導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。國(guó)家即將出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容將以核電、太陽(yáng)能等可再生能源為主，實(shí)質(zhì)是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于能源資源相對(duì)貧乏、環(huán)境容量有限的湖北而言意義重大，是加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進(jìn)位”的重要途徑。本報(bào)告在深入基層企業(yè)調(diào)研、占有大量翔實(shí)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景和最新動(dòng)向、湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，以及如何搶占發(fā)展先機(jī)等方面進(jìn)行了深入分析，提出了湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思路和政策建議。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景及國(guó)內(nèi)外動(dòng)向

（一）何謂低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的歷史背景

進(jìn)入21世紀(jì)，人類(lèi)社會(huì)面臨著三大問(wèn)題：一是能源問(wèn)題，主要是以煤炭、石油為代表的化石能源危機(jī)；二是環(huán)境問(wèn)題，由于工業(yè)化進(jìn)程的加快，全球氣候變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，氣候變暖對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、人類(lèi)生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果已越來(lái)越明顯；三是糧食問(wèn)題，也就是貧困人口和糧食安全問(wèn)題。要解決上述問(wèn)題，僅靠傳統(tǒng)方式是難以奏效，必須有新的技術(shù)和新的革命，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于緩解能源緊張、減少碳排放、保護(hù)環(huán)境將有著重要的作用。

低碳經(jīng)濟(jì)概念始于英國(guó)2003年的《能源白皮書(shū)》，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際動(dòng)向

目前，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家正在掀起一場(chǎng)以高能效、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，意在占領(lǐng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，為自身經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。如英國(guó)提出，到2050年將二氧化碳的排放量相對(duì)比于1990消減掉60%，并將英國(guó)創(chuàng)建為低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)；德國(guó)稱(chēng)，該國(guó)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望在2020年趕超傳統(tǒng)的汽車(chē)及機(jī)械制造業(yè)，成為德國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；日本提出，1993-2020年用于能源和環(huán)境技術(shù)研發(fā)的財(cái)政預(yù)算支出達(dá)110億美元；美國(guó)投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)，從生物燃料、太陽(yáng)能設(shè)備到二氧化碳零排放的發(fā)電廠，都制定了宏大的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任伊始就明確提出，大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源，催生一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇。這正是對(duì)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的復(fù)蘇帶來(lái)的強(qiáng)烈信號(hào)。許多專(zhuān)家認(rèn)為，低碳能源必將成為未來(lái)世界的主要能源，低碳經(jīng)濟(jì)也是世界經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。種種跡象表明：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在向我們走來(lái)，激烈的低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)已悄然打響。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)動(dòng)向

中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)問(wèn)題高度重視，2007年，國(guó)家主席在出席亞太經(jīng)合組織（apec）會(huì)議明確主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并提出促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干設(shè)想。有資料表明，低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在國(guó)內(nèi)一些地方已開(kāi)始啟動(dòng)。如吉林市已被國(guó)家有關(guān)部門(mén)列為低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)案例研究試點(diǎn)城市；廣東提出，建議將珠海申請(qǐng)為中國(guó)第一個(gè)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”；上海已擬定在南匯區(qū)臨港新城、崇明島等地建立“低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”；河南省已率先組建了低碳集團(tuán)有限公司，其發(fā)展勢(shì)頭很好。目前，一些新聞媒體對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳頻率愈來(lái)愈高。

（五）低碳經(jīng)濟(jì)的前景分析及主要特征

眾所周知，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于資源、環(huán)境約束最為嚴(yán)重的時(shí)期，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生任務(wù)艱巨。如何化解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資源、能源消耗的高度依賴(lài)，如何跨越資源、能源的瓶頸約束成為今后一個(gè)時(shí)期面臨的主要難題。低碳之路無(wú)疑為中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能演變?yōu)橹袊?guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。

1.低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)成就巨大，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不改變這種狀況，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。低碳經(jīng)濟(jì)，就是最大限度地減少煤炭和石油

等碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，也就是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它與科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求是完全一致的。

