導語：推進基層農(nóng)技深化思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從統(tǒng)一對新形勢下農(nóng)技推廣體系的認識；正確指導改革進行講述。其中，主要包括：基層農(nóng)技推廣機構(gòu)仍然是當前鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民獲取新技術(shù)的主渠道、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)是實施公益性推廣工作的組織保證、農(nóng)技推廣機構(gòu)是政府支持保護農(nóng)業(yè)的重要渠道、要明確改革的基本思路?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革要從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā)、要改革完善政府(基層)農(nóng)技推廣機構(gòu)。主要是明確任務、設(shè)置機構(gòu)、精簡人員、理順管理體制、保證財政供給、安置分流人員、要發(fā)展多元化的農(nóng)技推廣體系。通過制定切實可行的信貸、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)和市場中介組織參與農(nóng)業(yè)服務、要創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制、要積極穩(wěn)妥地推進改革。農(nóng)技推廣體系改革不能一刀切，不能簡單化等，具體材料請詳見：

各地按照中央關(guān)于地方機構(gòu)改革的要求、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中共中央國務院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》精神，積極推進基層農(nóng)技推廣體系改革，取得了一定成效，但也存在一些需要重視的問題。如有的對基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革采取了簡單的一刀切的做法，有的把推廣機構(gòu)簡單推向市場，有的基層推廣人員知識陳舊、素質(zhì)不高等。這些問題需要通過進一步加以解決。

(一)統(tǒng)一對新形勢下農(nóng)技推廣體系的認識

第一，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)仍然是當前鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民獲取新技術(shù)的主渠道。2001年10月，中國農(nóng)技推廣協(xié)會搞了一次隨機問卷調(diào)查，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和92%的農(nóng)民認為他們了解新技術(shù)的渠道首先是農(nóng)口各站。第二，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)是實施公益性推廣工作的組織保證。目前基層農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔的動物防疫檢疫、動植物病蟲害的測報和防治、重大技術(shù)推廣的組織、農(nóng)產(chǎn)品的檢測、農(nóng)民的培訓、技術(shù)咨詢等職能必須依靠專門的機構(gòu)執(zhí)行和落實。第三，農(nóng)技推廣機構(gòu)是政府支持保護農(nóng)業(yè)的重要渠道。通過對農(nóng)技推廣機構(gòu)的投入，進而達到降低成本、提高質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的目的，這也是wto農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱政策”所允許的。

當前要解決兩方面的認識問題：一是不能簡單把農(nóng)技推廣機構(gòu)推向市場?，F(xiàn)在社會上有這樣一種輿論，農(nóng)技推廣體系已經(jīng)完成了歷史使命，已經(jīng)不起作用了，可以讓它自生自滅。對此要多做宣傳，用事實加以澄清。二是不能簡單地強調(diào)穩(wěn)定，維持現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)的外部環(huán)境在變化，形勢在發(fā)展，農(nóng)技推廣體系必須改革。如果我們自己不主動改革，不適應形勢，就可能被淘汰。

(二)正確指導改革

黨中央、國務院對農(nóng)技推廣體系改革問題一直非常重視，《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001-2010年)》、《中共中央國務院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》都對推進農(nóng)技推廣體系改革提出了明確的思路。朱基總理和副總理多次做出重要批示。因此，我們?nèi)魏螘r候，任何情況下，都要認真貫徹落實中央文件和領(lǐng)導批示精神，堅定不移地做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作。

第一，要明確改革的基本思路?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革要從農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需要出發(fā)。改革的思路是：按照地方機構(gòu)改革的總體要求和中發(fā)[2002]2號文件精神，建立起國家推廣機構(gòu)為主導的，動員社會各方面力量參與的多元化推廣體系。國家推廣機構(gòu)主要承擔公益性職能，要定員、定編，確保經(jīng)費，內(nèi)部要搞好改革。同時，要組織各方面的力量參與推廣，面向市場，直接為農(nóng)民服務，政府要在政策上給予扶持。逐步形成國家興辦與國家扶持相結(jié)合，無償服務與有償服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

第二，要改革完善政府(基層)農(nóng)技推廣機構(gòu)。主要是明確任務、設(shè)置機構(gòu)、精簡人員、理順管理體制、保證財政供給、安置分流人員。這里，我想重點談談明確任務的問題，它是農(nóng)技推廣體系改革的基點，其他幾個方面都是以此為前提的。當前，政府農(nóng)技推廣機構(gòu)要切實履行好法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理，要承擔好重大技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，動植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測、監(jiān)測和強制性檢疫，面上咨詢和培訓等公益性職能。這些職能對于新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

第三，要發(fā)展多元化的農(nóng)技推廣體系。通過制定切實可行的信貸、稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵更多的企業(yè)和市場中介組織參與農(nóng)業(yè)服務，促進各類農(nóng)技服務組織完善服務設(shè)施，增強服務功能，拓展服務領(lǐng)域，提高服務水平；同時，要以維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益為出發(fā)點，加強對農(nóng)業(yè)服務市場的監(jiān)管，確保競爭有序進行，堅決制止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。政府農(nóng)技推廣機構(gòu)要利用自身的技術(shù)和信息優(yōu)勢，引導各種農(nóng)民科技組織的發(fā)展，逐步將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務轉(zhuǎn)由各類農(nóng)技服務組織通過市場的方式提供。

第四，要創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制。首先是創(chuàng)新推廣的方式方法。要通過示范場、“農(nóng)技110”等多種形式，為農(nóng)民提供及時有效的服務。要和科研單位、龍頭企業(yè)搞好協(xié)作，發(fā)揮體系優(yōu)勢，積極探索用產(chǎn)業(yè)化形式推廣新技術(shù)。其次要加強單位內(nèi)部管理，實行全員聘任，改革考核辦法，鼓勵農(nóng)技人員扎根一線為農(nóng)服務；推廣執(zhí)業(yè)資格證書和勞動市場準入制度，使農(nóng)技人員的知識不斷更新。

第五，要積極穩(wěn)妥地推進改革。農(nóng)技推廣體系改革不能一刀切，不能簡單化。無論怎么改，農(nóng)技推廣工作只能加強，不能削弱；只能有利于推廣事業(yè)的發(fā)展，不能再搞得“線斷、網(wǎng)破、人散”。一要加強調(diào)查研究，密切關(guān)注和研究基層的新情況、新問題。對一些看不準的問題不要早下結(jié)論，要通過深入細致的調(diào)研，在實踐中尋找答案。二要抓好典型示范。在調(diào)查研究中找答案，通過試點的方式進行探索。要重視總結(jié)建立區(qū)域站和科技示范場的經(jīng)驗。三要搞好工作指導。對于已經(jīng)開展改革的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，各級業(yè)務主管部門，要認真研究業(yè)務指導問題，確保農(nóng)技推廣工作的連續(xù)性。四要爭取多方支持。農(nóng)技推廣體系的改革，是一項涉及多部門、多專業(yè)的工作，必須爭取地方黨委政府的重視和有關(guān)部門的理解和支持。因此，要多匯報，多溝通，搞好部門配合，保障改革的順利進行。