導(dǎo)語：非公有制企業(yè)問題調(diào)查與探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從全縣非公有制企業(yè)及其黨組織發(fā)揮作用的基本情況；當(dāng)前影響非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的問題和因素；發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織政治核心作用的思考與對策；進(jìn)行講述。其中，主要包括：加強(qiáng)引導(dǎo)教育，充分發(fā)揮黨員在非公組織中先鋒模范作用、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為企業(yè)建言獻(xiàn)策發(fā)揮決策參與作用、加強(qiáng)組織活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和向心力、加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)班子建設(shè)，努力提高非公企業(yè)黨組織的知名度、非公經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定了黨組織作用的困難發(fā)揮、基層黨委的認(rèn)識滯后制約黨組織作用的正常發(fā)揮、經(jīng)營業(yè)主的消極情緒左右著黨組織活動(dòng)的正常開展、工作環(huán)境的搖擺不定影響著黨員發(fā)揮作用的工作熱情、黨務(wù)干部的素質(zhì)偏低制約著黨組織作用的充分發(fā)揮、黨員狀況的不盡人意遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足黨建的工作需要、把握“立足點(diǎn)”，正確認(rèn)識非公企業(yè)黨組織的政治核心作用、加固“支撐點(diǎn)”，選好配好非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、理順“磨合點(diǎn)”，正確處理黨組織與企業(yè)主的關(guān)系、找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增添非公企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力、關(guān)注“敏感點(diǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)、找出“共同點(diǎn)”，不斷改進(jìn)和完善黨建工作的措施和方法等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

隨著非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面的不斷擴(kuò)大和黨組織組建率的不斷提高，如何更好地發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治核心作用已經(jīng)成為黨建工作一個(gè)亟待研究解決的課題。為此，我們按照市委組織部的要求，專門組成了專題調(diào)研組，利用二個(gè)月的時(shí)間，先后在海城、公平、城東、梅隴、可塘、聯(lián)安、蓮花、鵝埠、赤坑等9個(gè)有建立非公有制黨組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣直工委進(jìn)行專題調(diào)查。調(diào)研組采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查和實(shí)地考察、查詢資料、專題研討等形式，對非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行了深入調(diào)查，基本掌握了全縣非公有制企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和黨組織發(fā)揮政治核作用的規(guī)律，以及目前存在的問題，形成了一些新的認(rèn)識。

一、全縣非公有制企業(yè)及其黨組織發(fā)揮作用的基本情況

截止2004年10月底止，全縣非公有制企業(yè)總數(shù)達(dá)318家（不包括個(gè)體企業(yè)），企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)4.02萬人。其中，規(guī)模和限額以上的企業(yè)78家，占非公有制企業(yè)總數(shù)的24.5%。全縣非公有制企業(yè)已建黨組織27個(gè)；其中建立聯(lián)合支部5個(gè)，單獨(dú)建立支部22個(gè)。正式黨員三名以上的22家企業(yè)，全部單獨(dú)建立了黨組織。在全縣318家非公有制企業(yè)中，固定員工100名以上的有74家，其中有黨員的23家;已單獨(dú)建立黨組織的有14家，組建率為18.9%。50人以上100人以下的有56家，其中有黨員的12家;已單獨(dú)建立黨組織的有8家，占14.3%。

在調(diào)查中我們看到，各企業(yè)黨組織在工作實(shí)踐中，把發(fā)揮政治核心作用的著重點(diǎn)和總體方向，放在黨的路線、方針、政策在本企業(yè)的貫徹落實(shí)上；放在引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持正確的經(jīng)營方向上；放在正確處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系上；放在促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次上；放在加強(qiáng)職工的思想政治工作和增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力上。這些作用主要表現(xiàn)在以下五個(gè)“加強(qiáng)”。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)教育，充分發(fā)揮黨員在非公組織中先鋒模范作用

