導(dǎo)語：推進(jìn)機(jī)制強化督察調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

保障一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是兩個環(huán)節(jié)：除了科學(xué)系統(tǒng)地謀劃區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)定位與發(fā)展思路，還需要提升務(wù)實抓落實的執(zhí)行力。只有把抓好推進(jìn)落實作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的著力點，才能真正把上級和本級黨委政府的各項科學(xué)決策有效地轉(zhuǎn)化為具體實踐，不斷提升科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。今年來，**市委以完善推進(jìn)機(jī)制，狠抓督查落實為突破口，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善督查推進(jìn)制度提升工作抓落實實效的意見》(市委辦[2009]93號，簡稱抓落實15條)，形成了一個較為系統(tǒng)的督查推進(jìn)抓落實的工作體系，有效增強了科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。

樹立一種理念，強化各級干部務(wù)實推進(jìn)意識

當(dāng)前，基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和落實作風(fēng)總體上好的，但對照先進(jìn)地區(qū)，還存在著一些問題。如工作方式上有套路化、務(wù)虛化傾向，以會議落實會議、以文件落實文件，不切實際、生搬硬套的情況還較為常見;工作作風(fēng)上表現(xiàn)出隨意性、懶散性的習(xí)氣，部門階段性工作缺乏周密系統(tǒng)計劃，對上級交辦的工作存在敷衍應(yīng)付甚至故意拖延的情況;督查工作上也存在不規(guī)范、不深入現(xiàn)象，老好人現(xiàn)象還十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇氣。為有效克服和消除這種現(xiàn)象，江山市委市政府提出在工作中樹立并不斷強化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口號，重在實質(zhì)突破，要注重把解放思想的落腳點放到科學(xué)實踐上，把解放思想與解決影響發(fā)展的具體矛盾、具體問題結(jié)合起來;二是爭先創(chuàng)優(yōu)切忌盲目跟風(fēng)，重在貨真價實，要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，緊貼本地區(qū)工作務(wù)實爭先;三是貫徹落實切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上級精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹落實;四是開展工作切忌照搬套路，重在解決問題，要善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢特點，深入研究能夠有效解決問題的新的思路招數(shù);五是開拓創(chuàng)新切忌標(biāo)新立異，重在實效提升，要善于因地制宜地、融會貫通，通過創(chuàng)新實踐把各項工作抓細(xì)抓實抓到位;六是督促檢查切忌一團(tuán)和氣，重在推進(jìn)落實，要通過督查形成少說多做，說到做到的良好作風(fēng)，把黨委政府的各項科學(xué)決策真正有效地轉(zhuǎn)化為具體行動;七是服務(wù)基層切忌走馬觀花，重在破難建制，要通過不斷完善各項機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移，使服務(wù)基層實現(xiàn)常態(tài)化;八是關(guān)注民生切忌嘩眾取寵，重在實事做實，既要“盡力而為”，又要“量力而行”，確保干一件成一件，迫切落實一些亟待解決的民生焦點問題。

實施兩大行動，完善階段性工作推進(jìn)機(jī)制

根據(jù)發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合江山實際，在抓落實15條中提出開展覆蓋市委市政府中心工作，并能有效調(diào)動干部工作積極性的兩大專項活動，作為工作落實層面的兩大抓手。一是開展“三百”專項活動。根據(jù)階段性成功理念，把一年的工作劃分為幾個階段，從實現(xiàn)階段性目標(biāo)中獲得階段性成功的感覺，更加便于調(diào)動工作的積極性，從而推進(jìn)全年工作地更快落實。因此，我市以年初、年中、年底為時間段，分別開展“百日競賽”、“百日攻堅”、“百日沖刺”三個階段工作推進(jìn)專項活動，以此增強壓力，集中精力，凝聚合力，推動重點工作抓落實。4—6月份，我市正在深入開展“百日競賽”活動，重點是加快落實項目推進(jìn)、助企發(fā)展、平臺建設(shè)、招商引資、安全維穩(wěn)等工作，對各項工作推進(jìn)情況每月一次由“兩辦”督查通報或?qū)蟮男问竭M(jìn)行通報，每季一次匯總由市領(lǐng)導(dǎo)在市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上進(jìn)行點評。二是開展“六個一批”干部駐點活動。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)做法，開展“六個一批”干部駐點推進(jìn)活動，即分別抽調(diào)一批干部駐外招商、一批干部駐園推進(jìn)、一批干部駐項推進(jìn)、一批干部駐上對接爭取、一批干部駐案化解等，干部駐點時間為一年。對“六個一批”行動情況做到每月一次簡況匯總，既要匯總問題，也要匯總成績;每季一次督查通報，年終統(tǒng)一開展評優(yōu)評先。目前，已經(jīng)抽調(diào)270名干部即將深入基層開展駐點活動。