2.低碳經(jīng)濟(jì)是新的產(chǎn)業(yè)革命。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過(guò)提高效率、轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)消減溫室氣體的排放量，以保護(hù)生

態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的各個(gè)方面，有助于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐；有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；有助于轉(zhuǎn)變?nèi)嗣竦纳钕M(fèi)觀念；有助于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，其意義十分深遠(yuǎn)。以德國(guó)為代表的一些歐洲國(guó)家通過(guò)提高能源和資源效率，大力發(fā)展可再生能源，已形成了相對(duì)成熟和完備的綠色產(chǎn)業(yè)，在世界未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶占了有利的戰(zhàn)略支點(diǎn)?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)，大量的投資、研發(fā)和廣闊的市場(chǎng)前景，正在掀開(kāi)通向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命。

二、湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性

從湖北省情來(lái)看，發(fā)展不夠是湖北最大的實(shí)際。但由于湖北能源資源相對(duì)貧乏，環(huán)境容量有限，進(jìn)一步發(fā)展又面臨較大的能源資源和環(huán)境壓力，而且，國(guó)家批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)湖北改革和發(fā)展的定位已十分明確。因此，在這種情況下，湖北當(dāng)前及今后的發(fā)展，必須按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極探索和率先走出一條低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路。

（一）能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)境狀況，決定了湖北必須走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路

1.湖北能源資源相對(duì)貧乏。湖北是一個(gè)能源資源相對(duì)短缺的省份，缺煤少油乏氣，煤炭、石油等能源產(chǎn)品供給主要依靠從外省調(diào)入，水電資源雖然較為豐富，但電力的支配權(quán)在國(guó)家電網(wǎng)，電力由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，從而形成了能源消費(fèi)對(duì)外依賴(lài)性強(qiáng)的格局。2007年，湖北煤炭生產(chǎn)量為1084萬(wàn)噸，但煤炭?jī)粽{(diào)入量達(dá)8000萬(wàn)噸，相當(dāng)于煤炭產(chǎn)量的8倍；原油生產(chǎn)量為85.84萬(wàn)噸，原油凈調(diào)入量達(dá)805萬(wàn)噸，相當(dāng)于原油產(chǎn)量的10倍；成品油凈調(diào)入量也達(dá)到273萬(wàn)噸。

2.湖北能源消費(fèi)以煤炭為主。與發(fā)達(dá)國(guó)家用能方式不同，煤炭在湖北終端能源消費(fèi)中扮演著主要角色，如工業(yè)鍋爐和火力發(fā)電耗煤量大。目前，煤炭在全省一次性能源消費(fèi)中的比例仍然高達(dá)70%，盡管近年來(lái)湖北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，但煤炭消費(fèi)總量仍在不斷上升。2008年，煤炭實(shí)物消費(fèi)量達(dá)到10012萬(wàn)噸，是2000年的1.54倍，年均增長(zhǎng)5.6%。

3.湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重。湖北重化工業(yè)結(jié)構(gòu)特征十分明顯，2007年，規(guī)模以上重工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到73.8%，比全國(guó)高3.3個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)中，高能耗傳統(tǒng)行業(yè)比重大，能耗水平高。2008年，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等6大高耗能行業(yè)完成的總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的37.6%，而能源消費(fèi)共計(jì)5264萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量的82.5%。高耗能行業(yè)的能源投入所占比重明顯大于產(chǎn)出所占比重。

4.湖北能源強(qiáng)度仍然較高。近年來(lái)，湖北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等方面取得較大進(jìn)展，使得湖北單位gdp能耗逐年降低。2008年，湖北單位gdp能耗為1.31噸/萬(wàn)元，比2005年的1.51噸/萬(wàn)元下降12.46%，降幅比全國(guó)快2.38個(gè)百分點(diǎn)，但單位gdp能耗仍比全國(guó)高18%。也就是說(shuō)，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍主要依靠大量投入，特別是能源的投入實(shí)現(xiàn)的，成本代價(jià)過(guò)高。