普遍企業(yè)黨組織在開展實(shí)際工作中，首先從黨的自身建設(shè)中做起，積極開展“雙學(xué)”活動(dòng)和經(jīng)常性思想政治工作，注重加強(qiáng)黨員的引導(dǎo)、教育和管理，時(shí)刻教育黨員要珍惜共產(chǎn)黨員身份，在特殊工作環(huán)境中，必須在守法經(jīng)營、促進(jìn)生產(chǎn)、照章納稅、文明經(jīng)商等方面起四個(gè)“帶頭”作用。一是帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，以及先進(jìn)的科技、管理知識；二是帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，當(dāng)好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的率領(lǐng)者；三是帶頭遵紀(jì)守法，按章納稅，自覺維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)秩序；四是帶頭做好企業(yè)的思想政治工作，積極搞好精神文明建設(shè)。

2、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為企業(yè)建言獻(xiàn)策發(fā)揮決策參與作用

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的決策問題，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的前途命運(yùn)，而且關(guān)系到國家、社會(huì)，以及廣大員工的根本利益。為此，許多黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一些重大問題上，能夠深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員和職工群眾的意見和建議后，通過黨支部書記或決策層中的黨員積極向企業(yè)建言獻(xiàn)策，收到較好的效果。

3、加強(qiáng)組織活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和向心力

普遍黨組織注意從實(shí)際出發(fā)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、文化建設(shè)、群眾工作結(jié)合起來，積極采取一些為企業(yè)所需要，老板所理解，黨員所接受的活動(dòng)，有效地樹立了黨員在企業(yè)中的良好形象，贏得了企業(yè)主的普遍贊譽(yù)。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非公有制企業(yè)中開展了“評優(yōu)創(chuàng)先”、“評選先進(jìn)”、“推薦積極分子入黨”等活動(dòng)；有的結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，開展企業(yè)文化建設(shè)，組織寓教于樂、健康向上的文娛活動(dòng)，培育企業(yè)精神，陶冶職工情操，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，這些對黨組織發(fā)揮作用都進(jìn)行了有益的探索。公平的凱利來、威文等黨支部，利用各種節(jié)假日舉辦豐富多彩的文體活動(dòng)；文時(shí)特黨支部專門組織了80人的合唱團(tuán)，弘揚(yáng)了企業(yè)的團(tuán)體精神；有的黨支部圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在黨員中開展技術(shù)攻關(guān)和各種勞動(dòng)競賽，使廣大黨員既是政治思想上的先進(jìn)分子，又是生產(chǎn)經(jīng)營中的骨干分子，在維護(hù)穩(wěn)定中起中堅(jiān)作用，在轉(zhuǎn)變觀念中起示范作用；有的黨組織還根據(jù)黨員分布及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，建立健全了黨的“”制度；海城鎮(zhèn)仁榮學(xué)校黨支部經(jīng)常組織黨員開展黨組織生活和慰問活動(dòng)，時(shí)刻關(guān)心和照顧一些新來的外地教師，盡力為他們送去無微不至的溫暖；英豪學(xué)校黨支部帶領(lǐng)團(tuán)員和青年學(xué)生參加植樹活動(dòng)，以此作為黨組織對青年學(xué)生德育的重要內(nèi)容。通過這些活動(dòng)建立起非公有制黨組織了解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機(jī)制，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展需要良好的社會(huì)環(huán)境。我們從調(diào)查中了解到，非公黨組織在處理企業(yè)內(nèi)、外部矛盾中起到較好的協(xié)調(diào)作用。

公平鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)等企業(yè)黨組織在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境，充分發(fā)揮了積極的作用。在生產(chǎn)經(jīng)營中，企業(yè)把關(guān)心員工的困難和需要，視作與企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)的大事來抓，文時(shí)特和古士旗兩家服裝企業(yè)員工有病或碰到困難，支部書記、企業(yè)主卓文廉和鐘可添不但在企業(yè)中拿出資金資助，而且發(fā)動(dòng)廣大黨員和員工解囊，籌措資金幫助治好病，讓員工感到黨組織的關(guān)懷和溫暖，不但提高了企業(yè)的威信，而且增強(qiáng)了黨員和職工隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大了社會(huì)的影響面。有的黨組織積極協(xié)調(diào)處理企業(yè)勞資糾紛，替企業(yè)解圍，為政府分憂，既促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展，又能提高黨組織的威信。