突出三大重點，完善常態(tài)化工作落實機(jī)制

突出項目與招商工作、企業(yè)幫扶與服務(wù)、信訪與安全維穩(wěn)三大重點工作，著力在完善深化長效落實機(jī)制上下功夫。項目與招商工作方面，重點是深化完善四個機(jī)制：一是“三位一體”、“三個一”責(zé)任落實和推進(jìn)機(jī)制。按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門領(lǐng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)“三位一體”的要求，深化完善市級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)項目制度、重點建設(shè)項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)制、重點項目督查通報制度、協(xié)調(diào)辦公會議制度、部門聯(lián)動服務(wù)制度等，對市“四大百億”工程和重大招商引資項目建立“一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、一個責(zé)任單位具體承辦、一名干部現(xiàn)場負(fù)責(zé)”的“三個一”推進(jìn)機(jī)制，實行動態(tài)監(jiān)測、跟蹤推進(jìn)，加快項目實施進(jìn)度。二是重大項目“三?！惫ぷ鳈C(jī)制。對重大戰(zhàn)略性前期項目、重大實施建設(shè)項目、重大招商引資項目，建立“專門班子、專人負(fù)責(zé)、專項推進(jìn)”的“三專”工作機(jī)制。三是向上爭取項目“4+X”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制。由紀(jì)委(監(jiān)察局)、發(fā)改、財政、審計部門和項目業(yè)主組成向上爭取項目“4+X”協(xié)調(diào)與督查機(jī)制，規(guī)范提升項目爭取申報和建設(shè)實施工作，擴(kuò)大向上爭取項目、資金工作的實效，確保項目實施程序規(guī)范、質(zhì)量安全、資金管理監(jiān)管到位。四是招商引資“四不”政策。對未完成招商引資目標(biāo)實際到位市外資金任務(wù)的責(zé)任單位，當(dāng)年該單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)不得參加市里組織的各類評先，次年對該單位不增加工作經(jīng)費、不允許購置車輛、不安排領(lǐng)導(dǎo)出國考察，以此切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好招商引資工作的緊迫感。企業(yè)幫扶與服務(wù)方面，重點是深化三項載體建設(shè)：一是深化“千名干部進(jìn)千企”活動。重點落實好企業(yè)掛聯(lián)單位“一把手”負(fù)協(xié)調(diào)總責(zé)、定人代辦服務(wù)制度，市領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約服務(wù)等“三項服務(wù)制度”。二是深化四個為企服務(wù)110平臺建設(shè)。按照“常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、品牌化”的要求，不斷加強機(jī)關(guān)效能、企業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)和工業(yè)科技等四個為企服務(wù)110平臺建設(shè)，提升服務(wù)效率，形成服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。三是暢通政企溝通“六個渠道”。保持市領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)調(diào)研或開座談會、群眾滿意度測評、市紀(jì)委對話平臺、經(jīng)貿(mào)部門50個監(jiān)測點、招商局以及兩個開發(fā)區(qū)向企業(yè)了解情況等六個渠道的暢通，收集梳理企業(yè)、客商反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作不到位等問題，定期進(jìn)行落實交辦。企業(yè)幫扶工作每月由相關(guān)責(zé)任部門牽頭進(jìn)行匯總，相關(guān)問題報市主管領(lǐng)導(dǎo)每月定期協(xié)調(diào)，每季度實施一次督查通報，年底還要匯總情況在全市機(jī)關(guān)干部到會上進(jìn)行通報點評。信訪和安全維穩(wěn)方面，重點是對原有工作機(jī)制的深化完善：一是繼續(xù)深化完善信訪維穩(wěn)“八項制度”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和屬地管理的原則，更加專業(yè)扎實地提升信訪維穩(wěn)工作水平，每月由信訪部門對信訪件進(jìn)行梳理并報市主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)落實，每季一次對“八項制度”落實情況進(jìn)行全面匯總和督查通報，努力實現(xiàn)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制化、常態(tài)化。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任落實和追究機(jī)制。建立政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、安全監(jiān)管人員直接負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，每月一次對排查出的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實，每季一次進(jìn)行匯總通報，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作更加規(guī)范化、常態(tài)化和實效化。