從產(chǎn)品單位能耗作進(jìn)一步觀察可以看出，湖北產(chǎn)品單耗水平偏高。2008年，湖北噸鋼綜合能耗為630.59千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國(guó)3.3%；每噸水泥綜合能耗為107.23千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國(guó)3.6%；火力發(fā)電單位能耗為332.26克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，高出全國(guó)2.5%；單位電解鋁綜合能耗1794.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國(guó)0.9%；單位粗銅綜合能耗506.46千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，高出全國(guó)35.6%。

5.湖北環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。環(huán)境問(wèn)題已成為影響湖北可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與環(huán)境容量有限的矛盾在今后一個(gè)時(shí)期將顯得尤為突出，主要表現(xiàn)為主要污染物存量大、增量多，一些地區(qū)環(huán)境容量小。全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量盡管在2007年首次實(shí)現(xiàn)雙下降，但截至目前，湖北省二氧化硫減排只完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的55%，后兩年的減排任務(wù)依然十分艱巨。同時(shí)，隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，新增污染物排放量還將大幅增加，短期內(nèi)大幅削減污染物排放總量十分困難，環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍將存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)也很艱巨。

（二）武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，為湖北搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)提供了平臺(tái)

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會(huì)”建設(shè)的根本要求是一致的。2007年12月，中央批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。其主要任務(wù)就是：以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展為目的，走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為中部乃至全國(guó)深化體制改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。這與通過(guò)提高能源效率、節(jié)約能源、發(fā)展和利用可再生能源、減少煤碳的使用，實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是一致的。

2.湖北應(yīng)努力搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有可能演變?yōu)橹袊?guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流模式，成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。相對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，湖北建設(shè)生態(tài)文明的條件和基礎(chǔ)比較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境的關(guān)系還比較協(xié)調(diào)，特別是湖北擁有武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，中央給了湖北在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面先行先試的權(quán)力，具有建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)和先決條件。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步解決思想，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，按照“兩型社會(huì)”和低碳經(jīng)濟(jì)模式的要求，積極主動(dòng)抓好低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)取國(guó)家把湖北納入全國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”試點(diǎn)地區(qū)。

3.湖北能夠搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)。湖北搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件較好，擇其要者，有以下幾個(gè)方面：

一是武漢城市圈逐步成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)域。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，正逐步向大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“三高”產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳特征明顯。

二是具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。湖北具備發(fā)展風(fēng)能、核能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的優(yōu)勢(shì)。目前風(fēng)能和生物質(zhì)能以形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為湖北低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭，武漢凱迪電力和東湖高新，已形成了以脫硫、生物發(fā)電、生物柴油、環(huán)保工程為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。

三是發(fā)展空間較為充足。低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)主要將在能源、建筑、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，需要足夠的土地資源儲(chǔ)備，湖北武漢城市圈具有較為充足的土地資源。

四是科教人才優(yōu)勢(shì)明顯。湖北省聚集了一大批科研機(jī)構(gòu)、高等院校，具備研發(fā)、實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的人才基礎(chǔ)。因此，只要我們堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的先機(jī)就大有希望。

（三）應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律：即每一次危機(jī)都孕育著以此為新起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，面對(duì)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展占領(lǐng)未來(lái)市場(chǎng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就能獲得新一輪大發(fā)展，轉(zhuǎn)危為機(jī)。上世紀(jì)70、80年代，美國(guó)在克服滯漲危機(jī)時(shí)，通過(guò)大力發(fā)展以電子和空間技術(shù)為代表的第三次新經(jīng)濟(jì)浪潮，成為最大的受益者，獲得了后來(lái)近20年的快速增長(zhǎng)。在世界范圍內(nèi)，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，什么產(chǎn)業(yè)、什么熱點(diǎn)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷的重要力量？從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和趨勢(shì)判斷，那就是新能源，就是低碳經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，通過(guò)核心的低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是今后發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)。作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措，美國(guó)奧巴馬政府提出7000億美元的巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。其它發(fā)達(dá)國(guó)家也都把發(fā)展新能源作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大就業(yè)、搶占未來(lái)制高點(diǎn)和防止氣候變暖的重要手段。

黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大了投資力度。這些投資主要用于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)，特別是用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等方面的投資明顯增加，這無(wú)疑為湖北發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。因此，湖北面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)急”和“謀遠(yuǎn)”兩手抓的方略，在保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，做好打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為突破口，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為促進(jìn)湖北成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)而不懈努力

三、創(chuàng)造條件率先突破搶占發(fā)展先機(jī)

有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，低碳經(jīng)濟(jì)將是第五次經(jīng)濟(jì)浪潮，必將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)層面帶來(lái)巨大變化。目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究如何在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可能在不久的將來(lái)會(huì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。根據(jù)這一實(shí)況，湖北在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題上，應(yīng)創(chuàng)造條件，率先突破，搶占發(fā)展先機(jī)。

（一）盡快制定湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)與湖北省能源供需現(xiàn)狀，為搶占先機(jī)，必須盡快制定湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上，必須重點(diǎn)做到以下幾個(gè)結(jié)合。

一是要與“一帶兩圈”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。為構(gòu)建湖北成為中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，湖北省委省政府結(jié)合本省實(shí)際提出了“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。而低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是提升“一帶兩圈”戰(zhàn)略的重要載體。為確?！耙粠扇Α睉?zhàn)略的有效實(shí)施，應(yīng)把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略融于“一帶兩圈”之中。

二是要與“兩型社會(huì)”建設(shè)戰(zhàn)略相結(jié)合。2007年12月武漢城市圈獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，去年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了武漢城市圈改革試驗(yàn)總體方案。作為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)？方向何在？顯然切入點(diǎn)是節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而低碳經(jīng)濟(jì)因具有低能耗、低污染、低排放特征，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與“兩型社會(huì)”建設(shè)正合其時(shí)，因此，低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)與“兩型社會(huì)”建設(shè)總體方案有機(jī)結(jié)合，通盤(pán)運(yùn)作。

三是要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相結(jié)合。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是要優(yōu)先發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。所謂低碳產(chǎn)業(yè)是指能源利用效率高、排放低、污染少的產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用前景廣的新能源產(chǎn)業(yè)等，包括先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能建筑、服務(wù)業(yè)和新能源、資源的循環(huán)利用等。目前，湖北第二、三產(chǎn)業(yè)增加值在全省生產(chǎn)總值中的比重基本相同，但能耗所占比重相差較大。2008年，第二、三產(chǎn)業(yè)每萬(wàn)元增加值能耗分別為2.05噸標(biāo)煤和0.35噸標(biāo)煤。按此計(jì)算在湖北省單位生產(chǎn)總值能耗構(gòu)成中，工業(yè)單位增加值能耗是非工業(yè)部門(mén)的8.1倍左右，工業(yè)增加值占gdp的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要多消耗能源約120萬(wàn)噸標(biāo)煤。與此同時(shí)，工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)能耗差別也較大，2008年，火力發(fā)電業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工等這六大行業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗為3.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比電子信息等七大先進(jìn)制造業(yè)高出2.8倍。可見(jiàn)降低工業(yè)增加值單位能耗將是降低全省萬(wàn)元gdp能耗的主要可行手段之一，而發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是最有效的途徑。要把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要通過(guò)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

四是要與節(jié)能減排戰(zhàn)略相結(jié)合。根據(jù)國(guó)家總體部署，“十一五”時(shí)期，湖北單位gdp能耗水平要下降20%，主要污染物排放減少10%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到85%以上。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須大力降低煤炭、石油等高碳產(chǎn)品的消費(fèi)量。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)很有可能制定并出臺(tái)降低碳排放量的考核政策。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的一項(xiàng)重要舉措。

（二）多措并舉，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須多措并舉，有序推進(jìn)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想上，既要著眼于解決能源瓶頸制約問(wèn)題，又要通過(guò)其帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)使低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成為湖北新的支柱產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