5、加強(qiáng)班子建設(shè)，努力提高非公企業(yè)黨組織的知名度

一個(gè)高素質(zhì)的黨組織書記，能夠帶出一支優(yōu)秀的黨員隊(duì)伍，形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；一個(gè)有影響力的黨組織書記，能夠提高黨組織的知名度，有利于黨組織作用的發(fā)揮，進(jìn)而有效地促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展。在對公平鎮(zhèn)黨建工作的實(shí)地調(diào)查中看到，該鎮(zhèn)幾家發(fā)揮作用較好的黨組織，背后都有一個(gè)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。他們在加強(qiáng)班子建設(shè)方面，一是將一批優(yōu)秀的黨員企業(yè)主選配為黨組織的負(fù)責(zé)人，擴(kuò)大了黨組織的影響力；二是從鎮(zhèn)的骨干力量中選派到企業(yè)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，提高了黨組織的知名度；三是從有黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)的退休干部中選配黨組織負(fù)責(zé)人。該鎮(zhèn)先后派出一名副鎮(zhèn)長擔(dān)任威文服裝公司的黨組織負(fù)責(zé)人、一名黨政辦公室主任負(fù)責(zé)凱利來公司的黨組織；在外鎮(zhèn)聘請一位有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的校長，擔(dān)任英豪學(xué)校校長兼黨支部書記。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)7個(gè)非公企業(yè)黨組織，黨員總數(shù)43名，其中企業(yè)主是黨員的有6名；在支部書記中，從企業(yè)主選配的有4名、鎮(zhèn)選派的有2名、外聘的有1名。

二、當(dāng)前影響非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的問題和因素

一是非公經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定了黨組織作用的困難發(fā)揮。非公有制經(jīng)濟(jì)組織有別于國有、集體企業(yè)，它的資產(chǎn)和活動(dòng)具有私有性和自主性，而員工與業(yè)主的關(guān)系是純屬的雇傭關(guān)系。私營業(yè)主在企業(yè)中具有至高無上的權(quán)威，為此，企業(yè)黨組織要發(fā)揮作用在很大程度上必須依賴于業(yè)主的認(rèn)同。同時(shí)，除了個(gè)別經(jīng)營業(yè)主本身是黨組織負(fù)責(zé)人外，絕大多數(shù)的黨組織負(fù)責(zé)人和黨員都不能進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層，對企業(yè)的重大決策無從知曉；普遍私營業(yè)主所希望的員工是一個(gè)“聽話”的“勞動(dòng)者”，他們不希望企業(yè)黨組織以其名義對他提意見，更不喜歡對其進(jìn)行監(jiān)督。

二是基層黨委的認(rèn)識滯后制約黨組織作用的正常發(fā)揮?；鶎狱h組織對非公有制企業(yè)黨建工作的重視不夠，直接影響黨組織發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和條件。個(gè)別地方的基層黨委對非公有制企業(yè)黨組織的黨建工作抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，在行動(dòng)上，往往表現(xiàn)出“重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”，“重農(nóng)村、輕非公”的現(xiàn)象，更談不上深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，盡力為非公企業(yè)黨支部解決工作中碰到的實(shí)際問題；一些非公企業(yè)黨組織更沒有深刻認(rèn)識和認(rèn)真研究這一領(lǐng)域的黨建的問題；有的錯(cuò)誤認(rèn)為企業(yè)只要依法經(jīng)營、照章納稅，黨建工作要不要抓都是一個(gè)樣；有的黨組織在具體工作中存在畏難情緒，感到非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作組織難建立、活動(dòng)難開展、黨員難管理，多一事不如少一事好。