強化四項保障，確保重點工作督查務(wù)實有效

為保障督查工作順利執(zhí)行，各項工作推進(jìn)機(jī)制有效落實，著力從四個方面強化保障：一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立抓落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，市紀(jì)委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人等任副組長，從領(lǐng)導(dǎo)層面協(xié)調(diào)落實督查推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個組，一個是目標(biāo)推進(jìn)督查組，由市委副書記、常務(wù)副市長任組長，重點督查平臺建設(shè)、項目推進(jìn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中國幸福鄉(xiāng)村、基層組織建設(shè)等工作;另一個是服務(wù)效能督查組，由市紀(jì)委書記和組織部長任組長，重點督查招商引資、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、基層矛盾糾紛化解等工作。二是健全機(jī)構(gòu)。抓落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委辦下設(shè)抓落實工作辦公室，由抓落實工作辦公室負(fù)責(zé)加強日常與各牽頭職能部門的聯(lián)系和溝通，及時了解和掌握“三百行動”、“六個一批”駐點活動等工作進(jìn)展情況，并根據(jù)相關(guān)牽頭部門上報情況發(fā)文通報工作落實情況，對需要解決的問題及時牽頭協(xié)調(diào)。三是落實職責(zé)。堅持部門督查工作由主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任干部直接抓，形成逐級負(fù)責(zé)的督查工作格局，并定期匯總上報工作進(jìn)展情況。注重穩(wěn)定督查干部隊伍，選配工作認(rèn)真細(xì)致、綜合能力過硬、作風(fēng)公道正派的干部充實到督查隊伍中來，確保督查工作常態(tài)化、機(jī)制化。四是充分授權(quán)。改變市委、市政府督查室“單兵作戰(zhàn)”的模式，依靠紀(jì)檢、發(fā)改、組織、經(jīng)貿(mào)、招商、信訪、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展督查，并在各種會議場合，明確“兩辦”及有關(guān)職能部門督查活動是一種授權(quán)行為,是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸，強調(diào)在日常開展的一些督查工作中，牽頭領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)該項工作本身的職能所設(shè)定的，而不是按照級別高低來排位。

完善五項制度，促進(jìn)日常督查規(guī)范運行

為促進(jìn)督查工作更加規(guī)范化、常態(tài)化，重點建立了五項機(jī)制：一是主要工作月報制。突出圍繞項目推進(jìn)、招商引資、服務(wù)企業(yè)、平臺建設(shè)、安全維穩(wěn)等“雙爭先”重點工作，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政負(fù)責(zé)人每月定期以表格形式向市委、市政府簡要匯報上月主要工作開展實效，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和緊迫感。二是重點工作點評制。每季度由擔(dān)任片長的市領(lǐng)導(dǎo)組織所在片鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流匯報，聽取有關(guān)重點工作推進(jìn)和落實情況;結(jié)合每季全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會和維穩(wěn)形勢分析會，由市主要領(lǐng)導(dǎo)對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的項目推進(jìn)、招商引資、平臺建設(shè)、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)等重點工作及“三個百日”活動開展情況給予點評，濃厚全市狠抓重點工作推進(jìn)和落實的氛圍。三是日常督查報表制。根據(jù)不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事項等重點，以報表形式定期向市委、市政府報送工作進(jìn)度，做到工作項目化、項目表格化、表格數(shù)字化。四是督查通報累計制。由抓落實工作辦公室負(fù)責(zé)做好日常各項督查通報的匯總梳理，年終進(jìn)行累計通報，并跟年終考核掛鉤，酌情在爭先考核中扣分，建立督查倒逼落實機(jī)制。五是無為問責(zé)制。切實加強督查結(jié)果的運用，對通過督查通報反映出來的，對不履行或不正確履行職責(zé)，致使工作效率低、效果差的行為，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，營造有為者有位、無為者退位、不為者失位的用人導(dǎo)向。

抓實六個環(huán)節(jié)，提升專業(yè)化抓落實能力

為提升工作落實的專業(yè)化水平，著力加強六個環(huán)節(jié)建設(shè)：一是職責(zé)分解環(huán)節(jié)。在項目推進(jìn)、平臺建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作任務(wù)部署中，堅持做到定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任單位、定具體責(zé)任人、定工作時限的“四定”要求，確保各項工作真正分解落實到位。二是分析匯總環(huán)節(jié)。根據(jù)工作時限要求，由相關(guān)牽頭責(zé)任部門通過催報、抽查、暗訪等方式，定期對“三百行動”、“六個一批”駐點活動、“三位一體”和“三個一”項目責(zé)任落實推進(jìn)機(jī)制等執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，全面及時掌握各項工作落實情況。三是梳理上報環(huán)節(jié)。由相關(guān)牽頭責(zé)任部門將工作進(jìn)度匯總情況及時上報兩辦、市優(yōu)化辦，并梳理出一批需要協(xié)調(diào)解決的問題及時報分管市領(lǐng)導(dǎo)閱處。四是協(xié)調(diào)處置環(huán)節(jié)。根據(jù)梳理上報結(jié)果，由分管市領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次以上統(tǒng)一匯總協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實為項目、企業(yè)、群眾協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。五是督查通報環(huán)節(jié)。由抓落實工作辦公室、優(yōu)化辦等，根據(jù)有關(guān)牽頭責(zé)任部門匯總上報的情況，以督查?？男问竭M(jìn)行通報，對后進(jìn)部門進(jìn)行點名，促使各部門之間形成互相競爭、推動工作落實的良好風(fēng)氣。六是獎懲激勵環(huán)節(jié)。根據(jù)年度督查通報匯總情況，評選抓工作落實先進(jìn)、后進(jìn)部門和先進(jìn)督查干部，表揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視抓好督查落實工作。