1.積極發(fā)展核電。核能是一種安全、清潔、可靠的經(jīng)濟(jì)能源。與火電相比，核電不排放二氧化碳、二氧化硫、煙塵等氮氧化物。對(duì)于缺煤、少油、乏氣的湖北來(lái)說(shuō)，發(fā)展核電其經(jīng)濟(jì)意義更為顯著。目前，核電已成為一種成熟技術(shù)，在世界上得到廣泛應(yīng)用，核電在世界能源結(jié)構(gòu)中居于重要地位。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，核電年發(fā)電量已占到世界發(fā)電總量的17%左右。

經(jīng)過(guò)前期的不懈努力，湖北發(fā)展核電工作正在有序推進(jìn)。2008年初，國(guó)家正式明確啟動(dòng)我國(guó)內(nèi)陸核電建設(shè)，同意湖北開(kāi)展前期工作，并明確湖北核電投資業(yè)主。當(dāng)前，一是要科學(xué)編制湖北核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；二是科學(xué)做好核電廠址選定工作；三是要廣泛應(yīng)用世界最先進(jìn)的核電技術(shù)，提高科技含量；四是對(duì)已確定的核電項(xiàng)目要加快進(jìn)程，力求早日開(kāi)工建設(shè)；五是積極研發(fā)核電項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，力爭(zhēng)通過(guò)核電站的建設(shè)帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)。

2.大力開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電。在國(guó)家政策的大力支持下，我國(guó)各地正地興起風(fēng)電建設(shè)熱潮。湖北風(fēng)能資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿^大。合理開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。而且風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒(méi)有廢氣排放，且建設(shè)周期短，見(jiàn)效快。因此，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電大有可為。為實(shí)現(xiàn)湖北風(fēng)力發(fā)電的快速發(fā)展，一是要加大風(fēng)能資源勘測(cè)力度，盡快摸清全省風(fēng)力資源潛力，為合理開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電提供科學(xué)依據(jù)；二是大力吸收先進(jìn)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，當(dāng)前重點(diǎn)是支持發(fā)展磁懸浮風(fēng)力發(fā)電技術(shù)；三是鼓勵(lì)風(fēng)電多元投資，風(fēng)力發(fā)電具有規(guī)模較小，適合分散投資等特點(diǎn)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，允許多元投資風(fēng)電；四是加快風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足風(fēng)力發(fā)電的需要。

3.穩(wěn)步開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能。生物質(zhì)能是唯一可以轉(zhuǎn)化為液體燃料的可再生能源，不僅具有能源功能，而且還有其它可再生能源不具備的材料功能，同時(shí)，還具有生態(tài)保護(hù)功能。湖北具備發(fā)展森林木本生物能源的廣闊空間?，F(xiàn)有林地1.29億畝，其中可改造的低產(chǎn)低效林、可利用的荒山、荒地、荒灘、荒坡約4000多萬(wàn)畝，為湖北木本生物能源的種植提供了充足空間。湖北已初步具備木本生物質(zhì)能源工業(yè)化的技術(shù)條件。凱迪研究院經(jīng)過(guò)四年多的艱苦探索，已成功掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的從生物質(zhì)中提取各類(lèi)能源的核心技術(shù)，該技術(shù)具有世界領(lǐng)先地位。為加快湖北生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，一是要盡快制訂扶持生物質(zhì)能源的優(yōu)惠政策，包括支持公司和農(nóng)戶開(kāi)發(fā)改造能源林規(guī)模等；二是爭(zhēng)取國(guó)家能源林基地建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼；三是建立融資平臺(tái)，多渠道籌措生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)資金；四是加大生物質(zhì)能源研發(fā)投入。

4.加快發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。湖北太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，開(kāi)發(fā)利用潛力大，除鄂西南外，大部分地區(qū)均具有較好的太陽(yáng)能光能資源，年平均太陽(yáng)輻射能大于100千卡/平均厘米。太陽(yáng)能具有能量大、利用范圍廣、清潔安全等優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)前，在太陽(yáng)能利用方面有很多文章可做，從近期來(lái)看，可從以下方面進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。一是積極穩(wěn)妥推廣太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品應(yīng)用，以減少高碳能源的消費(fèi)；二是大力發(fā)展太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)模；三是加大太陽(yáng)能熱利用宣傳和推廣力度，擴(kuò)大覆蓋面；四是加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分利用武漢“中國(guó)光谷”，開(kāi)辟光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