三是經(jīng)營業(yè)主的消極情緒左右著黨組織活動(dòng)的正常開展。有相當(dāng)一部分私營業(yè)主對在本企業(yè)內(nèi)部建立黨組織有誤解、猜疑，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，認(rèn)為成立黨組織是在向自己身上插釘子；有的擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)會(huì)占用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間，增加企業(yè)開支；有的私營業(yè)主為了不得罪當(dāng)?shù)攸h委對企業(yè)黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織在企業(yè)內(nèi)部中孤軍作戰(zhàn)、舉步唯艱；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力或某種因素而建立了黨組織，但對黨組織的活動(dòng)持“冷淡、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作和作用發(fā)揮。

四是工作環(huán)境的搖擺不定影響著黨員發(fā)揮作用的工作熱情。由于目前縣內(nèi)的非公有制企業(yè)大多規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好，加之企業(yè)用工性質(zhì)的制約，致使員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響。如公平的凱利來公司黨支部去年底組建時(shí)的黨員有18名，到今年10月份僅存12人，剛報(bào)批的二名支委又走了一名。加之我縣大部分非公有制企業(yè)都屬于技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工大多來自農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，其就業(yè)不需要經(jīng)過嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)。這些員工自己的潛在意識是打工的、受雇于人、受制于人，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大目的，存在“做一日和尚敲一日鐘”的思想，追求進(jìn)步、發(fā)揮作用的熱情不高。一些黨員在原單位下崗再就業(yè)后把組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位，有的是轉(zhuǎn)了組織關(guān)系卻把關(guān)系裝在口袋里，他們既不行使黨員權(quán)利，也不承擔(dān)黨員義務(wù)，失去黨員應(yīng)有的作用。

五是黨務(wù)干部的素質(zhì)偏低制約著黨組織作用的充分發(fā)揮。目前許多非公有制企業(yè)黨組織中的書記，大多是在企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的黨員中選舉產(chǎn)生，黨務(wù)干部的選擇性非常小，人選的來源也很難保證，而且大多數(shù)沒有做過黨務(wù)工作，本來就缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，加之非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作又是個(gè)新領(lǐng)域，工作難度又大，所以他們在短時(shí)期內(nèi)很難開展工作和發(fā)揮作用。如城東的宜美鞋廠黨支部黨員大部份是退伍軍人，新當(dāng)選的支部書記是一位企業(yè)的中層管理人員，雖然他們有一股工作熱情，但由于缺乏必要的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對黨組織的作用無從何處發(fā)揮。有的支部成員還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織是在企業(yè)主同意時(shí)建立的，開展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件，因而在開展工作時(shí)，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性；有的認(rèn)為，反正自己是“打工仔”，因此往往一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽不干。

六是黨員狀況的不盡人意遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足黨建的工作需要。非公企業(yè)的黨組織是由企業(yè)內(nèi)部若干個(gè)黨員個(gè)體而組成的，黨員隊(duì)伍的狀況好壞直接影響著黨組織作用的正常發(fā)揮與否。我們從這次的調(diào)查來看，全縣非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍確實(shí)存在一些不容忽視的問題。首先，黨員數(shù)量的嚴(yán)重不足缺乏整體影響力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣非公有制企業(yè)員工總數(shù)4.02萬，其中黨員194人，僅占員工總數(shù)的0.5%。而50名以下職工的企業(yè)，占了企業(yè)總數(shù)的60%以上，并且很少有黨員；其次，黨員思想覺悟低無法適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。部分黨員沒有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公有制企業(yè)中工作，黨員先鋒模范作用發(fā)揮得越好，其結(jié)果就是為企業(yè)“老板”多賺些錢，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大；第三，大多黨員的技術(shù)管理能力不高限制了作用的發(fā)揮。非公有制企業(yè)中的大多數(shù)黨員來自部隊(duì)或從農(nóng)村轉(zhuǎn)來的，他們雖然有一定的文化層次、思想較一般農(nóng)民活躍。但進(jìn)入企業(yè)后，因?yàn)槿狈ιa(chǎn)技術(shù)專長，以及企業(yè)經(jīng)營管理水平，先進(jìn)性不突出，在職工中缺乏影響力。在實(shí)際工作中，這些黨員由于缺乏企業(yè)生產(chǎn)管理上的專長和經(jīng)驗(yàn)，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營往往提不出好的建議，顯得心有余而力不足。

