)在：一是居民收入水平相對(duì)較低。我市城鎮(zhèn)居民可支配收入只有全省平均水平的86%，農(nóng)村居民純收入只有全省平均水平的90%左右，收入水平較低從根本上制約了民生的改善；二是公共設(shè)施和公共服務(wù)投入不足。一方面，我市城市化水平較低，公共設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，能為居民提供的公共服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。另一方面，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，財(cái)政實(shí)力相對(duì)較弱，總體還是以“吃飯財(cái)政”為主，能用于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入等方面的還不足。三是發(fā)展不均衡。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間在民生發(fā)展水平存在明顯差異；另一方面，分配結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象也比較明顯，社會(huì)不同群體、不同行業(yè)、不同部門，收入差距較大。

二、積極履行職能，努力改善民生

近幾年來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力發(fā)揮部門職能，按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求，積極推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力服務(wù)民生、改善民生。同時(shí)，下一階段，我們將按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一不轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為改善民生作出積極的努力。

1、強(qiáng)化規(guī)劃和年度計(jì)劃的導(dǎo)向作用，提高對(duì)民生的重視程度。堅(jiān)持“以人為本”的導(dǎo)向，編制和實(shí)施全市第十一五經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。我們?cè)谑灰?guī)劃編制過程中，把改善民生、提高人民生活水平，作為規(guī)劃得基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是對(duì)與普通民眾利益攸關(guān)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題作為規(guī)劃要解決的重點(diǎn)問題。在規(guī)劃確定的27個(gè)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系中，改變了過去以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的模式，把主要內(nèi)容放在有關(guān)民生指標(biāo)上。其中反映人口、資源、環(huán)境的有6個(gè)指標(biāo)，反映公共服務(wù)和人民生活的有9個(gè)指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)這兩大戰(zhàn)略思想，落實(shí)以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本要求。通過規(guī)劃的編制和實(shí)施，對(duì)我市“十一”五期間加強(qiáng)和改善工作將起到有力的推動(dòng)作用。在年度計(jì)劃編制上，我們也充分體現(xiàn)以人為本的導(dǎo)向，在編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控目標(biāo)過程中，我們對(duì)原有的指標(biāo)體系進(jìn)行了大幅度的修改，確定了包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)等四個(gè)方面16項(xiàng)指標(biāo)，涉及到民生問題的有城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、高中階段教育毛入學(xué)率、人口自然增長率和環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等六項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，我們?cè)趯?duì)各縣（市、區(qū)）綜合考核中，進(jìn)一步加大民生問題的考核力度，引導(dǎo)各地樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把落實(shí)民生問題作為考核的重要內(nèi)容，真正讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

2、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)改善民生。擴(kuò)大就業(yè)是最為積極和有效的解決民生之路，而發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)最有效的途徑。我市服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高料0.8個(gè)百分點(diǎn)，而同期服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全市從業(yè)人員的比重提高了10.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，每投資1億元可提供的就業(yè)崗位，工業(yè)是500個(gè)，服務(wù)業(yè)是1000個(gè)。因此，從擴(kuò)大就業(yè)角度看，服務(wù)業(yè)就業(yè)容量最大。服務(wù)業(yè)是就業(yè)主渠道。發(fā)改委作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加大服務(wù)業(yè)推進(jìn)力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。近幾年，我們通過抓大市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，在市區(qū)積極打造城北物流集聚區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、市場(chǎng)集聚區(qū)、旅游集聚區(qū)、職教集聚區(qū)和商務(wù)集聚區(qū)等六大集聚區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)走集聚發(fā)展之路，推進(jìn)全市153個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。下一階段，我們將按照加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)、旅游、文化和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的思路，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)增長的持續(xù)推動(dòng)能力。

3、加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，不斷完善公共服務(wù)體系。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不僅是保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐，也是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的有效載體。近幾年來，我委以八大類重點(diǎn)工程為載體，積極推進(jìn)包括社會(huì)事業(yè)、城建、交通等關(guān)系民生的一批重點(diǎn)工程。完成社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程投資180億元，其中社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資近10億元，推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)、師范學(xué)院及工學(xué)院新校區(qū)建設(shè)、公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量起到了積極作用。今年，我們?cè)诎舜箢愔攸c(diǎn)工程項(xiàng)目中，啟動(dòng)了涉及交通運(yùn)輸、公共安全、衛(wèi)生健康、生活居住、環(huán)保生態(tài)、教育文化、舊城改造等領(lǐng)域工程，總投資逾20億元，包括了四院康復(fù)樓、市傳染病院病房樓、數(shù)字化地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)等一批事關(guān)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，這一批項(xiàng)目建成，也將為解決我市居民醫(yī)療、教育等民生問題發(fā)揮積極的作用。

4、加大各類資金的爭取力度，為改善民生提供資金支持。針對(duì)我市醫(yī)療、教育、文化等公共實(shí)施相對(duì)比較薄弱的實(shí)際，我委緊緊抓住國家向民生投入傾斜的機(jī)遇，多次上北京、跑南京，積極爭取國債和省補(bǔ)等各類資金，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度。去年我們先后核實(shí)編報(bào)了全市污水處理項(xiàng)目，組織申報(bào)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司、災(zāi)后重建工程和社會(huì)事業(yè)國債項(xiàng)目，并與有關(guān)部門共享信息，共爭取國債和省專項(xiàng)資金近3億元，其中僅教育、文化、旅游、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)一項(xiàng)，就為新四軍紀(jì)念館（紅色經(jīng)典旅游項(xiàng)目）、市田家炳中學(xué)、職教中心、建湖縣人民醫(yī)院、東臺(tái)婦幼保健所以及6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院爭取國債資金2300多萬元。下一階段，我們將進(jìn)一步抓住國家加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域投入的機(jī)遇，積極爭取國家扶持資金，為我市改善民生提供資金支持。