（三）對(duì)加快湖北低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.成立省低碳經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，要求很高，為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議成立省低碳經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要任務(wù)是：研究全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究低碳經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、推廣、對(duì)外合作、技術(shù)引進(jìn)等重大政策；組織協(xié)調(diào)解決低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和困難。

2.著手建立湖北低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)新的技術(shù)革命，無(wú)論是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，還是技術(shù)推廣都需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善，為了把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，建議設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。對(duì)于試驗(yàn)區(qū)，省里可安排一些低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并從資金、技術(shù)、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。

3.積極爭(zhēng)取國(guó)家在湖北設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。湖北爭(zhēng)取國(guó)家在鄂設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)有利條件較多：一是湖北是能源匱乏省份，需要大力發(fā)展新能源；二是武漢城市圈是國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)完全一致；三是湖北科教實(shí)力雄厚、自然資源豐富，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前提條件。省有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡早向國(guó)家相關(guān)部委做好匯報(bào)，多爭(zhēng)取一些低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和推廣項(xiàng)目。

4.抓緊出臺(tái)扶持激勵(lì)政策。建議責(zé)成有關(guān)部門(mén)就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)、應(yīng)用等問(wèn)題作出專(zhuān)題研究，并從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體支持意見(jiàn)，特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予激勵(lì)政策。

5.加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳力度。低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，推廣應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)利國(guó)利民，為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣?huì)自覺(jué)行動(dòng)，需要加大宣傳力度。建議省委常委會(huì)組織一次低碳經(jīng)濟(jì)的集中學(xué)習(xí)，以起到示范作用。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，廣泛宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用、意義和好處，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

四、以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

面臨日益趨緊的資源環(huán)境瓶頸制約，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。湖北是全國(guó)老工業(yè)基地之一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)比重大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型特征比較明顯，能源資源相對(duì)缺乏，環(huán)境容量有限，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。而低碳經(jīng)濟(jì)正好反映了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的共性要求，有利于發(fā)揮湖北綜合優(yōu)勢(shì)，激活各種經(jīng)濟(jì)資源，形成湖北發(fā)展的新動(dòng)力源和新支撐點(diǎn)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將為湖北加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、“提檔進(jìn)位”，加快把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)帶來(lái)新的契機(jī)。

（一）用低碳經(jīng)濟(jì)的理念改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排

汽車(chē)、鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、建材、紡織等是湖北的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。同時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)多為高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，是節(jié)能減排的壓力所在。這種狀況若得不到有效改觀，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)不能用傳統(tǒng)的辦法求發(fā)展，而必須運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)的新理念和新發(fā)展模式來(lái)謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。目前，用低碳經(jīng)濟(jì)的理念改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。認(rèn)真落實(shí)湖北節(jié)能降耗三體系方案，突出抓好石油化工、鋼鐵、建材、電力、有色金屬、機(jī)械汽車(chē)等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。強(qiáng)化年綜合能耗5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理。

二是加快節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣運(yùn)用。把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造，找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn)，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。

三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在搞好和總結(jié)第一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上盡快啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。逐步完善企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域3個(gè)層面的循環(huán)鏈條，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀示范企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市、區(qū)）。

四是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、平板玻璃、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能，重點(diǎn)落實(shí)小造紙、小水泥、小煤礦、小煉焦等“十五小”和“新五小”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，從源頭上控制能源消耗和環(huán)境污染。

五是形成有效的工業(yè)節(jié)能降耗激勵(lì)約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源配置和價(jià)格改革，加大對(duì)黃磷、電石、鐵合金、水泥等高耗能行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的力度。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能降耗的財(cái)稅、金融、價(jià)格、準(zhǔn)入等政策措施。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是低能耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中潛力巨大、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)之一?？平虄?yōu)勢(shì)是湖北最大的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。要進(jìn)一步深化科技體制改革，推動(dòng)科研人員進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，努力把科技能量、科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的資源財(cái)富、產(chǎn)能和市場(chǎng)需求，把科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以東湖、襄樊兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為主要載體，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。