三、發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織政治核心作用的思考與對策

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為獨(dú)立的法人主體，它自主投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，按合同規(guī)定給付被雇人員報(bào)酬，只要依法經(jīng)營就可以不受主管上級的制約；而國有企業(yè)雖然具有法人資格，但它既要對上級主管部門負(fù)責(zé)，又要對全體職工負(fù)責(zé)。這些特殊性使非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織在發(fā)揮作用方面，無論在工作思路、活動(dòng)方式等都與國有集體企業(yè)以至其他領(lǐng)域的黨組織有明顯的差異。那么，針對這些特殊性，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的政治核心作用應(yīng)如何發(fā)揮呢？我們認(rèn)為各級黨組織首先要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和積極探索的務(wù)實(shí)精神，并在工作實(shí)踐中找準(zhǔn)“六個(gè)點(diǎn)”，不斷改進(jìn)和完善黨建工作的思路，大膽探索黨組織發(fā)揮作用的新途徑和新方法。

1、把握“立足點(diǎn)”，正確認(rèn)識非公企業(yè)黨組織的政治核心作用

黨的執(zhí)政地位決定了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定了黨組織發(fā)揮政治核心作用的職責(zé)、渠道和方式不同于國有企業(yè)。

正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容，是各級非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展和搞好黨建工作的立足點(diǎn)。為此，中組部于2000年就下發(fā)了《關(guān)于在個(gè)體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中組發(fā)[2000]14號），進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位作用和職責(zé)任務(wù)，提出“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用”。我們認(rèn)為《意見》把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織定位“在廣大職工中發(fā)揮核心作用”，既符合黨的要求，又兼顧當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)這一特殊性的實(shí)際。一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)組織同國有企業(yè)最本質(zhì)的區(qū)別是生產(chǎn)資料的所有制不同，國有企業(yè)黨組織定位于“企業(yè)的政治核心”，其履行職能的一個(gè)重要途徑，就是黨組織通過參與企業(yè)重大問題決策，保證國有資產(chǎn)安全和增值；而非公有制企業(yè)的資產(chǎn)屬私人占有的性質(zhì)，決定了私營企業(yè)黨組織不能參與企業(yè)重大問題的決策，不能對私有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。但是，非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，必須保證黨的路線、方針、政策，以及法律法規(guī)在本企業(yè)貫徹執(zhí)行，必須團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)廣大員工推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。另方面，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織定位于“在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用”有利于黨組織在本企業(yè)中作用的充分發(fā)揮。企業(yè)主作為企業(yè)中的一員，非公企業(yè)黨組織要“在廣大職工中發(fā)揮政治核心作用”，不僅包含了對企業(yè)主的思想政治教育，包含了對企業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)重大問題決策上的引導(dǎo)，同時(shí)也包含了對非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法履行各項(xiàng)社會(huì)職能的監(jiān)督保證。

2、加固“支撐點(diǎn)”，選好配好非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人

非公有制企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。非公有制企業(yè)黨組織書記的素質(zhì)狀況、工作水平和號召能力，是影響黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。我縣一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，就是選好了一個(gè)能夠“支撐”整個(gè)組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)的帶頭人。