完善智力資本股權(quán)激勵(lì)政策，激勵(lì)科研人員走向市場(chǎng)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，抓好科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，加快培育、壯大一批高新技術(shù)企業(yè)。要切實(shí)用好重大科技成果轉(zhuǎn)化基金、生物和光電子信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政科技投入資金的作用。

（三）發(fā)揮水力資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)水力發(fā)電

水電是清潔、可再生能源，具有明顯的環(huán)保效益和建成后低成本的優(yōu)勢(shì)。湖北能源資源相對(duì)貧乏，缺煤、少油、乏氣，但水能資源豐富。湖北山多、河多、湖多，充沛的水量、較大的河道落差，為湖北提供了寶貴的水能資源。全省水能資源理論蘊(yùn)藏量為3591萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)的500千瓦及以上水力發(fā)電裝機(jī)容量2994萬(wàn)千瓦，僅次于川、滇、藏而居全國(guó)第4位。如全部開(kāi)發(fā)，年發(fā)電量可達(dá)到1493.5億千瓦時(shí)，相當(dāng)于6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

各地要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，講求實(shí)效，把水電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在財(cái)稅、金融等方面給予支持，在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，合理建設(shè)水電項(xiàng)目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)向清潔低碳化方向發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)潔凈煤發(fā)電技術(shù)與節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用，提高湖北電力行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)湖北電業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。適應(yīng)水火調(diào)節(jié)、負(fù)荷發(fā)展和跨省聯(lián)網(wǎng)的需要，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高供電可靠性。

（四）大力推廣節(jié)能新技術(shù)，全面促進(jìn)節(jié)能減排

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的關(guān)鍵因素之一。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，大力發(fā)展低碳技術(shù)。在減緩氣候變化呼聲日益高漲的形勢(shì)下，廣泛應(yīng)用清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、節(jié)能型家電、環(huán)保型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的低碳技術(shù)具有廣闊應(yīng)用前景，其技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)和相關(guān)服務(wù)將成為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。能否利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)在工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力。我們必須高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長(zhǎng)期戰(zhàn)略技術(shù)的儲(chǔ)備；融合市場(chǎng)現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用；理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)地區(qū)間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)湖北的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。通過(guò)以上手段，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)發(fā)展的“跨越式”進(jìn)步。

新能源汽車(chē)作為現(xiàn)代交通領(lǐng)域可持續(xù)健康發(fā)展的趨勢(shì)，已成為全球汽車(chē)企業(yè)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。從某種意義上說(shuō)，誰(shuí)能率先實(shí)現(xiàn)新能源在汽車(chē)上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，誰(shuí)就能占據(jù)未來(lái)的發(fā)展先機(jī)。在政府的支持下，武漢在全國(guó)率先啟動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)，近年已為電動(dòng)汽車(chē)建充電場(chǎng)站28個(gè)。目前，全市投入運(yùn)營(yíng)的319臺(tái)各類(lèi)新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)總里程超過(guò)1600萬(wàn)公里，運(yùn)送乘客超過(guò)3000萬(wàn)人次，減少二氧化碳排放3100噸，節(jié)油1100萬(wàn)升，其示范效應(yīng)已全面凸現(xiàn)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)到2012年，國(guó)家將通過(guò)稅收及財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)新能源汽車(chē)的推廣使用投入200多億元。因此，我們必須搶抓這一機(jī)遇，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化步伐，搶占新能源汽車(chē)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

為加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，今年，財(cái)政部出臺(tái)了一系列政策措施，中央財(cái)政將根據(jù)2009年符合條件的光電建筑實(shí)際安裝應(yīng)用量，相應(yīng)安排補(bǔ)貼資金，以確保光電建筑應(yīng)用示范工作的順利實(shí)施。各級(jí)政府也要按照《湖北省民用建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，設(shè)立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的運(yùn)用、新型墻體材料和綠色建筑的推廣應(yīng)用等建筑節(jié)能給予鼓勵(lì)和扶持。對(duì)生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。