對于非公企業(yè)黨組織書記的選配和使用問題。首先，要過好書記的任前考察關(guān)。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員隊(duì)伍的不同情況，按照黨章的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件選配好黨組織的負(fù)責(zé)人。特別要選配那些能夠堅(jiān)持黨的原則，黨性觀念和組織紀(jì)律性強(qiáng)，思想政治素質(zhì)好，具有黨務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神，善于處理業(yè)主與員工的矛盾，群眾基礎(chǔ)好，并善于做群眾工作的同志擔(dān)任非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的負(fù)責(zé)人；其次，要不拘一格降人才。黨組織負(fù)責(zé)人既可在企業(yè)內(nèi)部中“內(nèi)選”，又可以引入市場機(jī)制對外公開“招聘”，也可以由上級組織“委派”。按照我縣目前的實(shí)際情況，由上級黨組織“委派”具有一定職務(wù)的優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔(dān)任書記確為一個(gè)好的方案。這個(gè)方案已在公平鎮(zhèn)的威文和凱來利黨組織中得到實(shí)踐。第三，要經(jīng)常關(guān)心和支持黨組織負(fù)責(zé)人開展工作。作為非公企業(yè)黨組織的主管上級，必須要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)制度規(guī)定，提高黨組織負(fù)責(zé)人的政治地位和生活待遇，用制度的形式保障黨組織負(fù)責(zé)人合理合法地發(fā)揮作用，以解決其不敢發(fā)揮作用的問題。第四，要加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記的自身建設(shè)，不斷提高其黨務(wù)工作水平和企業(yè)管理的能力。要定期對他們進(jìn)行黨務(wù)知識、能力的培訓(xùn)，要讓黨組織書記正確認(rèn)識自己的地位和作用，擺正位置。同時(shí)，要對他們進(jìn)行一些現(xiàn)代科技知識，信息技術(shù)，特別是市場經(jīng)濟(jì)知識、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，努力提高他們參與企業(yè)決策的能力。

3、理順“磨合點(diǎn)”，正確處理黨組織與企業(yè)主的關(guān)系

隨著改革開放的不斷深入，非公企業(yè)主已充分認(rèn)識到黨的一系列方針政策給非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境。但是，居于某些原因的影響，相當(dāng)一部分非公企業(yè)主對黨的工作有所顧慮，而企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮在很大程度上還有賴于企業(yè)主支持和理解。因此，要加強(qiáng)與改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，就必須做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)經(jīng)營者的工作，正確處理好黨組織與企業(yè)主的關(guān)系。

一是要通過黨組織、黨員的出色表現(xiàn)和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)績，逐漸消除非公企業(yè)主的思想顧慮。各企業(yè)黨組織要緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展活動(dòng)，并充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)效作為檢驗(yàn)黨的工作的最根本的標(biāo)準(zhǔn)。

二是通過積極主動(dòng)和耐心細(xì)致的宣傳，澄清模糊認(rèn)識。非公有制經(jīng)濟(jì)組織投資者是改革開放的直接受益者，他們既有擁護(hù)改革開放的一面，又有擔(dān)心和疑慮的一面。他們一方面擔(dān)心黨組織支持工人同他們唱“對臺(tái)戲”，擔(dān)心黨組織開展政治活動(dòng)多，影響其生產(chǎn)經(jīng)營；另一方面，他們即希望得到上級黨委、政府在政策上的指導(dǎo)和資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面的幫助。為此，各企業(yè)黨組織要按照政策，利用與私營業(yè)主接觸較多的有利條件，通過耐心細(xì)致、入情入理的思想工作，隨時(shí)隨地向業(yè)主宣傳黨鼓勵(lì)、扶持私營企業(yè)發(fā)展的路線方針政策，以典型事例說明在企業(yè)中建立黨組織對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，打消企業(yè)主的思想顧慮。

三是積極幫助支持企業(yè)主依法進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動(dòng)。尊重和支持業(yè)主依法進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動(dòng)，尊重和支持業(yè)主科學(xué)管理企業(yè)，積極配合企業(yè)做好員工上崗前的廠規(guī)廠紀(jì)、職業(yè)道德教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，這是加強(qiáng)與企業(yè)主溝通的重要措施之一。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營開展經(jīng)常性的思想工作，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，特別是協(xié)調(diào)化解利益分配矛盾；通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，吸引、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)員工完成企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)；切實(shí)履行好監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營的責(zé)任。對有違法和不法行為的企業(yè)主，要及時(shí)提出批評和勸告，通過正反兩方面實(shí)例，曉之以理，動(dòng)之以情。

四是加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。非公有制企業(yè)主作為新的社會(huì)階層，也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識到黨組織的活動(dòng)對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，提高他們的思想素質(zhì)，使一批優(yōu)秀的企業(yè)主走進(jìn)黨的隊(duì)伍中來，成為黨組織發(fā)揮作用的中堅(jiān)力量。

另外，各地還要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公有制企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，加大總結(jié)和宣傳力度，使黨建工作的成功典型對周邊企業(yè)產(chǎn)生輻射、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，讓企業(yè)主認(rèn)識到開展黨的活動(dòng)，對于推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)信譽(yù)的重要意義，從而使企業(yè)主從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕監(jiān)督、怕約束的心理，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)主支持黨建工作的熱情。

4、找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增添非公企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力

非公企業(yè)黨組織能否在企業(yè)中發(fā)揮作用，在一定程度上是要看這個(gè)黨組織在企業(yè)內(nèi)部中有沒有凝聚力和感召力。為此，各級黨組織必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，積極開展廣大員工喜見樂聞的活動(dòng)，寓樂于都逐漸引導(dǎo)企業(yè)員工向黨組織靠攏，以達(dá)到提高非公企業(yè)黨組織威望的目的。

一是通過理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)等形式，提高員工的學(xué)習(xí)欲望。通過黨課、組織生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)骨干匯報(bào)演講、時(shí)事大辯論、上崗技術(shù)培訓(xùn)等形式，組織員工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和“三個(gè)代表”重要思想，以及對黨員思想觀念、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念、職業(yè)道德進(jìn)行教育，進(jìn)一步明確所負(fù)職責(zé)，增強(qiáng)員工的理論修養(yǎng)、政治敏銳性和責(zé)任感，使廣大黨員進(jìn)一步明確企業(yè)文化的內(nèi)涵，做到模范遵守黨和國家的政策法規(guī)，依法經(jīng)營照章納稅，又要做到嚴(yán)格遵守黨章，實(shí)踐黨的宗旨。

二是經(jīng)常開展特色活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。企業(yè)黨組織要以重大節(jié)日和紀(jì)念日為契機(jī)，盡力爭取企業(yè)主的支持，在企業(yè)中組織舉辦諸如卡拉OK比賽、詩歌比賽、征文比賽、體育比賽、看錄像、聽錄音等活動(dòng)，把黨員教育的嚴(yán)肅性與豐富多樣的活動(dòng)形式結(jié)合起來，抒發(fā)廣大員工對祖國的熱愛，活躍工作氣氛，喚起他們的責(zé)任感和進(jìn)取心，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營充滿活力，進(jìn)一步樹立非公黨組織的形象和威信。

三是時(shí)刻關(guān)心員工的切身利益，做好廣大員工的忠實(shí)代表。要針對普遍非公企業(yè)員工不愿過多參與企業(yè)政治生活的實(shí)際，各企業(yè)黨組織主動(dòng)出擊，深入群眾、時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦，與群眾敞開心扉，強(qiáng)化引導(dǎo)，鼓勵(lì)員工諫言獻(xiàn)策，尤其突出職工個(gè)人切身利益方面的敏感問題。要通過真摯的情感，有效的工作，使廣大員工體會(huì)到他們真正找到了維護(hù)他們利益的組織。

四是要塑造企業(yè)文化和企業(yè)精神。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過企業(yè)文化建設(shè)，可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。

五要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。黨組織要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)他們按各自的章程開展活動(dòng)，使群團(tuán)組織成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業(yè)中，工會(huì)、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動(dòng)與各種群眾組織開展的活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。

5、關(guān)注“敏感點(diǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)

目前，在非公有制企業(yè)黨員數(shù)量普遍“奇少”的情況下，黨員的一舉一動(dòng)、一言一語將成為大家所關(guān)注的“敏感部位”，黨員素質(zhì)的好壞直接影響黨組織的形象。為此，建設(shè)好非公有制企業(yè)中的黨員隊(duì)伍是抓好非公有制企業(yè)黨建工作和發(fā)揮政治核心的基礎(chǔ)，必須按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一要做好黨員發(fā)展工作，壯大黨員隊(duì)伍。要重點(diǎn)抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、科技骨干和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的一線優(yōu)秀工人中的發(fā)展黨員工作。特別要抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層次管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高決策管理層中的黨員比例。

二要嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，禁止突擊發(fā)展。要根據(jù)非公有制企業(yè)員工不斷流動(dòng)的特點(diǎn)，認(rèn)真做好對入黨申請人繼續(xù)教育、考察、管理的銜接工作。要建立健全群團(tuán)組織“推優(yōu)”制度、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預(yù)審制度、入黨公示制度和入黨后跟蹤教育制度，進(jìn)一步落實(shí)培養(yǎng)教育措施，幫助新黨員真正從思想上入黨，確保黨員的先進(jìn)性。

三要加強(qiáng)黨員的教育培養(yǎng)工作，提高黨員整體素質(zhì)。首先、要立足于企業(yè)的特殊環(huán)境和實(shí)際情況，積極開展經(jīng)常性的思想政治工作，加強(qiáng)對黨員的理想、宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)和組織紀(jì)律的教育，特別要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的教育。正確處理好堅(jiān)定理想信念和為企業(yè)健康發(fā)展作貢獻(xiàn)的關(guān)系，使廣大黨員認(rèn)識到支持非公有制企業(yè)發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是黨的事業(yè)的需要。同時(shí)，還要加強(qiáng)對黨員進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識、崗位技能的培訓(xùn)，改善黨員的知識結(jié)構(gòu)，使廣大黨員成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技攻關(guān)中的骨干分子。

四要嚴(yán)格黨員的管理和監(jiān)督，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。要嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對他們在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策各個(gè)環(huán)節(jié)中履行黨員義務(wù)情況的監(jiān)督。要健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，健全“”、民主評議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨費(fèi)收繳管理等制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，及時(shí)對那些在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，經(jīng)不起考驗(yàn)，對黨的理想宗旨缺乏信仰，意志消沉，不起先鋒模范作用和不遵守黨紀(jì)國法、腐敗變質(zhì)的黨員，按照黨紀(jì)黨規(guī)，給予相應(yīng)處理。

6、找出“共同點(diǎn)”，不斷改進(jìn)和完善黨建工作的措施和方法

找準(zhǔn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理活動(dòng)與黨建工作的共同點(diǎn)，是非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要通過尋找“共同點(diǎn)”理順工作思路、改進(jìn)工作措施、完善工作方法，以達(dá)到最佳工作效果。

非公企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)與黨建工作的共同點(diǎn)，主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：一是工作目標(biāo)的共同點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要求自身快速健康發(fā)展與黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針是一致的；二是追求利益的共同點(diǎn)。非公企業(yè)主、員工和黨組織都希望所在企業(yè)都能取得最佳經(jīng)濟(jì)效益；三是人才需求的共同點(diǎn)。具有較高素質(zhì)的黨員，同時(shí)也是企業(yè)不可缺少的管理人才或技術(shù)骨干；四是資源依托的共同點(diǎn)。企業(yè)需要依靠黨的各種資源發(fā)展自身，黨的建設(shè)則要依托企業(yè)的各種資源夯實(shí)工作基礎(chǔ)；五是管理創(chuàng)新的共同點(diǎn)。企業(yè)管理在于不斷創(chuàng)新和不斷提高，黨務(wù)工作也是如此，二者往往可以兼容。黨組織活動(dòng)有助于企業(yè)管理水平和效益的提高，只有不斷提高管理水平，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作的統(tǒng)一，使黨建工作和企業(yè)發(fā)展相得益彰。

總之，在非公有制企業(yè)開展黨的活動(dòng)，必須充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特殊性，轉(zhuǎn)變思想觀念，按照有利于黨的建設(shè)、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的原則，放開手腳大膽探索，使黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮，達(dá)到業(yè)主所理解、黨員所歡迎、職工所擁護(hù)、上級所滿意的最高境界。